法治管理论文范文

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第1篇

在高校学生管理工作中，实现其管理工作的法治化是相关法的价值在高校管理行为中的良好体现，要了解其基本价值，就需要在相关法律的基础上，对高校管理现状及其管理特点进行简单分析。高校学生管理法治化的基本价值主要表现在两个方面，即自由与秩序。首先，简单分析其体现在自由方面的价值。教育活动的最根本的目标就是为了人的解放、发展与完善，在高校学生的法治化管理工作中，其最根本的目的就是为了促进学生的全面发展，这是管理工作中法治化非常重要的体现。在现代法治观念的基础上，在日常生活及工作的过程中，公民的相关行为，只要不损害国家及个人的相关权益，那么其行为就被认为是合法的，将法治化的管理方式应用于高校学生的管理工作中，对于高校的管理行为的转变具有非常重要的促进作用，在法治化的管理模式下，传统的管制式的管理模式将会被废除，学生的主体意识及主体地位将会得到充分的尊重，这对于学生潜在创造力的激发具有非常重要的作用。在传统的高校学生管理模式中，学生总是作为被动的教育客体存在。应用法治化的管理模式之后，学生的维权意识及法治意识会得到明显的提升，学生的主体意识提升之后，其对自身权益的关注度会得到显著增强，这对于学生法治观念的培养具有非常重要的作用。另一方面，在法治化的管理模式中，学生的理性思维能力、自我发展能力、自我教育能力、自我管理能力会得到有效的提升，这对于学生自由、全面的发展具有非常重要的意义。其次，简单分析其体现在秩序方面的价值。在传统的高校学生管理工作中，秩序是所遵从的非常重要的内容，学生作为被管理的对象而存在，对于其最基本的要求是:服从管理、整齐划一，对于学生的性格特征及其实际的个体需求没有予以足够的重视，在这种管理方式中，学生的基本权利没有得到有效的尊重，秩序与稳定是高校学生管理工作中所要追求的最基本的目标，在这种管理模式中，高校为了能够在发展的过程中获得良好的管理秩序，不惜对学生的个人权益进行压制，虽然在这种管理模式中，高校最重要的管理目的就是为了获得良好的秩序，但是实际上这种管理方式并不能取得较好的效果，这不仅不会规范学校的管理秩序，还很有可能会导致学校秩序的混乱。举一个简单的例子予以说明:关于大学生的婚育权，我国的宪法及婚姻法中都具有明确的规定，即高校学生享有婚育权，但是在实际的高校学生管理工作中，以为了保持学校的良好秩序为由，对学生的婚育权予以盲目的压制，剥夺学生的这一权利，对于学生的长远发展会造成不良的影响，严重时还会导致学生的反抗，引发学校秩序的混乱。而在法治化的管理模式中，其主要目的是尊重学生的权益、体现法治精神，以建立起学生管理的长效机制，这对于高校良好秩序的建立具有非常重要的作用。

2高校学生法治化管理的实现途径

(1)在观念上改变对高校学生管理的认识。在传统的高校学生管理模式中，高校对于学生的权益予以忽视，采用的是统一化的管理模式，随着社会市场经济的发展，要在高校学生管理工作中应用法治化的管理模式，就需要在此基础上改变传统的管理理念，在观念上以学生为本，保证学生各方面的权利。传统的高校学生管理工作中，认为高校与学生之间是一种固有的管理与被管理的关系，学生始终处于被管理、被教育、被灌输的状态。而要保持高校良好的秩序，就必须保证学生对于学校的各种管理行为绝对的服从，在这种管理模式下，学生很难实现与高校之间的关系平等。随着社会的发展，高校与学生之间的关系出现了一系列的变化，在高校的学习过程中，学生具有自费上学、自主选课、自主择业的权利，而高校在收取学生相关费用的前提下，应该为学生提供相关的服务。因此，在现代教学模式中，高校改变传统的观念，与学生建立起平等的民事法律关系是非常必要的。在该管理模式中，高校的相关管理部门应该建立起以服务学生为主要目标的工作系统，该系统中包含有:心理辅导、就业服务、勤工助学、学生资助、个性发展、科研创新、学习指导、学籍管理、组织建设、素质评价、行为管理、价值引领等各种服务职能机构。另一方面，高校在学生管理工作中，行使学生管理权时，要对学生的各项权利予以重视。

(2)建立健全高校学生管理制度。良法是实现高校学生管理法治化的最基本的保证，这就需要在实际的管理工作中建立起健全的高校学生管理制度，在该制度的建立过程中，可以从校外及校内两方面来进行。站在校外学生管理制度的角度来讲，其主要指的是:我国的高等教育法律法规中，涉及到学生管理有关的内容，以及一些专门的高校学生管理规定，随着我国社会主义市场经济的发展，我国的高等教育法律的建设取得了一系列的进步，但是由于缺乏统一的制度体系，还存在一些法律法规可操作性不强，各法律法规间存在冲突等现象，这些影响因素的存在，导致其难以在实际应用中发挥良好的作用，这就需要在实际的工作中，在现有的基础上，积极提升高校学生管理法律法规立法部门的法律素质，对相关法律法规积极地予以修改与编制，以提升其实用性。从校内高校学生管理制度的角度来讲，其主要指的是:高校在发展过程中依据高等教育有关法律法规，制定出的有关学生管理与服务的相关规章制度，最基本的目标是保证学校的管理秩序，促进学生的良好发展，这就需要在实际的管理工作中，积极提升管理人员的法律素养，对学校各种规章制度的制定流程予以规范，并积极组织学生参与到校内学生管理制度的创建中，对原有制度中的不合理之处及时进行修改，从而保证其能在实际应用中发挥良好的作用。

(3)建立规范化的高校学生管理程序。现代法治精神中一个非常重要的特征就是程序公正、过程公开，在高校学生管理工作中，需要制定相关的程序以实现法治化管理，保证学生的管理权行使的公平公正性，这是高校学生管理工作实现法治化的最基本的保证。这就需要在实际的管理工作中，制定出完善、严格、规范化的管理程序，并要求高校学生管理人员在实际工作中积极贯彻落实相关的程序，尤其是一些对于学生的切身权益具有重大影响的管理行为，必须在告知学生本人，并在了解学生意见之后实施。在实际的应用中，为了保证高校学生管理工作具有正当的程序，可以引入行政听证制度，这对于维护学生权益，提升高校学生管理决策水平具有非常重要的作用。

第2篇

夜上海论坛 首先，社会管理是政府的基本职能之一，社会管理创新实际上就是政府职能创新，而政府职能的履行必须置于法律的规制之下，政府权力的运用必须由法律进行约束。因此，社会管理离不开法治的“土壤”，社会管理创新必须坚持法治原则。其次，社会管理创新的实现，必须以转变政府职能为前提，变原来单一的政府管理为多元化的政府-公民-社会组织协同治理。而要实现这三者的共管格局，关键是要处理好政府、公民、社会组织三者之间的权利义务关系，这就需要发挥法制的作用。通过规范性的法律法规、规章制度对政府、公民、社会组织三者的权利义务进行合理合法的设定，明确三者在社会管理格局中的地位和作用，才能从根本上理顺社会管理当中的各类关系，为社会管理创新提供良好的社会环境，提升社会管理效果。再次，社会管理创新的核心价值是“以人为本”，任何管理创新活动的实施都是为了更好地实现为人民服务的目的。社会管理的对象是广大的社会公众，政府只有秉承以人为本的管理理念，努力建设服务型政府，才能不断地提高政府的公信力，为社会管理创新奠定坚实的组织基础。

夜上海论坛 二、社会管理创新必须置于民主法治的框架之下

夜上海论坛 依据建设法治国家的基本国策，社会管理创新应当纳入法治国家建设这一更大的系统工程当中，最大程度地实现社会管理创新的法治化水平。

夜上海论坛 （一）社会管理创新是社会主义法治的具体化

夜上海论坛 加强和创新社会管理的根本目的是维护社会大局和谐稳定，增进人民群众的利益福祉，为党和国家的可持续科学发展营造良好的社会环境。社会管理的基本任务则是“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面”。有学者认为，社会管理创新可看做是社会主义法治理念在社会管理领域的具体体现。这是因为，法治的本质就是保障人民的权利，实现人民的利益，追求人民的福祉。创新社会管理的出发点和立足点，就是希冀通过改变传统的管理方式模式以便更好地为社会和公众提供更为优质的服务，从而在根本上解决不利于人民利益的管理弊病，畅通实现人民利益的通道，这在本质上与社会主义法治的价值目标是一致的。

夜上海论坛 （二）社会管理创新以社会主义法律为准绳

古希腊思想家亚里士多德认为人民普遍遵从的良法之治才是法治，这个判断其实内涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是实现法治的前提条件，而守法是实现法治的基本条件。依法治国的实现既离不开每一个公民自觉地遵守法律，也离不开运用法律开展管理的政府自身也守法，政府要想创新社会管理也同样要符合法律的规定和要求，无条件地接受法律的规制。法律作为一种正确的价值准则，既是政府行为的价值指引，也是社会管理创新内含的基本价值方向。社会管理创新并不是说政府可以抛开法律而无规则地创新，而是应当在遵守法律或者说是遵循法律精神的前提下变革那些不合时宜、违背群众利益的体制机制、方式方法。只有符合法律的创新，才符合法律承载的国家意志和人民利益，才不会背离创新社会管理的初衷。创新意味着要改变事物现时状态，这难免会与现行的一些法律、法规、做法等不相符合，必须正确对待。不能为了创新而触犯法律，急功近利；可行的方法是，根据实际情况尽快修改或者废止法律，打通管理创新的法律通道，让具有正确价值取向的创新行为在合法的轨道上运行。

夜上海论坛 （三）社会管理创新能推进社会主义法治进程

社会管理创新的法治化将在社会管理和社会主义法治建设两个方面产生积极的意义。社会主义法治制度保障的形式为创新社会管理的成果提供了规范化、强制力的支持。这有助于社会管理“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”的基本任务的完成。社会管理创新意味着对社会管理主体、社会管理理念与社会管理方式的改变和调整；意味着对社会管理格局、维护群众权益机制、流动人口和特殊人群管理和服务、基层社会管理和服务体系、公共安全体系、非公有制经济组织社会组织管理、信息网络管理等方面的加强和完善。这些都会推动相关领域法律、法规的制定、修改与废除。所以，在中国特色社会主义法律体系形成的大背景下，社会管理创新将会促进社会主义法律体系的自我完善和更新。这对我国法治建设无疑会起到积极地推进作用。在社会转型时期进行法治建设，必定会遇到很多困难。社会管理创新通过转变社会管理理念、调整社会管理格局、创新社会管理模式带来社会治理效应，将营造出更和谐稳定的社会环境，进而为社会主义法治化进程的推进创造更好的条件。

夜上海论坛 三、民主法治视域下社会管理创新的具体展开

夜上海论坛 社会管理创新是一项系统工程，是全面建成小康社会、提高文明水平、推进改革开放和发展社会经济的必然要求。一方面，强化法治观念是夯实服务社会管理的思想基础；另一方面，利用法治手段是增强社会管理的有效途径。只有依法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益。

夜上海论坛 （一）创新社会管理理念保障公民权利

夜上海论坛 创新社会管理，理念先行。社会管理从根本上来说，就是对人民的管理和服务。因此，在当前形势下，按照现代公共政府的理论，我国社会管理必须要创新与公民权利息息相关的管理理念：一是“维权即维稳”。不可否认，在社会转型时期，各种深层次的矛盾和问题层出不穷，社会不稳定因素日益增多，民众上访事件持续增加，而政府也陷入了越维越不稳的困境。而要破解，必须从民众的利益诉求出发，切实维护民众合理、合法的权利，特别是对一些侵害民众合法权利的不法行为，要给予严厉打击，这样民众诉求得到伸张，权益得到维护，社会管理的良好效能自然就显现出来；二是“政务即服务”，社会管理说到底就是通过良好的管理措施，最终更好地为民众服务。因此，从现代服务型政府的理念出发，社会管理工作的出发点和落脚点，都要紧紧围绕民众的诉求和民众的满意来展开，全力解决好民众最关心、最直接、最现实的问题，增强民众的幸福指数，用民众的认同度来提升政府社会管理理念的持续创新和发展。

（二）创新社会管理方式化解社会矛盾

基于当前我国社会矛盾呈急剧增大态势，这从一个侧面也要求社会管理的方式方法，必须随之创新和跟进。具体来说，我国当务之急要从以下三个方面着力：一是提高协调利益关系的能力。社会管理从根本上讲也是一个利益协调的过程，其中既涉及到公共利益，也涉及到个体的私人利益，这就需要政府在保障公共利益的基础上，给予个体的私人利益以尊重，并通过政府的资源建设和能力提升，努力实现公共利益与私人利益的统一；二是提高正确处理矛盾的能力。这涉及到哲学意义上的世界观和方法论的问题，对于政府来说，要正确对待矛盾，不要惧怕并且要直面矛盾，运用行政、法律、经济、社会等手段，确保矛盾处理及时、有效；三是提高新形势下做群众工作的能力。党的群众路线教育实践活动给我国政府社会管理工作指引了努力的方向，其中不仅要加强“”建设，保证与群众骨肉相连，更重要的是通过政府的自身能力建设，来更好地解决群众的实际问题，让群众从心底里认同并相信政府，促进政府决策的有效贯彻落实。

（三）创新社会管理机制构建诚信体系

夜上海论坛 诚信是立国的根本。对于社会管理创新机制来说，要以“诚信中国”为主导，从政府机关先行做起，将社会管理烙上诚信的标签，提升政府的公信力：一是从中华儒家文化出发，在政府机关中倡导“善治”理念，进一步提升社会主义核心价值体系的内涵；二是建立起政府社会管理的诚信评价体系，将行政公开、管理沟通等有机地溶入到诚信评价指标中，并且赋予与公众密切相关的诚信指标以更大的权重，让公众更好地参与到政府诚信体系的构建中；三是建全政府社会管理诚信监督体系，在现有立法监督、司法监督、行政监督的基础上，重点要加强社会监督，赋予社会媒体更多、更自由、更独立的话语权的同时，探索建立起公众直接投诉、网络举报等渠道，让监督贯穿于政府社会管理的全过程、全环节，确保监督有位、有为、有力、有效；四是完善政府社会管理失信的处罚和赔偿机制。对于政府内部来说，要对失信的公务人员给予必要的惩戒和组织处理，而对于社会公众来说，除了让公务人员直接承担赔偿责任外，还应启动相应的行政赔偿、国家赔偿机制，用政府的公信力来切实保障公众权利受到行政机关不法侵害时的行政救济。

夜上海论坛 （四）创新社会管理模式推进诚信执法

对于社会管理模式创新来说，诚信执法作为其中一个重要维度，要以“公正执法、依法办事，信守承诺、优质服务”为主要内容，以“切实加强政府诚信建设、积极推动行政执法单位诚信建设、大力实施行政执法人员诚信建设、积极探索行政管理相对人诚信建设”等为主要任务，从教育、宣传、制度等方面探索诚信行政执法体系的建设：一是给政府社会管理公务人员建立诚信档案，把失信的公务人员向社会曝光，主动接受社会监督，促进当事人自我改进和完善；二是实施诚信机关“红名单”制度，对在诚信执行方面做得好的单位进行表彰，以形成对其它行政机关干部的模范带头和引领作用；三是推进行政执法的法制化建设，将诚信政府纳入法律规制当中，用具体的、可操作性的、行之有效的法律和制度，来保障政府公信力建设向纵深发展。

夜上海论坛 （五）创新社会管理通道促进公民参与

第3篇

夜上海论坛 因为行为是以观念为先导的，所以对行政管理方式进行创新的前提就是要革新传统的行政管理观念，对行政观念的革新主要有以下几方面的体现：

1.由管制向服务的转变

传统意义上的管制理念主要是“以政府为中心、以权力为本位”[2]，同时采用强制手段以便能实现行政目的，这实际上已经无法与时代需求相适应，现代公共行政法治的必然趋势就是要实现由管制到服务的转变。作为一种基本理念和价值追求，服务是行政管理应该始终追求的方向，应该将旧观念彻底转变，进而将“为民服务”、“由民做主”的观念确立起来。

2.由单向向互动的转变

夜上海论坛 行政管理方式的单向性是由于过去只是行政机关单方面地作决定，只是向相对人传递行为的结果，却没有提供给相对人进行意志表达和主动参与的机会。行政管理方式的互动性就是要做到这一点，让公众多多参与行政过程，并重视与相对人之间的协商和沟通，这样在行政管理中便实现了公众与行政机关的良好互动。这就有助于行政管理增强科学性，使其更易接受。

3.由强制向合作的转变

夜上海论坛 行政权本质的属性不能说就是强制，行政权存在与运行的目的应该是服务。在行政管理中，行政主体不应该再对行政相对人进行强制，应该与行政相对人树立起合作观念，以便于行政相对人能够主动参与行政管理，自觉地接受行政决定。4.由单一向多元的转变传统行政管理方式较为单一，确立了服务行政观念之后，社会公共需求也进一步扩大，往日的权力行政已无法与现代行政发展需要相适应，因此，一定要转变为多样化的行政方式。为了使行政相对人的个性需求得到满足以及使其多元化的价值期待得以实现，如此行政活动定是要表现出一定的灵活性和能动性，使其与服务行政方式相结合，行政管理方式便由此呈现出多元化和柔性化的特点。

夜上海论坛 二、运用弹性、柔和的行政方式

夜上海论坛 多样化、弹性化和柔和化的行政管理方式是必然的发展趋势，也是政府转变职能、拓展行政作用空间的必然。如今传统的行政管理方式的渐渐趋于弱化，这就要求对强制的权力性行政管理方式进行突破，从而逐步发展起非强制性行政管理方式，行政管理目标的实现可以采用一些强制性较弱、权利色彩较浓的方式来进行，具体有行政指导、行政合同、行政规划等等。往日的管理方式是简单、冷漠且刻板的，还具有很大的强制性，弹性、柔和的行政管理方式改变了过去管理方式所暴露的弊端，将现代行政管理理念融入其中，还被赋予了一定的人文关怀，这就充分体现了行政主体对相对人的尊重，同时也保障了他的权利。行政主体尽可能采取沟通、协商和激励等柔性手段，从而促使服从成本得到最大限度地减少，促使“管制型”转变为“管理服务型”。这些新的管理方式对行政管理中各参与方的平等、信任和合作尤为重视，并且于经济市场化和服务行政的需要相契合，可以将相对人的参与积极性调动起来，很大程度地代表了一定的人文精神，诸如平等、民主、独立等，这对于摩擦的减少和社会和谐的增进都很有帮助，也有助于加快实现行政目标，所以如今在各个行政领域得到广泛地应用，其在现代市场经济发展过程中也作为一种补救方法，以弥补市场调节失灵和政府干预失效的缺陷，同时也是对行政法治的很好配合与有效补充。

三、结束语