城镇改革发展的方案范文

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夜上海论坛一、总体思路

围绕区委、区政府“绿色生态、富民强区、和谐宜居”的中心城区发展思路，紧紧抓住北部新区开发的重大历史机遇，以小城镇改革发展夜上海论坛战役为主线，以打造“创业新区、宜居新区”为主题，充分发挥区位优势、生态优势、交通优势，主动作为，积极运作，真抓实干，加快完善各类规划，加快推动一批项目落地投建，努力将打造成实力强、环境优的城市新区。

夜上海论坛二、主要目标

夜上海论坛按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，因地制宜，分步实施，注重实效，突出特色，逐步将镇建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美的新型宜居城镇。

夜上海论坛全面实现国民经济主要指标增幅高于本区的平均增长幅度，农林牧渔业总产值增长6%；规模以上工业总产值增长25%以上；农民人均纯收入增长12%以上，力争名列本区前茅。

全面完成总体规划、专项规划和详细规划的编制工作，启动重点地段和节点地区的编制设计方案，完善规划展示厅建设。

夜上海论坛全面实施项目带动战略，创新项目建设方式，确保全年实施项目15个，完成固定资产投资2亿元，力争突破3亿元。

夜上海论坛全面推进基层设施和公共服务配套设施建设，大幅提升道路硬化率、供水普及率、燃气普及率、绿化覆盖率、三旧改造率和土地复垦率。

三、重点任务

1、逐步完善发展规划。在基本完成总规的修编审批，完成道路、给水、排水、绿地系统景观风貌等主要专项规划编制的基础上，配合市城乡规划局进一步调整完善控制性详规，明确各地块的产业定位和功能布局，认真做好规划修编、设施建设、项目运作、管理实施等前期工作。启动示范区建设，力争完成园林绿化、污水垃圾处理2个项目建设，2012年要争创市级绿色乡镇。统筹推进新街、半路洋新村建设，加快制定和完善新村规划。实施高山村搬迁工程，推进岭头新村二期安置房建设。

2、抓好重点项目建设。积极引进一批符合市、区两级功能定位和产业发展政策，并具有较强辐射带动作用的大项目、好项目。拟安排小城镇战役重点项目15个，其中续建6个，前期3个，新建6个。重点做好投资18亿元的海西中国供销物流产业园、投资5000万元的华盛食品三期等项目前期工作，争取项目早日落地，努力实现年内开工建设。重点要做好投资1.3亿元的金鑫环保科技、投资8000万元的凯撒啤酒文化休闲旅游中心、投资7000万元的明友纸业等项目服务工作，力争实现年内建成达产。

3、加快基础设施建设。大力完善城市水、电、路、灯基础设施建设，重点做好污水、垃圾处理设施项目，年底前要全部完成建设，镇区人均道路面积达14平方米以上，供水普及率达到85%以上，燃气普及率达到85%以上。要启动1个以上“三旧”改造示范项目，逐步完成危旧公建房、危旧民房以及其他危旧建筑物的拆除改造。年内要将自来水厂日供水规模由800吨扩建到1500吨，并做好5000吨扩建项目的策划、设计和申报工作。配合电力部门规划设计110千伏变电站，争取尽快动工建设。计划投资700万元完成镇辖自然村道路硬化及拓宽及修复等项目。

4、大力推进新农村建设。做大做强特色农业，打造“新颖、专业、特色、精品”的优势农业。建设高效园区，重点抓好万亩竹林丰产示范基地、千亩烟叶种植基地、千亩黄精种植示范基地、千亩花卉苗木种植基地、千亩蔬菜示范基地建设，促进农业结构调整。结合都市休闲农业项目，试点开发种植樱桃、薰衣草及珍贵树种示范片，打造400亩提子（四季）生态观光园区，建设集生态观光、旅游、餐饮、娱乐于一体的市郊新型农村。深入开展农村环境综合整治，因地制宜开展农村面源污染治理，农村饮用水卫生合格率达95%，村庄生活污水处理率70%以上，村庄生活垃圾清运率达到100%、无害化处理率90%以上，环境质量进一步提升。依托三农服务中心成立土地流转服务中心，已流转土地3000亩左右。积极开展农村灾毁土地整治项目，拆除旧房屋150户，完成土地复垦76亩。

5、统筹社会事业发展。全面加强社会管理和公共服务，深化群众性精神文明创建活动。进一步完善基础教育体系，新建一所公办幼儿园，规划设置12个教学班，占地4860平方米，年内计划投资400万元，要完成土地收储、项目选址、动工建设、主体工程施工，力争明年投入使用。新建村级幼儿园1～2个，便于幼儿就近接受学前教育。积极推进市中小学生校外实践基地项目建设，项目投资6480万元，占地约210亩。启动公园、广场建设，积极推进公园绿化、街头绿化、庭院绿化，确保人均公园绿地面积达6平方米以上。

夜上海论坛四、工作措施

夜上海论坛1、加强领导。健全和完善主要领导亲自抓，各级干部一起抓的工作机制。成立镇小城镇战役工作领导小组，由钱锋同志担任组长，郑勇鹏同志担任第一副组长，姜祖斌同志担任常务副组长，其他班子成员担任副组长，镇辖所站、各村、上游社区负责人为小组成员。领导小组下设镇小城镇建设办公室，对各项目标任务进行细化分解，每个项目都有一名班子成员挂包，一个团队配合，一名工作人员负责协调联络，办公室主任由姜祖斌同志兼任。

夜上海论坛2、改善作风。与创先争优活动相结合，在全镇机关干部中继续开展以“六必访、五必行”为载体的“知民情、解民忧、暖民心”主题实践活动，以及镇班子领导挂点“六个一”活动。加大领导力量，组织领导干部和广大干部群众深入农户，走访慰问，关心帮忙。进一步转变作风，密切党群干群关系，增强党群干群互信度，进而做好思想工作，求得群众的理解，取得群众的信任，使征拆工作有序推进。

3、宣传发动。加强小城镇建设正面宣传教育，把全镇干部、群众的思想统一到区委、区政府的战略决策上来，统一到建设经济新区、和谐新区、创业新区的战略目标上来，正确处理好建设、发展、稳定的关系，着力营造群众关心、理解、支持的征迁氛围，为和谐征迁工作创造良好工作环境，正确处理好局部利益与全局利益的关系。建立引资鼓励制度，动员全镇干群，支持项目建设，参与项目建设，推动项目建设，使全镇党员干部对加快发展，推进项目建设的认识有一个新的跨越和提高。

4、督查检查。为确保小城镇建设工作的有效开展，镇小城镇战役工作指挥小组将按照该实施方案，加强对全镇战役实施情况督促检查。加强督查队伍建设，把政治素质好、政策水平高、经验丰富、公道正派、作风过硬、组织协调能力强的干部选配到督查岗位上来。加强督查工作制度建设，建立一月一通报、一季一点评、半年一考评、年终考核奖励制度，定期按完成投资情况通报工作进展情况，进一步完善工作例会、督察督办、信息报送等工作体系。