县城镇化及城镇建设情况汇报范文

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近年来，县委、县政府积极策应省委、省政府提出的加快推进新型城镇化和市委、市政府“决战城区”的战略部署，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城区规模日益扩大，人居环境大力优化，城市品位快速提升，截止目前，县城建成区面积11.1平方公里，人口达11万人，城市化率达40.09%，绿地率达38.4%，人均公园绿地面积达12.3平方米，新型城镇化进程进一步加快，城镇化水平进一步提高。现将我县近年来的城镇化及城镇建设夜上海论坛情况和下一步打算汇报如下：

一、城镇化及城镇建设的现状和主要成效

夜上海论坛1、坚持高起点规划，城乡规划体系日益完善。城乡规划是城乡建设的灵魂，是指导城乡建设的“龙头”。近年来，我县开拓规划视野，借鉴先进规划理念，加大规划设计投入，高起点编制规划，设计品位加速提升。一是规划全覆盖。策应城市发展需要，积极对接抚吉高速公路，按照“一江两岸、一轴三区”的总体布局，实施了新一轮县城总体规划修编，总规成果于11月组织省市专家评审通过，成果待市政府批准实施。全面编制完成城区控规面积13.53平方公里，控制性详规覆盖率达100%。统筹城乡发展，编制完成了城中村建设规划27个，二是规划投入大。近年来，县财政投入规划编制经费达1000万元，积极委托名院、高手，编制完成了城市生态绿地系统、给排水、燃气、道路交通、商业网点等8个专项规划；完成了佐龙新区控规2.5平方公里,一期修规1平方公里，桥南4000亩工业新城控规准备报市专家评审，新城区3平方公里城市设计正在编制之中。三是规划精细。对城区重点区域和重点项目，按照“邀请招标、方案比选、名家设计、专家点评”的方式，精心组织编制了新区中轴线慢行系统、滨江公园、下西坊棚户区改造、环城西路行政区修规、抚吉高速连接线两侧城市设计和三桥桥头修规，努力塑造规划“精品”，力求使规划超前、科学、合理，富有特色，既符合时代潮流，也经得起历史考验。

2、坚持高标准建设，城镇品位快速提升。今年是我县城市建设重大项目最多、投资规模最大的一年,县委、县政府确定实施的城市重点建设项目达46个。为把各项重点工程落到实处，我们周密计划，精心组织，责任到人，科学施工。同时，切实加强工程建设的领导，主要领导定期或不定期深入现场，目前，各项工程正在按计划要求有序地进行，城市建设呈现出良好的发展态势。一是加快基础设施建设。抚吉高速公路连接线主体工程已完工，12月底建成通车；环城西路景观林带工程全面完成，新增绿化面积12.6公顷；滨江大道与恩江南路连接线工程全面完成15米宽主车道建设；下西坊棚户区改造工程完成企事业单位土地、房改房的征收补偿协议签定，各单位正在腾空房屋；肖家中路开发建设已签完拆迁协议，12月进行土地挂牌出让；恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设完成方案设计；佐龙大道、迎宾大道街景工程已开工建设，2013年元月底完工；大道东段拓宽改造工程已完成征地、部分拆迁、施工图优化设计、项目审批、标底编制等工作；跃进西路“白改黑”工程全面完成；新城区中轴线慢行系统工程已经方案比选正进一步优化设计；规划六路工程待总规成果出来和征地工作完成后确定道路走向，进行测设；城区管道天然气工程(一期)已确定经营主体，与香港华润公司（央企）合作开发已筹建天然气公司，正在开展调查、规划等前期工作；投资2000万元完成城区森林城市创建绿化工程；城区单位楼体及公园广场亮化工程完成招标，正准备开工建设，2013年元月底完工；工业园基础设施建设项目已完成土地平整和两条道路的施工图设计，并启动招标工作；二是加快民生及公共建筑项目建设。麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程11月中旬开工建设反应沉淀池；投资177万元完成环城西路东南侧、大园、曾盘岭、直街、濠李等城区小街小巷供水管网改造工程；物资农贸市场工程基本完成施工图纸设计，启动招投标工作，确定施工队伍即开工建设；220KV输变电站工程已完成三通一平，正在实施土建部分施工；城中村及小街小巷市政配套设施改造12月底前完成排水管道、给水管、公厕、垃圾池等地下隐蔽工程，2013年春节前完成合同工程量；保障性住房建设及棚户区改造12月底完成主体工程的80%，2013年3月完工；林垦系统危旧房改造工程第一、二期正在组织实施；桥南九年一贯制学校正在进行征地及规划设计招标；信用联社大楼、中医院医疗综合大楼、精神病医院正在进行主体工程施工；行政中心大楼已完成主体框架工程；森林公安指挥中心大楼、林业要素大楼及行政服务中心大楼已全面竣工，即将投入使用；公安刑侦大楼、消防指挥中心已动工建设；三是加快招商及商住开发项目建设。六一居国际大酒店(四星级宾馆)建设正在进行室内装饰，争取早日开张；城北物流园开发建设12月底完工；天成壹号小区正在进行主体工程建设；东湖花城小区(原皮革厂厂区土地开发)完成主体工程；新城区四星级宾馆北面A地块150亩土地出让开发开发单位正在制作项目规划设计方案。四是加强生态环境建设，提高城镇品位。为推进绿色生态建设，通过多方筹资，先后实施了一批“生态家园”建设项目，如葛溪河湿地公园、北晖园、市民广场、县城垃圾填埋处理厂、生活污水处理厂等相继建成并投入使用,投资2000万元实施城区森林城市创建绿化工程，新增绿化面积14万平方米；投资1800万元实施环城西路景观林带建设，新增绿化面积12.6万平方米。七都乡投入100万元新建公园广场2000平方米。

夜上海论坛3、加快城乡统筹发展，推进城乡一体化进程。为推进城乡统筹发展，按照县城镇体系规划，全县恩江、藤田、沙溪等8个镇和潭头、三坊、上固、君埠、龙冈等13个乡初步构筑了联系密切、布局合理的三级城镇建设体系，形成了“一主”(县城主中心)、“二次”(藤田、沙溪两个次中心)、“三轴”(永抚、永吉、永龙公路分布的三条城镇发展轴)、“三区”(即北部城镇区、藤田城镇区、沙溪城镇区)的空间布局结构。在乡镇小城镇建设中，按照市委、市政府小城镇建设要求，建立健全了示范镇督查考核机制，成立了领导小组，落实了工作经费和工作人员，确定以藤田、龙冈为市重点镇，沿陂、古县两个乡镇为县重点建设示范镇，大力推进乡镇规范化建设，推动城乡一体化进程，沿陂镇完成了总体规划修编和控制性详细规划，古县镇完成了阳丰商贸中心修规，征地近400亩，沿陂、古县、七都正在抓紧实施庐陵风格街景立面改造。加强对乡镇规划编制管理实施的指导、监督，完成沙溪、沿陂、君埠、七都等乡镇总规修编，完成217个行政村规划和82个新农村示范点建设规划，乡镇总规和行政村完成率达100%。在农民建房审批管理上，制定了〈〈关于进一步加强城乡村(居)民建房规划管理实施意见》，农民建房均按照程序依法审批、发证。在圩镇建设上，全力推进乡镇建设“八大提升”工程建设，积极完善圩镇基础设施，截止目前乡镇圩镇基础设施投入近1.27亿元，圩镇的服务能力和承载功能不断增强。

二、面临的主要问题和存在的主要差距

我县新型城镇化和城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但由于地处偏远，基础差、底子薄，对照全面建成小康社会的要求，还有较大的差距，还存在一些突出问题和困难。具体表现在：

1、城镇化水平较低。全县城镇化水平低，城镇化进程推进较慢，目前全县城镇化率为40.09%，低于全市1.54个百分点，低于全省5.91个百分点；城镇人气还不是很旺，各项建设缺乏相应支撑，城镇框架和规模难以拉大，建设成效不是很明显。

2、城镇基础设施薄弱。城镇市政基础设施建设资金严重不足，导致城区市政基础设施配套差，城区道路建设滞后，断头路较多；公园、广场休闲健身绿地少，群众业余活动缺乏场地；县城无管道燃气，群众生活成本较高；给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；城市污水处理和垃圾处理设施刚起步，排水管网不健全，污水处理收集率低，承载能力较差；公共配套服务设施不完善；公共厕所等环卫和消防设施不足，服务半径有限；停车场少，城市公交线路覆盖面低，公交设施老化，群众出行不便；到目前，县内尚无正规图书馆、博物馆、体育馆、青少年活动中心等公共服务设施，民生基本公共服务设施不能满足市民的需要，无法满足群众日益增长的精神文化需求。

3、村镇管理滞后。由于国家扶持村镇建设资金较少，村镇基础设施建设有心无力。全县除龙冈畲族乡和藤田镇以外，其余19个乡镇小城镇规模小、层次低，基础设施差，圩镇和村庄道路、给水、排水、公厕、垃圾收集等环卫设施不健全，环境脏乱差较严重，影响群众生产生活。

4、建设资金严重不足。基础设施投资巨大，目前我县大多数建设项目仍然主要依靠财政资金和土地出让等收益，资金筹集渠道狭窄，市场化运作的步子不宽，思路不广，资金短缺仍然是城市建设发展的瓶颈。

5、建设用地征用难。土地问题一直是困扰城镇建设的主要问题，特别是国务院即将出台的《土地管理法》修正案(草案)中提出农村集体土地征收补偿额将提高至现行标准的10倍，这将给土地征用带来更大的困难。

夜上海论坛三、今后两年我县城镇化及城镇建设面临的形势、预期目标、工作思路、主要举措、拟实施的重大项目

(一)面临的形势：城市化、工业化是拉动中国经济发展的强劲增长动力，今后至少20年，城市化、工业化仍将是中国经济增长的主要动力。根据中国国情，我国的城市化率要达到75%以上，城市化进程才会基本结束，而现在我国城市化率只有50%，还有20多个点需要推进。我县城镇化进程远远落后于沿海地区，也落后于省、市，机遇大于挑战，我们必须统一思想，认清形势，继续加快城镇建设步伐，加速推进城镇化进程。

夜上海论坛(二)预期目标：力争城市化率比上年底提高2.5个百分点，2013年底城市化率达42.59%以上，2014年底达45.09%以上；建成区面积比上年底增加1平方公里，2013年底达12.1平方公里，2014年底达13.1平方公里；人均公园绿地面积比上年底增加0.5平方米，2013年底达到12.8平方米，2014年底达到13.5平方米；城市市政设施和公共建筑项目建设投资比上年增长30%以上。

(三)工作思路：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，以加速提升城市竞争力和辐射带动力为着力点，以城区为主战场，以项目建设为主抓手，以服务民生工程为重点，大力提高规划设计水平，加强城镇管理，提升城市品位，全力推动我县新型城镇化和城乡建设进程，努力建设宜居宜业宜商的山水生态园林城市。

(四)主要举措：

夜上海论坛1、以做大城镇规模为重点，加快城镇开发步伐。

夜上海论坛(1)切实加强城乡规划管理。一是积极做好《县城市总体规划(2012-2030)》规划成果的完善和报批工作，并根据总规对城市生态系统、供水、道路交通等城区专项规划进行修编。二是严格执行城乡规划委员会和专家咨询会议制度，推进规划审批的科学化、民主化，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证。三是健全村镇规划建设管理机构，落实人员、场所和经费，实现人员的专业化，确保村镇规划建设“有人管”、“会管事”。四是启动重建城市规划展览馆建设，加大县城总体规划宣传和建设项目规划公示力度。五是进一步规范村（居）民建房行为，加大规划执法力度，严肃查处违法用地和违法建设活动。

(2)做大做强县城极核功能。以县城人口产业加速集聚、功能全面提升为核心，做好山水文章，融入欧公文化、庐陵文化元素，打造具有文化特色城市新形象，成为全县发展的极核。紧紧围绕“西扩南进、打造新城、完善老城”发展战略，加快新区开发与旧城改造，大力推进城中村改造，拓展城市发展空间，打造“一江两岸、一轴三区”的县城新格局。加快推进重点工程项目建设。继续抓好麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程、物资局农贸市场工程、精神病医院、行政中心、信用联社大楼、林垦系统危旧房改造、林业要素大楼及行政服务中心、公安刑侦大楼、消防指挥中心、接待中心、天诚壹号小区、新城区四星级宾馆北面A地块、北晖公园北面B地块开发等13个继建工程建设。强力推进下西坊棚户区改造工程、肖家中路开发建设、恩江北堤城防工程及滨江生态公园一期、中轴线慢行系统工程、大道拓宽改造工程、恩江北路拓宽改造工程、跃进路中段市政配套工程、新城区二期路网工程、城区管道天然气工程、新城区单位业务用房和2013年保障房建设等新建工程建设。

夜上海论坛(3)重点打造各具特色中心镇。高起点、高标准建设藤田、龙冈、古县、沿陂等一批特色鲜明、功能齐全、经济繁荣、环境优美的中心镇。依托自身产业和自然资源优势，“三产”共生演进，形成各具特色的城镇发展模式，成为统筹城乡的有力支点。重点加强中心镇规划建设，提高中心镇在产业、人口方面的聚集功能。创新中心镇建设的投融资体制，鼓励和引导社会资金参与中心镇的建设，使之成为具有较强实力和辐射功能的区域性政治经济文化中心，从而带动周边集镇及乡村的发展。

2、以美丽城镇建设为导向，提高城镇建管水平。

(1)积极开展“生态宜居城市”和“生态特色宜居村镇”创建活动。对照《省生态宜居城市评选办法》标准，积极开展好“生态宜居城市”和“生态特色宜居村镇”创建活动，全面提升我县城镇化发展的质量和水平，着力改善人居环境。一是大力提升市政基础设施管护水平。强化专业技术队伍建设，引进先进的管理经验，整体提升市政管护能力；科学制定年度管护计划，对公园、广场、喷泉、雕塑等进行美化改造，加大市政设施综合巡查力度，及时修复路面、管网出现的问题；实施城区立体灯光夜景工程，统一安装照明智能管理系统，对主要桥梁、沿街楼体、居民小区进行亮化，确保亮灯率始终保持在98%以上；及时维修更换各类设备，结合街景改造推行雨污分流制，逐步解决老城区雨季内涝问题。二是进一步加强生态环境建设。精心打造城市优质绿化空间。实施见缝插绿立体绿化工程，增加小型绿地、绿色广场数量，结合下西坊区域改造开展老城区绿化，增加老城区绿地面积，弥补绿化空间不足的缺陷；坚持高水平的园林建设理念，邀请知名设计单位进行设计，不断提高城区绿化档次；全面推行城市绿线管理制度，严格审核规划区内建设项目绿化配套方案，达不到要求的不予发放施工许可、不予竣工验收，确保各项绿地指标真正落到实处。三是努力提升城镇管理水平。以开展“城市管理年”活动为契机，使市容环境卫生脏、乱、差和道路反复挖掘、占道经营、交通拥堵等问题基本得到解决，提高城市发展质量，创建宜居宜业宜商的城市环境，不断提高城市科学管理水平。

夜上海论坛(2)全力推进美丽乡村建设。按照乡镇总体规划要求，合理调整镇村布局，配合新农村建设，高标准完成所有村庄的规划编制。按照“一村一品”的原则，将中心村建设与农业产业化、新农村建设有机结合起来，以修路、植树、保洁为重点，因地制宜地进行中心村建设，改善村容村貌。支持有条件的村庄逐步搞好基础设施建设，引导农民合理建房，保持农村特色建筑风貌。以生态建设为目标，加大农村环境综合整治力度，改善农村生产生活条件，着力推进城乡一体化建设。

3、以繁荣城镇经济为目标，提升城镇产业发展承载力。

夜上海论坛(1)加大城镇建设投入。一是确保各级财政对城镇建设稳定投入，并加大对城镇建设的投入力度，县本级每年从财政预算中安排一定资金专项用于城镇化建设，乡镇一级每年也要安排专项资金用于城镇基础设施建设，并随财政收入逐年增长。同时，要严格执行市政设施配套费征收标准，加大征收力度，确保每年征收的城市维护建设税、公用事业附加、市政设施配套费等项税费，全部专项用于城镇基础设施建设与维护。二是提高土地收益对城镇建设投入的比例，采取科学有效手段，加大城镇土地调控与运作，保证土地收益对城镇建设的主投入。要切实落实土地有偿使用制度，全面推行招标、拍卖方式出让国有土地使用权，除法律法规规定实行划拨的外，城镇其他国有土地一律实行有偿使用，严禁土地违规出让或低价划拨，最大限度盘活国有土地资产，确保国有土地收益最大化。同时，加强土地批后监管，城镇规划区范围的土地出让收益，除按国家有关规定提取的税费外，全部用于城镇基础设施建设。今后两年，县城规划区力争出让土地亩，争取实现土地收益亿元。

(2)创新城市经营理念。整合资源，做好机关单位搬迁后的资产收储工作，捆绑城区存量房地产等优质国有资产，对接争取江信投资、农发行、赣州银行、稠州银行等金融机构放贷，力争融资4亿元以上，重点用于公共基础设施建设，完成功能配套，熟化土地，促进建设、发展、投入步入良性轨道。合理规划户外广告布局、内容、主题等，对公交站亭、路灯、大型场所广告经营权实行有偿出让，盘活利用空间资源，借力社会资本，提升经营城市效益。

(3)抓好城市日常管理。坚持疏堵并重，加大“两违”整治力度，提高县城区村（居）民建房审批效率，坚决遏制非法买卖土地、非法占用土地及违规建房等违法行为。建立管护实效与经费支付相挂钩的管理机制，将广场、居住小区、道路、绿化、亮化等管护权、保洁权，通过竞争性谈判或竞价拍卖出让，选择责任心强的管护队伍作业；完善城市管理联系工作机制，强化市容、交通、市场秩序等方面管理，确保城市整洁卫生，人流、车流畅通有序。

(五)拟实施的重大项目：

1、基础设施项目（共28个）：下西坊棚户区改造工程、肖家中路(跃进西路连接商贸城)开发建设、恩江北堤城防工程和滨江公园一期建设、永叔路街景改造、恩江北路拓宽改造工程、跃进路中段(地王大厦至跃进桥)市政配套改造工程、大道东段拓宽改造工程、新城区景观轴线慢行系统工程、规划六路工程、新城区一期景观优化工程、行政中心前广场及周边配套工程、

城区管道天然气工程(一期)、城区森林城市创建绿化工程、城区单位楼体及公园广场亮化工程、工业园基础设施建设、麻洲水厂二期2万吨/日扩建工程、城区小街小巷供水管网改造工程、生活污水处理厂二期扩建工程、城区截污干管工程、城区农贸市场改造工程、220KV输变电站工程、城中村及小街小巷市政配套设施改造、体育大道工程、文化南路工程、人民南路工程、桥南水厂5万吨/日扩建工程、工业新区道路配套、新城区道路延伸工程。

2、民生及公共建筑项目（共26个）：青少年活动中心和特教学校、体育中心、桥南九年一贯制学校、县机关幼儿园、中医院医疗综合大楼、精神病医院、行政中心、信用联社大楼、2013年林垦系统危旧房改造工程、2013年保障性住房建设及棚户区改造、林业要素大楼及行政服务中心、规划展示馆、档案馆、文化馆、博物馆，卫生综合服务大楼、广电网络大楼、公安刑侦大楼、

消防指挥中心、交流干部楼、接待中心、环卫楼及垃圾压缩中转站、停车场地建设，农产品质量安全检测大楼、民政老建大楼、农行综合大楼、农发行综合大楼、移动公司综合大楼、审计大楼、交通局业务用房。

3、招商及商住开发项目(共10个)：天成壹号小区(新城区北晖园北面116亩土地)建设、新城区四星级宾馆北面A-1地块国际都会小区、新城区四星级宾馆北面A-2地块天成中央公馆小区、新城区北晖公园北面B地块62亩土地出让开发、城南现代物流、仓储、配送中心、城南建材、家居、医贸综合市场、产学研大楼、城南工业园综合服务体（园区办、商贸、商务、酒店、公寓等）、商会大厦、工业园标准厂房建设。

四、几点建议

夜上海论坛1、恳请为我县规划编制结对帮扶指导。我县规划、建筑、景观设计等专业人才缺乏，请求提供城乡规划建设业务技术指导，帮助完成重点村镇规划编制，解决部分村庄规划编制经费，帮扶我县搞好城乡规划编制，带动城镇空间布局优化发展。

夜上海论坛2、恳请在建设资金等方面安排专项建设资金，支持我县供水管网改造延伸、供水设施增产扩容及污水处理、天然气管网、道路桥梁、排水等重点基础设施项目建设；在城镇环卫、市政等公共服务设施建设方面加大补贴投入，给予优先立项扶持。

3、请求将我县城关镇（恩江镇）、少数民族聚居地龙冈畲族乡、中心镇藤田镇等重点乡镇列入省级小城镇示范镇建设范围，支持其农村改水、改路、改厕项目建设，增加新农村示范点转移补助资金。

夜上海论坛4、恳请在我县建设美丽乡村方面安排专项资金，大力扶助建设农村新社区。