人民防空实施工作思路范文

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一、加大国防和人防宣传教育力度，继续提高人民群众国防和人防的意识

人防是国防建设的重要组成部分。2012年，区人防办将按照中共中央、国务院、中央军委关于新时期人民防空工作要点，抓好宣传教育。一是开展好人防赠书、赠刊活动。通过征订人防专项刊物赠送给区领导和相关部门阅读，争取领导和有关部门对人民防空工作的了解关心和支持。2012年力争向全区所有区级领导和区直部门主要领导赠阅人防专项刊物。二是开展人防进校园宣传教育活动。通过向初中新生赠送人防读本，推动在教育系统初中一年级新生在新学期开学时，接受国防和人防知识的教育，2012年计划赠书2000册以上，做到满足全区初中一年级新生100%接受人防教育。三是开展人防走进社区、进农村、进党校宣传活动。继续开展与社区结对子活动，年区人防办已与罗星街道马限社区开展结对子共建，2012年区人防办计划在各镇（街）中各选定一个社区和村委会结对子，通过人防走进农村、走进社区开展国防和人防实例宣传、结合平时需要开展防空、防灾、抗灾自救的宣传教育，增强人民群众自我保护意识，保障人民群众的生命财产安全。同时我办将继续开展人防进党校宣传活动，各级领导掌握一定的人防知识，可以提高战时指挥能力，也有利于应对平时突发事件。四是通过宣传教育，提高全民对国防和人防法制意识。认识国防、人防工作的重大意义，认识到做好人防工作是提升城市综合水平和能力的切实需要，是充分体现社会文明和进步的必要途径。同时区人防部门也将通过宣传活动，密切联系全区各领域各行业、更好地为全区经济建设服务。

二、进一步强化人防体系建设

人防体系建设是国家国防动员委员会和国家人防办依照中共中央、国务院、中共军委关于新时期人民防空的工作要点，提出的一项重要任务，是检验各级人防部门工作的一项标准。一是要筹划和落实好人防应急指挥中心建设，成立人防信息保障中心，完善机构编制和人员配备，装备一台能适应平时抢险指挥和战时防空指挥需要的卫星通信指挥车，提高实地和机动指挥能力。建成后的人防机动指挥所既可以承担战时防空袭的指挥任务，又可以承担人防指挥系统派遣到事发现场或灾害现场的指挥中心，为处置重大灾害提供应急机动指挥平台，成为城市应急指挥手段上的延伸，为不同类型的应急突发事件处置提供现场支持，较好地履行防灾减灾的指挥任务。二是要抓好防空预警体制建设。防空警报的作用众所周知，在历史上曾为我们做出巨大贡献，我们过去没有忘记，将来也不会忘记。2012年，区人防办将提高全区警报覆盖率工作作为一项工作重点来抓，重点解决琅岐镇边远海滨村庄警报鸣放问题。通过增设警报更好地为广大人民群众防空、防台、防汛、防灾服务；同时抓好提高移动警报等级和能力建设，通过配备相应的警报指挥车，做到随时、随地有效应用机动警报器更好地为避灾、避难提供应急保障服务。抓好防空警报管理队伍和人员的组织建设是保证防空警报器有效鸣放的重要手段，区人防办重视加强防空警报管理人员的专业培训，不断提高管理人员的专业水平，保证警报完好率和鸣放效果。三是抓好人防专业队伍建设。根据《人防防空法》要求，通过组建人防专业队伍为战时动员和组织人民群众采取防护措施，消除敌人突袭后果，减少损失，保护人民群众生命财产安全。2012年要结合我区人防工作实际，做好人防各专业队伍结构和人员的调整和补充；要开展必要的防空演练，做到平战结合，平时各专业队伍能够为社会生产生活服务。四是要抓好人防工程和设施体系社会化管理建设。2012年要继续深化人防基础设施和人防工程建设的管理。在人防工程建设方面要做到人防地下室尽可能满足人民群众防空和日常生活需要；在人防设施管理方面，要推广社会化管理模式，重点抓好落实人防工程和设施的管理责任，要对全区公用和自建的防空地下室、防空坑道重新疏理编号，明确责任单位和责任人，明确管理职责，定期开展检查，提高人防工程和设施的完好率，确保人防平战结合的需要。对防空地下室易地建设的要严格审核，依法征收易地建设费，并做到应征不漏。五要抓好通信网络化建设。按照上级军事机关和人防部门的要求建设好军用和人防相结合专用通信网络是作为检验各级人防部门规范化建设的一项重要标准。2012年区人防办将对人防视频网络和防空警报控制系统进行有机整合，建设一个集通信和警报管理一体化的控制平台，提高控制能力，有效应用防空警报和通信网络平台为我区生产生活服务；同时加强对军事和人防通信专用线路的保密监管，做了有备无患。六是要设立有关部门共同参与的联席会议体系。按照《人民防空法》和《人民防空条例》规定，人防工作涉及军事、发改、经贸、教育、国土、建设、规划、房地产管理、镇街以及新闻、广电等部门，但是人防工作需要在党委政府和国动委的统一领导下，由人防部门主动牵头承担人防工作职责、牵头召集相关部门开展人防工作。2012年区人防办拟设立人防联席会议制度，通过会议方式协调和落实涉及相关部门职能的人防工作。七是进一步强化人防工程建设质量管理，提高监管能力，保障工程质量管理制度的落实。在进行工程质量监督时依托市人防工程质监站全程进行工程质量监督。在防空地下室竣工验收时，请市办派工程技术人员协助我办到施工现场进行技术把关，促使我辖区防空地下室竣工验收工作顺利开展。八是抓好人防工程建设项目的验收工作。根据省人防“十二五”规划要求，人防工程的人均面积要达到1平方米，目前我区已审批修建结建防空地下室面积为184496.08平方米，但竣工验收的防空地下室面积为24611平方米，离“十二五”规划要求差距较大。2012年我办将把人防工程建设项目的验收这项工作作为重点工作来抓，努力提高我区人防工程人均水平，更好的保障人民群众生命、财产安全。

三、进一步强化人防应急管理、保障人防应急措施的落实

通过修订人防应急预案，加强应急制度的落实，提高防灾救灾应急组织机动能力和储备应急装备等有效措施抓好应急工作。一是对现有的防空应急行动方案加以必要调整和修订。根据上级新时期人防工作的要点，尽可能满足我区实际工作需要，做到人防平战结合，服务经济建设大局，服务人民群众。二是认真开展好预案演练。2012年将开展有针对性和适用性的专业队伍和专业门类应急预案演练，做到预案既能保证落实，平时应急预案一经启动又能及时有效地为防空、防灾抗灾和社会生产生活服务。三是抓好防空警报试鸣工作，提高人民群众的防空意识。依据市人民政府制定的《人民防空警报试鸣工作办法》我们将从每年的4月份启动防空警报试鸣工作预案，开展试鸣工作的宣传活动，警报器调试，试鸣前的各项准备工作，准时有效试鸣防空警报。四是开展防空疏散演练，认真拟定防空疏散演练方案。经批准后选择适当的地方和群体开展防空疏散演练，通过开展演练旨在提高人民群众防灾自救应急能力，保障人民群众自身生命和财产安全。

夜上海论坛四、着力抓好人防体制建设，提高人防部门工作水平

根据《人民防空法》和中共中央、国务院、中共军委《关于进一步推动人民防空事业发展的若干意见》，人民防空要坚持各级人民政府主体地位原则，充分发挥各级军事机关的领导作用，加强和规范人防机构和组织建设。一要健全人民防空指挥体系。建立军地联合，平战结合统一高效的人民防空指挥体制。特别要加强人民防空指挥所建设，完善指挥手段和设备设施。2012年计划把区人防信息保障中心建设作为我区人防建设的一项重要任务来抓，建设一个集防空、防灾“两防一体化”人防工作平台，并逐步与防汛、消防、治安、电信等实施有机链接，平时可以作为区政府应急救援指挥平台，真正体现平战结合。二要抓好人防机构和管理队伍建设，适应新时期人民防空工作需要。我区人防工作与沿海发达县（市）相比，相对落后，主要表现在：机构不健全、人员不足、技术力量缺乏等。2012年区人防体制建设要结合我省政府机构改革要求，提高人防部门工作职责，要从树立人防向民防转变的观念，规范人防部门的机构设置，明确人防部门职责，适当增加人防部门专业技术人员编制，以适应开发区人防工程建设的需要。同时要按照上级统一部署，抓好镇（街）人防工作站建设，使人防工作向纵向延伸。三要进一步提高人防队伍业务水平和依法行政能力。通过加强培训提高专业水平，做到依法行政、依法管理，严格依照人防有关法律法规办事，做到文明、公平、公开、公正。四要建立一个优良的人防工作服务环境。为我区经济建设服务，不断深化党风廉政建设和机关效能建设，严格按照上级要求开展人防工程建设领域审批的反腐倡廉，规范网上审批程序，预防腐败现象。五进一步规范档案基础，建立健全档案管理制度。充分认识档案资料管理工作的重要性，同时按照科学、规范、高标准要求，做好档案资料的收集、整理、归档和使用工作，充分发挥档案资料在日常工作中的作用，为人防办的发展积累与提供丰富、详实的资料，促进人防工作规范化。

夜上海论坛五、继续开展机关效能、绩效管理、民主评议政风行风工作以及创建文明单位活动

夜上海论坛机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，通过开展机关效能工作能把机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效。全体领导干部职工要按照“提速增效、服务发展”的要求，把绩效管理与履行职责、落实工作紧密结合，围绕绩效目标的实现，下大力气抓作风，下大力气抓服务，下大力气抓效能，不断提高依法履职、服务发展、为民办事的效率，用心做好服务发展、服务基层、服务企业工作。深入开展人防系统政风行风评议工作是进一步推进人防事业健康发展的重要举措。2012年我办将继续认真开展区民主评议政风行风活动，争取在政风行风民主评议中取得更好的成绩。2012年我办按照区文明办要求继续做好本单位文明和谐创建工作，不断加强思想道德建设，加大文明创建活动的力度，倡导充满活力的创新理念，营造以人为本的文化氛围，同心协力、扎实工作、团结奋进，为争创市级文明单位努力奋斗。

总之，2012年我区人防工作要在区委、区政府和区人武部的领导下，在上级军事机关和市人防办具体指导下，认真贯彻党的党的十七大和全会精神和以科学发展观统领人防工作全局，认真落实区委、区政府确定的中心工作目标任务和上级人防机关的工作部署，通过区人防部门全体工作人员共同努力，实现我区人防工作又好又快发展。