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关键词:事业单位 资产夜上海论坛管理 含义 问题 思考对策
现如今,由于我国资产管理制度的不断深化,事业单位内部的资金管理水平也随之得到了提高,资产管理作为事业单位顺利运行的基础,其管理能力的好坏不仅关乎着单位内部的资产利用效率,而且已经成为了衡量一个单位整体实力的重要指标。目前,我国市场经济逐步开放,事业单位想要在竞争中立于不败之地,就一定要加强资产管理,做好资金使用的详细计划,改变传统管理模式的弊端,从而提高资金的利用率,完善管理对策。
一、资产管理的含义及其实现的必要性
事业单位资产管理指的是单位按照国家有关部门的方针政策、法规制度的规定,有计划、有目的的筹集、分配和运用资金,并对事业单位内部的经济活动进行核算、监管与控制,从而保证计划的顺利完成。在事业单位的日常工作中,资产管理是保证其能够正常工作的基础,事业单位作为国家的部门体系,其资产管理工作具有一定的公益性和服务性,它为国家的发展建设提供了保障,也是为人民服务的主体。另外,我国事业单位的资金来源广泛,具有多样性,因此,在管理上比较复杂,需要根据不同的来源性质进行分类管理。
任何单位想要谋求发展,在竞争中处于不败之地,都要有良好的资产管理制度作基础。通过有效的资产管理,可以准确及时的发现单位面临的问题,并采取行之有效的措施尽快解决。另外,加强事业单位的资产管理,还能够增强其抵抗风险的能力,让单位具有与时俱进的理念,不断适应市场的变化,确保可持续发展。
二、事业单位在资产管理中存在的主要问题
(一)资产管理制度不健全
“没有规矩,不能成方圆”,任何的事情都要在一定的标准之上进行。我国现阶段事业单位一般都有自己的内部管理机制,但是很不完善。专项资金的把关不严格,内部控制覆盖面不全,往来项目的资金流动情况不能够及时进行记录,导致财务风险大,抵御风险的能力不强。另外,虽然近年来资金的投入在不断增加,但是事业单位却缺乏科学的理论指导,投资缺乏风险意识,决策过于草率,没有合理的制度作保障。
(二)资产管理混乱
事业单位的资产主要来源于国家财政部门的资金投入,国有资产的管理是整个行政事业单位的重要组成部分。但是单位内部部门出现了资产与管理相互脱节的现象,一些单位没有建立明细账,不知道资金使用的具体方向,导致了资产管理人员不了解账面上资产的存储情况,有时甚至出现账实不符、责任不清的情况。
(三)事业单位资产管理人员素质差距大
要保证事业单位资产管理工作高效、快速、合理的运行,就必须保证员工的素质,只有提高员工的整体素质,才能保证信息的真实可靠,账目的清晰合理。目前我国事业单位的资产信息失真现象比较普遍,许多员工利用职务之便获取利益。面对这样的情况,提高资产管理人员的综合素质是防范信息失真的根本手段。另外,我国事业单位的财务工作者素质参差不齐,也使得会计信息记录的质量低下。因此,必须要进行培训和选拔,挑选出一批具有高素质,高能力的财务人员,保证行政事业单位的财务管理工作高效、快速进行。
夜上海论坛 (四)事业单位资产决策不科学,监管力度不严
夜上海论坛 现如今,很多事业单位的内部资产决策工作不科学,与实际情况不符,某些领导大多都是在依经验办事,在决策过程中没有保证全员参与,一人决策或者领导层决定的情况时有发生,造成了决策的失误。另外,还有的单位根本不注重监管环节,没有发挥监督功效,导致了内部人员工作的松散和无序化,无法提高事业单位抵御财务风险的能力。
三、加强事业单位资产管理的思考对策
从上述内容中,我们已经清晰直观的看到了事业单位在资产管理中存在的主要问题,针对这样的现象,单位内部人员一定要不断提高管理能力,实现资金的良好监管,保证财务信息的准确和真实,从而提高资金的利用效率,促进事业单位的进一步发展。
(一)提高单位内部人员对资产管理的认识
想要在根本上提高事业单位的管理能力和水平,就要保证人们对资产管理重要性的认识。首先,要保证单位领导者认识到资产管理的重要作用,从而起好带头作用,保证科学决策,做到上行下效。其次,财务管理人员要明确自身工作的重要性,了解只有实现有效管理,才能实现单位的进一步发展。最后,单位还要加大宣传力度,尽量让全体人员都认识到资产管理工作的意义,明白其与自身的紧密关联,从而加强监管力度。
夜上海论坛 (二)完善资产管理制度,深入管理改革,遵循科学管理的理念
夜上海论坛 我国各个行业的行政事业单位都要以国家宏观调控为基础,并结合本单位的实际情况建立可行的会计工作流程和资产管理办法。明确规定资金的评价、编制、监督和执行流程,制定的制度必须体现可操作性和适应性。另外,完善内部资产管理制度,可以约束财政管理人员的行为,减少违法乱纪的现象,细化责任,保证资产安全,提高资金的利用效率。
事业单位的财务管理要严格遵循科学的管理理念,这样做有利于单位财务的正常运转和长远发展。要做到科学管理,就要树立正确的思想观念,深入管理体系改革,改变旧有的管理陋习,不断创新。
(三)逐步提高事业单位资产管理者的业务能力
会计工作者和财务人员是单位内部资金顺利使用的主导者,他们的能力水平在很大程度上决定了单位抵御财务风险的能力,因此,事业单位一定要不断提高内部资产有关人员的整体能力。
第一,单位内部财务人员上岗前一定要接受严格的挑选,选拔能力强的会计管理者进行岗前培训,让他们了解国家关于财务风险控制的法律规章;第二,在事业单位经营的过程中,要不断对单位内部资产工作者进行教育,组织一系列活动加强全体人员对财务工作的认识;第三,事业单位要坚持实施“引进来与走出去”并存的发展战略,积极引进业务能力和道德素质都过硬的人员到单位来进行指导,并派遣内部有潜力的员工外出进行交流,加强兄弟单位的沟通;第四,事业单位资产管理者要明确经济改革的新形势,了解社会的发展趋势,利用业余时间自己进行学习,不断提高自身的业务能力,避免被时代淘汰。
(四)加强资产监管力度
对事业单位进行资产监管是保证其管理水平的最后一道防线,加强监督管理有利于提高单位内部的资金利用效率,减少腐败现象,做到管理工作的制度化和规范化,保证资金的正确使用。
四、结束语
总而言之,随着世界大市场的逐步形成以及社会竞争的日益加剧,事业单位所面临的困扰越来越多,为了保证其在发展中站稳脚跟,不被社会所淘汰,就一定要坚持资产管理策略的不断创新,在发展过程中做到从实际出发,创新内部管理形式,坚持以人为本,并优化资源配置,落实岗位责任制,完善工作流程,不断提高生产力和生产效率。只有这样,才能立足未来,立足长远,形成单位的核心竞争力,从而促进我国综合实力的大踏步前进。
参考文献:
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夜上海论坛 [2]邵士庆.关于加强事业单位资产与预算管理相结合的几点思考[J].行政事业资产与财务,2011,02:72
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夜上海论坛 [4]吴娱.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].现代营销(学苑版),2012,03:47-48
夜上海论坛 一、存在问题
夜上海论坛 目前新区在“四供两排”基础设施配套建设、体制理顺、经营平台建设等方面还存在诸多问题,阻碍了新区发展和建设的步伐。
一是新区万亩绿地,道路桥梁工程量和建筑工程严重不足,制约了新区的发展。目前新区桥梁**座,且多为年久失修,建设工程存在资金投入不足,发展缓慢等问题。
夜上海论坛 二是征地拆迁难度大,将土地征用后即为国有土地,但还不是建设用地,把国有的农用地转为国有的建设用地则还需要通过转用,必然还涉及到农民拆迁补偿问题。近年来,由于我市城市建设及工矿企业发展迅猛,城乡结合部征地越来越难。一方面,农民对现行的补偿标准不满意;另一方面,由于农民土地被征用后生活没有保障,拆迁中农民提出一些不合理的赔偿要求,导致征地拆迁过程中往往耗费大量的人力、财力、物力。
三是“四供两排”部分基础设施尚未配套建设,没有达到“六通一平”条件,成为制约项目落地、新区发展的主要因素。
四是新区发展和建设的经营平台尚未建立,缺少可持续发展的资金来源。新区建设资金因投入不足、来源单一、渠道狭窄等因素影响,基础设施配套建设、一期道路基础设施的完善、保洁、维护及二期村庄整合难以正常实施。目前道路保洁、绿化养护工作由区环卫局、区园林局代管,费用来源尚未落实。
夜上海论坛 五是经营新区的体制尚未理顺,政策支持力度还不够,经费欠缺,使宣传招商工作难以全面开展。
夜上海论坛 六是随着新区的不断发展,失地农民将不断增加,目前尚未建立和完善失地农民的生活保障及就业安置机制。新区一期安置港沟四村村民后,仍保留着原有的镇村管理体制及生活方式,解决失地农民就业、理顺管理体制,成为建设和谐新区、平安新区的主要因素之一。
二、几点建议:
(一)**新区规划建设不仅要符合城市总体规划,还必须统一纳入土地利用总体规划中去,不能把**新区当作“飞地”看待,随意调整规划。
(二)在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下,以上级国土部门下达给我市的年度用地指标为依据,有计划、有规划的批地进行开发建设。
(三)**新区作为行政中心整体搬迁所在地,是进行旧城搬迁,改善城市居民生活环境,实现城市可持续发展的重要举措。**新区建设应跳出以往经济开发区圈子,要严格土地使用,注重机会成本,政府部门应限制污染严重企业的进驻。
夜上海论坛 (四)我市城市建设虽逐年有变化,但是还存在城市建设无统一规划或是无序式向外扩张,存在规划执行力度不够,重点不突出等问题,城市总体规划中确定的发展思想在城市发展建设中并没有很好的体现出来,建筑物看似密集,实际土地集约、节约用地度并不高,土地资源浪费严重。**新区的建设应严格按照城市总体规划和控制性详细规划的总体要求进行开发建设,要注重生态环境的保护,以实现土地资源的合理、高效利用。
夜上海论坛 [关键词]事业单位;资产管理;监督管理机制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.114
夜上海论坛 1 加强事业单位资产管理的重要性
夜上海论坛 事业单位资产管理工作是一项系统化、专业化的工作。牵扯的范围极为广泛,它不仅仅囊括了对事业单位已有的资产进行有效管理,它还包括对资产的利用、采购、评估等方面的内容。近些年来,随着我国经济建设的不断发展和市场化改革的不断加快,以及国家对事业单位的重视力度和资金的支持力度不断加强,事业单位在迎来改革和发展的黄金期的同时,面临着诸多的问题和困难。在这个过程中,管理人员应当不断加强对资产管理的重视力度,合理协调和配置各项资产,促进事业单位内部的和谐发展。
夜上海论坛 2 事业单位资产管理存在的问题
2.1 缺乏对资产管理的重视
夜上海论坛 加强对事业单位资产管理的重视力度,从思想上认识到这项工作的重要性,对于实现事业单位的长效发展具有积极的作用和影响。然而,在对事业单位资产管理的过程中,由于缺乏对资产管理的重视力度,缺乏全局意识,不仅造成了事业单位资产利用率低下的问题,而且给事业单位的发展造成了极大的阻碍。因此,在此后的事业单位管理和发展过程中,管理人员应当不断加强对资产管理的重视力度,合理协调和配置各项资产,促进事业单位内部的和谐发展,为实现事业单位的长远发展奠定坚实的基础。
2.2 资产闲置问题的存在
近些年来,随着我国经济建设的不断发展和市场化改革的不断加快,以及国家对事业单位的重视力度和资金的支持力度不断加强,极大地增加了事业单位的资金。一方面,有利于为事业单位的发展提供充沛的资金支持;另一方面,使得事业单位在发展过程中容易产生资金利用不到位,资产闲置的问题。管理人员没有制定科学合理的规划,致使资金没有得到有效的协调利用,使得国家为支持事业单位发展提供的资产没有发挥应有的作用,造成了资源的浪费。因此,加强对事业单位的资产管理不仅仅关系到自身的长远发展,对于国家的资金安全和稳定同样具有重要的影响。
2.3 管理人员和财务人员素质低下
夜上海论坛 事业单位资产的有效管理,离不开管理人员的努力,而高素质的管理人员不仅可以实现资产管理的有效性,而且能够为事业单位的发展带来新的契机。然而,在实际的事业单位资产管理过程中,由于管理人员素质低下,管理方式不合理,给事业单位的长远发展造成了极大的阻碍。因此,不断提升事业单位管理人员的素质,对于实现事业单位的可持续发展具有积极的作用和意义。
同样,一些事业单位的财务人员在进行事业单位资产的预算、评估等方面的工作的时候,由于自身缺乏专业的知识技能,因而在进行资产管理的过程中,缺乏相应的经验和要求,在面对一些资产管理问题的时候就会显得十分茫然,无法实现当前对事业单位资产实施有效管理的要求,给事业单位的长远发展带来了一定的阻碍。
2.4 缺乏有效的资产监督
夜上海论坛 众所周知,在对事业单位资产管理的过程中,离不开行之有效的监督管理手段和措施。有效的资产监督手段,对于事业单位的资产管理和长远发展来说,具有积极的作用和意义。然而,在众多事业单位的发展过程中,由于监督管理机制的匮乏,给事业单位资产利用的有效性造成了极大的障碍,给事业单位的长远发展同样也造成了诸多不便。同时,也极大地增加了一些违规操作事件的发生概率,给事业单位的发展产生了非常不利的影响。因此,在实现事业单位资产管理的过程中,有效的资产监督机制的引入是十分必要和迫切的。只有这样,才能够有效地发挥事业单位在我们国家经济建设中的作用,推动我国经济建设的长远发展。
3 完善事业单位资产管理的措施
夜上海论坛 3.1 增强对事业单位资产管理的重视力度
在实现对事业单位资产有效管理的过程中,应当不断增强对事业单位资产管理的重视力度,注意站在实现国家长远发展的战略角度,对事业单位的资产进行有效的管理,充分发挥事业单位的作用,将资产的有效管理落实到位。只有这样,才能够真正地实现事业单位资产的有效利用,才能够使事业单位在激烈的竞争中处于有利的位置。
3.2 提高资产管理人员的水平
在对事业单位资产管理的过程中,管理人员应当具有强烈的管理责任和意识,不断改善自身的管理理念,提升资产管理的水平和能力,为实现本单位以及自身的长远发展做出努力。具体来说,管理人员可以从两个方面实现对资产的有效管理,一方面,资产管理人员可以不断地加强一些有关资产管理上的理论知识的学习,增强自身的管理能力和水平,促进事业单位管理水平的提升;另一方面,资产管理人员可以针对本单位的具体情况,制定出一些具有针对性和行之有效的绩效管理制度和奖惩措施,实现对资产的有效管理。在这个过程中,管理人员更应当不断加强对资产管理的重视力度,合理协调和配置各项资产,促进事业单位内部的和谐发展。
3.3 提升财务人员的素质
在激烈的市场化竞争中,财务人员的专业素质对于提升事业单位的竞争力具有重要的作用。因此,事业单位要想实现可持续性的发展,就一定要注重提升财务人员的专业素养,采用多元化的方式不断加强专业人员的专业知识以及技能的培训,同时不断引入高端复合型人才,为这些人才提供丰厚的待遇和条件解决他们的后顾之忧。同时还应当重视单位在职财务人员的职业道德教育以及专业的业务培训,不断增强财务人员遵守法律法规的自觉性,不断提升财务人员的专业素养,使这些财务人员可以更好地为事业单位服务,增强事业单位的竞争力。财务工作人员在对事业单位进行资产管理的过程中,应当积极主动地去学习关于资产管理方面的法律法规和政策,为有效地提升事业单位的竞争力奠定坚实的基础。
3.4 健全资产监督管理机制
夜上海论坛 为了促使事业单位财务管理制度可以切实地发挥作用,不断强化监督职能是十分必要和迫切的。事业单位在进行资产管理的过程中,一方面,不仅要建立切实可行的监督管理制度,同时还应当不断加强宣传和教育力度,增强工作人员对于资产管理的重视力度。另一方面,对于奖惩措施的制定应当做到公开透明,严禁或者是对于个别人违规操作视而不见的状况发生,加大审计监督力度,对资产丢失或损毁的问题一定要落实责任,为事业单位的和谐发展创造一个良好的环境。
4 结 论
夜上海论坛 综上所述,在事业单位的运行和发展过程中,资产管理是一项系统化和专业化的工作,应当引起相关管理人员的重视。在思想上认识到此项工作的重要性,才能够为事业单位的发展奠定坚实的基础。同样管理人员应当不断增强自身的管理水平和管理能力,加强专业管理知识和理论的学习,制定出科学合理的管理制度,为实现事业单位资产的有效管理做好充足的准备。在对事业单位资产实现有效管理的过程中,财务人员的不懈努力对事业单位的长效发展具有积极的意义。尽管目前在我国的事业单位资产管理过程中,依旧存在着诸多困难和问题,但是,只要不断进行开拓创新和加强管理,一定能够有效地提升事业单位的发展水平,为我们国家的和谐发展奠定扎实的基础。