民营经济发展现状范文

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第1篇

民营经济发展现状及对策研究 文章作者：名扬 文章加入时间：2005年9月28日12:59 民营经济发展现状及对策研究 十五以来，永州经济正步入新一轮增长周期的上升阶段，经济增长逐步提速，结构调整有所加快，运行质量不断提高。与此同时，针对当前市内外、国内外形势，市委、市政府未雨绸缪、审时度势，提出了建设速度永州、（四）发展环境有所改善，园区经济日益壮大。近年来，全市各级狠抓民营经济的思路较为明确，力度有所加大，民营经济的发展环境不断优化。据对冷水滩、祁阳、蓝山等7县区共47家民营企业的问卷调查汇总显示，民营企业主对当前我市经济发展环境感到满意的接近60%。经济发展环境的改善对我市工业园区建设起到了较好地推动作用。2004年，全市经省政府批准设立的8个工业园区，共投入基础设施建设资金15亿元，引进落户企业126家，其中规模企业58家，完成工业总产值4.98亿元，完成工业增加值1.5亿元。 （五）民间投资迅速增长，主体地位初步确立。2004年，我市民间投资完成63.32亿元，比2000年增长92.9%，年均增长17.9%，比同期全社会投资年均增速快了3.9个百分点；2004年我市民间投资占全社会投资的比重为56.4%，较2000年提高了7个百分点。2004年，我市小水电开发项目达146个，完成投资7.96亿元；另外，一批大的建设项目如冷水滩滨江广场、河西沿江路、梅湾新区、永州大道、日升大道等都吸引着大量民间资金的投入。民间投资的主体地位日渐明朗。 二、永州民营经济发展的困难和问题 近年来，我市民营经济发展取得了长足进步，为本地经济社会繁荣做出了突出贡献。但也还存在不少的困难和问题，如绝大部分民营企业规模偏小，一些中小企业活力不强、效益不高等。2004年浙江省民营经济占gdp的比重为63%，比我市高10.1个百分点；郴州市2002年民营经济比重为50.8%，比我市高3.8个百分点；可见，我们与沿海及周边先进地区仍存在不少差距。 （一）发展环境不够宽松，政府服务有待加强。近年来，市委、市政府对优化经济发展环境不遗余力，出台了一系列鼓励民营经济发展的政策文件，但民营经济发展仍然不够宽松。一是政府部门出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭依权监管的模式，难以过渡到依法监管上来，导致民营投资的关卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济发展的交易成本。二是在市场准入上民营经济仍未享有公平待遇。目前，许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但是民营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异。一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放；民营经济在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经济、外商经济享受同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。三是财税政策不平等。民营经济已成为国家和地方财政的重要来源，但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇，以及国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待，而且还面临众多权力部门名目众多的罚款、摊派、赞助等。 同时，现行的过于集中的财税体制不利于调动地方发展民营经济的积极性，也成为制约民营经济发展的一个因素。 另外，政府经济主管部门在短期内难以将思维方式和行为规则由原来为国有经济服务转变到为民营经济服务上来，民营经济的发展存在体制上的制约。具体表现在:一是多头管理体制导致政出多门，民营企业主遇到问题得不到政府有效、及时的服务。目前，我市对民营企业的管理，特别是对个体私营企业的管理涉及到工商、税务、物价等数十个单位，但却缺乏一个权威性的具有综合管理职能的组织机构；二是政府服务不到位。一方面民营企业在投资信息服务、产业指导方向、技术支持等方面存在渠道不畅、信息不通的问题，使其在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性，从而导致投资风险加大和经济损失；另一方面民营企业的人才引进上，政府也缺乏有

效的管理和战略规划，支持和服务力度明显不够；三是个人和部门利益驱使导致政策难以落到实处。 （二）民营企业起点较低，人员素质普遍不高。民营企业鉴于自身的特点，大多数具有某些先天不足，主要表现为：①、起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍；②、投资盲目性较大、追求目标短期化；③、职业操守不强，不正当竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生；④、发展缺乏长期战略和长远眼光，一些民营企业其兴也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多数民营企业在人才储备上明显落后于国有企业，存在三缺，即缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才。据调查，2004年底，我市民营企业从业队伍中，中专以上文化程度的职工仅占全部从业人员的10％左右。 （三）经营管理模式落后，开拓创新精神不足。民营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理是大多数民营企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。对于民营企业来说，这种模式在创业初期也许是可行的，但随着企业的发展壮大，企业已走出原始创业阶段，这种家族式的管理已显得越来越难以适应市场发展的需要。因为：①随着企业发展规模的扩大，管理领域相应会越来越宽，依靠个人能力和家族式的监督已越发困难。②随着企业发展空间的拓展，无论从技术、产品，还是从市场、融资等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成员可能拥有的经验和知识。管理者再学习的速度远远落后于企业发展的速度，管理者经验和知识的折旧率远远高于企业的发展速度。③伴随着企业的扩张以及生产管理的加强，信息变化更为迅速也更加复杂。这些对管理者的信息运用、判断和处理提出了更高要求，也带来更大挑战。上述缺点均可导致决策的随意性大，人才的来路和言路不畅，开拓创新意识不强，难以适应企业规模的扩大、经营领域的拓宽，从而制约了民营经济的发展和壮大。 （四）融资渠道依然不畅，企业发展缺乏资金。大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的资金市场配合。因此，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，易于倒闭，稳定性不强。 从银行角度看，由于观念和体制上的原因，我国银行体系主要服务于国有企业，大部分民营经济缺乏获得银行贷款所需的正规渠道。整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中介服务体系滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上，都无法适应民营经济发展的需要。 从民营企业自身方面分析，首先民营企业整体发展水平低，优质企业偏少。对于管理不规范、风险不确定、经营状况一般的民营企业，银行无法从容放贷，由此形成了企业贷款难与银行难贷款的两难境地。其次大部分民营企业的信息披露、统计、财务管理制度不规范，尽管自身盈利水平可能较高，但是缺乏专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行贷款带来了难度和潜在风险。 （五）社保机制不够健全，企业产权结构单一。在人们的惯有思维中，民营企业的发展具有较大的不确定性，职工在企业的工作时间长短不一，劳动关系的确立不太规范。据调查，我市大部份民营企业均没有按规定足额缴纳养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金。民营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得不到保障，已成为制约民营企业引进人才、企业发展的一个重要问题。 其次，单一、封闭的产权制约民营企业的发展。我市大部分民营企业的产权是单一和封闭的。这种单一、封闭的产权模式在创业初期具有一定的成本优势、竞争优势和效率优势，是可行并有效的。但随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技资源、有市场、有实力、有特色的农产品加工群。通过一两年的努力，要在我市尽快建成国家级龙头企业2家、省级龙头企业10家、市级龙头企业40家、县级龙头企业80家的发展规模。同时，要下大力气做大做强一批现有的骨干产业，使得以熙可、永罐、泉辉等企业为主的果蔬加工企业年加工出口能力尽快达到6万吨以上；以华兴竹地板厂、三鑫竹木制品公司为主的竹木加工企业年加工能力尽快突破100万平方米，年销售收入达到1亿元以上；以金浩植物油、天龙米业粮油为主的粮油加工企业年加工能力增长30%以上。 二要重点突出特色产业，大力发展规模企业。全市要重点培育民营十大支柱产业，每个产业都要有2家以上年产值过5000万元的骨干企业：一是以熙可罐头食品有限公司、永州罐头食品有限公司、永州之野异蛇实业有限公司、金浩植物油有限公司、天龙米业有限公司为龙头的生态食品加工业；二是以华兴竹地板厂、三鑫竹木制品有限公司、道县联邦家具厂、东安人造板厂为龙头的竹木加工业；三是以太平洋纺织有限公司、丽宏毛织厂为龙头的轻纺工业；四是以祁山水泥厂、五里坪水泥有限公司、永州水泥制造有限公司为龙头的建材工业；五是以双牌铝厂、哈陵焊剂公司、华冶集团为龙头的冶炼工业；六是以羊角塘烟花鞭炮集团、祁阳浏花平祥烟花有限公司为龙头的烟花炮竹加工业；七是以百草制药、敬和堂、时代阳光为龙头的制药工业；八是以科力机电有限公司、冷水滩水泵配件厂、凤凰园电线电缆厂为龙头的机电工业；九是以科茂林化、金腾生物为龙头的化工工业；十是以阳明山水电站、林江电站、湘江电站为龙头的小水电产业。在扩大民营经济总量的同时，下大力做大做强一批规模企业，树立民营经济的崭新形象。 三要重点突出载体建设，构筑民营经济发展平台。全市要重点开发建设好凤凰开发区工业园、长丰汽车配套工业园、熙可食品工业园、湘江林纸一体化工业园、萍洲高科技工业园等5个市办工业园和其余县区重点工业园，努力把工业园区办成民营经济的聚集区、新型工业的样板区和现代工业的示范区。一是加强园区基础设施配套建设。各工业园区开发建设的地域要全部实现通水、通电、通路、通讯，确保四通一平，做到高起点、高标准。二是注重园区的环保效应。按照国家产业政策的要求，把重点放在引进高新科技项目上来，大力发展科技密集型和劳动密集型企业，杜绝污染环境的工业项目进入园区，实现工业园区发展的可持续性；要大力发展特色工业园区，长丰汽车配套工业园要重点发展汽车配套工业；萍洲高科技工业园要重点发展生物制药、精细化工等医药化工业；熙可食品工业园要重点发展罐头食品及其相关配套工业；凤凰工业园要突出发展机械电子工业；各县区工业园要根据各地情况选择发展1-2个特色支柱产业。三是创新开发管理机制。要在明确园区工作的专抓班子、强化园区发展责任的同时，积极探索工业园区管理的新机制、新办法，推动园区实行业主开发负责制、公司员工聘任制、工程项目招标制，实现园区由政府主导型向市场运作型转变。 （三）始终推动三个创新，进一步夯实民营实力。 一要加快体制创新，积极推动产权改革。大力推进乡镇集体工业企业的民营化进程，通过努力，尽快全面完成集体企业改制任务，实现乡镇集体企业的产权清晰化、股权多元化、经营形式多样化的目标。同时，大力引导和推动民营企业参与国企改革，通过租赁、参股、买断等方式，不断深化国企改革，加速国有工业的民营化进程。 二要加快技术创新，努力提高企业竞争力。要突出扶持优势企业和优势产品，帮助民营规模企业开展质量体系认证、加快优质名牌产品开发，促进民营经济向质量效益型增长转变；要引导企业提高研发和

夜上海论坛 技改投入，大中型企业研发投入应达到3%以上，高新技术企业应达到5%以上；要积极引导企业开展技术改造，以先进适用技术和装备改造传统产业，提高企业装备水平，引导企业与科研院所和大专院校联姻，开展技术合作，促进民营企业大量使用新技术、新工艺和新产品。 三要加快管理创新，切实加强成本核算。帮助民营企业大力引进和培训管理人才，加强企业管理队伍建设，采取委托培训、自办职工学校、异地办班、选送职工对口培训、组织职工开展技能鉴定等多种形式，快速培养各类人才，使得全市民营经济中技工以上的各类人才占职工的比例尽快达到20%以上，并造就一支宏大的企业家队伍；引导民营企业建立健全财务制度，加强会计核算，降低生产成本，提高企业经济效益，增强企业市场竞争力。 （四）始终加大三个力度，进一步优化发展环境。 一是加大投入力度。采取切实措施加大对民营企业的扶持力度，下决心充实和扩大中小企业担保中心的资本金，为重点扶持企业提供贷款担保；要加大力度争取国家、省里的工业技改资金、高科技引导资金、国债项目资金、农业产业化资金以及扶贫开发资金等，以用来扶持重点民营工业。要组织民营经济扩大对外开放，全方位招商引资，全市要精心挑选100个项目，搞好项目包装，开展对外招商活动；积极发挥打工能人的桥梁纽带作用，通过走访打工能人，召开打工能人座谈会，发动1000名打工能人回乡创办、领办企业，通过外引内联，组织更多的企业与外企联姻，引进更多的企业落户永州。要积极争取金融资金对民营经济的信贷支持，筛选一批企业向金融部门推荐宣传，挑选一批规模效益高、市场前景好的企业，开展银企对接洽谈，实现银企双赢。 二是加大政策到位力度。要推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等方面政策落实到民营企业，消除体制性障碍。在产业发展上，除国家明令禁止以外，全面放宽民营企业准入领域，对发展民营经济不限发展比例、不限发展规模、不限经营范围、不限开业条件。在用地上，要确保重点民营企业的用地需求；在信贷政策上，要帮助企业扩大担保，增大贷款规模；在减负政策上，对支持发展的重点行业和重点企业的收费，试行多家费、一家收、分头拔的办法，切实减轻企业负担。 三是加大保护力度。对重点扶持的企业，由市委、市政府授牌，给予重点保护。对重点保护企业未经批准，有关部门严禁进入企业进行检查和收费；同时，对侵犯企业合法权益的案件，加大查处力度，对那些慢作为、不作为、乱作为并严重影响企业发展的人和事，坚决从严查处；积极营造尊重民营经济、扶持民营经济的良好社会风气，大力宣传发展民营经济的优惠政策、典型经验和先进事迹。 文章出处：

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第2篇

关键词：民营企业；金融危机；有效措施

夜上海论坛 课题名称：河北省民营企业可持续发展的制约因素及战略选择研究（编号：SZ122030）

夜上海论坛 中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：新形势下河北省民营经济发展现状研究

夜上海论坛 收录日期：2012年11月7日

夜上海论坛 一、民营中小企业对河北省经济的贡献

自2012年以来，河北省民营经济呈现平稳增长态势。据有关数据统计，2012年上半年全省民营经济单位约233万个，同比增长7.5%；其中民营企业24.3万个，同比增长10%；从业人员1，798万人，其中民营企业从业人员830万人；预计上半年全省民营经济累计实现增加值约达到7，600亿元，民营企业法人单位规模效益实现稳步增长，且固定资产投资保持着良好势头，全省民营经济发展呈现出平稳增长的态势。2011年河北省石家庄市民营经济实缴税金303.2亿元，同比增长29.65%，占全市财政收入的62.03%，首次突破60%。可见，在优化发展环境、鼓励全民创业等多项措施配合下，河北省民营经济取得良好的进展。民营经济的发展对河北省当前稳定的、良好的宏观经济态势做出了巨大贡献。

二、金融危机背景下河北省民营中小企业面临的发展困境

融资难一直是困扰民营中小企业的一个突出问题。从国际方面看，世界经济的金融危机、经济复苏的艰巨性和曲折性更加明显，不稳定性增强，从而对我国的经济发展造成了不利影响。从国内方面看，出口、消费、投资等相关数据的增速同比下降，综合经济压力很大。从河北省内来看，2011年以来原材料成本、人力成本大幅度提高，综合成本居高不下，利润同比下降明显，倒闭的民营企业数量同期相比明显增加，再加上国家的稳健政策使得中小企业面临的资金困难更加严重，资金链岌岌可危。由此可见，河北省的民营经济在宏观经济环境影响下同样面临融资难的瓶颈。因此，“融资难”严重制约河北省中小企业发展。究其根源，中小企业自身的发展是根本性原因，但外部环境的影响也很重要，比如银行管理制度方面的原因、国家政策方面的原因，等等。要解决中小企业融资难问题，关键是需要企业加强自身的治理，其次要加强企业与银行的联系，同时需要国家尽快出台适应中小企业发展的融资政策，为中小企业开辟多条融资渠道。

三、河北省各有关部门采取的一系列有效措施

1、银行加大对民营中小企业贷款。据河北银监局统计，2012年上半年河北省银行业新增贷款逾1，700亿元。截至2012年6月底，河北省银行业各项贷款余额首次突破2万亿元，达到20，169.01亿元。据数据显示，银行业加强了对小微企业、涉农领域等薄弱环节的金融服务，截至2012年6月末，小微企业贷款余额6，094.29亿元，相比年初增加756.67亿元，增长14.18%，超过全省贷款平均增速4.97个百分点。

2、制定了小额担保贷款实施办法。据河北省有关部门报道，为达到鼓励扶持城镇失业人员和高校毕业生自主创业的目的，河北省制定了《河北省小额担保贷款实施办法》，帮助民营中小企业解决创业资金不足的问题。该《办法》中要求：县级以上人民政府应建立小额贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户存储于经办金融机构，封闭运行，专项用于小额担保贷款。鼓励各商业银行、农村商业银行以及城乡信用社，积极承担有关从事个体经营的小额担保贷款业务。

夜上海论坛 3、设立创业投资基金。2012年7月成立河北国创创业投资有限公司。该公司是首批通过国家发改委、财政部审核批准成立，创业投资基金由中央财政出资5，000万元、河北省省政府出资5，000万元、省优秀民营企业参股15，000万元。通过这种方式，民间资本可以在政府资金的引导下参与到新兴的产业，从而充分发挥民间资本的作用，促进经济结构调整，有效防范金融风险。

4、制定出对中小商贸企业融资担保费用补助的办法。2012年7月17日，河北省财政厅、省商务厅向各设区市、直管县财政局、商务局下发了关于《河北省2012年中小商贸企业融资担保费用补助项目操作办法》的通知。通知提出：对2011年5月1日至2012年4月30日之间发生的、符合条件的融资性担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款800万元以下、未获得其他中央财政补贴的担保业务，给予不超过贷款担保额2%的补助，每个担保机构最高补助额不超过100万元。融资性担保机构收到的补助资金，只能用于弥补代偿损失或补充风险准备金。对符合条件的中小商贸企业，通过担保获得金融机构贷款的，给予不超过实际缴纳担保费用50%的补贴，每个企业最高补助额原则上不超过15万元。

民营企业融资难早已经是各学者提出的普遍问题，为解决此问题也提出了众多措施和方法，有些理论正在被河北省所应用到实际中去，例如以上提到的增加银行信贷、建立投资基金、融资担保机构的建立，等等。由此可见，河北省各有关部门已经下大力度发展民营经济，为其发展创造良好的宏观环境。

四、当前河北省民营经济发展的有利条件

夜上海论坛 1、政府机构政策扶持。为了给民营经济提供良好的环境和广阔的发展空间，各级政府不断研究新的途径和方法为其发展提供保障。2012年7月18日，河北省“百个公共平台，千名技术人员，服务万家企业”活动举行，目的是在技术上支持小微企业转型升级。此活动的主要内容是服务小微企业，以技术服务为主题，服务对象涉及10，000家小微企业，促进了企业健康发展；2012年6月27日，全省中小微企业运行监测工作会议召开，通过此次会议进一步全面推进了中小企业生产运营方面的监测工作，并强化了分析，使得监测中所获得的数据具有实用性和可操作性。可见，相关部门都在积极地为中小企业的发展研究新举措。

夜上海论坛 2、河北省毗邻首都，民营经济在区域上有发展优势。随着京津冀一体化的进程，河北省的经济稳步增长明显，同时也为民营经济的发展和壮大提供了有利条件。

2012年6月20日，中航工业（邢台）中重卡整车及特种车辆底盘/特种装备生产基地项目正式开工建设，总投资达50亿元，这使得几近停滞的邢台汽车产业重新焕发朝气。可见，引进这一央企项目，就是引进了新兴产业发展的龙头，从而使形成更大的产业链成为可能，进而加速了河北省产业结构的调整。除此之外，2011年11月25日，百家央企走进河北战略合作恳谈会在石家庄举行，与37家央企签署42项协议，意向投资6，818亿元；2012年3月11日，河北省与10家央企签署15项合作协议，意向投资共计800亿元；与中国石化、中航工业、招商局集团、中国建筑等9家央企签署了20项战略合作协议。这些协议的落实，必将带动河北省经济加快发展，也必然带动一批民营经济发展壮大。

3、社会各界对民营企业发展的高度重视。2012年7月16日，河北省中小企业协会联席会议召开。会议重点阐述了当前河北省中小企业、民营经济发展状况，国家及省对中小企业和民营经济的支持等内容，会议还审议通过了一些关于河北省中小企业协会的建议和议案；2012年7月4日，进行了全省融资性担保机构高管人员培训班的开班仪式，通过培训班的学习让大家进一步学习了国家的相关政策和融资性担保方面的专业知识，为民营企业融资渠道的开拓提供了有效参考。

五、宏观环境良好，新形势下企业自身的因素成为河北省中小企业发展的核心

1、内因是事物发展的根本原因。在目前河北省各方面环境利好的前提下，民营中小企业自身存在的缺陷是否能有效改善，成为发展的关键。民营中小企业存在着生产期短、管理体制不规范、财务程序和制度不健全、数据不可靠不真实、经营信息缺乏透明性等自身的缺陷，没有达到现代企业制度的要求，这些都使得银行无法用已有的办法去评估其信贷风险和还款能力。另外，民营中小企业一般是由家族式发展而来，缺乏一定的管理素质，而且很多中小企业偿债意识薄弱，道德风险较高，比如有些民营中小企业故意拖欠银行贷款，或利用改制、债务重组等方式将风险转嫁给银行，从而达到脱逃银行债务的目的，使得最终银行贷款不能足额偿还，民营中小企业的信用丧失，道德风险较高，破坏了银企关系。根据银监会2008年6月所做的一项统计，全国小企业贷款的不良率竟然高达22.1%，这从根本上影响了银行对民营中小企业发放贷款的积极性。如果宏观环境很好，但是企业自身的缺陷得不到有效改善，民营经济的发展还是会停滞不前。

夜上海论坛 2、民营中小企业要发展，做足实业是根本。实业资本偏离进入金融领域，是企业危机的开始。在2006年，制造业曾出现过很大的波动，当时由于投资经营环境的恶化，很多制造业的民营企业家不做了，而是从实体经济中抽出资金用于炒股炒楼，造成了当时楼市的泡沫经济。“2009年浙江百强民营企业排行榜”上，与房地产挂钩的企业达到70%，2010年温州的百强企业中，有50%涉足房地产业。众所周知，温州的民营企业是靠制造业起家，在改革开放的30年里，温州创造了奇迹，然而随着民间资本的大量积累，所有人开始寻找投资的领域，因此实业开始向资本投资转化，风险必然加大。随着近两年来国家对房地产宏观调控的加强以及稳健的货币政策，温州的中小企业频频出现破产倒闭也是必然趋势，而2012年初立人集团的倒闭更是说明做足实业才是企业发展的根本，河北省的民营经济同样也应该立足于实业。

夜上海论坛 3、建立对中小企业的信用评级体系。要做到民营中小企业财务健全、管理科学、讲诚信，必须具备与之相配套的管理体系，尤其是对中小企业的信用评级体系更为重要。首先，企业日常的信用记录以及财务报表都是信用评级指标的重要信息来源。银行可以从中小企业的产品订单、纳税清单、流水账等资料中挖掘信息作为判断其财务信息是否真实的依据，更好的掌握企业的生产经营及财务状况；其次，银行应该充分利用统计手段进行定量分析，使其在企业风险评估和预测方面发挥有效作用，从而提高信用评级的水平。对于地区银行来说，由于和本地中小企业来往业务频繁，因而更容易通过日常的来往了解企业经营、财务等方面的状况，因此也能更好地建立一套适用于其自身的信用评级体系。信用体系建立后，就能更加充分地发挥中小企业担保机构的作用，改善担保行业环境，吸引更多的民间资本参与担保业。

2011年9月22日，工信部正式《“十二五”中小企业成长规划》。《规划》中提出：将进一步拓宽中小企业融资渠道，继续壮大中小企业板市场，积极发展创业板市场；制定实施细则，引导民间资本进入垄断行业市场；出台系列财税支持措施，降低中小企业营运成本。另外，在完善政策措施方面，《规划》中提出了消除制度，深化垄断行业改革，放宽市场准入，制定实施细则，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止进入的行业和领域。出台财政资金支出、税收优惠、政府采购等一系列措施，进一步降低中小企业成本。而河北省民营经济各项政策也正在国家政策的引导下日趋完善，并取得了一定的成效，为河北省的民营经济发展创造了良好的环境，这对于民营中小企业来说是很好的契机，但最重要的是民营中小企业要做好自身的实业、提高管理素质、建立良好的道德信用机制，从根本上得到社会各方面的认可与支持，从而实现发展的良性循环。

主要参考文献：

夜上海论坛 [1]王昌厅长在“百千万”活动启动仪式上的讲话[N].中国中小企业河北网，2012.7.23.

[2]满海雁.后金融危机时代民营企业走出资金困境的自我救赎[J].民营经济研究，2011.5.

[3]彭皎.我国民营企业融资困境对策浅析[J].财政金融，2011.1.

[4]金雪军.融资平台浙江模式创新：合政府与市场之力解决中小企业融资难[M].杭州：浙江大学出版社，2010.

[5]上半年河北省银行业新增贷款逾1700亿元[N].财经频道，2012.7.27.

第3篇

摘要：目前山东省民营经济发展处在历史上最好的时期，已成为推动该省经济发展最大的亮点，但是与民营经济发达省份相比，在发展环境、整体素质及核心竞争力方面都存在差距。因此，应该采取优化环境、拓宽融资渠道、增强民营企业自主创新能力和缩小地区民营经济差距等措施来促进该省民营经济的发展，提高民营企业的核心竞争力。

关键词：山东省；民营经济；问题；对策

夜上海论坛 近几年来山东省民营经济的发展已经实现了历史性突破，进入民营经济发展最快、最好、成效最突出的时期，成为推动该省经济发展最大的亮点之一。截至2006年底，全省中小企业个数超过55.5万家，其中年营业收入过亿元的民营企业2500多家。在2006年国家发改委、国家统计局公布的全国1000家最具成长性制造业中小企业中，山东省以272家位居全国第一位。目前，山东省中小企业、民营经济提供了全省75%以上的城镇就业岗位，安排了80%的农村转移劳动力，中小企业完成了全省65%的发明专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发。

山东民营经济虽然取得较大成绩，但是与广东、江苏和浙江等民营经济发达省份相比，在发展环境、整体素质及核心竞争力方面都存在差距。

一、山东省民营经济存在的问题

（一）在发展环境上，某些政策性歧视和不公平待遇依然存在

尽管与前些年相比，山东省民营经济发展的政策环境已大为改观，对民营经济除了在认识上不断破除清规戒律外，还通过一些政策措施给予鼓励和扶持。但现实生活中，仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。在某些行业和领域，或者不允许民营企业进入，或者进入的门槛比较高。在民营企业的创办和经营过程中，审批过于复杂、摊派过多，对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。有的地方“三乱”现象屡禁不止，“吃拿卡要”时有发生；有些扶持民营经济的措施落实力度也不够。这说明，改善民营经济发展的体制环境、政策环境和社会环境，还有很大的潜力，还有许多工作要做。

夜上海论坛 （二）融资难、土地供应紧张对企业扩大再生产影响较大

融资困难、资金短缺是民营经济进一步发展的瓶颈，严重制约了民营企业的发展和壮大。民营企业大多通过自我积累发展起来的，做大以后很难依靠自身积累继续发展。就现实情况看，民营企业很难获得政府的专项财政资金；商业银行受体制、管理和观念的影响，对民营企业心存戒备，贷款门槛较高；资本市场的融资更是难上加难，以中小企业为主的民营企业上市融资几乎没有任何机会。据金融机构统计，全省金融机构各项短期贷款余额中，个体私营和三资企业贷款仅占1%左右，与其创造的增加值比率极不相称。另一方面规范建设用地等国家宏观调控政策对企业发展影响凸现，土地供应紧张使部分重点项目和招商引资项目受到严重影响，部分项目被迫调整投资计划，出现大量项目停建、缓建和迁建现象，使企业发展空间受限并进而影响区域经济的进一步发展。

夜上海论坛 （三）民营企业自身整体素质不高，核心竞争力不强

夜上海论坛 1、民营企业起点低、规模小、整体实力不强，且自身素质不高、视野不开阔、短期化经营行为较为普通。

夜上海论坛 2、产品档次偏低，科技含量不高。民营企业劳动密集型行业多，技术密集型行业少，特别是乡镇民营企业发展基本限于本地资源性产业和传统产业，新上项目起点较低，能挤进国家高新技术的项目少之又少。

夜上海论坛 3、人才缺乏。大多数私营业主和个体户都具有头脑灵活、能吃苦敢闯的精神，但受主客观条件的限制，个体私营业主普遍存在文化层次偏低、视野狭窄，不能及时引进人才、留住人才和培训人才，造成技术人才、管理人才、营销人才的缺乏。

4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新。此外，民营企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也存在一些问题。这些都使得山东省民营企业的核心竞争力较差。

夜上海论坛 （四）地区间发展不平衡

整个山东从经济发展上看，可划分为东、中、西三部分，东部沿海地市最为发达，西部地区最为落后，地区发展极不平衡。在民营经济发展方面也是如此，主要表现在：

1、民营经济总量差距拉大。青岛、烟台、威海三市民营经济总量占据了全省的47.1%，民营增加值最高的青岛是最低的菏泽的65倍，差距比2004年扩大24%。

夜上海论坛 2、东部半岛地区发展快，西部偏远地区发展慢。凡是在东部沿海或有铁路或高速公路的县（市、区），其民营经济单位数量多、从业人数多、营业收入高。

夜上海论坛 3、民营经济发展质量有待提高。部分市、县单纯追求增长速度，不注重质量、效益的同步提高，造成增长动力不足，发展水平低下，不能实现持续的增长和“真正的发展”。

二、加快山东民营经济发展的对策

（一）优化环境，为民营经济发展提供优质服务

良好的发展环境是民营经济快速发展的重要前提和决定因素，是一种吸引力、凝聚力和竞争力，因此快速发展民营经济，必须营造良好的发展环境。

夜上海论坛 1、要将国务院文件《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（[2005]3号）和省委办公厅、省政府办公厅文件《关于加快中介服务组织建设促进民营经济发展的意见》（鲁办发[2004]24号）落到实处，进一步推动民营经济服务体系的建立和完善；从创新机制入手，营造公开、公正、方便、快捷、高效的优质服务环境。各行政执法部门要建立和完善各种办事制度，对办事内容、办事程序、办事权限、办事结果、收费标准确实做到政务公开；在不断完善“一站式”服务的基础上，可实行“一票式”收费，真正使投资者进一个门就能够办完证、交好费、办成事。

2、要进一步规范行政执法部门的行政行为，坚决杜绝执法行为与部门利益挂钩的现象，实行检查、收费、罚款报请制度。

夜上海论坛 3、改革行政审批制度。加快由行政审批制向登记备案制过渡的进程，简化办事程序，提高办事效率。

夜上海论坛 （二）拓宽融资渠道，健全融资的信用担保体系

要解决贷款难、融资难问题，需要政府、银行和民营企业的共同努力。目前，山东省为民营企业融资服务的担保机构较少，满足不了融资的需求。今后，应设立不同种类的担保机构，有条件的市、县都应设立一个为民营经济服务的担保机构。一方面，各级政府出资组建公益性和政策性担保机构，对这样的担保机构建设参照先进国家的管理经验，实施特殊法人制度管理，担保机构可以盈利，但不分红，并执行特定的财务和税收政策。另一方面鼓励成立各种所有制担保公司，经政府认证资格后，对民营企业进行信用担保。同时，政府要对这类中介评估机构的经济行为进行规范，分期分批将各种中介机构进入政府服务中心，公开服务程序和收费标准，为民营企业融资担保评估提供优质服务。

（三）增强民营企业自主创新能力，提高核心竞争力

夜上海论坛 民营企业要扩张规模，提升档次，最根本的是要增强创新能力，提高民营企业的整体素质。积极引导民营企业建立和高校、科研机构相结合的开放型的创新体系，采用先进技术不断提高民营企业的技术层次和科技创新能力，引导有条件的民营企业开发具有自主知识产权的核心技术，支持有条件的企业设立工程技术研发中心等。加大民营企业人才培养力度，根据民营企业的需要，适时组织不同规模和不同类型的人才招聘会、见面会。大力实施人才租赁和人才办法，为民营企业拓宽用人渠道。鼓励支持民营企业制定实施吸引人才、留住人才的管理办法，逐步形成有效的人才市场机制。鼓励支持有条件的单位和组织积极开展各种类型的民营企业培训班，让民营企业业主学习和了解市场经济知识和国际贸易知识等。