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[关键词]电力企业;安全生产管理;风险控制
中图分类号:F426.61 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)23-0269-01
一、 电力安全生产管理的内涵
电力安全生产管理实际上就是一种综合管理,企业通过采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置,以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。加大巡回检查力度,在发现问题以后,能够对问题及时地处理,而对于一些隐患,应该将其控制在事物发展的萌芽状态,进而有效地促进安全生产呈现一种良性发展。
夜上海论坛 二、 电力安全生产管理中风险控制原则
1. 全员性原则
全员性原则是电力企业安全生产风险控制体系构建的基本原则,强调的是全员参与,将风险控制渗透到电力企业每个部门和每个员工,树立全员风险控制意识,才能保证安全生产管理共工作的有效开展,从而促进安全生产管理效率的提升。
2. 全过程原则
风险控制不是针对电力企业安全生产的某个环节或者某个部门,而是针对电力生产的全过程管理,以电力安全生产周期为基础,将风险控制纳入到安全生产的全过程,才能提高风险控制的有效性。
3. 持续性原则
夜上海论坛 电力改革的不断推进使得电力企业的生产环境发生了较大的改变,电力设备不断完善,电力营销环境也受到市场经济的影响而日益复杂,因此电力企业需要持续增强自身防御风险的能力,通过有效的风险控制对电力企业安全生产开展持续有效的管理,只有这样才能增强电力企业的综合竞争力,促进电力企业持续、稳定的发展。
夜上海论坛 三、电力安全生产管理中的风险控制
夜上海论坛 1. 树立风险控制的理念
夜上海论坛 在电力企业安全生产过程中,必须要重视风险控制的地位和作用,无论是管理者还是生产者,都应当树立正确的风险控制理念,将其渗透到电力安全生产活动中,实施有效的风险控制措施,制定严格的风险控制制度,确保其得到有效执行,确保电力生产的安全性。同时,要将风险控制作为一个长期的、持续性的项目应用到电力安全生产管理活动中,根据电力生产的进度和目标,做出相应的调整,使其更加符合电力安全生产的实际情况,可以提高电力生产的有效性。
夜上海论坛 2. 构建完整的风险控制体系
风险控制是贯穿于电力企业安全生产过程的管理工作,因此需要构建全面的、完善的风险控制体系,才能将其有效的运用到电力企业安全生产中,从而达到降低风险、提高企业效益的目的。在风险控制的过程中,要做到全员参与、全过程管理,将风险评估工作渗透到电力生产的各个环节中,而且不断完善风险评估机制,避免受到个人因素的影响而导致风险评估结果发生偏差。建立风险控制监督体系,对电力企业安全生产中应用风险控制的过程有效监督,保证风险控制的流程顺利实施。
夜上海论坛 3. 密切结合风险控制与电力安全生产
在电力企业安全生产的过程中实施有效的风险控制,需要将风险控制与电力安全生产理论与实践进行有效结合,可以及时发现电力生产过程中存在的问题,并且找到相应的管理方案,保证电力生产的顺利进行。风险控制与电力生产的有效结合,应当与一线生产者和管理者进行有效沟通,充分了解电力安全生产的全过程,并且根据电力生产的实际情况制定相应的现场管理方案,将风险控制与电力生产作业有效结合,提高风险控制的有效性。
夜上海论坛 4. 明确组织管理责任
夜上海论坛 电力企业安全生产过程中涉及到多个不同的生产环节,因此需要对其生产过程进行科学的组织与设计,而且在风险控制方面强调的全员参与,但并不是要所有人都掌握风险控制的办法,作为管理者必须要具有明确的管理意识和责任意识,从全局的角度对电力安全生产的过程进行组织与管理,同时明确生产部门与管理部门承担的管理责任,做好明确的分工,才能提高管理效率。同时,电力安全生产管理中的风险控制,需要从安全性评价和危险点分析两个角度同时开展,在此基础上对风险控制的资源进行拓展与整合,制定明确的管理目标和管理内容,才能充分发挥风险控制的重要作用。
5. 采取一定方法解决电力安全风险
5.1 隔离法解决电力安全风险
夜上海论坛 在解决电力安全风险解除中,除代替法、控制法外,还有一种就是隔离法。隔离法是电力生产中对危险实施隔离的一种方法。由于电力安全风险中有许多种危险源,对于有危险源除采用各种各样的隔离手段而达到有效隔离的目的。进而实现对危险源的有效控制。工作人员在对电力设备实施检修过程中,必须严格遵循检修的规章程序进行,将检修的设备从正在运行的生产线上隔离开来。比如:①在拉开刀闸时,应该将需要进行检修的设备完全从运行的设备中分离开,然后进行检修。②在进行检修过程中,需要在作业区和运行设备之间用安全围栏和安全网隔离。③将一些易燃易爆的物资充分地隔离。比如氧气、氢气和乙炔,以及汽油等易燃易爆物品,将其放置在距生产地点50m之外,保证危险和生产区有效地隔离起来。
5.2 控制法解决电力安全风险
电力安全风险控制法是一种比较彻底的控制方式。由于电力生产极具危险,有许多无法预料的危险源存在,比如地沟盖板、井、及洞、孔,还包括旋转机械的异常运行、压力容器泄漏,除此之外还有导线绝缘破损、栏杆缺口这些危险源的存在严重地威胁着生产。对于这些危险源,在进行排查过程中,如果出现问题应及时控制。但是采用控制法也存在着局限性,因为也存在着一些危险源,不能够做到对其风险进行控制。所以往往需要将其与多种风险控制方法进行综合利用。
5.3 用代替法解决电力安全风险
夜上海论坛 为有效解除风险,处理控制意外,也可以采用代替法。也就是在一定情况下,运用低故障率和低风险的装备代替高风险装备。作为供电企业,应该从本企业效益和安全角度积极出发,根据实际状况,对本企业的设备进行更新,将一些先进的技术用于产品生产。及时更新企业的生产技术,也就成为供电企业安全管理中的重要的途径。例如,在辖区内,可以用空气开关代替传统开关,或者采用真空开关。另外,还可以用自动控制系统代替手动调节。进行这样的改造以后,其目的在于有效地增强一些设备的可靠的运行性能,积极达到工作人员进行一些操作的风险以及劳动的强度。而在进行清洗轴承等一些零件过程中,同样可以采用代替法:将汽油清洗用新型清洗剂代替。这种方式,可以有效地预防易燃易爆物引发火灾之险。
6. 建立专业的团队,并提升专业能力和综合素质
夜上海论坛 一方面,建立专业的风险控制团队,可以用原有安全生产管理团队的人员,如果规模比较大的电力企业,则建议增加人员,明确权责,合理分派任务,但是要进行集中管理,另一方面,定期组织培训,提高相关工作人员的专业能力,提高风险控制的理念,并且不断创新方法,可以定期组织安全生产周、安全生产月等活动,辅助提高风险控制的有效性,保证电力生产的安全。这里需要强调一点,电力行业各企业要不断提高计算机网络技术,实现各环节的自动监管,在这个基础上设立检查计算机网络设备的管理人员,与编程人员共同配合,不断提高系统的稳定性和安全性,而且风险控制工作人员要不断提高责任意识,认真负责地工作,不以个人的主观态度进行工作,但是要注意人文关怀。
夜上海论坛 四、结束语
夜上海论坛 总而言之,电力安全生产管理是关系到国计民生的重要工作,对此这就要求广大电力企业在安全生产管理中应采取一些有效的风险控制措施,以此保证电力企业稳定、健康的发展。
参考文献:
关键词:风险管理;电力安全管理;电力企业
安全生产是电力企业管理工作的重要组成部分,安全管理的有效性对电力企业的经济效益和社会效益有着重要的影响,因此需要通过有效的途径增强电力企业安全生产管理的水平,而风险管理的运用则可以对电力安全生产起到极大的促进作用,将其纳入到电力企业安全生产管理工作中,具有重要的意义。
1风险管理的内涵
夜上海论坛 风险管理指的是政府部门、企业或个人等管理主体采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置,以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。风险的形成与人类社会的生产和生活密相关,风险带有一定的偶然性,存在风险就意味着风险事故发生的可能性,如果可以通过有效的途径对风险进行评估和预防,则可以减少风险事故的发生几率。相反,如果不能对风险进行有效的防控,就会造成一种不安全状态的持续存在,由于受到某些隐性因素的影响而导致风险事故的增加,因此,风险管理是十分必要和必须的。当前,关于风险管理的分类已经形成了相对较为统一的定义标准,主要可以分为以下三类:一是根据管理主体的不同可以分为个人风险管理、企业风险管理、事业单位风险管理以及政府部门风险管理;二是根据风险事故的成因可以分为事故风险、火灾风险、地震风险、技术风险等几种类型;三是根据风险事故发生造成的损失内容分为人身风险管理、财产风险管理、责任风险管理和利润风险管理等。
2风险管理的流程
2.1风险管理教育培训。
安全风险管理教育培训的内容主要有安全风险意识教育、风险辨识和控制能力、业务知识与技能等内容,通过安全管理教育培训可以增强人员对风险管理的认知,树立正确的风险管理理念。
夜上海论坛 2.2风险识别。
夜上海论坛 风险识别是在风险事故发生之前,运用科学的方法对风险进行评估和预测,并且找到风险事故的原因,从而提出有效的预防措施。风险识别的主要内容有防范事故的种类和风险识别的关键环节以及风险控制措施等。
夜上海论坛 2.3风险衡量。
风险衡量是对特定风险发生的类别以及由于事故造成的损失程度和范围进行的衡量与评估工作,通常需要借助风险管理人员的判断能力以及科学技术,才能实现有效的风险衡量。
2.险控制。
风险控制是在进行风险识别与衡量之后,选择科学的方法对风险进行控制,包括前风险识别、作业指导书编写、作业风险控制重点等。
2.5风险评估。
夜上海论坛 风险评估的主要内容包括对风险内容和风险程度的评估,对风险关键控制点和风险控制结果的评估等内容,通常采用的评估方法有设备评估、安全性评价和三标一体认证等。
2.6风险处理。
风险处理主要包括风险评估结果的反馈和相应反馈两个环节,通过风险评估结果的有效处理,可以获得风险管理的结果反馈,为后续管理工作的顺利开展奠定基础。
3电力企业安全生产管理中运用风险管理的原则
3.1全员性原则
夜上海论坛 全员性原则是电力企业安全生产风险管理体系构建的基本原则,强调的是全员参与,将风险管理渗透到电力企业每个部门和每个员工,树立全员风险管理意识,才能保证安全生产管理共工作的有效开展,从而促进安全生产管理效率的提升。
3.2全过程原则。
风险管理不是针对电力企业安全生产的某个环节或者某个部门,而是针对电力生产的全过程管理,以电力安全生产周期为基础,将风险管理纳入到安全生产的全过程,才能提高风险管理的有效性。
夜上海论坛 3.3持续性原则。
电力改革的不断推进使得电力企业的生产环境发生了较大的改变,电力设备不断完善,电力营销环境也受到市场经济的影响而日益复杂,因此电力企业需要持续增强自身防御风险的能力,通过有效的风险管理对电力企业安全生产开展持续有效的管理,只有这样才能增强电力企业的综合竞争力,促进电力企业持续、稳定的发展。
4在电力安全生产管理中运用风险管理的应用
夜上海论坛 4.1树立风险管理的理念
夜上海论坛 在电力企业安全生产过程中,必须要重视风险管理的地位和作用,无论是管理者还是生产者,都应当树立正确的风险管理理念,将其渗透到电力安全生产活动中,实施有效的风险管理措施,制定严格的风险管理制度,确保其得到有效执行,确保电力生产的安全性。同时,要将风险管理作为一个长期的、持续性的项目应用到电力安全生产管理活动中,根据电力生产的进度和目标,做出相应的调整,使其更加符合电力安全生产的实际情况,可以提高电力生产的有效性。
4.2构建完整的风险管理体系
夜上海论坛 风险管理是贯穿于电力企业安全生产过程的管理工作,因此需要构建全面的、完善的风险管理体系,才能将其有效的运用到电力企业安全生产中,从而达到降低风险、提高企业效益的目的。在风险管理的过程中,要做到全员参与、全过程管理,将风险评估工作渗透到电力生产的各个环节中,而且不断完善风险评估机制,避免受到个人因素的影响而导致风险评估结果发生偏差。建立风险管理监督体系,对电力企业安全生产中应用风险管理的过程有效监督,保证风险管理的流程顺利实施。
夜上海论坛 4.3密切结合风险管理与电力安全生产
在电力企业安全生产的过程中实施有效的风险管理,需要将风险管理与电力安全生产理论与实践进行有效结合,可以及时发现电力生产过程中存在的问题,并且找到相应的管理方案,保证电力生产的顺利进行。风险管理与电力生产的有效结合,应当与一线生产者和管理者进行有效沟通,充分了解电力安全生产的全过程,并且根据电力生产的实际情况制定相应的现场管理方案,将风险管理与电力生产作业有效结合,提高风险管理的有效性。
4.4明确组织管理责任
夜上海论坛 电力企业安全生产过程中涉及到多个不同的生产环节,因此需要对其生产过程进行科学的组织与设计,而且在风险管理方面强调的全员参与,但并不是要所有人都掌握风险管理的办法,作为管理者必须要具有明确的管理意识和责任意识,从全局的角度对电力安全生产的过程进行组织与管理,同时明确生产部门与管理部门承担的管理责任,做好明确的分工,才能提高管理效率。同时,电力安全生产管理中的风险管理,需要从安全性评价和危险点分析两个角度同时开展,在此基础上对风险管理的资源进行拓展与整合,制定明确的管理目标和管理内容,才能充分发挥风险管理的重要作用。
5结束语
综上所述,电力安全生产管理是关系到国计民生的重要工作,风险管理体系的有效运用可以促进电力安全管理水平的提升,因此需要根据风险管理体系的构建原则,遵循风险管理的流程,对电力安全生产实施有效的风险管理,保证电力企业稳定、健康的发展。
参考文献
夜上海论坛 [1]付小华.基于风险管理的电力安全生产风险管理体系的开发[J].中国新技术新产品,2016(1).
[2]李文广,崔波.电力安全生产管理中的风险控制探析[J].科技资讯,2010(36).
[3]孟炜,李巍,杨建民.在电力生产管理中运用风险控制的思考[J].内蒙古电力技术,2014(5).
[4]杨昌能.风险管理在电力安全生产管理中的应用分析[J].通讯世界,2015(15).
1 电力企业的生产风险
夜上海论坛 1.1 电力企业生产的现状
目前,我国工业化建设正处于蓬勃向上的发展时期,各行业对电能的需求比较大,同时,电能浪费现象严重,使电能供应非常紧张,电力安全生产面临较大的压力。据有关资料表明,电力生产事故的发生有90%以上是因为当事人没有预料到危险点造成的伤害,也没有采取有效地防范措施。
1.2 电力企业中存在的安全生产问题
电力企业是专门生产电能的企业,而电作为一种非常危险的能源,容易发生安全事故。所以,电力企业安全生产人员应该按照规范操作,提高自身的安全意识,做好安全预控,为自己和他人的生命负责。电力系统在生产过程中存在以下风险问题,下面做具体分析:
(1)安全生产的意识不高。近几年,我国电力企业也受到市场经济大环境的影响,面临非常激烈的竞争场面,在激烈的竞争中,很多企业处理不好安全、稳定、发展之间的关系,为了追求高业绩,而忽略了安全生产的重要性,使得生产存在严重的风险问题。在电力生产过程中,员工自我保护意识不高,存在侥幸心理,没有意识到规范的操作程序对安全生产的重要性,在操作过程中存在许多不好的习惯,而且,电力监督管理人员没有起到很好的监管作用,这些都会直接导致安全事故的发生。(2)安全生产技术管理不规范。我国很多电力企业,在电力产能上取得了很大的进步,但是与发达国家相比,还存在一定的差距,企业往往在安全生产口号上下功夫,在实际生产过程中避重就轻、得过且过,不按照规定程序操作,没有建立一套正规化、标准化、科学化的安全管理制度,存在“摸着石头过河”的现象,没有健全的奖惩制度,缺乏实践培训和教育体系。(3)安全工具管理不规范。电力企业生产电能所使用的安全工具是其安全生产的有力保障,但是很多电力企业在生产过程中,使用不达标的安全工具,特别是一些小型的电力企业,为了节约成本,使用质量不合格的生产工具。还有一些企业对安全工具的检修工作不重视,日常检修意识不高,一般都是等到工具出现故障,或者不能继续使用了才开始维修,这时工具已经严重损坏,很容易诱发安全事故。(4)安全生产管理模式落后。电力企业安全生产工作缺乏推动作用、触动作用。现行的管理模式中,安全生产管理主要是安全生产监督管理部门的事情,业务部门没有正确树立安全生产的责任主体意识,对开展安全生产工作缺乏积极性、主动性,存在一种依赖思想。安全生产工作多是停留在会议上[2]。即便业务部门自己发现了事故隐患,也会心存侥幸,不愿投入精力去整改落实。这样,安全生产管理就成了“运动式”、“救火式”的管理模式。
夜上海论坛 2 如何做好安全生产技术
夜上海论坛 2.1 预防为主、安全第一
所有的生产企业都是为人类服务的,电力企业必须坚持“以人为本”的生产理念,时刻把安全生产摆在第一位,积极做到提前预防,积极管制。我国大多数电力事故都是人为因素造成的,主要原因就是没有做好事前预防工作,没有积极落实安全措施。所以企业必须加强安全管理,提高安全生产的主体意识,加大安全生产的宣传力度,提高全体员工的安全意识。
2.2 完善安全检查方式
春秋两季是电力事故的高发时期,在这段时期内要特别注意安全生产检查工作。对电力生产设备等进行细致的、大规模的检查,把隐患消灭在萌芽之中。在风险管理的过程中,季节性风险检查也不是固定的,要根据具体情况,选择合适的检查方式,在进行风险评估时,要建立事先预控机制和预防检查机制相结合,并根据企业的实际发展情况,建立健全检查体系,提高安全检查等级,最大限度的减少安全风险[3]。
夜上海论坛 2.3 完善安全生产责任意识
夜上海论坛 首先,要提高电力企业领导的安全生产意识,积极落实安全生产规定,健全事故责任制,明确划分各级直属领导责任制,责任到人,依据“谁主管,谁负责”的原则实施安全生产责任制。这样就能极大的提高工作人员的责任意识,使本部门更有责任感的管理下属,使安全管理工作规范化、标准化、具体化,实现一岗一责,健全安全管理责任体系,真正提高企业员工的安全生产意识,减少安全事故的发生。
2.4 做好电力生产安全评估工作
电力生产过程中存在着多样化和复杂化的风险因子。根据电力生产的作业分类,可以采取不同的安全评估措施,主要包括:基于电力企业生产作业过程中直接接触的安全风险因子进行评估排序,其危险因子通常包括机械危害、化学危害、生物危害、心理危害、行为危害以及能源危害等几个类型;根据在对应作业条件下导致的安全风险及事件,将电力企业安全生产的风险分为人身风险、电网风险、供电设备风险、环境及职业健康风险以及社会影响风险。电力企业必须根据企业生产过程中存在的相关风险采取合理的评估措施,以提高风险评估的精度。