综合应急预案范文
夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质综合应急预案文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
一
总
则
（一）编制目的
夜上海论坛 为了防止生产安全事故发生，完善应急工作机制，在发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及其他有关法律、法规及规定，结合我局实际，制定本预案。
（三）危险性分析
根据我局工作性质，可能发生的生产安全事故有触电事故、火灾事故、交通安全事故、机械伤害事故等。
夜上海论坛 （四）分级及分级标准
依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。
1.特别重大建设工程施工突发事故(Ⅰ级)：
(1)造成30人以上死亡；
夜上海论坛 (2)造成100人以上重伤(包括急性中毒，下同)；
(3)造成1亿元以上直接经济损失。
夜上海论坛 2.重大建设工程施工突发事故(Ⅱ级)：
(1)造成10人以上30人以下死亡；
(2)造成50人以上100人以下重伤；
(3)造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。
3.较大建设工程施工突发事故(Ⅲ级)：
夜上海论坛 (1)造成3人以上10人以下死亡；
(2)造成10人以上50人以下重伤；
夜上海论坛 (3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。
4.一般建设工程施工突发事故(Ⅳ级)：
(1)造成3人以下死亡；
夜上海论坛 (2)造成3人以上10人以下重伤；
(3)造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。
二
应急组织机构与职责
（一）应急指挥机构
设立市扶贫和移民工作局应急救援指挥部（以下简称：应急救援指挥部）。
夜上海论坛 （二）应急救援指挥部成员和工作职责
夜上海论坛 1．应急救援指挥部成员：
总
指
挥：局长
副总指挥：副局长（分管安全工作）
成
员：扶贫和移民工作局各股长
夜上海论坛 应急救援指挥部下设办公室，由具体管安全生产的工作人员负责处理日常事务，应急值班电话：0837-2822953。
主要职责:传达应急救援指挥部的各项指令，汇总有关信息，承办应急领导小组交办的其他工作。
2．工作职责：
（1）启动和解除应急预案的命令；
夜上海论坛 （2）组织有关单位按照应急预案，制定各单位的应急方案；
夜上海论坛 （3）现场处理突发应急事故，调配应急警戒人员、物质和资金等；
（4）做好突发事故的善后工作；
（5）及时向市委、市政府上报突发事故处置进展情况，包括事故的原因、责任及处理意见。
三
应急救援指挥部下设机构及职责
夜上海论坛 应急救援指挥部下设通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组五个工作组。
（一）通讯信息组
1.由局综合办公室负责，其它部门、单位配合。
2.职
责：
夜上海论坛 （1）负责现场情况的收集、信息报送；
（2）负责现场情况的调查和材料的上报工作；
（3）负责掌控各种突发事故信息传播，减少负面影响。
（二）抢险行动组
1.职
责：
（1）负责组织实施抢险行动方案；
（2）负责协调有关部门的抢险行动；
夜上海论坛 （3）负责向指挥部报告抢险进展情况。
（三）后勤保障组
夜上海论坛 1.由财务股负责，其它部门、单位配合。
2.职
责：
夜上海论坛 （1）负责现场应急抢险物资、生活物资、交通车辆的组织保障；
夜上海论坛 （2）负责对现场人员、重要设施、设备、物资、工程技术资料、档案等采取保护措施；
夜上海论坛 （3）负责应急处置现场有关会议、会务及接待工作。
（四）医疗救护组
夜上海论坛 1.由局综合办公室负责，其它部门、单位配合。
2.职
责：
（1）负责医疗用品准备工作；
（2）负责联系地方医院以及相关救护车辆和救护人员；
（3）负责现场伤员的救护工作。
（五）事故调查组
1.由局安全领导小组负责，其它部门、单位配合。
2.职
责：
夜上海论坛 （1）负责对事故现场的保护；
夜上海论坛 （2）负责查明事故原因，确定事故的性质；
（3）负责提出应对措施及对事故责任人的处理意见。
四
应急预案实施命令签发和内容
夜上海论坛 （一）应急预案实施命令的签发
夜上海论坛 所有应急处置突发事故预案实施的命令由应急救援指挥部总指挥签发。
（二）实施命令的签发内容
夜上海论坛 主要包括：发生突发事故的级别，现场指挥部名称、负责人、现场指挥部设置地点、联系方式、下设各工作组成员名单等。
五
各级预案响应程序
（一）一般性（Ⅳ级）突发事故响应
夜上海论坛 1．发生一般性突发事故，应急救援指挥部办公室进入突发事故现场处理。
夜上海论坛 （1）调查突发事故的原因；
（2）做好启动处置预案升级的准备。
2．启动Ⅳ级应急预案后，由应急救援指挥部下设的通讯信息组向市委、市政府电话报告情况，并随后及时上报书面材料。
3．响应的终止
夜上海论坛 一般性突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由应急救援指挥部决定终止Ⅳ级响应。
夜上海论坛 （二）较大（Ⅲ级）突发事故响应
夜上海论坛 1．发生较大突发事故后，启动Ⅲ级应急预案：
夜上海论坛 （1）应急救援指挥部有关负责人进入现场，调查突发事故的原因；
（2）有关责任组做好准备，随时进入现场开展工作；
夜上海论坛 （3）书面向上市委、市政府报告情况；
（4）做好启动处置预案升级的准备。
夜上海论坛 2．应急救援指挥部决定启动Ⅲ级应急预案后，在第一时间向市委、市政府电话报告情况，并随后及时上报详细书面材料。
3．响应的终止
较大（Ⅲ级）突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由应急救援指挥部决定终止Ⅲ级响应，并由通讯信息组当日上报市委、市政府。
（三）重大（Ⅱ级）突发事故响应
1．发生重大突发事故，应急救援指挥部立即在第一时间向国电大渡河公司及地方政府报告情况，启动Ⅱ级应急预案：
夜上海论坛 （1）应急救援指挥部总指挥进入现场，调查突发事故的原因；
夜上海论坛 （2）通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组进入现场开展工作；
（3）书面向市委、市政府报告情况；
（4）启动24小时值班制度；
（5）做好启动处置预案升级的准备。
2．应急救援指挥部决定启动Ⅱ级应急预案后，在第一时间向市委、市政府报告情况，并及时上报详细的书面材料。
3．响应的终止
较大（Ⅱ级）突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根据地方政府的处置意见由应急救援指挥部宣布终止Ⅱ级响应，并由通讯信息组于当日书面上报市委、市政府。
（四）特大（I级）突发事故响应
1．发生特大突发事故，应急救援指挥部立即在第一时间向市委、市政府报告情况，启动I级应急预案：
（1）应急救援指挥部总指挥进入现场，调查突发事故的原因；
夜上海论坛 （2）通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组进入现场开展工作；
夜上海论坛 （3）书面向市委、市政府报告情况；
（4）启动24小时值班制度；
夜上海论坛 （5）协助、配合地方政府妥善处置。
夜上海论坛 2．应急救援指挥部决定启动I级应急预案后，在第一时间向市委、市政府报告情况，并及时上报详细的书面材料。
3．响应的终止
夜上海论坛 特大（I级）突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根据地方政府的处理意见由应急救援指挥部宣布突发事故应急处置工作结束，并由通讯信息组于当日上报市委、市政府。
六
保障措施
（一）指挥系统技术保障
夜上海论坛 应急办公室逐步建立和完善应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置突发事故的要求。主要包括：有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报告系统、应急决策支持系统等。
（二）现场救援和工程抢险装备保障
夜上海论坛 根据实际情况和需要，各施工单位应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材，并建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各类建设工程施工突发事故的抢险和救援。
（三）应急队伍保障
以施工单位应急救援队伍为主，各单位应加强应急队伍建设管理，开展针对性的演练，确保实战能力。
（四）资金保障
夜上海论坛 各施工单位应做好必要的事故应急救援资金准备，应为建设工程施工人员购买工伤保险和基本医疗保险，为建设工程施工突发事故的善后工作提供基本保障。事故应急救援资金由事故责任单位承担。
七
预案管理
（一）培训
夜上海论坛 1.根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。
2.培训内容：
夜上海论坛 （1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；
夜上海论坛 （2）如何正确处理各种事故；
（3）自救与互救能力；
夜上海论坛 （4）各种救援器材和工具使用知识；
夜上海论坛 （5）与上下级联系的方法和各种信号的含义；
夜上海论坛 （6）工作岗位存在哪些危险隐患；
（7）防护用具的使用和自制简单防护用具；
（8）紧急状态下如何行动等。
（二）演练
1.应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，检验预案的可行性和改进应急预案。
夜上海论坛 2.应急办公室应根据本预案，定期组织协调相关单位开展综合性的应急演练，做好跨单位之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
3.各施工单位应针对本标段实际，定期组织应急救援演练，并及时进行总结，提高实战能力。应急办公室应对演练进行指导和检查。
（三）预案修订与完善
夜上海论坛 1.为了与不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
2.对危险源、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
夜上海论坛 3.在实践和演练中不断总结，提高预案的可行性。
八
附
则
夜上海论坛 （一）本预案适用于市扶贫和移民工作局发生的突发事故的处置。
第2篇
【关键词】应急预案 动态综合评估 原则 内容 重要指标
夜上海论坛 对应急预案进行评估可以保障其实操性。我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定，没有统一标准，学界认识也不一致，导致评估工作混乱无序。要坚持对应急预案进行动态综合评估，全面考量应急预案的编制质量和实施效果，及时反馈各种信息，为预案的修订提出建议；尽量避免实操性较差的预案在应急处突中反复使用，造成重复性的损失；确保突发事件发生后应急预案的及时启动和顺利运行，为突发事件的现场应对提供指导，真正减缓突发事件带来的负作用。
动态综合评估的基本原则
夜上海论坛 以事件为主导原则。动态综合评估时要始终回归突发事件本身，评估应急预案是否对突发事件进行了有效梳理；是否按事件本身规律划分了处置流程，包括主流程和分支流程；是否按事件发展的可能性规定了应急响应的基本步骤和程序。
夜上海论坛 专业评估原则。应急处置强调在专业处置基础上的综合协调。在动态综合评估中，要邀请各个领域中既懂理论又具有实战经验的专家来参与风险评估、事件梳理、资源评估等。避免以行政长官代替专家，确保评估的专业性和科学性、合理性。
夜上海论坛 综合协调原则。应急处置是一个庞大的系统工程，要依靠政府的统一协调和各部门的通力合作。坚持综合协调的原则，才能确保依照应急预案构建起组织机构完备、指挥协调高效、纵向垂直协调管理、横向相互沟通交流、覆盖全地区范围的应急组织体系，并确保与相关预案的协调统一。
夜上海论坛 动态综合评估的具体步骤与内容
动态综合评估包括四个闭环、完整的步骤，实现了应急预案从制定到实施，再返回到制定的过程。
夜上海论坛 应急预案编制前的评估。应急预案编制（包括新预案的编制和已有预案的修订更新）前，要组织专家对本地区的具体情况进行评估，对可能出现的、会造成重大损失的各类突发事件进行一次详细梳理和分类。国外非常重视危机风险评估程序，有的国家将危机风险评估程序作为制定应急预案的首要步骤，有的国家虽视风险评估为独立的程序，但也是将其作为应急预案制定程序的前提来看待。只有做好预案编制前的风险评估，才能明确潜在风险和当前的脆弱点，从而确定应急预案的覆盖面和优先级。
应急预案编制过程中的评估。一是应急处置流程总评估。制定应急计划前要先梳理出一个相对完整、客观规律的“事故树”，区分主要事件、次生事件和衍生事件，以事件为主导依次制定相应的应急方案。这些方案对应到“事故树”上会形成一幅相对完整的突发事件应对模式图。通过对网状分布的应对措施的评估，判断发现各项措施和步骤是否齐全，相互之间的逻辑顺序是否合理并针对不足及时调整。这一阶段要重点评估对突发事件预设的分级是否合理，以及处置流程中（包括主流程和分支流程）各个操作步骤之间的逻辑关系，借助专家的专业判断，将操作步骤之间存在的影响关系罗列出来，根据预案的设计目的来对处置流程进行最终的优化和选择。二是应急组织体系总评估。根据已经绘制的“事故树”和应对模式图，评估预案所要建立的应急组织体系是否有效、专业，领导机构、指挥机构、专家咨询机构和执行机构是否有利于预案目的的实现。三是应急资源总评估。在突发事件应对过程中，资源能否得到保障十分关键。预案制定时，要根据事先梳理出的脆弱点重点对本地区各类可用于应急的资源进行普查、合理评估和整合，确定资源合理的调度路线。尤其不能忽略对信息畅通的资源保障的评估。四是宣传方案总评估。如果群众具备相应知识，不仅可以有效配合政府的应急处置，还能展开积极自救，降低人员伤亡和财产损失。制定预案时，必须评估怎样的宣传方案更符合实际，更有利于普及常识。确保面向全社会真正做好以预防、避险、自助、互救、减灾为主要内容的宣传、教育和培训工作，增强公众的危机意识和危机管理技能。五是社会动员机制总评估。强调公众参与，政府与社会共同合作，共同应对突发事件已经成为大势所趋。在编制应急预案的时候，应该评估预案试图构建的动员机制的有效性和可行性，包括评估怎样才能妥善、合理地调配经动员后可能参与的各种社会力量。六是奖惩制度总评估。编制应急预案时，需要设计严肃科学的奖惩制度，促使各部门履行自己的职责，保障应急处置的质量。对奖惩制度进行评估，确保规定的严肃性和可行性，以维持严整的组织和有序的活动。七是后期处置总评估。应急管理旨在通过提高对突发事件的预见能力、救治能力以及学习能力，及时有效地化解危急状态，尽快恢复正常的生活秩序。因此，预案编制时，不能遗漏突发事件结束后的恢复重建和调查评估。这一阶段应该重点评估预案拟定的善后恢复、社会救助、事件调查报告与总结改进等措施是否有利于尽快恢复正常生产、生活秩序。八是预案灵活性总评估。客观事件的发展变化往往不以人的主观意志为转移。这就要求科学评估预案的灵活性，灵活设置一些可变通的条款，有效应对突发状况，做到临危不乱。
应急预案演练后的评估。一是应急响应时间总评估。通过演练评估第一反应人的反应是否及时，预警是否合理，有关部门接警、出警是否及时，控制事态发展、疏散群众、救助伤员是否迅速。这一阶段重点将演练中各步骤所用时间标注在应对模式图上，评估可以提升速度的环节，加以改进。二是预案完整性总评估。通过演练，考量有没有出现制定时没有假设到的突况和特殊场景，重点要考察有没有出现预案制定时没想到的衍生事件，对应急预案进行补充完善。三是应急组织体系再评估。观察各部门在演练中的综合表现，评估预案所建立的领导系统是否完善有力，能否促进应急救援工作的统一领导和步调一致，各部门依据预案是否分工明确、协调配合。这一阶段重点评估应急组织体系是否超前、兼容、全局、系统，是否能够解决部门之间关系松散、责任冲突等问题。四是应急处置流程再评估。通过演练，可以直观地评估预案设置的处置流程各个环节是否符合逻辑，操作过程是否专业。重点评估根据“事故树”所预设的救援方案的可行性。五是应急资源再评估。全面评估依据预案整合的资源是否充分，资源布局是否合理；预设的调度路线是否有利于调配的及时、得当；信息收集是否及时准确，信息传递是否畅通。六是预案灵活性再评估。通过演练，真实、客观地评估应急预案的灵活性，及时发现其中一些过于死板、不利于操作的规定并加以完善。
应急预案实施后的评估。一是社会动员机制再评估。突发事件处置结束后，对社会动员机制进行评估，全面掌握本地区甚至相邻地区各种社会力量实际参与救援的情况，以及他们所拥有的各种资源和能力，以便在应急预案更新时完善动员机制，为今后处置突发事件提供经验和指导。二是奖惩制度再评估。突发事件处理完毕后，应该严格依据应急预案规定的奖惩制度进行相应的表彰奖励和处罚惩戒。要理性分析奖惩所引起的社会反响和现实起到的反思、促进效果，客观地对奖惩制度进行再评估，加以改进和完善。三是后期处置再评估。处置结束后，全面评估通过及时启动应急预案，是否有效遏制了突发事件的继续发展从而减少了经济损失和人员伤亡；预案的实施是否真正有利于后期处置，能否积极展开重建工作，能否适时安抚民心，减少社会负面影响；是否建立了完善的捐募及发放系统，能否有效汇集救灾资源并作出最有效的统筹分配，将赈灾物质及时送达灾民手中。
动态综合评估的重要指标
夜上海论坛 针对不同领域和不同事项的应急预案的评估指标显然各不相同，但在动态综合评估工作中，有三个具有普适性的指标需要重点把握。
夜上海论坛 科学性。科学性是保证应急预案实操性的重要前提。动态评估科学性需要综合考量：对突发事件的科学认识、正确的减灾认识、科学的分类分级；各领域专家的实际参与；对突发事件的系统梳理、风险评估与脆弱点分析、应急预案体系的科学编制计划、预案的合理衔接；合理的应急组织体系、妥善的分工合作、指挥决策科学；处置程序严密且逻辑合理、处置迅速有序；资源布局合理、调度科学；信息及时准确、传递畅通；奖惩制度严肃、科学等等。
第3篇
夜上海论坛 建立健全统一、高效、科学、规范的社会治安综合治理应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类事件的能力，最大程度地预防和减少因治安造成的危害，保障公众生命财产安全，促进全乡经济社会快速、协调、可持续发展。本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《县人民政府社会治安综合治理应急预案》相衔接。
夜上海论坛 二、组织机构
夜上海论坛 1、健全社会治安综合治理工作领导小组。经乡党委、政府研究，成立乡社会治安综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。
2、成立乡社会治安综合治理工作队伍。由同志负责，人员由全乡各级单位的干部职工组成。全乡共组建六支应急分队，义务巡逻队、义务消防队、处突应急队、综合管理队、护厂、护校队、保安队。
三、基本原则
夜上海论坛 1、坚持党委、政府统一领导原则。处置突发性事件，必须坚持乡党委、政府的统一领导，各村（社区）、各有关部门应按照各自的分工，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方法和措施，不得敷衍推诿，延误时机。
2、坚持“谁主管、谁负责”原则。属于村（社区）、相关部门的问题，由该村（社区）、相关部门具体负责解决和处理，各村（社区）、相关部门应该组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在村一级，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾上交，并确保解决处理一步到位，不丢后遗症。
3、坚持标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少的发生，不能采取敷衍和压服的办法。
夜上海论坛 4、坚持快速反应、各负其责的原则。根据突发性事件的性质、参与人数、事发地点等情况，由乡社会治安综合治理工作领导小组统一指挥，各应急分队迅速行动，各负其责，确保在最短时间内控制局势。
5、坚持教育多数、处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。
夜上海论坛 四、工作要求
1、建立排查机制。坚持定期排查不稳定因素制度，各村（社区）、各相关部门由各部门负责，每周必须彻底排查一次不稳定因素，对排查出的不稳定因素实行领导包案，限期解决和处理。在敏感时期，实行每日排查制度，确保矛盾出现一起，处理一起。
2、完善信息报告。所排查出的不稳定因素，必须及时上报乡社会治安综合治理领导小组办公室，对发现的上访苗头，必须随时报告乡主要领导、驻村干部和乡社会治安综合治理办公室，办公室在了解情况后，视问题发展的具体状态，确定是否上报县领导和部门。
3、有效解决问题。各村（社区）、相关部门要把真正解决群众反映的问题做为主要工作，贯穿于正常工作的方方面面，要把解决问题的多少、解决问题后的稳定程度作为衡量干部工作水平和能力的一项主要标准，从而从根本上避免和杜绝的发生。
4、严格责任追究。加大督促检查力度，对领导包案责任不落实、能够解决的问题不解决或解决的不及时、工作推诿扯皮、向上级汇报假情况、工作中弄虚作假等，致使矛盾激化，造成群众出现或重复上访的，将严格按照党委、政府的有关规定处理，情节严重的交由县委、县政府处理。
夜上海论坛 五、应急处置
夜上海论坛 1、发现苗头、尚未出村的。接信息后，处突应急分队需及时到村，了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。
2、群众已经出村、但尚未出乡。事发区应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡处置领导小组统一指挥下，进入工作临阵状态，并及时向上级报告信息。
夜上海论坛 3、信息报告较晚、或群众已经出乡。要及时向县社会综合治理办公室和维护社会稳定领导小组办公室报告情况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发区、单位的负责人应及时赶到，进行劝返。
六、保障措施
为及时控制和稳妥处理各种突发事件，乡党委、政府将从各方面予以保障。
1、车辆保障。准备备用车辆两辆，都是乡辖区内车况较好、手续齐全的车辆，同时有派出所车辆随时待命备用，完全可以完成各种应急任务。
夜上海论坛 2、资金保障。随时准备备用资金，准备应对各种突发。
