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一、履职情况
1、尊重代表职务,牢固树立代表意识。“人民代表人民选,选好代表为人民”,基于此认识,始终要求自己把当代表作为一种责任,时刻把选民的利益放在首位,努力维护人民利益,广泛联系选民,经常深入到单位和选民中进行走访,主动听取大家意见,获取第一手资料,了解群众的困难和疾苦,表达群众意愿,掌握民情民意。当好人民的代言人,要有坚实的群众基础,还要有较强的分析、判断和归纳能力,自己认真学习领会党在新时期的方针政策,经常从为民的角度出发,对掌握的情况进行思考和分析,特别是对群众的一些小事看深一些,看透一些,并提炼成议题,议案。要有大局意识,参与国家事务管理。在人代会期间,充分发挥代表作用,认真听取大会的各项报告,并在审议报告过程中,站在代表和维护群众利益的角度,踊跃发言,陈述观点。在闭会期间,积极参加对各项工作进展情况的检查监督,提出合理化建议。作为一名代表,首先要严格要求自己,规范自身的一言一行,集中精力投入到企业管理工作和新农村建设工作中,切实为增加农民收入出一份力。
2、发挥代表作用,提高参政议政水平。人大代表夜上海论坛行使职权,就要充分体现民意,反映人民的意愿和要求,促进经济社会健康快速发展。我本人和部分代表在__县人代会上提出了“中小学生上网”、“农村(来源:文秘站 )基层干部待遇低”、“新农村建设巩固提高”、“退耕还林”和在__市人代会上提出的“泾惠渠十八斗桥存在安全隐患”的提议,引起了各级各部门的高度重视,并立即着手实施,使问题得到及时解决。
3、立足本职工作,大胆务实创新。我努力把为人民谋利益、办好事、办实事作为履行代表职务的出发点和落脚点,以实际行动来体现人民代表的光荣称号。在新农村建设中,自己拿出200余万元,在村两委会的共同努力下,对村容村貌进行了整治,实施了美化、绿化、亮化、硬化等工程,建设了灯光球场,文化中心和娱乐中心。为了进一步拓宽群众增收渠道,结合县委、县政府提出的三个“一万”工程,成立了“日新农业开发公司”,发展了酿酒葡萄1200亩。并对土地流转大胆探索,实行集约化经营管理,群众以土地入股的形式得到公司利润分红,为了确保群众收益,每年每亩土地付给使用权费200元,并且村民可以在公司务工,仅此一项可以为我村村民每人每年增加纯收入1000元以上。经过不断努力,工作中取得了一定的成绩,赢得了各级领导的高度赞扬。
二、存在问题
夜上海论坛 在总结成绩的同时,自己深知作为一名人大代表,无论是在自身素质还是在履行职责方面与党的要求和人民的期望还有很大差距,还存在许多不足,如与选民之间联系的广度和深度还不够,想问题、解决问题的站位还不够高,工作思路和工作方法还有待创新等这些都需要今后加倍努力。
三、努力方向
今后在各级党委政府的正确领导下,在各位选民的大力支持下,一如既往的认真履行代表职责,发挥代表作用,遵守代表纪律。积极谏言献策,做组织信赖、人民满意的人大代表。
1、努力提高自身素质。积极参加培训,学习和视察活动,提高人大工作水平和工作经验,履行代表职务的本领,加强对党的方针政策的学习,增强看问题、想问题和分析问题的能力,确保各项建议观点明,内容实,一切以党和人民的利益为重。
我叫李世俊,现任xxx村党总支书记。作为一名村书记,人民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称,而是一种极大的责任和一种崇高的使命。在工作和生活中,我发挥模范带头作用,积极履行代表的职责,密切联系群众,反映人民群众的意见和要求,协助政府推行工作,带领全村农民不断解放思想、与时俱进,共走富裕之路,共创和谐社会。
现将本人担任xx市人大代表以来的履职情况向主任、各位副主任、委员和各位代表作一个简要的汇报。
一、认真学习,切实增强自身责任感
夜上海论坛 作为一名人大代表,农村党支部书记,肩负广大群众的利益和推进社会主义新农村建设的重任,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我平时认真学习国家的法律法规,加深了对宪法、地方组织法以及代表法等法律法规的理解,坚定政治信念,把握政治方向,站稳政治立场, 认真阅读人大相关报刊杂志,积极参加市人大和相关部门组织的培训和调研活动。不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二、履行职责,切实做好群众代言人
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。一是完善和遵守代表接待选民制度,坚持每月10号为接待选民日,及时了解和掌握选民的诉求。二是坚持走访选民,察民情、解民忧、听民声、帮民困,听取和收集选民的建议和意见,全年接待和走访选民300余人次,收集建议和意见60多条,协调解决各类矛盾纠纷45起。
夜上海论坛 三、关注民生,切实当好群众贴心人
人大代表不应是走访选民握握手,听听报告拍拍手,选举表决举举手,大会闭幕挥挥手的“四手”代表,而应是为人民鼓和呼,为人民办实事、办好事的全权代表。身为最基层的人大代表,始终把实现人民的意愿,满足人民的需求,维护人民的利益,作为自身工作的出发点和落脚点,一是想群众所想,随着经济社会的不断发展,群众对精神文化生活的要求也越来越高。本人筹备推动社区综合文化服务中心建设工作,新建多功能用房6间200平米,对文化墙、宣传栏、会议室进行党建氛围布置,购置室内外健身器材、会议桌椅、空调、电脑、投影仪等设备。预计总投入xx万元,并在xxxx年初可以完全投入使用。二是解群众所难,本人在接待走访选民的过程中,发现群众有困难,而自身一时又难以解决的,本人亲自帮助办理,如4组xxx的儿子是精神病人,病情时好时差,只能简单的表示自己的意思,现在生活仅能部分自理,还要人时不时看着,防止伤害自己和别人。妻子也有智力障碍,生活维持极其艰难。我们看在眼里,急在心里,社区每年都安排部分资金对他家进行救助,积极联系当地医疗机构对他家进行帮扶,免费问诊,并且已将他家列入低保。当然,仅凭社区的照顾解决不了根本问题。社区发动大家想办法,如何为他找到一条出路。一次与朋友聊天时,我得知了xxx路口南边有一家食品加工厂需要工人,劳动强度不大,一天也有五六十的工资。当时,我就及时与该厂老板联系,安排其前去务工,使他有了一份较为稳定的收入。
主任、各位副主任、各位委员、各位代表,本人尽管在人大代表的岗位上为群众做了一些工作,解决了一些问题,但对照《代表法》的要求,还有较大的差距,主要表现在三个方面:一是履职学习有待于进一步加强,由于平时忙于繁杂的基层工作,除参加集中学习培训外,个人平时学习还不够深入,一定程度上影响履职质量。二是面对新的形势和任务,在思想观念和能力水平方面还有不适应的地方。三是在走访联系选民,建言献策等方面还不够。
一、感受:即我对“人大代表应怎样在依法履职中加强与群众密切联系”的这个专题的理解和认知。对此,我想用两句话来概括
一句话就是:省级人大常委会的高度重视,为省域范畴内各级人大代表在依法履职中加强与群众的密切联系提供了切实指导。如回顾近几月来四川省人大常委会已连续三次召开的人大代表密切联系群众座谈会,我们就会明白,这是四川省人大常委会在为全省各级人大代表依法履职、加强与群众密切联系所展开的一系列相关的先期行动,其目的就是为了进一步在全省全面推行人大代表密切联系群众、为群众办实事办好事的活动提供切实指导。如早在2012年12月5日,四川省人大常委会就专门召开了“依法履职,充分发挥人大代表密切联系群众作用”的座谈会。这次会议特别提出,全省各级人大代表要密切联系群众,以高度的责任感和使命感依法履职,始终保持与党同心、与民贴心,始终践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,以密切联系群众的实际行动,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。正是由于四川省人大常委会连续三次召开的人大代表密切联系群众的座谈会,以及下发的相关文件和制定的代表联系群众工作办法的推动,所以才指导和保障了四川全省各级人大代表密切联系群众这一活动的顺利开展,并取得了初步成效。
二句话就是:人大代表密切联系群众必须依法而为。人大代表密切联系群众、真心为民办实事办好事的表现形式及其先进事迹各有所不同,但他们身体力行、不辱使命、争做人民满意的人大代表的履职成效是共同的,是带有共性的。即不少人大代表在实际工作中所取得的依法履职、密切联系群众、为群众办实事办好事的突出成效,确实又是依法而行的。因为宪法和法律就是这样规定和要求的。如我们国家的母法、也就是国家的根本大法宪法就明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”而代表法在规范各级人大代表应当履行的义务时更是进一步明确规定,各级人大代表应“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务”。同时,代表法也对代表履职的途径和方式同样做了明确的规定。可见,人大代表密切联系群众的所作所为,与宪法和法律的原则规定完全一致,是依法而为的。而这一点,也正是与劳动模范、先进工作者的主要区别所在。也就是说,虽然不少人大代表在依法履职、密切联系群众、为群众办实事办好事的过程中事迹典型、先进而感人,但由于他们是依法履行代表职务所取得的成效,所以他们并非是劳动模范或先进工作者。
二、探索:即结合自身体会对“人大代表在依法履职中应怎样加强与群众密切联系”的这个专题作些必要的理性思考
夜上海论坛 笔者认为,人大代表之所以要在依法履职中加强与人民群众的密切联系,就是因为这样的联系是人大代表依法履职的天职所在,也就是人大代表依法履职加强与群众的密切联系,就是在践行天职之责。虽然,我们都知道“天职”在现代汉语中是个由天和职两个字组合而成的很普通很常用的偏正结构的合成词。然而,天与职组合而成的这个天职,确具有不断演变的多重含义。如这个词被广泛运用于社会伦理领域,即成为规范和引导人们的行为及其促使人们所要履行的应尽之职。比如,我们常说的“服从命令、保家卫国是军人的天职”、“关爱学生是老师的天职”、“救死扶伤是医生的天职”等等。那么,人大代表的天职是什么?我认为就是为民履职的强烈社会责任感!而人大代表要为民履职,首先就必须通过法律规定的履职方式去了解民众、熟悉民众,就必须真正做到“会学习、会调查、会沟通”,然后才能真正做到“会思考、会提案、会建言”,最后才能取得“会代表”的依法履职的好成效。而这一点笔者是怎样概括出来的呢?其实就是从相关法律规定中概括出来的。例如,现行代表法的第三条、第四条就分别对代表应当履行的权利和义务作了明确规定。所以,我认为人大代表“会学习、会调研、会沟通”,以及“会思考、会提案、会建言”,最后达到“会代表”的最高层次,确实是符合法律的有关明确规定的。
夜上海论坛 结合当前工作需要,的会员“joyo1978”为你整理了这篇人大代表述职评议工作简报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年11月27日下午,望城区乔口镇田心坪村会议室内气氛火爆,不时响起热烈的掌声。乔口镇人大主席团组织区镇人大代表正在向选民述职。人大代表们将自己履职尽责情况向选民报告,选民对选区人大代表的工作情况进行评议,这种人大代表与选民之间的沟通互动机制已经成为乔口镇人大每年的一项亮点工作。不仅展示了人大代表风采,还充分体现了“人民选我当代表,我当代表为人民”的人大工作实质。此次人大代表向选民述职活动由镇党委委员、人大主席黄东一主持。
夜上海论坛 人大代表述职过程汇总,区人大代表姚彩霞就自己担任人大代表以来如何发挥桥梁纽带作用等作了汇报。她在报告中指出,“我倍加珍惜选民所赋予的权利,结合个人工作的实际,提出了许多人民群众呼声高、反响强的议案和建议,认真当好人民诉求的‘传声器’‘代言人’。”2016年至今,姚彩霞代表身体力行,倾听民心,收集群众热点、难点问题并整理成册,深入走访调研,实行村、镇、区三个层次进行分类,依次按层次反映,力求最大化解决基层实际问题。她在区人大会议上先后提出8条建议意见,如实反映了群众诉求,也得到了各级职能部门的高度重视。其中她2018年提出的《关于望城汽车站至乔口镇公交站台建设的建议》现已全部落实到位,雷锋大道两厢的公交车站台已林立两厢,成为了一道亮丽的风景线。
镇人大代表刘建从注重实效促发展等方面作了汇报。作为一名镇人大代表,同时也是一名村干部,刘建代表在述职中说,“我作为镇人大代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为党委政府排忧,协助党委政府做好中心工作。”在人大代表履职实践中,刘建立足本职工作,提出要加强农业基础设施建设,着力改善农业生产条件,积极引导农民进行土地流转,大力发展荷花虾产业,抓好国土工作,落实个人建房政策等。上述建议和议案都极大地促进了乔口镇经济社会发展。市区人大代表、区人大常委会组成人员刘胜祥代表作了发言,作为田心坪选区选出的代表,他感谢选民的支持信任,表示将会对选民的建议意见进行收集汇总,积极寻求解决办法。他还就如何建设完善好田心奖学金鼓励机制、助推村级经济发展等作了说明。
人大代表述职结束后,选民开始向代表提问。姚彩霞、刘建两位人大代表对选民提出的如何打造村庄规划、扩建活动场所、加大交通基础设施建设,增加村民组长、企业退休职工的工资等问题进行了细致详实的回答。在选民对人大代表评议阶段,两位代表均获得了选民评议100%满意的成绩。
制度规范有创新 代表履职有保障
行之有效的制度是规范代表履职的重要保障。区人大常委会新制订了《代表向选民报告履行代表职务情况》、《关于保障人大代表执行代表职务》两个办法,修改完善了《常委会及其组成人员联系代表》、《代表议案、建议、批评和意见》、《闭会期间代表和代表小组开展活动履行职责的规定和办法》等三项制度。五项制度建立和完善了畅通的代表联系机制、活跃的代表活动机制、有效的建议督办机制、良好的履职激励和约束机制、有力的服务保障机制;细化了人大代表的履职规范,强化了对人大代表的服务保障和监督。
夜上海论坛 常委会审议内容方式有创新 审议意见质量有提高
夜上海论坛 今年4月,区人大常委会首次尝试对政府专项工作进行评议。在深入调研的基础上,常委会会议听取和评议了区文广影视局专项工作情况的报告,并开展专题询问,还对该专项工作情况现场进行无记名满意度测评,测评结果当场公布。
夜上海论坛 为保证列席常委会会议的人大代表审议发言时更有的放矢,区人大常委会让代表结合本人关心、履职需要等选择列席全年各次常委会会议议题,变以往单向邀请为双向选择,形成“代表履职意向库”,使每位代表届内原则上至少列席常委会会议1次。同时,请每位代表结合各自行业特点、专长、重点关注等选择联系一个工委,建立区人大常委会各工委与相关行业、领域代表的联系制度,以发挥代表参与常委会工作的主动性、积极性和专业性。
夜上海论坛 联系选民方式有创新 听取选民意见更深入
区人大常委会编排了常委会组成人员联系代表组。常委会组成人员采取组团走访代表的形式,分五组深入各镇、街道选区,通过结对联系、个别走访、集中座谈,今年上半年共与92名区人大表进行了面对面沟通交流。
夜上海论坛 区人大常委会探索延伸代表联系服务平台,建立村(居)代表工作站。今年年中人代会前,区人大常委会组织全体区人大代表,前往包括人大代表工作站在内的102个接待点开展集中接待选民活动。区人大常委会主任胡燕平等都深入到各镇、街道接待点接待了选民群众。
开展视察活动形式有创新 代表视察见实效
夜上海论坛 为了提高代表视察的深度和实效,今年6月,区人大常委会组织区人大代表开展的代表集中视察活动一改以往集中大视察的做法,根据视察内容合理确定每组视察代表人数,由常委会主任、副主任分别带队,兵分六路采取听取汇报、实地察看、座谈讨论等形式进行。代表就加强宗教活动管理,维护连锁餐饮的品牌形象、保障食品安全,加强医疗人才队伍建设,加强水环境治理、保障居民饮用水安全等方面向政府提出意见建议。
调研学习有创新 常委会自身建设在强化
一、基本情况
宁州镇机关选区总人口1294人,其中:选民1089人。年镇人大换届时选出镇人大代表3名。年9月27日组织开展镇机关选区镇人大代表向选民述职的试点工作,在县人大常委会选举联络工作委员会、乡镇人大主席团的领导下进行;3名镇人大代表(交叉县人大代表1名)分别向该选区39个单位的67位选民代表作述职报告;6位选民代表作评议发言。经无记名投票测评,3名镇人大代表都评为优秀人大代表(尹广全得优秀票62票,郑刚元得优秀票55票,侯丽梅得优秀票51票)。
夜上海论坛 二、开展人大代表向选民述职的做法和收获
(一)作好安排。制定开展代表向选民述职的方案;明确人大代表向选民述职的人员;规定开展人大代表述职的组织、形式;规定开展人大代表述职的等次评定。
(二)精心准备。一是确定述职时间和述职代表,通知准备述职报告。二是推荐选民代表。按照素质较高、有参政议政能力的要求,全选区39个单位都分别推荐了1至4位选民代表参加述职会议。三是领导重视。为了搞好人大代表向选民述职的试点工作,县人大常委会和宁州镇党委领导、选举联络工委、乡镇人大主席团对开展代表述职的方法、原则、目的等进行了3次研究,并出席述职会议。
(三)认真写出书面述职报告。3名镇人大代表围绕遵守宪法、法律、法规,保守国家秘密,贯彻执行党的路线、方针和政策;协助宪法、法律的实施,宣传各级人大及其常委会的决定决议,协助本级人民政府推行工作;联系原选区选民,听取他们反映的意见和建议;开展调查、视察;为选民做好事、办实事;出席人代会,积极发言,参政议政,提出议案和建议;闭会期间,积极参加代表小组组织的各项活动;发挥模范带头作用,做好本职工作等八个方面工作,认真写出书面述职报告。
夜上海论坛 (四)组织开好述职大会。述职以会议形式进行。述职大会由镇人大主席主持。述职会议上,镇党委副书记作了述职动员,向选民代表讲清开展代表述职的必要性、方法、原则,要求选民积极参与,支持搞好人大代表的述职,客观公正地监督代表的履职;3名镇人大代表分别向选民作书面述职报告;参加述职会议的6位选民代表作评议发言,实事求是、客观公正地肯定了3位代表履职取得的成绩,对下一步工作提出了希望;参加述职大会的选民以无记名投票的方式对述职人大代表进行测评,给述职人大代表分别测评出“优秀、称职、基本称职、不称职档次。3位述职者获得的优秀票都超过总票数的70%,都被评为优秀代表。
(五)主要体会和收获。一是通过代表向选民述职,检查自己行使权利、履行义务的情况,听取选民的意见,进一步提高代表素质,增强代表的责任感、使命感和服务意识。二是通过代表述职,增强选民的监督意识,体现“一切权力属于人民”和“对人民负责,受人民监督”的宪法精神;代表的履职受选民监督,选民有权听取代表履职报告,有随时撤换或者罢免自己选出的代表的权利。三是通过代表向选民述职,使选民与代表直接接触,拉近代表与选民之间的距离,让选民了解代表的履职情况,进一步密切代表与选民的联系,增强选民的民主意识、监督意识,推进民主法制建设。
初步形成常委会代表工作格局,为进一步发挥好代表主体作用完善了机制,夯实了基础
本届以来,在历届市人大常委会努力探索实践的基础上,常委会进一步完善相关制度机制,基本形成了由常委会统一领导,各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责,人事代表工委统筹组织协调,市与区县、乡镇人大和社区(街道)人大代表联络室上下联动,人大代表踊跃参与的代表工作格局。
常委会对代表工作进行统一领导,将之作为常委会工作的重要组成部分和基础性工作,紧紧围绕市人大及其常委会的工作重点,明确代表工作要求。本届以来,修订了代表法实施办法、代表议案规定、代表书面意见规定等地方性法规,制定、完善了代表联系人民群众制度、常委会组成人员联系代表制度、代表书面意见督办制度、代表专题调研制度、代表履职学习制度、代表参与制度等,统一部署代表集中视察、主任会议督办、代表履职经验交流等各项工作。
夜上海论坛 各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责落实具体工作,形成代表工作合力。各专门委员会、工作委员会结合工作重点,发挥各自的专业优势和工作特点,为代表广泛、深入、全面、积极地参与工作搭建平台,真正将代表当作“主角”而不是“点缀”,邀请代表参加常委会立法、监督、调研等各项工作;认真办理代表提出的议案和书面意见,研究并汲取代表提出的真知灼见,保护好代表履职的积极性,发挥好代表的主体作用;为代表履职提供支持和服务,增强代表履职针对性和实效;常委会工作部门根据各自的职责,从经费保障、信息服务、学习组织、会务安排、后勤服务、意见传递、安排参与等多方面为代表知情、参与活动、依法履职创造条件、提供服务保障。
人事代表工委根据代表工作机构的职责要求,将为代表履职提供服务保障作为自身工作的“生命线”。在常委会的领导下,认真做好统筹组织协调工作,按照常委会的要求,谋划和组织好需要多个委员会和部门通力合作的活动,保持与代表的联系沟通,加强同各委员会和部门的协调,保障代表履职活动有序开展。
夜上海论坛 市与区县、乡镇人大和社区(街道)人大代表联络室上下联动,夯实代表工作基础,深化代表履职效果。开展市人大代表联系区县人大代表、区县人大代表联系乡镇人大代表,社区(街道)代表联络室和乡镇人大为辖区内各级人大代表联系人民群众服务,为代表密切与人民群众联系的政治要求转化为法定义务提供保障;各区县人大常委会、乡镇人大和各社区(街道)代表联络室积极发挥贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势,丰富代表小组活动内容,组织安排代表专题调研、代表联系社区等活动,使代表活动深入基层,更为扎实有效。
代表踊跃参与、积极履职,有效发挥代表主体作用,是常委会代表工作格局的出发点和归宿。五年来,代表共提出了157件议案和4957件书面意见;3000多人次代表参加专题调研,形成106篇有情况、有分析、有可行性意见和建议的调研报告;共有4万多人次代表参加了常委会、各专门委员会和区县人大组织的视察、调研、执法检查、听证会、论证会、座谈会等履职活动。2010年以来,代表每年集中开展两次联系社区活动,反映了数千条群众诉求,并积极推动有关问题的解决落实。
夜上海论坛 常委会代表工作格局对常委会代表工作水平的提高起到了非常大的推动作用,为代表积极依法履职创造条件,有力保障了代表履职活动的有序开展;广大代表的履职意识不断增强、履职能力不断提高,也促进了市人大常委会职能作用的有效发挥。
夜上海论坛 “全覆盖”设立社区(街道)人大代表联络室,进一步保障和深化代表密切联系人民群众
夜上海论坛 随着我国民主政治建设的推进,人大代表参与国家事务管理的影响力越来越大,人民群众对人大代表的要求和期待也越来越高。人大代表能否全面深入地了解社情民意,能否深入基层积极依法开展履职活动,是开展代表工作非常重要的着力点。从2004年开始,本市先后有12个区在社区(街道)探索建立代表联络服务机构。市委高度重视在本市社区(街道)设立代表联络服务机构工作,2010年12月24日正式批复了市人大常委会党组的报告,同意在全市统一设立社区(街道)人大代表联络服务机构。2011年4月,市人大常委会下发《关于推进和规范本市社区(街道)设立人大代表联络服务机构的实施意见》,明确了人大代表联络室的性质和职责。2011年6月底,全市有社区(街道)建制的15个区99个社区(街道)全部统一挂牌设立了人大代表联络室,不仅从体制机制上填补了本市社区(街道)层面没有代表工作机构的空白,进一步完善了常委会代表工作格局,也为各级人大代表闭会期间开展履职活动提供了可靠和规范的服务保障。截至2012年一季度,全市各人大代表联络室基本实现了人员配备、经费保障和场所配置“三落实”。一年多来,市人大常委会两次组织召开本市社区(街道)人大代表联络室工作专题会议;举办了两期代表联络服务机构负责人培训班。
代表联络室的规范设立和有序运行,使人大代表在社区基层履职出现了可喜的“五个变化”:人民群众找代表更便捷了,向政府职能部门反映问题的渠道更畅通了;代表履职的信息更多了,履职的底气更足了;市人大代表与区人大代表的联系更紧密了,市人大代表的议案和书面意见更贴近实际、针对性更强了;代表小组活动与社区中心工作结合更紧密了,社区(街道)经济社会建设更有推力了;代表书面意见的办理和反馈,更及时更有效了。
夜上海论坛 改进市人大常委会主任会议督办代表书面意见工作,进一步督促解决落实代表提出的意见建议
本届以来,市人大常委会不断完善代表书面意见办理的相关法规、制度和机制,积极创新主任会议督办代表书面意见的方式。2009年以来,由原来一位分管副主任带队督办几件重点书面意见,改为由市人大常委会主任、各位副主任分别带领相关委员会和提出书面意见的代表,到承办代表书面意见数量较多的单位进行督办,进而围绕本市中心工作、常委会重点工作和代表、人民群众普遍关心的热点难点问题,聚焦部分专题进行督办,不断增强督办的针对性和实效性。
夜上海论坛 人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督。加强与人民群众的联系,既是人大代表的义务,也是履职行权的一项“基本功”。
然而在现实中,存在着一些相反的例子:有的人在选举时表现得很积极,当选后却以“工作忙”“事情多”为借口,脱离群众,敷衍了事;有的人虽也走访选民,但往往是“蜻蜓点水”做表面文章,所以无从了解群众的所思所想,难以提出真知灼见;有的人则把当人大代表看成是抬高身价、捞取功名,甚至是变相从事商业活动的一种手段,完全忘记了选举时的承诺和选民的重托。
人大代表荒废了联系群众的“基本功”,在履职行权的过程中难免捉襟见肘、有心无力,与代表职务所应承担的使命相去甚远。如何打通代表联系人民群众的“最后一公里”甚至“最后一纳米”?
夜上海论坛 实践证明,要使人大代表联系群众成为常态,需要代表具备服务群众、联系群众的强烈意识,更需要制度化的规范和制约。否则,联系无门,约束无力,“想联系时便联系,不想联系就隐身”,密切联系群众只能是一句空话。
夜上海论坛 桥梁的作用在于连接,平台的作用在于承载。实现代表联系群众制度化,各级人大需要积极创设联系的渠道和履职的平台。代表联络站是各级人大设立的代表联系群众的法定场所。我省各地建立的2600多个代表联络站和430多个网上代表联络站,将全省五级8万多名人大代表纳系群众的网格之中。以此为依托,各地积累了富有特色的代表联系群众经验,拓宽了形式多样的民意表达渠道,形成了推动民生问题落实解决的工作机制,成效显著,群众点赞。
当然,要让一台机器持续有效运转,离不开“保养维修”“改造升级”。要持之以恒,努力将代表联络站打造成为代表联系人民群众的主阵地。增强代表联络站“收”的能力,让每一个联络站都成为重要的民意收集“终端”,从而汇聚成全省民意信息的“大数据”,成为分析研判群众需求的第一手资料。重视民意信息“用”的实效,不能让收集的信息“束之高阁”,让民意搁置、数据休眠、群众伤心,而应将其转化为人大立法、监督、重大事项决定的项目,成为政府改进工作的具体举措。
“井无压力不出油,人无压力轻飘飘”,实现代表联系群众制度化,还需辅以监督约束机制。我省一些地方,明确人大代表每年参加联络站点和网上接待的次数,以量化考核办法为密切联系群众设定“硬杠”,不失为有效手段。
夜上海论坛 坚持依法推动,立足本职促规范
夜上海论坛 坚持依法治贫、推进法治扶贫是扶贫工作的关键。县乡人大切实抓好法制宣传和工作监督,努力把扶贫开发引向法治轨道。一是宣传扶贫开发深入人心。通过专题法制宣传和人大代表进村入户宣讲,宣传好扶贫开发相关法律法规和政策规定。同时,利用县人大常委会网站,积极宣传各级人大代表在扶贫攻坚中的工作实践和先进事迹,推动形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好社会氛围。二是实施执法检查不打折扣。将开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查作为县人大常委会本年度工作重点,精心制定方案,深入了解情况,认真提出意见,严格督促整改,推动《条例》有效实施。三是督促扶贫措施落到实处。将幸福美丽新村建设、富民产业培育、教育事业发展、基本医疗服务和新风正气塑造等作为监督工作重点,通过视察调研、听取和审议专项工作报告、询问等方式,督促全县各级政府依法推动扶贫攻坚工作。
发挥能动作用,依托主体促发展
以实施“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手,各级人大代表找准定位、发挥作用,以实际行动赢得社会赞誉。一是增进交流。实施人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作,建立健全“联系沟通、激励约束、服务保障、建议办理”四项工作机制,每名农村人大代表每月结对联系10户选民,每月参加接待选民活动至少两次,每年全覆盖联系选民一次以上,代表与群众的联系更加紧密,代表在扶贫攻坚中的作用发挥更加有效。涌现出带领群众谋发展的王甲堂代表和为特困户垫资修建新房的吴化江代表等一批先进典型。二是抓好活动。突出“脱贫攻坚、民生改善”主题,推进代表小组规范化建设,组织引导代表小组每季度至少开展一次视察或调研活动,每两月召开一次工作例会,聚焦扶贫,助力攻坚。自2015年4月以来,全县112个代表小组开展调研视察561次,召开小组会议382次;1050名代表联系走访选民30万余人(次),形成专题报告240件、建议953件,推动1000多个问题得到重视和解决。三是强化督导。将脱贫攻坚工作纳入乡镇人大工作目标管理考核,以“定期阅看、督促推动、约谈提醒、奖惩通报”四项指导制度逗硬奖惩;完善县级人大与乡镇人大、乡镇人大与代表小组信息共享、经验交流互动机制,督促推动扶贫攻坚。2015年以来,约谈提醒8名乡镇人大干部,重点督办代表建议36件,通报优秀代表建议32件,充分展现代表履职风采。
夜上海论坛“今天的培训内容生动、贴近实际、感受真切,具有很强的针对性、实用性和可操作性,邀请连任代表给新当选的代表谈体会,进行新老代表的‘传帮带’让我们受益匪浅,获益良多。”这是一位奉贤区人大代表在参加完人大工作专题培训会后道出的心声。4月27日,奉贤区人大常委会召开人大工作专题培训会,邀请两位老代表分别以“如何撰写人大代表书面意见”、“如何开展好专题调研工作”为题,给新代表献上经验之谈。
“书面意见提得对不对,写得好不好,直接影响到代表履职的水平。今年是新一届奉贤区人大代表任期的第一年,新任代表占到代表总数的59.8%,年初人代会期间共收到代表书面意见135件,但这些意见质量参差不齐,差距很大。许多代表也想使用好书面意见这个代表依法履职的重要载体,利用好书面意见这个传递民生、反映民意、汇集民智的有效渠道,但是苦于欠缺方法、不得要领。因此,常委会特地邀请担任了二十多年人大代表、撰写过多件高质量书面意见的连任代表金哲民,为新代表进行‘如何撰写人大代表书面意见’专题辅导,希望通过这种‘传帮带’式的培训,用先进榜样感染代表履职。”奉贤区人大常委会主任陆兴祥道出了培训活动的初衷。金哲民代表从什么是代表书面意见、书面意见中的常见问题、怎样写好书面意见和撰写书面意见的几个注意点等4个方面作了精彩辅导。“金代表的辅导很具体、很实在,帮助我们进一步理解和掌握了代表书面意见的撰写方法、技巧和注意事项,积极推动我们行使好代表职权、履行好代表职责、发挥好代表作用。”许多代表听了金哲民的辅导后纷纷感叹“金代表的授课太实用了”。
区人大常委会委员朱全忠曾经担任过多个专项课题组组长,带领课题组开展过多项调查研究工作。他结合去年担任课题组组长、取得丰硕调研成果的《完善三区联动实现区校合作共赢》专题调研的工作经验,谈了自己的认识体会。“今年区人大常委会确立了‘1+5+1’的专题调研计划,目前,各项专题调研活动刚刚启动或者正准备启动。朱全忠同志和盘托出宝贵经验,为我们落实好该调研计划增加了信心,开拓了思路,这次培训很及时,很有借鉴意义”。一位常委会新任委员在听取了朱全忠同志的授课后感叹深受启发,开展好今年的调研工作自己底气足了。
夜上海论坛 今年是奉贤区四届人大常委会的届首之年,为了尽快适应新形势对人大工作提出的新要求,奉贤区人大常委会把今年确定为“学习培训年”,围绕监督议题,突出履职要求,制订了详细的培训方案,将通过集中学习、培训、组织市情、区情报告会、参与上级轮训等7种形式开展一系列学习培训活动,切实提高新一届区、镇人大工作者和区人大代表的履职能力和工作水平。
夜上海论坛 据悉,4月27日召开的人大工作专题培训会是奉贤区人大常委会今年开展的以“增强代表意识,提升履职能力”为宗旨的学习培训系列活动之一。在此之前,区人大常委会已经成功举办了《监督法》、“营业税改征增值税”、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等多个专题讲座,取得了非常理想的培训效果。根据年度培训计划,区人大常委会还将开展“如何在组织代表视察时更有针对性和实效性”,“如何撰写人大公文报告”多项专题培训,促进人大代表和人大工作者更加懂法、明理、悉政、知情,为新一届人大工作开局起步打下坚实基础。看来,今年,奉贤区人大常委会是要将学习培训进行到底了。
徐汇区在会务安排上做“减法”,缩减开支,精简高效。大会会期由三天半压缩至三天;会场外的彩旗气球、会场内的花草不见了;人大常委会工作报告不再照文宣读,而是择取重点,精简至30分钟;简报不再刊登区“四套班子”领导讲话等。在服务工作上做“加法”,通过细致周到的服务,保障人大代表积极履职,为民进言,发挥代表主体作用。简报中,尽可能全面、原汁原味地收录普通代表的发言;引导代表将精彩的审议发言直接转化为书面意见;涉及市级单位办理的意见通过列席的市人大代表转化为提交市人代会的代表书面意见;在产业结构优化、促进文旅融合、重点功能区规划等专题审议上,留出更多时间让代表发言,增强代表与分管区长的互动,让区领导更多地听到代表的真知灼见;网上微博大会信息、网友互动讨论多了。
夜上海论坛 杨浦区人代会上新增三场专题询问会。分别以2013年预算(草案)编制、社会管理和民生工作为主题,同时举行专题询问会。代表们按意愿分别参加会议,结合审议政府工作报告、计划报告和计划草案、预算报告和预算草案,积极向区政府及其职能部门提出问题。大会期间举行专题询问会是会议开法上的创新。代表和政府职能部门事先都作了认真准备,做到了提问直奔主题,回答简明扼要,有利于保障代表知情权、监督权,更好地促进政府工作。
夜上海论坛 闵行区充分利用新媒体手段,邀请@上海闵行、@闵行报直播人代会情况,代表们也纷纷以图文并茂的形式,在个人微博上发表与会感言,形成了会内会外互动的良好局面。此次会议延续去年做法,就财政预算与经济发展、社会保障与民生事业、城市建设与公共安全开展三次专题询问。
黄浦区人代会围绕增强经济发展后劲、发挥文化引领作用、关注城区精细化管理、发展社会事业改善群众生活的主题,新增四场专题审议,代表发言积极踊跃,分管副区长携相关委办局主要负责人到场听取代表建议。审议结束后,分管副区长还针对代表发表的意见建议做出回复,与代表互动。会前,区人大还与黄浦区选举产生的市十三届、十四届市人大代表密切联系,邀请代表通过旁听会议,将区人大代表反映的、需要市级层面协调解决的问题带到市人代会上。代表们履职热情高涨,市十三届人大代表纷纷前来听会,站好最后一班岗;新当选的市十四届人大代表也提前进入角色,认真聆听、记录区人大代表的发言。(傅蕴恺、瞿坚敏、胡晓楠、孙霄隽)
■奉贤区四团镇开展区、镇人大代表述职评议活动。12月6日下午,奉贤区四团镇对不同选区的8位区、镇人大代表任职以来的工作情况进行评议,为代表的工作成绩是否满意投上神圣的一票,100余位选民代表参加活动。代表们依次就当选人大代表后的履职情况进行述职后,选民分别进行了评议和投票。述职采用无记名投票,分数高低直接反映选民对代表履职的满意程度,这激励了人大代表们认真履职的积极性,反映解决基层群众的心声和困难。与会选民表示:“评议活动开展得很好,拉近了选民和代表之间的距离,同时,也是检验我们选出的代表做事效率的一个平台。通过这个平台,可以让我们知道自己选举出的代表究竟做了哪些好事、实事。”(徐晓华)
我自从当选为区第十六届人大代表以来,我自觉履行国家权力机关组成人员的职责,尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿,现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。
一、积极参加学习,努力提高素质
夜上海论坛 为了使自己能更好地履职,我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习,学习党的十七大精神,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何提出代表议案和建议,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
夜上海论坛 二、积极参加活动,依法行使权利
夜上海论坛 作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告,投好每一张“神圣的一票”,更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来,每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况:板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况,以及郁金香12号大院小区出新情况等等,并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间,积极参加人大组织的各项活动,依法行使自己的权利。
三、积极提出建议,反映群众呼声
夜上海论坛 在履行代表职务中,我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材,为了掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之,只要有“用心、留心、细心”这3个“心”,就会掌握写建议的第一手资料,就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前,为了提出一个切实可行的建议,我都要花一定的时间和精力把平时调研、视察,深入社区征询群众意见所收集每一份建议,体现了我对民生、民情的重视,是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时,我总是既指出问题,这些问题必须有根有据,并解剖分析问题,做到言之有理,使人信服,对于群众关注的热点、难点问题,即使是人代会闭会期间,我也是不厌其烦认真写好建议,及时向有关部门反映群众的呼声,为他们办实事。
夜上海论坛 四、积极调查研究,做人民代言人
两年来,我始终坚持深入基层,努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前,我都要深入到群众之中了解群众的意见和要求,了解群众最需要解决的哪些问题。通过调查研究,了解民情,掌握到第一手的资料,为出席人代会审议各项议案和报告,,为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备。二是在人代会上提出建议。共提出了《关天解决失地农民再就业的建议》《关于完善古雄经济适用房配套设施与生活管理》的建议,目前小区已经建好了垃圾中转站一座、菜场和车站已经在建之中有望在年底可能完工;《关于把板桥新城范围内住户学生纳入本学区的建议》,目前还没有被通过,我准备下一次将继续建议此议案;
我始终认为,在人代会上真实地反映人民群众的愿望,为人民群众代言,是体现我人生价值的一个难得的机遇。
针对这一现状,宁波市北仑区人大常委会在全省首开先河,从2009年9月开始,于闭会期间向代表征集意见、建议。结果,仅1个月时间,就征集了47件代表建议。
北仑区人大常委会的这一举措,不仅为代表们提供了一个畅通的提意见、建议的渠道,更为人大代表履职“日常化”提供了保障。
实现了从“1”到“47”的飞跃
2009年9月,北仑区人大常委会向全区人大代表发出了《关于征集闭会期间代表建议的函》,希望每位区人大代表认真听取民意、了解民情、搞好调研,积极撰写闭会期间的建议,切实履行代表职责。
结果,在随后的1个多月时间里,区人大常委会就收到了代表闭会期间建议47件。
而在此之前,北仑区人大常委会一年收到的闭会期间代表建议也仅一两件,与人代会期间每年100多件的代表建议数量相比,相差甚远。
收到这47件建议后,北仑区人大常委会跟处理人代会期间代表所提建议一样,立即敦促政府能解决的马上办理,一时不能解决的列入年度工作计划中解决。
收到区人大常委会发出的函后,北仑巾帼园艺发展有限公司经理郑露英代表针对北仑境内公路――沿海中线因未装路灯,经常发生交通事故的现状,及时向区人大常委会提出了建议。结果,很快得到了北仑区政府及相关职能部门的重视,目前沿海中线亮灯工程已被列入2010年北仑区政府投资项目计划。
夜上海论坛 北仑区柴桥街道河头村党支部书记石志德代表则提出了建设柴桥公园路南延项目的建议。该项目也已被列入北仑区民生项目。
北仑区人大常委会有关负责人认为,向代表们征集闭会期间建议,可以逐步引导和促进代表增强日常履职的自觉意识,及时了解基层群众的要求和呼声,第一时间解决群众存在的困难。同时,也便于政府在安排下一年度国民经济和社会发展计划、财政预算时,及时吸纳并落实好人大代表的意见。
让代表履职成为一种常态
夜上海论坛 当时,为了更好地落实这一举措,北仑区人大常委会办公室在给区人大代表寄出这份函的同时,也给各乡镇人大、人大街道工委寄了一份函,要求他们根据要求及时组织代表开展活动,组织、引导代表积极参与。而且,北仑区人大常委会在第一时间与北仑区政府进行了协调、沟通,及时衔接相关工作,确保代表提出的闭会期间建议能够得到及时交办。
夜上海论坛 不过,很多人认为,要想让代表能在闭会期间多提建议,首先得做到让代表建议不白提,要让代表建言见成效,唯有这样才能进一步激发代表闭会期间提建议的勇气与积极性。
对此,北仑区人大常委会表示,他们将按照大会期间代表建议的处理方法、程序,对闭会期间的代表建议落实情况进行督办。一方面将建议督办列入年度工作考核内容,坚持重点建议重点督办、代表不满意件跟踪督办;另一方面通过视察办理工作进展情况、开展满意度测评等方式,督促承办部门加大办理力度,从而进一步提高问题的解决率。
夜上海论坛 另外,北仑区人大常委会在继续实施代表履职登记制度、代表履职考核制度的同时,还出台了《关于开展北仑区人大代表述职评议活动的工作意见》。2009年,全区共有127名人大代表面对面作述职报告,56名人大代表提交书面述职报告。
审议,是人大代表和常委会组成人员在人代会或常委会期间,审查、评议列入本次会议议程的各项议案和报告,是人大代表、常委会组成人员管理国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。应该说,审议权是代表行使监督权力的一项重要职权。从笔者近几年的观察来看,目前代表和委员审议普遍存在以下三种现象:
夜上海论坛 一是“角色错位”。有的代表把审议政府工作报告说成是“学习政府工作报告”,这是严重的“角色错位”。应该说,不管是哪一位人大代表,也不管这位代表是干部还是群众,一开人代会,你就是人民的权力行使者,你的职责和业务就是代表人民审议国家机关的工作。人大代表是人民意志和利益的代言人,是主人;“一府两院”是人民意志的受托者,是公仆。
二是“评功摆好”。不少代表和委员审议报告,大讲赞美甚至有吹捧之辞,这种风气是不健康的。我们讲,国家机关的工作有成绩应该予以肯定,但主要的是从人民利益的角度、法律的角度,帮助政府机关及其部门找准工作中存在的问题,以利于更好的为人民服务。
三是“金口难开”。人代会、常委会上,经常有代表整个会议期间都不发言,或者简单附和别人同意还是不同意。这样的“金口难开”,势必影响常委会审议质量,应该引起高度重视。
要解决以上三种现象,笔者以为,首先要让代表了解全局,对政府全面履职情况和提出的工作目标全面了解。对此,要组织人大代表、常委会组成人员开展视察、检查、调查,以利代表了解情况。地方人大常委会办事机构,要定期向代表、委员寄送有关资料、文件。其次建立健全工作规则,以制度的形式让代表和委员畅所欲言,《代表法》明确规定,代表和委员审议期间发言,不受法律追究。要建立代表履职档案,定期表彰积极履职的代表,典型引路,提高代表审议发言的积极性。第三要鼓励代表和代表小组深入开展各项调研,了解社情民意,确保会上有话说、说的准。有条件的可以设立代表活动室,搭建代表互动平台,提高代表履职积极性。
如何把人大代表的履职积极性充分调动起来,增强其履职能力,更好地为镇域经济、社会发展做出积极贡献,从2017年起,南浔区双林镇以创建“五星级”人大代表联络站为载体,探索出了一条新形势下做好乡镇人大工作的新路子。截止目前,全镇共建4个人大代表联络站。“管理科学、目的明确,功能齐全、一专多用,内容丰富、活动经常,求实创新、各有所长”,是我镇创建“五星级”人大代表联络站的总体要求。人大代表联络站丰富了人大代表活动的具体内容和形式,为辖区省、市、区、镇各级人大代表更好地发挥作用提供了阵地保障,极大地激发了人大代表的履职热情。经过探索和实践,我们深切地感到人大代表联络站已成为人大代表学习交流的好平台,依法履职的好场所,接待选民的好窗口。
夜上海论坛 在新形势下,如何以“站”为媒,让人大代表进“站”参加活动,从而把代表联系和组织起来,充分发挥人大代表应有的作用,必须注重把握以下几点:
一、统一思想认识是创建“五星级”人大代表联络站的重要前提
镇人大主席团坚持把“五星级”人大代表联络站的创建工作摆上重要位置,列入重要办事日程,明确了责任,提出了创建工作的具体要求,并狠抓付诸实施。镇人大专门召开会议,组织大家认真学习上级人大的文件精神和领导讲话要求,提高认识,统一了思想,增强创建工作的热情。到2018年,全镇4个代表小组全部建立了人大代表联络站,并把“三化”融入到工作的全过程,即软硬件建设力求规范化,活动形式力求多样化,实现效果力求最优化。正是人大代表联络站为选民和代表、代表和政府搭起了依法沟通的桥梁,为构建和谐社会起到了积极的作用。
夜上海论坛 二、注重规范运作是创建“五星级”人大代表联络站的根本保证
全镇4个人大代表联络站的创建都坚持了高标准、严要求,达到了有固定的活动场地、并配备相应的设施,有统一规范的牌子,有科学规范的活动制度有代表活动的记录和效果,有代表活动经费的“五有”要求。同时抓好“三个建设”:一是重视硬件建设。选择较好办公场所来建设“五星级”人大代表联络站,功能设施齐全,有会议室、展示室、电脑、投影仪等,能满足代表活动的需要;二是加强组织建设。每个联络站配备一名站长、两名副站长、一名联络员。站长、副站长由具有管理队伍履职意识强,组织协调能力强,热心于联络站管理工作的区人大代表或所在联络站的村书记、村主任担任,联络员由年纪较轻,工作责任心强,擅长电脑操作和台账记录的人大代表担任。平时深入开展好人大代表联络站“十个一”活动,在了解群众最“盼”上下功夫,在解决群众最“急”上想办法,在督办群众最“怨”上出实招;三是完善制度建设。建立了5项规章制度,即:人大代表接待选民日制度、人大代表小组活动制度、人大代表学习制度、人大代表向选民述职制度、人大代表联系选民制度。同时,做好“一簿一册”和“一人一档”台账记录,并且做到信息公开到位,联络站简介、信息公开表、选民联系表、年度计划表、代表风采栏、代表履职承诺、履职考评公开栏等图、表、栏均上墙。既为代表履职提供了一个相对固定的活动场所,又对代表活动进行了必要的规范,从而推动了代表活动阵地的规范化建设,使人大代表联络站日渐成为人代会闭会期间人大代表履行职务、联系选民、接受监督、培训学习和宣传人大的重要阵地。
三、坚持因地制宜是建好“五星级”人大代表联络站的基本条件
人大代表联络站建立于乡村、扎根于群众,方便代表,方便选民,活动自如,轻便快捷,能够贴近实际、因地制宜、灵活多样地开展代表活动,能够发挥其它代表活动方式所难以发挥的作用。镇人大注重研究,因势利导,把多方面的代表工作建立在人大代表联络站这个平台上,使人大代表联络站发挥出更多更好的效能,让人大代表联络站成为代表联系选民、了解社情民意的绿色通道。双林镇“三听三提三督”活动是人大工作创新的重要举措,切实解决了群众关心的热点和难点问题,受到了广大选民的普遍欢迎。每月15日的人大代表“听政日”活动,我们严格要求各代表联络站召开专题会议,做到上下联动,抓好运作。让人大代表进“站”入户,4个人大代表联络站成了人大代表与选民见面的主阵地,与广大选民面对面、心交心,你说我听、你讲我记;你的心声、我来倾听,你的建议、我来传达,你的问题、我帮你解决;一股股畅通交流的甘泉,像雨露滋润了选民的心田。在交流中,人大代表与选民的心贴得如此之近,成为我镇推进基层民主政治建设的一次次生动实践。在接待选民过程中,我们切实做到了“三个结合”:即接待日活动与了解社情民意相结合、与工作调研相结合、与代表履职相结合,增强了代表的责任意识,增强了选民的民主意识,收到了预期效果。代表在接待选民时选民所提的建议,镇人大主席团视同人大代表建议一样对待,将建议落实到镇分管领导和相关承办单位,并按照“提高认识、统一交办,严格责任,突出重点”的要求,用心去研究办理,并在规定的期限内向代表作出答复,然后再由代表及时反馈给选民,真正使代表、选民“双满意”。
四、积极组织活动是建设“五星级”人大代表联络站的内在要求
乡镇人大的一项重要工作就是组织好代表活动,把开展代表活动摆上人大代表联络站的突出位置,通过拓宽代表知情知政渠道,创新代表联系选民方式,推进了人大代表联络站的正常运转。近年来,我们认真落实联系群众、履职为民“十个一”活动制度,注重采取多种形式,丰富代表活动内容和形式,努力增强代表履行职责的针对性和实效性。年初各代表联络站认真制定“十个一”活动计划,全年活动严格按照活动计划开展。要求各代表联络站每月一次接待选民,每月一次走访选区,每人每月一条社情民意,每季一次调研视察,每半年一次学习培训,每年一次政情通报,每人每年一条代表建议,每年一次扶贫帮困,每年一次履职交流,每年一次述职评议。每次活动均有台帐记录,记录规范清晰。2018年全镇4个人大代表联络站共开展接待选民53次,接待选民200余人次;开展走访选民48次,走访选民1200余人次;组织代表视察调研18次;为群众办实事36件;向镇人民政府和有关部门提出改进工作的建议29条;在区第四届人大二次会议上提出建议11件,在镇第十八届人大三次会议上提出建议17件。
夜上海论坛 五、提升活动质量是办好“五星级”人大代表联络站的关键所在