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主要措施:
1.加强执行法定工程建设夜上海论坛程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量和生产安全监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定工程建设程序,确保项目依法依规建设。
夜上海论坛 2.加强工程建设合同的监管。出台规范性文件对工程建设中资质挂靠、转包和违法分包的具体情形作出规定,制定相应处置措施。督促建设、施工监理、质量检测等单位严格按照国家和省有关规定及招标投标文件订立合同并严格履行。全面推行施工作业分包制度,建立管理骨干基本固定、职责明确、运行规范的施工作业分包管理模式。
夜上海论坛 3.加强工程监理和质量检测机构管理。认真开展工程监理和质量检测专项整治,促使工程监理、质量检测机构切实发挥独立专业监督作用。
4.加强建筑市场准入、清出的管理。按照国家和省有关规定,坚决查处无资质、超越资质承揽工程建设业务和建筑企业弄虚作假申请资质,以及政府行政管理部门或行业协会越权审批资质的行为,维护建筑市场秩序。
5.强化市场监管和执法,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。完善工程建设项目监管体系,着力解决各类产业园区建设项目监管薄弱的问题。
各位领导:
夜上海论坛 全市“百千”工程工作会议放在__召开,这对我们__镇是一次很大的鼓舞和鞭策。我们__镇总面积104.3平方公里,人口2.9万人,下辖37个建制村。近年来,我镇根据市委市政府的要求,深入开展“百千”工程,以村庄规划为龙头,以改善农村生产生活条件为重点,从治理“脏、乱、差、散”着手,加大村庄整治力度,加强农村基础设施建设,加快发展农村社会事业,使我镇农村面貌大有改观,有力地推动了我镇的新农村建设。下面,我将高桥的一些做法向各位领导作一汇报。一、我镇“百千”工程工作的总体概况
我镇从20__年1月开始开展“百千”工程工作,至今已有两年。两年来,我们坚持“因村制宜、分批实施”的原则,到目前已完成19个村,其中省级示范村2个,重点整治村3个,一般整治村14个,06年整治12个村,打算到07年底完成37个村的整治任务。目前,我镇已累计投入2600万元,硬化道路137公里,拆除“空心房”136间,粉刷“赤膊墙”9100平方米,安装路灯780盏,新建和改建水库8只,铺设自来水管5.6万米,治理河道7050米,新增垃圾箱285只,清理卫生死角152处,清运垃圾3468吨,新增公共厕所2只,新增绿化面积18700平方米,许多村初步呈现出河洁、路净、灯亮、村绿的新变化。
夜上海论坛 随着“百千”工程的深入开展,我镇大部分村出现了新气象。村容村貌有了新变化;群众素质有了新提高;干群关系有了新改善;经济发展有了新环境。
二、主要做法
夜上海论坛 为把“百千”工程这项“民心工程”抓得卓有成效,我们认真按照“加大力度、全面推进、提高质量、再上台阶”的工作思路,着重做到了“五个抓”:
夜上海论坛 一是因地制宜抓规划。实施“百千”工程,规划是龙头。为编制好规划,我镇根据各村实际,高标准制定了集镇和村庄布局规划和建设规划,努力做到科学合理,重点明确,方案规范,布局得当。在规划编制中,着重突出各自特色,不搞整齐划一,不搞贪大求洋。对集镇周边8个村,按照“八星拱月”框架,以功能互补、基础共享、规模适度、布点合理为原则进行编制;对重点村,按照一村一品、一点一景的要求,力争形成特色。目前,我镇4个村已完成规划编制,33个村还在修编。
夜上海论坛 二是政策引导抓投入。为调动各村建设的积极性,镇政府专门出台了财政补助政策,镇财政每年安排50万元专项资金,用于规划编制、重点整治村和一般整治村的建设奖励。通过“以奖代补、以补促投”,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,促进了“百千”工程的顺利开展。在奖励和扶持村庄整治中,重点村整治和一般村整治各有侧重。重点村整治做到重点扶持;一般村整治提倡自力更生、自行整治,或少量资金补助。两年来,镇、村两级共投入建设资金2600万元。但由于“百千”工程投资巨大,光靠镇财政资金还远远不能满足需求。为此,我们积极拓展经费筹集渠道,切实采取“上级补一点、村集体出一点、老百姓筹一点、企业老板捐一点”的办法,动员全社会力量参与“百千工程”建设,鼓励企业家为建设家乡、美化家园出钱出力,确保了建设资金的到位。
三是立足现状抓重点。首先强化工作针对性和可操作性。在“百千”工程建设中,我们严格遵循因地制宜,量力而行的原则,依据各村现状,明确工作重点。A、如水坞村,根据村情,重点抓“空心村”整治和“赤膊房”粉刷美化。该村由于历史原因,全村120户农户中,需要拆除的老房和违章搭建的附房就高达66户。这些“空心房”的存在,严重影响了村容村貌和村民的生命财产安全。为此,该村采取村干部“包干”的办法,党员干部带头,深入细致地做好群众的思想工作,短时间内共拆除“空心房”66间,粉刷“赤膊房”13间。B、如唐家坞村,根据村情重点抓全村的环境卫生和农村饮用水工作。该村有1600多人,是个大村,一直来,存在着“户清村脏”的情况。为改变脏、乱、差现象,村里投资181万元,对村主干道进行重新硬化和绿化;投资230万元,对坑西溪唐家坞段2.8公里河道进行了彻底整治;投资150万元,新建了篮球场、健身园、农贸市场和村标工程等;投资120万元,新建水池3只,安装自来水管线15000米;新增垃圾房25座、拉圾箱20只,拆除破旧危房7000平方米,改建和粉刷墙面5000平方米,村容村貌得到极大改观,几年来共投入资金700多万元。05年,唐家坞村通过了省级示范村验收。其次,全镇重点抓“卫生村”创建工作。结合“百千”工程,全面改造各村卫生设施。目前,在全镇范围内,初步形成了“户集、村收、镇运、市处理”四统一的垃圾处理模式。即农户将垃圾统一投放到拉圾箱,由村保洁员收集后,运到镇中转站压缩,再送市垃圾处理站处理,真正做到生活垃圾减量化、无害化和资源化。
四是着眼长远抓机制。“百千”工程要取得实效,要让农民真正享受到建设成果,关键在于健全长效管理机制。为此,我们从制度、人员、经费、考核四个方面下手:一是建立长效管理制度。建立了环境卫生保洁制度、绿化养护制度、保洁员和养护员责任制度等。二是落实长效管理人员。要求各村必须建立环境保洁、绿化养护队伍。三是健全长效管理经费保障机制。要求各村有一定的专项资金投入,解决经费问题。四是建立长效管理考核机制。镇政府每年对各村进行监督考核,并对考核结果进行奖惩。
夜上海论坛 五是强化领导抓责任。我们镇村两级干部高度重视“百千”工程工作,结合新农村建设的要求,加强领导,层层强化责任制,确保“百千”工程工作顺利开展。
夜上海论坛 (一)、资金发放类
夜上海论坛 1、农村居民最低生活保障。2009年,全镇共有875人享受农村低保,目前已发放三个季度,实际发放资金444100元,全部实行“一卡式”发放。2009年低保提标扩面工作已全面启动,各村的评议工作已经结束,民政办正在进行审核,7月上旬可全面完成。
2、农村“五保户”供养。09年全镇共有五保对象103人。其中集中供养21人,分散供养82人,截止目前我镇已按规定标准发放了三个季度五保户供养资金112225元。
3、农村部分计划生育奖励扶助。我镇共有77人享受计划生育奖励扶助资金,全年资金已发放完毕,打卡发放该资金64920元。
夜上海论坛 4、贫困白内障患者复明工程。目前已完成4例。
夜上海论坛 5、精神病患者防治项目。5月份已完成为33名精神病患者提供400元/人、年预防用药。
6、大中型水库移民后期扶持政策。目前已按规定标准向69名移民对象发放了前二个季度直补资金20700元。
7、重度残疾人生活救助制度。我镇已完成了申报工作,共有255人符合政策,其中城镇142人,农村113人。目前上半年补助已发放到位。
夜上海论坛 8、农村新型合作医疗。09年我镇已落实参保人数18524人,参合率93%,到目前为止,全镇共有192人享受了医疗保险补助,补助金额达331303元。
(二)、工程建设类项目
1、乡镇文化站建设。经过前期的征地、招标、设计等工作,**镇文化站已于4月底破土动工,目前桩基工程已经结束,待有关部门检测验收合格后即可进行基础浇铸,全部工程力争在9月底前竣工。
2、城乡卫生服务体系建设。2009年我镇有2个村卫生室建设任务,六都村卫生室主体工程已经完工,目前正在粉刷,7月底前可全面竣工;春明村卫生室根据实际情况,已调整给胥岭卫生院改造,目前工程已完成80%,力争7月底前竣工。
3、农村公路“村村通”工程。2009年我镇建成农村公路“村村通”工程11公里,涉及2条路,3个村。漳源村4.5公里已于6月26日完工;黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力争在11月底全面完工。
夜上海论坛 4、广播电视村村通工程。2009年我镇有26个点的建设任务,目前已完成了16个组,占任务的61.5%,涉及到6个村,下一步,我镇将进一步加大建设力度,力争提前完成建设任务。
夜上海论坛 5、农村饮水安全工程。2009年,已安排的2个项目,一是联溪村平溪组,总投资9万元,惠及人口200人,工程已竣工;二是三秀村饮水工程,总投资近34.7万元,惠及人口700人,该工程系接通城区自来水管网,现已完工,
6、病险水库除险加固工程。2009年,我镇实施水库除险加固2座,小二型的东方红水库已于5月初完工,小一型的佛子岭水库要到汛期后才能动工。
(三)、其他类民生工程
1、“农家书屋”工程。2009年,我镇任务建成2个农家书屋。桃峰、新岭两村基础设施已通过县文化部门验收,待上级配送书架、书后即可对农民开放。
2、农民体育健身工程。新岭村农民体育健身工程基础设施已完工,目前正根据主管部门意见进行整改。
夜上海论坛 3、政策性农业保险。2009年,我镇油菜种植面积5798亩,参保面积4725亩,参保率达81.5%,水稻种植面积12377.97亩,参保面积11644.33亩,参保率达94.07%,能繁母猪参保率达100%。
4、菜蓝子工程,我镇已完成120亩一般蔬菜基地建设任务。
夜上海论坛 5、新型农民培训、农村沼气建设工程及其他民生工程也在稳步推进。
二、强化认识,加强领导。
一是高度重视,摆上位置。为贯彻落实民生政策,镇党委、政府高度重视,把民生工程作为摆在突出位置,镇党委、政府多次召开镇有关单位负责人及村两委班子成员会议,传达贯彻落实民生政策及县民生会议精神,统一了思想认识;二是健全组织,强化领导。按要求成立民生工程工作协调小组及办公室,明确了民生工程联络员。同时成立了以镇党委副书记、纪检书记为组长的民生工程监督和督查领导小组,定期或不定期深入到户进行监查,发现问题及时纠正。领导机构和工作机制的建立,为我镇民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是落实任务,明确责任。将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及分管领导,并明确了具体职责任务,同时将民生工程列入各部门、村(社区)年度目标考核的重要内容。实施年度考评、严格奖惩。
三、存在的问题及下一步工作打算
从目前情况看,我镇民生工程存在的主要问题有以下几点:
1、下达的指标任务与实际完成情况有一定难度。如政策性农业保险参保率要求达80%以上,而保险属农民自愿,许多农户不愿意参加,为完成任务,只好政府掏钱为农民交保险。再如下达农村低保名额少于实际贫困人数,为此有些贫困户意见很大,也产生了一些矛盾。
夜上海论坛 2、配套资金难以足额落实。民生工程政策受益群众主要在农村,我镇承担的民生工程任务十分繁重,象农村饮用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套资金,由于镇财力有限,只能采取多渠道筹措方式予以解决。导致镇村两级增加新的债务,农民集资也意见纷纷。
3、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与,在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
4、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快,也很顺利,但涉及工程建设方面,由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约,致使进展缓慢,与时间进度不同步,影响到整体民生工程工作的顺利开展。
下一步工作打算
夜上海论坛 1、进一步加强对民生工程的领导,加大宣传力度,把政策交给人民群众,让他们切实感受党和政府的关怀,调动群众参与的热情和积极性,同时进一步完善各种资料,做好资料归档工作。。
2、加快实施进度,确保完成任务。对照民生工程任务,逐项进行摸排,通过倒计日程,将各项民生工程逐一细化、量化,并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位;属于救助类项目,要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度,确保最大限度发挥资金使用效益;属于工程建设类项目,要在严格遵守基建程序的同时,尽量简化手续,确保在年底之前完成任务。