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夜上海论坛按照国网公司财务集约化的管理要求,逐步调整加强财务组织体系,努力构建集约化、紧凑化的财务组织架构。纵向上压缩管理层级,撤销地市公司下属城区供电分局、工区厂队等单位的会计机构,以及县公司下属乡镇供电所的会计机构;横向上归并会计机构,撤销调度中心等非单独运营管理的直属费用单位的会计机构,实现地市级单位在同一城区范围内只保留一个会计机构。在这样的背景下,会计集中核算中心应运而生。
夜上海论坛一、建立会计核算中心的实施现状和意义
夜上海论坛(一)建立会计核算中心的实施现状2011年6月,四川公司对成都片区的直属单位、省公司直接管理的物资集中采购财务业务和基建财务业务、各类协(学)会、定额和质监机构等进行了财务集约化改革,撤并了四川职业技术学院等单位的会计机构,成立了会计集中核算中心,负责所有撤并单位财务管理和会计核算工作。同时,集中核算单位根据业务需要设置若干核算员,负责本单位的经济业务单据收集、初审和传递工作。会计集中核算的重要内容是撤消原来单位的会计机构,各个核算单位的收支自主权不变、预算安排的资金使用权不变、单位内部理财机制不变、收支预算管理及考核不变的原则,对原单位的经济业务进行统一核算、统一资金支付。经过几年的运行,集中核算会计业务处理运转正常,会计基础和财务信息质量得到了提升,被集中的财会人员业务能力也有所加强。在真实完整、规范及时的前提下,既达到了省公司财务监控、风险防范的目的,也满足了集中单位对财务信息的需求。
(二)建立会计核算中心的意义会计集中核算模式是会计业务从会计核算中心集中处理取代各单位内部处理,会计人员的隶属关系与原核算单位分离,这样,会计人员和各单位之间就能够保持相对的独立性。集中核算以前,会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要,往往无法保持相对的独立性。集中核算之后,首先从人员上进行了分离,能够最大限度做到严格执行各项财经纪律。其次,核算单位行使财务审批职能,会计核算中心行使会计监督职能,审批责任人和实际操作人分离。最后,集中核算公开了会计业务处理过程。业务处理过程知情范围扩大,运作过程公开,从运作机制上就形成了对舞弊行为的有效遏制。实施会计集中核算提高了企业的会计信息质量。企业实施会计集中核算后,统一了会计核算数据的口径,提高了会计信息质量。分散核算时,各单位会计人员对国网公司会计政策的理解不一,不可避免地会出现同一类经济业务处理方式不同的情况;各核算单位会计人员素质参差不齐,单位领导对会计核算工作的重视程度也各不相同,使得会计信息质量难以保证。会计集中核算消除了各个单位和部门贯彻执行会计制度不一致、对政策理解不一的弊端,企业内部管理口径实现了统一,解决了由于受到局部利益影响企业下属部门会计核算不准确、会计报表不真实等一系列问题。实施会计集中核算,核算中心办理所有资金结算,统一审核入账所有费用票据,有效地遏制各核算单位为了本部门的利益,不计成本随意支出的不良习惯,减少了资金被挪用或被贪污的可能性,从而降低业务成本和费用支出,保证了资金安全。
二、实施会计集中核算面临的问题
夜上海论坛会计集中核算作为一项新的管理措施,在它的初始阶段也必然存在一定的局限性,尤其是在核算中心刚刚起步的阶段,在运作模式和管理手段上难免会出现需要磨合的情况,实践中主要问题是认识不统一。会计集中核算中心被赋予了哪些职能,如何发挥这些职能,虽然省公司制定了一些管理办法对核算中心和各核算单位在财务管理上的职责界面进行划分,但实际操作还需要不断完善总结。部分核算单位对实施会计集中核算有不同看法。有的认为设立核算中心只是专职办理会计核算业务,单位拥有资金使用权、财务自主权,自己的钱想怎么花就怎么花;有的单位认为,核算中心成立后,自己落个“甩手掌柜”,只管根据工作需要用钱就是了,其他都不管了。这些认识对会计集中核算工作的健康发展存在着制约作用。核算中心成立以后,撤消了各单位的会计机构,设立核算员负责与核算中心进行工作联络和本单位具体的财务管理工作。人资管理部门、核算单位、核算中心对核算员这种新的岗位形式有不同的认识,核算员岗位定位是什么,工作如何评价,如何考核,岗位如何晋升,都尚待研究。
下面针对可能出现的问题,结合工作实际提几点改进措施和建议:
夜上海论坛(一)加强宣传、统一思想、提高认识首先要对会计集中核算的目的和意义加强宣传,会计集中核算是加强企业资金管理和监督的一项重要措施,有利于企业资金的高效使用,预防贪污腐败,消除不正之风,推进党风廉政建设。其次,各核算单位应当认识到会计集中核算是财务集约化管理改革的趋势和要求,只有统一思想,提高认识,各单位各部门才能理解、配合和支持集中核算工作。
(二)加强核算员队伍管理和培训,完善评价考核机制核算员作为核算单位和核算中心会计核算业务的桥梁和纽带,对会计集中核算工作的高效开展起着重要作用。核算单位和会计核算中心要加强对核算员的培训;明确核算员的工作定位,激发他们的工作热情;开展核算员同工种业务竞赛或优秀核算员评选活动等,进行表彰奖励,并以此来树立典型,鼓励先进,鞭策落后;通过建立有效的评价考核机制,不断提高核算员的综合素质。
作者:朱珠 单位:国网四川省电力公司