畜牧业发展的思考范文

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苏州市位于江苏南部的太湖流域，属长江三角洲的经济发达地区。全市面积8848．42km2，常住人口1060．43万。苏州境内地势低平、河湖众多、土地肥沃、气候温和，自然条件优越，盛产多种农产品，粮食、畜牧、水产是农业的主导产业，自古以来就享有“鱼米之乡”的美誉。

1苏州市畜牧业基本情况

2014年度，全市共栏存生猪73．84万头，其中母猪5．03万头，出栏肉猪101．76万头；共栏存家禽605．43万羽，上市1903．58万羽；栏存羊11．58万头，上市肉羊11．00万头；栏存奶牛24476头，产鲜奶10．34万t。

夜上海论坛2014年，全市农业总产值392．49亿元，其中畜牧业产值38．82亿元。全市现有年出栏50头以上生猪的规模场有2659个，共上市生猪90．99万头，占年上市总数的89％；上市家禽2000羽以上的规模禽场有360个，共上市家禽1616．98万羽，占上市总数的97％；栏存500羽以上蛋禽的规模场有441个，共栏存蛋禽269．81万羽，占栏存总数的91％；全市栏存20头以上奶牛的规模场60个，共栏存奶牛25263头，占栏存总数的近100％。全市现有太仓广东温氏家禽有限公司、张家港市梁丰集团、苏州市创元双喜公司、苏太集团等一批省级以上龙头企业和一些特色品牌，“藏书羊肉”、“苏太”猪肉等鲜活畜禽产品在市场上具有较高知名度，深受百姓的喜爱。近年来，各级政府加大扶持力度，大力推进畜牧业的规模化、标准化生产，现有部级标准化示范场6家，省级畜牧生态健康养殖示范场85家，10多个畜牧业地方标准通过省、市技术质量监督局认定。对于一些生产规模小、设施差、对环境造成影响的畜禽养殖场加大综合整治力度，采取关、停、搬等措施，全市已累计拆除规模养殖场2030家，近几年还计划将对516家中小畜禽养殖场开展综合整治。这些大大促进了全市畜牧业转型升级的步伐。

2苏州市畜牧业面临的几个突出问题

2．1畜牧业发展空间受制约。作为经济发达地区，苏州人多地少，人均资源占有率低，土地、饲料资源成为畜牧业发展的制约因素。随着全市工业经济快速发展和城市化进程的加快，资源、环境对畜牧业发展的制约作用日益突出，造成了畜牧生产量逐年下降，地产畜产品市场占有率较低。

夜上海论坛2．2动物疫病压力在增大。现阶段，动物疫情日趋复杂，H7N9禽流感、口蹄疫等重大动物疫病时有发生，一些已感染人类，对人民群众的安全构成了严重威胁，这已成为全社会广泛关注的问题。

夜上海论坛2．3养殖效益低迷。2015年以来，生猪、肉羊、生奶、禽蛋等畜产品价格下跌，养殖效益大幅下降，甚至出现亏损（其中养猪生产普遍亏200元／头，奶牛养殖已接近盈亏平衡点）。畜牧养殖效益的低迷对畜牧业发展造成了不利的影响。

3下一步苏州畜牧业的发展思路

3．1苏州是我国经济最为活跃的地区之一。近10多年来，苏州经济快速发展，人口数量急剧增加，畜产品的消费量也大幅上升。然而，我市畜牧业受资源和环境的制约，生产量逐渐萎缩，地产畜产品的市场占有率大幅下降。在外地畜禽产品大量进入苏州市场的同时，畜产品的质量安全事件也在增多。多年来，在政府和畜牧主管部门的关心和支持下，全市的动物疫病防控体系不断得到完善和加强，监管力度日益加大，地产畜禽产品无疑是最为安全的放心产品。为此，全市应保持适度的畜牧生产和畜产品市场占有率，这有利于保证苏州放心肉工程的实施及市民的生活质量，也有利于应对突发事件发生时畜产品的市场供求平衡，确保社会稳定。对于苏州畜牧业发展的规模，因考虑土地资源、环境容量等因素，参照国际上一些大城市的普遍做法即应对各种突发事件3个月计算，苏州应保持畜产品的市场占有量以1／3左右为妥，畜产品需求量的缺口，可通过订单和市场准入制解决。

3．2根据苏州畜牧业的现状、特点，结合苏州社会经济发展情况，应树立大畜牧、大产业的发展理念，坚持科学发展观，统筹做好各市（区）间畜牧业的协调发展、市内与市外畜牧业的协调发展、畜牧业与其它产业间的协调发展；加快推进畜牧业生产方式与增长方式的转变，用现代技术和手段装备畜牧业，提高畜禽养殖生产力水平和经济效益；加快建立现代畜牧业产业体系，实施规模化生产、产业化经营，促进畜牧业持续、协调、健康发展。

夜上海论坛3．3大力发展畜牧业产业化经营，逐步形成产、供、销一体化的生产经营模式。近年来，随着大流通以及域外畜产品的大量涌入，苏州畜禽产品生产成本高、竞争力差的劣势突现，畜产品价格低迷，走产业化之路，实行产、供、销一体化的经营模式已势在必行。（1）扶持发展畜牧龙头企业。畜牧龙头企业是联结生产和市场的纽带，对稳定畜牧生产、增加农民收入起着十分重要的作用。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，重点培育、扶持和发展一批有竞争优势、有带动能力、经济效益好的龙头企业，使这些企业不断做大做强。畜牧龙头企业要注重引进高科技，加强与科研院校的合作，积极引进、研发新产品、新工艺，不断提高产品的竞争力，打出品牌。（2）加快畜产品生产基地建设。一是调优畜牧产业结构。稳定发展生猪、奶牛生产；加快发展优质家禽生产，特别是生态型的草鸡散养、种草养鹅等；大力发展羊、兔及特色畜禽的生产，形成区域特色。二是加快推进畜牧业适度规模生产，逐步限制和消灭零星分散养殖。适度规模以办中、小型养殖场为主，猪场以年出栏商品肉猪2000～5000头，奶牛群体以300～500头为宜。三是鼓励和扶持规模场开展生态养殖，建立生态养殖基地，按绿色食品标准、无公害食品标准组织生产。四是在重点畜禽产区探索成立各具特色的农民专业合作组织，并加强引导和扶持，促进合作组织发展壮大，打造品牌，实现共赢。

夜上海论坛3．4发展地方特色品种，形成优势特色产业。苏州有着较为丰富的畜禽品种资源，辖区内现有太湖猪、湖羊、太湖鹅、鹿苑鸡、昆山麻鸭等8个地方畜禽品种（其中太湖猪、湖羊、太湖鹅、鹿苑鸡被列入国家级遗传资源保护品种），其共同特点是性成熟早、繁殖率高、适应性强，且肉质鲜美，非常适宜开发利用；但这些地方品种也存在生长速度偏慢等缺点，在市场竞争中不具优势。发展特色畜禽的生产，有利于防止产业趋同，形成错位竞争的优势，形成新的经济增长点和品牌优势。例如苏太集团，利用新培育的苏太猪种，经过多年的市场开发，已形成自已的独特品牌，产品已得到中、高端消费者的认可。近年来，各级政府在对地方畜禽品种资源保护上加大了扶持力度，不但保存了品种基因库，而且品种选育工作争取进展。今后的工作是要在构建与畜牧业发展相适应的良种繁育、推广、利用体系上下功夫。一要依托高等院校和科研院所，实行产、学、研的联合育种协作，推进育种进程，并发展种畜禽业，提升种畜禽品质与著名度。二要充分发挥我市种质的优势，加强地方品种畜禽扩繁能力建设，抓好畜牧业发展的“源头”。三要抓好这些地方种质资源的开发利用，开拓市场、打出品牌，使我市的资源优势向经济优势转变。

3．5发展生态型畜牧业，促进畜牧业可持续发展。随着社会、经济的发展，人民群众对生活质量的要求也越来越高。人们崇尚绿色消费，讲究环境质量，对我市畜牧业发展提出了更高的要求。实行农牧结合、林牧结合是畜牧业可持续发展的必由之路。吴江东之田木农业生态园，饲养香猪母猪120头，年上市肉香猪1500头，配套果树107亩，实行果牧结合。通过猪粪为果树施肥，树下种草喂猪，并配备沼气、粪便发酵池、田间喷管设施，循环渠种水生植物、养水生动物等，田间废水经以上处理后再进入净化塘，已形成良性的生态循环系统，产生显著的经济效益和社会效益。

夜上海论坛3．6落实畜禽养殖用地政策。各级政府应当像重视粮食生产一样重视畜产品生产，因为饲料需求将是粮食需求的主要方面，通过发展现代畜牧业节省粮食与增加粮食生产至少具有同等重要意义。为此，应认真贯彻执行国土部门“关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知”精神，落实畜牧养殖用地政策。各市（区）在编制土地利用总体规划时，应按畜牧业发展需要，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，并按农用地进行管理。在土地整理和新农村建设中，应充分考虑畜禽规模养殖的用地需要，预留一定的用地空间，提供用地条件。同时，对于规模畜禽养殖用地的规划、选址，因充分考虑环境保护的因素，禁止在国家或地方规定的禁养区内建场，禁止占用基本农田，不得改变土地的建设用途。

3．7加大扶持力度，制定畜牧业发展优惠政策。一是各级财政应设立专项资金，用于建立畜牧业发展风险基金和畜禽政策性保险，分化因疫病、市场等因素带来的风险，促进畜牧生产、加工和市场的平稳发展。二是加大对畜牧业发展的信贷支持，扩大信贷范围和金额，延长还款年限，为养殖户与加工企业提供中长期低息或无息贷款。三是加大对畜牧业发展的资金投入，重点是地方畜禽品种的保护与开发、畜禽良繁体系建设、畜禽规模化标准化生产、基础设施建设、新技术研究与推广应用，并将畜牧业机械纳入财政农机具购置补贴范围。四是按国家的良种补贴政策，各级财政应安排相应的资金，对养殖户进行补贴。

3．8加强畜牧业的管理和服务。充分发挥各专业协会的桥梁纽带作用，抓好畜牧业发展的服务体系建设。要从生产、加工、销售等环节，全方位做好服务。制定完善应急机制，及时采取应对措施，防止畜牧业发展的大起大落。今后，除了政府部门承担履行的卫生、质量监督、检疫等工作外，涉及市场的事情应逐步发挥协会协调、组织、自律、联结等自我服务、自我发展的作用，以此促进苏州畜牧业生产稳定持续的发展，使苏州市民真正吃上“放心肉”、“健康奶”。

夜上海论坛作者：管鹏飞 单位：苏州高新区畜牧兽医站