中外经贸摩擦探析范文

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一、中国遭受美国与欧盟实施保障措施与特殊保障措施的现状

2004年，中国对外贸易总额突破10000多亿美元大关，对外贸易依存度达到60%左右，已成为名副其实的贸易大国。但是，中国与世界各国间的经贸往来过程中也时时迸发出不和谐之音。特别是中国加入WTO以后，正面临越来越多的经贸摩擦，以反倾销、保障措施、技术壁垒等为代表的贸易争端的频频发生，标志着中国进入了国际经贸摩擦的高发期。

2005年5月以来，美国、欧盟对中国某些纺织品实施特保设限的消息再次触动了中国人的神经，把刚刚熟悉反倾销的国人又推到了“特保”的大门前，使中国纺织品行业面临艰难处境。2005年全球纺织品和服装迎来“后配额时代”，但美国与欧盟却迫不及待地对中国企业抡起了“特保”大棒，先是美国对来自中国的七类纺织品实施特保限制，其后欧盟也对来自中国的两类纺织品实施限制。在此之前，欧盟为应对配额取消后中国纺织品出口量的大幅增长，已采取了一系列措施，如对我国第35类纺织品进行反倾销调查、取消普惠制待遇等。和反倾销相比，提起“特保”的程序相对更为简单。刚刚走出配额制度围困的中国纺织企业，发现自己又来到了一个名为“特保”的陷阱边缘。南非、俄罗斯、巴西、阿根廷等国家也纷纷宣布，将对中国出口的纺织品采取限制措施。由此看来，在未来一段可预见的时期内，中国企业将会面临更多的来自不同国家的保障与特殊保障限制。

夜上海论坛二、原因分析

1.宏观方面

(1)贸易保护主义作祟。中外经贸争端，很大程度上源于贸易保护主义的沉渣泛起。具体地，可以从中国与发达国家、其他发展中国家之间的贸易摩擦夜上海论坛来分析贸易保护主义的作用。从发达国家来看，随着欧、美等国在纺织品、服装、钢铁等产品在世界市场上竞争优势逐渐丧失，国内相关产业的厂商、工会对政府施加压力，要求政府实行进口限制，从而导致发达国家与我国的双边贸易争端不断；而作为发展中国家来说，中国在世界市场上还面临着强劲的对手。中国、印度、巴西、阿根廷等国家无论在经济发展水平还是产业结构等方面都存在着激烈竞争和相互替代。这也导致越来越多的发展中国家为保护国内产业对中国实施反倾销等贸易保护措施。

夜上海论坛(2)中国经济、贸易的持续快速增长。改革开放后，中国经济、贸易得到快速长足的发展，对外贸易长期保持巨额顺差，特别是对美国等发达国家贸易顺差显著。与此同时，以美国、日本等为代表的发达国家经济却逐渐低糜。美国等资本主义发达国家是不愿意看见中国这样一个日渐强大的社会主义国家与其比肩的。因此，上个世纪后期各国刮起一股“中国威胁论”的旋风，大肆鼓吹中国经济的发展强大对世界政治、军事和稳定的负面影响；同时把自己国内经济的低糜归因于中国经济的快速增长导致他们国内通货紧缩，并以此指责人民币汇率问题；还大肆指责中国经济增长和原材料的进口导致原材料和能源的世界市场价格大幅度提高。近来频繁爆发的中美、中欧等双边经贸摩擦在很大程度上也反映出某些国家对中国经济快速增长的忌惮。

夜上海论坛(3)非市场经济地位。我国是在非常被动的政治、经济条件下以非市场经济地位加入WTO的。在我国的入世协议中，规定了持续15年的“确定补贴和倾销时的价格可比性”（即“非市场经济”）条款。这一条款暗含着允许其他WTO成员对我国采取不符合WTO规则的一些歧视性措施，并且可以很容易地达到目的。因为非市场经济的条款保证了这些成员可以很容易地找到“替代方”。宋泓（2004）总结认为，在非市场经济条款的约束下，我国对外贸易可能遭受到以下的损害:很容易被其他国家进行反倾销、反补贴诉讼;很容易被抬高反倾销的幅度;为减少损失，我国企业要付出更高代价才能赢得市场经济地位。

2.微观方面

夜上海论坛（1）产业结构。我国各地区目前普遍面临的一个问题就是产业层次低下，同构现象严重。反映到出口产品上面就是产品档次较低，出口竞争激烈。当前我国在世界市场上比较有竞争力的产品主要是劳动密集型产品，比如纺织、服装、机电产品。但是，由于产业结构不尽合理，产品档次不高，一方面在世界市场上面临来自众多发展中国家的激烈竞争，特别是与之相比，昔日国内企业比较有优势的劳动力成本已经消失；另一方面，由于同类产品在国内的生产企业太多，企业自律性又较差，从而造成同行竞争激烈，甚至恶性竞争，在国际市场上互相压低价格。这种情况不仅使得企业利益受损，更容易使我们经常面临被外国反倾销的风险。(2)企业自身原因。一方面，正如上面提到的，国内企业之间存在恶性竞争。恶性竞争的后果就是两败俱伤，但是，大多数企业存在短视行为，在对外出口活动中为了占领市场不惜大肆降价，导致出口价格远低于国内价格甚至生产成本，构成实际意义上的倾销；另一方面，国内企业对国外反倾销应诉不积极，也使得国外更加频繁地对我出口产品实施反倾销制裁。

夜上海论坛三、应对措施

1.宏观方面

(1)相应的预警机制。重视预警机制的作用，从实践来看，发达国家的各个产业都有比较健全的进出口预警机制，对每种产品的进出口进行监测。而我国多种产业在面临反倾销时多是被动的，其中一个非常重要的原因就是我们缺乏相应的预警机制对出口产品的价格和数量进行监控，从而处于被动的境地。因此，我们应该建立各产业相应的预警机制，一方面让企业作为参考；另一方面可以使得各级外贸进出口管理部门进行监控时有科学的依据。

(2)诉诸WTO争端解决机制。WTO各成员不分大小，都有权援引争端解决机制，谋求公正、合理地解决相互间的经贸纠纷，从而维护和保障发展中国家特别是相对弱小国家的利益，减轻发展中国家在纠纷中所处的被动地位。从实践来看，无论是作为申诉方还是被诉方，发展中国家的正当利益都得到了较为有效的解决。据统计，截止2004年5月底，WTO已受理了311起贸易争端，而从1948年～1994年GATT共受理了193起。同时与GATT相比，WTO受理的贸易争端一般都得到较满意的结果。

(3)相应的院外活动—政府公共关系。正确认识西方国家的院外游说，充分认识到各种利益集团对贸易政策的影响力，加强同贸易政策决策官员、国会议员的联系，使其客观地认识和对待中国，避免偏见和歧视，并积极引进大型跨国公司来华投资和加强同他们的贸易关系，利用他们在国内的政治经济影响为我们创造良好的贸易环境。

2.微观方面

(1)行业协会。行业协会在产业的发展过程中有着极为重要的作用，对内可以起到协调产业发展、避免恶性竞争的作用；对外组织对他国产品提起反倾销或应对别国的反倾销。目前我国建立规范的各类行业协会，主要有以下几点重要的作用:有利于协调企业之间的竞争，避免企业的无序竞争甚至恶性竞争引起的经贸摩擦;有利于组织企业应对反倾销，由于应诉反倾销的成本很高，我国企业特别是中小企业不愿意应诉。这种情况下行业协会可以利用协会的力量联合各企业应诉;由于我国是非市场经济国家，多数国家对我国企业实行“一国一税”的歧视性做法，这种做法容易滋生企业的“搭便车”行为，事实上阻止了中国企业在面临反倾销时的应诉。这就需要通过行业协会团结力量积极、正确地应对反倾销。

(2)企业本身。作为企业自身来说，为了减少可能遭受的国际摩擦，主要应该从以下几点着力:①提高产品质量和档次。我国企业特别是中小企业出口的产品多数存在“档次低、质量差、价格便宜”的问题。这使得一方面企业利润低，为赚取薄利不惜恶性竞争；另一方面引起反倾销等贸易纠纷。企业只有提高产品的档次和质量才会在长期内取得胜利;②注重建立自己的品牌和营销渠道。大多数中小企业的产品没有自己的品牌，要么是贴牌生产，要么假冒别的知名品牌。从而导致利润低，甚至引起知识产权方面的摩擦。企业应该积极树立自己的品牌。有实力的企业还应该考虑“走出去”，到国外建厂，“掌握国外的流通、零售渠道，建立当地的品牌”。这样做的好处在于：用当地的品牌、网络和经营者，可以避免当地顾客的排斥，规避反倾销等贸易争端;③注意预警机制和贸易救济。我国很多地区和部门已经初步建立起预警机制，企业应该利用好各类预警系统提供的信息，适时调整生产和销售，从而避免陷入国际经济摩擦。