英语老师论文范文
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第1篇
夜上海论坛 关键词：高职外语教学激励策略学习态度学习动力
近年来，我国大力发展高等职业教育以适应社会对中、高级技术人才的需要。然而，高职生的英语水平参差不齐，在教学中，经常出现师、生相互抱怨的情况。教师认为学生英语基础太差，无论付出多少，成绩提高不大。学生则认为就读高职院校，是以学技术为主，至于学不学英语无关紧要，甚至还抱怨教师。究竟是什么原因造成这种现状?如何解决这一问题。就此，提出一些有关英语教学中使用激励策略的建议。
一、教师激励策略应用的理论依据
1、学习态度
夜上海论坛 心理学家D.Brown认为态度像人类情感的所有方面一样，在孩童时期就开始发展，并FL受人类经验中情感因素的交互作用，从而形成人的自我感觉，以及对别人和事物的感性认识。态度对语言学习起着非常重要的作用。不管出于何种动机，学习者都能因积极的态度而受益，因消极的态度而受损。D.Brown得出的另一个更为重要的结论是，消极的态度是可以改变的。因此，教师就需要了解在外语学习中学生的学习态度是否端正。
2、学习动力
许多教育心理学家认为：动力是激发人们去从事某项活动的内在力。著名学习动力研究者Gardner曾用下列公式表述动力的成分：动力=努力十目标十态度。
夜上海论坛 按照传统的观点，心理学家将学习动力分为内在动力和外在动力两大类。内在动力理论认为，学习的愿望是内在动力之源，具有内在动力的人自由地从事他感兴趣的事，他们的学习完全出于自愿，而不指望报偿。外在动力理论则认为，具有外在动力的人对学习本身不感兴趣，而是注重学习活动产生的某些功利后果，即得到某种报偿。研究者认为，学习动力是内在因素和外在因素共同作用的结果，一般情况下，两者相辅相成。D.Brown也提出过这样一个问题，当学习者缺乏内在动力时，语言教师应怎样去给他们以外在动力。这就暗示了学习动力不仅仅是自发的而月是可以培养的。Gardner,Lambert等专家指出，态度和动力往往被归结一组因素，对第二语言的学习成功与否共同产生影响。可见，习态度和学习动力是相互制约、相互作用的，共同影响学习者学习外语的成败。
二、影响外语学习的重要因素
影响外语学习的重要因素既有内部因素也有外部因素。内部因素主要指学习态度、学习经历等。外部因素主要指教师、教学方法、学习环境、教学管理体制及社会环境等。
1、内部因素
一是学习态度。态度包括这样几种成分：认识成分，即对某一目标的信心。高职学生对学习外语的目的认识不够，因而学习外语的信心不足；情感成分，即对某一目标的好恶程度。有的学生因与教师关系相处不融洽而不喜欢该课程，在他们的心里产生一种抵触情绪，对学习外语持消极态度。
夜上海论坛 二是学习经历。个人学习经历主要指个人过去的学习成功与否，它对学习动机有着很大的影响。当一个人过去的外语学习成绩很好，有自己的成功经验，那么他对自己充满信心，给今后的学习带来强大的动力。当一个人过去的学习成绩较差，那他就会缺乏自信心，对外语产生厌恶情绪，无法激起学习外语的兴趣，学习动机大大减弱。总之，不同的学习经历对学生产生不同的影响。
夜上海论坛 2、外部因素
一是教师。有研究表明，具有下列品质的教师有助于激发和保持学生的学习动机；对工作积极负责、乐于奉献；教学方法新颖，善于利用现代化教学手段；相信学生，公平对待每一个学生，师生关系融洽；课堂教学组织管理能力强，课堂生动有趣等。所有这些都有利于激发和培养学习动机。同时也可以看出，教师在教学中的主导地位十分重要。
夜上海论坛 二是教学方法。教学有法，但无定法。当教学方法一成不变、不适合教学情况时，学生学习外语的动机就会减弱。当教师根据情况，利用先进的教学方法时，学生的学习热情就会大大提高，学习动力也会大大增强。
夜上海论坛 只是学习环境。一方面指具体环境，即教室里的具体教学设备等。例如投影仪、多媒体设备等等。另一方面指课堂学习氛围，或者说班风。一个班级具有优良的班风，学生之间既有竞争意识也有合作精神，相互支持，相互帮助，同学友好相处，关系和谐，这样的学习环境有利于外语学习的成功。
四是学校的教育教学管理体制。一些高职学生认为他们的学习任务主要是学习实用技术，英语不是主要课程，再加上大学的管理制度较之中学要宽松一些，学生心理无法形成压力，不能控制好自己，缺乏毅力和持之以恒的学习精神，最终导致外语学习失败。
五是社会环境。语言存在于社会环境中，语言同社会在好多方面都是密切相连的。社会环境的不同对外语教学的影响也不同；对学生的学习动机也产生不同影响。如果这一地区经济发达，对外交往多，需要外语人才，这在很大程度上能够激发人们的学习积极性。相反，如果这一地区经济落后，很少同外国人打交道，学好外语也用不上，那么，学生的学习积极性就会受到很大影响，无法保持很强的学习动力。
三、激励策略的应用
夜上海论坛 1、帮助学生确定和完成外语学习的目标
确定学习目标是激发语言学习动力的重要组成部分。在外语学习中，很多学生目标不明确或不切实际，这显然不利于调动学生的内在学习动力。因此，外语教师有必要帮助学生根据自己的实际情况制定目标，并督促学生去努力实现自己的奋斗目标。
2、发展与学生之间的和谐关系
夜上海论坛 教师要接纳和关心学生，要注重与学生保持思想上的沟通，起到表率作用。师生之间不仅要保持宽松的学术关系，而目要建立彼此信任、彼此尊重的平等师生关系。教师要学会平等、友善地对待学生，要用欣赏的眼光看学生，与他们进行思想沟通和情感交流，建立友好的师生关系。
夜上海论坛 3、创设良好的外语课堂教学环境
夜上海论坛 根据第二语言习得理论，理想的外语课堂教学应能使学生获得更多的直接使用目的语的场所和机会，让学至置身于使用目的语的环境之中，进行有意义的交际，并能激励学生参与解决问题和完成任务的交际活动。为此，应该注意以下几点：教学目标明确，任务难易适度。高职学生的外语水平普遍较低这就要求教师一定要因材施教，对学生提出的要求不能过高，以减轻他们的心理压力，增强他们的自信心，让其享受到成功的喜悦；课堂教学要自然，注重语意教学。鼓励学生大胆开口讲外语，在交际过程中不要怕出错；以学生为中心。课堂教学活动一定要给予学生一定的一白由度培养他们自觉参与活动的积极性；而教师则以组织者和帮助者的身份参与课堂活动，缩小师生间的距离，增进师生间的感情，努力使课堂成为一个轻松愉快的语言学习环境；充分利用现代化教学手段，使课堂环境更接近真实生活环境。
第2篇
本文作者：辛朋涛工作单位：南阳师范学院
教师劳动创造性“实然”与“应然”间的关系并非总是趋近一致。在强调以人为本的后现代场域下，教师劳动创造性的“实然”与“应然”间是一种贴近性均衡，内、外力的作用指向于人的充分发展。在不完全以人为本的专断条件下，教师劳动创造性的“实然”与“应然”间则多呈背离形态，教师所受内、外力的作用甚至有悖于职业诉求。力是改变物体运动状态的原因，教师劳动创造性“实然与应然”的背离也有其力学原理：外部主要缘起于习得性无助，内部则受困于动力的式微。外部：习得无助外部习得无助是指教师通过学习形成的一种对现实的无望和无可奈何的行为、心态，其最常见的表现是：教师没有意志力去战胜困境，且相当依赖他人的意见和帮助。如果无法从外部获助，教师就会把失败的原因归结为自身不可改变的因素，进而放弃继续尝试的努力。教师在创造性工作中的习得无助主要体现为引导机制引领不够、教师互助开展艰难。一是引导机制。国家实行教育督导制度，教育督导员对辖区的教育工作进行督查、指导和评估。校长同样肩负指导和引领教师的重任。唯有成为教师的教师，“人们称之为塑造人的灵魂的艺术的东西，才会在你面前一点一点地展开新的境界”[3]465。然而，随着“外行”入主教育，学校校长由“外行”出任已不是个案，他们把学校当企业经营，热衷于制造表象效应，教育督导就愈发显示出“指导不足”的病症。督导者更多关注教师外在行为的约束，很少注意教师个人内在品质的修炼和培育，而教师只能在建构教学知识过程中扮演一个沉默的客体的角色，无法享有合法的知识创造空间和地位。不可否认，部分教育行政领导也曾是教师“出身”，但因教学与管理分属不同的社会艺术，教学能手未必是管理行家，这样，一线教师走上领导岗位后就不乏因循守旧的情形。在业务指导上，他们更多是从旧经验中寻找启示。另外，一些教师走上领导岗位后疏于钻研业务已是不争事实，这样，在教师开展创造性工作时，他们就无法因势利导，提出中肯意见，从而把教师的创造性工作推向孤立无援的困境中。二是互助机制。同伴互助是教师赖以创造的支架之一。当代社会，教师群体的共同利益使人与人之间必须构成以积极的互动关系为经纬的社会支持网络，很少有人能不依赖同伴的支持而得以独自发展。美国学者肖恩（B.Showers）和乔伊斯（B.Joyce）开展的研究发现，让教师组成小型的同伴互助小组有助于教学实践的改善，教师可以与同事或同伴保持互相信任和依赖的关系，他们共同规划教学活动、互相提供反馈意见和分享经验，拥有“同伴互助者”的教师比那些独自工作的教师更容易运用新的教学策略和方法。相对于管理层和学生提供的教师评价而言，来自同伴的评价更有助于教师改善自我教学行为。[5]但统计显示，为了维持专业优势，62.0%的教师表示不会轻易将自己摸索出来的成功经验与他人共享。[6]身处“排名”“奖惩”等竞争氛围中，教师作为“理性”的经济人，难以完全脱离个人利益的考虑而真诚互助，因为互助意味着“优势”教师要牺牲部分物质或精神利益。由于教师并不从观念上认同这种安排，当互助合作时，优势教师就会表现出一定的排斥性。内部：动力式微内部动力式微是指教师遇到富有挑战性的任务时所表现出的信心涣散、态度消极的心理倾向。夸美纽斯说，教师是太阳底下最崇高、最优越的职业。教师职业的伟大不断激励入职者探求未知的问题域，从而改造和完善自己的行为。但必须看到，在外部功利主义、习得无助的影响下，加之教师认识的局限性，教师的创造内驱力正面临严峻的考验。一些教师不再追求对教育精深的分析、研究，而是随波逐流，墨守成规。这主要表现为以下两方面。一是专业自信不足。不少教师虽然教了多年书，但每当上公开课时，就显得语无伦次，不知所措；对于课堂偶发事件，要么无限放大，要么置之度外；对于因材施教，更是苦无良策。造成以上现象的原因很多，但缺乏专业自信是主要原因之一。在2008年河南中小学骨干教师培训中，培训者试图以魏书生、刘永宽等特级教师作为参训学员的榜样，但近100位参训学员中约97%的人认为“魏书生等名师高不可攀”。魏书生、刘永宽仅为高中文化，而参训教师60%以上已获大专及以上学历，这怎会高不可攀？没有来由的自信是一种自负；没有来由的不自信则是一种自卑。2009年初美国国会通过了《美国恢复与再投资法案》（AmericanRecoveryandReinvestmentActof2009），要求各州通过激励资金推进教师专业发展，强化教师的专业自信。[5]这些旨在提升教师专业自信的努力，在本土化视域下，也可为我国同类改革提供有益借鉴。二是事业忠诚不强。论及教师的责任感和事业心，很多人认为这是套话、空话。一些教师想要的是：通过一、二次的培训，从专家那里拿来“短”“平”“快”的技巧，而不想精心劳作，更不想保持永恒的忠诚与责任。例如，被告知“让学生写好作文的关键是注意课前、课中和课后的积累训练”，教师会感叹：“这是多么麻烦呀!”科学上没有平坦的大道。凡在教师职业中有所建树的人，无不以教育为己任。许多人“看空”的忠诚与责任，在名师身上无不具体而实在。魏书生是一个离开教书就无法生活的人，即使升任教委主任，他依然承担一个班的语文课教学工作。固然教学有法，但“法”外仍须教师的不懈努力。对于名师来说，忠诚与责任不是简单的口号，而是他们行动的准则与指南。能否履行教师的责任感和事业心主要取决于教师的态度。换言之，欲成名师，赋予教师工作以创造性和价值，必须落实工作的责任感与事业心。
夜上海论坛 在外部“习得无助”和内部“张力式微”的合力下，教师会发生“伤身”性形变，而且易引发职业倦怠和前进的“抑制”。为此，无论是从保护教师的角度出发还是从关心学生的身心成长出发，都必须对教师劳动创造性“实然与应然”的背离作出调适，这需要领导示范、教师自觉、同伴合作三方面的努力。领导示范领导示范的内容包括四个方面。第一，信心示范。“教育领导的秘密之一，就在于激发起教师探索的兴趣和分析本身工作的兴趣。”[3]465领导要敢为教师之先，给教师以信心示范。领导的信心示范主要包括对行为难度的外在认知、情绪和意识三个方面所起到的表率作用。第二，行为示范。没有榜样，教师便难以知晓“如何创造”。领导的行为示范通常要经过“发现问题”“探讨原因”“角色扮演”和“实践活动”四个环节。领导的行为示范即是无声的命令，它自始至终发挥着引领教师前进方向的职能。第三，近身指导。领导需向参与的教师提供反馈，告知其行为表现程度，哪些地方需要改进，哪些地方应该坚持，这些都应作出说明。第四，应用规划。领导要设立改进目标，明确可应用关键行为在实践应用中的作用，并让参与者做好面对可能阻止他们应用关键行为的环境因素的准备。作为规划的一部分，参与者之间还要定期沟通，讨论应用关键行为的经验与教训。教师自觉教不研则浅，研不教则空。“凡是感到自己是一个研究者的教师，则最有可能变成教育工作的能手。”[3]507教师要自觉将研究思考与教育实践结合起来。一要自觉探讨课堂教学中的因材施教问题。我们不断地从理论上强调因材施教的价值，倡导教育实践者践行这一原则，也形成了因材施教的诸多经验和有效形式（如小组教学），但在实践中如何因地制宜地运用这些策略，则没有明确的规则，这就要求教师在工作中细加揣摩，结合实际加以创造。二要自觉研究教学方法的优化组合。每种教学方法都有自己的优缺点和运用限域，要富有成效地完成教学任务，必须实现教学方法的整合，既不能一讲到底，也不能甩手不管。教学是一种创造性活动，选用教法要根据实际统一酌虑。三要自觉提升教学机智的运用技巧。恰当运用教育机智，离不开情绪自控力、敏锐判断力和随机应变力三种核心能力的培养。当学生言行不能吻合教师的思维模式时，教师需用智慧去分辨，用知识和经验去化解，用“情绪自控力、敏锐的判断力、随机应变力”去应对。唯有如此，才能因势利导，化“意外”为契机，推动教学稳步前进。四要自觉建构立体化知识。分析课堂教学中的诸多非理。现代课堂仅靠浮浅的专业知识已不能适应现实的要求。这意味着，教师的知识储存应立体化，不但要掌握学科知识和教育心理学知识，还要在实践中培养解决问题的创新能力。只有在多种知识经验间建立了丰富联系，教师才能在课堂上广泛迁移。同伴合作同伴合作作为教师专业发展的关键模式具有独特的意义。同伴合作中，教师不仅从自身的反思性实践中得到学习，而且教师在相互尊重各自观点的同时取长补短。同伴互助的实质是教师作为专业人员的交往、互动与合作，其基本形式有三种。一是交流，包括信息交换、经验共享、教研讨论。信息交流指通过信息会、读书汇报会交流自己获得的重要信息；经验共享主要指举行经验总结会，互通教学得失；教研讨论一般是教师围绕某个问题畅所欲言，提出各自的意见、看法。二是协作。协作是指教师共同完成某项研究任务，在协作中，既有共同目的，又有各自的研究责任。集体备课、听课和评价是教师之间相互合作、共同反思的最主要实践，是学校促进教学的有效内部组织形式。三是帮助。帮助是指教学经验丰富的教师言传身教，帮助教学能力急需提升的教师，使其尽快适应教师角色和环境的要求。教师合作对象由教师自选或由学校安排，既可以是同学科的教师，也可以跨年级、跨学科组合，其层次可以涉及新教师、老教师，也可把校外的专家作为同伴进行合作。教师的劳动具有无限的创造性，这不但是教师灵活、独特地行使职业权力的内在要求，也是教师职业被他人赞誉而引以为荣的重要所在。教师永远是在创造中成长和发展的，因为创造是伴随人始终的不可缺少的品性。
第3篇
内容摘要:本文认为基于构建生态和谐、可持续发展、宜居城市的理念,政府需要完善和提升城市功能,大力发展老年社会公共服务;研究制定适当的人口政策,加强人口管理;积极推进社会养老保障体系完善;调整产业结构,加强老年产业化建设,并加强国际合作;鼓励老年人积极参与城市及社区建设;改进城市老年人居住环境等,实现世界城市环境、经济、社会与人口的统一协调发展。
关键词:世界城市 人口老龄化 生态和谐 可持续发展
世界城市的内涵及中国建设世界城市目标的提出
关于世界城市或者国际城市,在国内外并没有一个权威的统一概念和衡量标准。综合各方面研究,一般认为,世界城市的标准主要体现在城市现代化和国际化职能效应两个方面。其中,城市规模和现代化水平是基础,而国际化职能效应则主要体现在其世界性的经济职能作用和竞争力上,同时也体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。从量化的标准看,基本上可以分为经济发展、基础设施水平、控制力和影响力、国际交往水平等四个方面。根据国内外专家的研究,目前国际上公认的世界城市只有三个,即纽约、伦敦、东京,它们在世界金融体系及世界经济事务中发挥着核心作用。近年一些观点认为还包括亚洲的大城市,如香港、北京、新加坡和上海。一般认为世界城市具有以下特点,即世界城市的13项指标:国际性、为人熟知;积极参与国际事务且具影响力;相当大的人口;重要的国际机场;先进的交通系统;亚洲城市要吸引外来投资,并设有相关的移民社区,西方城市要设有国际文化和社区;国际金融机构、律师事务所、公司总部和股票交易所,并对世界经济起关键作用;先进的通讯设备,如光纤、无线网络、流动电话服务,以及其他高速电讯线路,有助于跨国合作;蜚声国际的文化机构;浓厚的文化气息;强大而有影响力的媒体;强大的体育社群以及举办国际体育盛事的能力和经验;在近海城市中,拥有大型且繁忙的港口。世界城市在世界城市体系中相互关联、互为依存。但由于各个世界城市自身制度、文化结构的差异,以及全球化经济格局中职能分工的差异,世界城市在类型上也表现出多样性或差异性。
《北京城市总体规划(2004年至2020年)》提出了北京城市发展目标的定位,第一步是构建现代国际城市的基本构架,第二步到2020年全面建成现代化国际城市,第三步到2050年成为世界城市。北京通过成功举办2008年奥运会,以及随之全面展开、扎实推进的“人文北京、科技北京、绿色北京”建设,已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。
夜上海论坛 上海在21世纪头20年的发展方向和奋斗目标是基本建成国际大都市,并成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一,成为联系世界又服务全国的枢纽、国内外资源配置中心、亚太地区最重要的信息交换和生成中枢,达到高度的国际化、市场化、信息化和法治化水平。上海建成四个中心的基本标志为:强大的集聚和辐射功能;具备开放统一、竞争有序、诚信运作的市场体系,市场运行制度与国际通行规则接轨,成为国际上交易成本最低的城市之一;信息技术广泛应用,信息资源丰富,信息交换频繁,信息辐射明显,经济与社会运行的信息化程度高,经济信息高度发育;政府依法行政、社会依法监督、市场依法运行,具备结构合理、责权分明、运转高效的法治环境,即成为国际领先的法治城市。2011-2020年是世博会后期效应全面释放的阶段,也是上海全面建成“四个中心”和国际大都市的阶段。
夜上海论坛 国际金融危机爆发以来,中国以其出色的应对行动成为稳定世界经济、推动国际金融体系改革的主要力量。这有力地提升了北京、上海作为在全球城市体系中的层级,从而为向世界城市目标迈进提供了机遇。
中国建设世界城市遭遇人口老龄化问题
据资料显示,自1982年第三次人口普查到2004年的22年间,中国老年人口平均每年增加302万,年平均增长速度为2.85%,高于1.17%的总人口增长速度。2004年底,中国60岁及以上老年人口达到1.43亿,占总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海、天津、江苏、北京、浙江、重庆等。其中,上海老年人口比例18.48%,位居全国第一,北京的老龄人口占13.66%,居全国第四。
(一)北京人口老龄化的现状、特点及主要趋势
北京市是人口老龄化进程最早、最快的地区之一。老年人口现状和人口老龄化发展主要呈现以下几个方面的特点:老龄化程度高出全国总体水平;城乡之间老龄化程度存在差异;人口老龄化与高龄化同步;老年家庭空巢化趋势明显;老年人受教育水平高于全国平均水平,且老年人的受教育水平有逐步改善的趋势;流动人口在一定程度上减缓了北京市老龄化的速度。
夜上海论坛 北京市人口老龄化发展趋势主要表现为:第一阶段是2000-2015年左右,是人口老龄化的初始阶段。这一阶段的平均年增长速度为3.3%,总抚养比将不会超过50%(国际上多以50%作为衡量抚养比高低的标准)。第二阶段是2015-2035年左右,是人口老龄化的成熟阶段,老龄化达到中度水平。这一阶段老年人口数预计以每年3.4%的速度增长,老年人口总数增长近一倍,由2015年的280万左右上升到2035年550万左右,总人口抚养比从50%左右上升到65%左右。80岁以上的高龄人口数量增长迅速,预计从2015年38万上升到2040年的75万。这意味着北京市的“人口红利期”已结束,开始步入“人口亏损期”。第三阶段是2035年以后,是人口老龄化的稳定阶段。老年人口总量增长减缓,人口老龄化的发展趋向稳定,可这一阶段老龄化程度达到重度水平,预计全市老年人口将超过600万,占总人口的比重超过30%,其中80岁以上高龄老人占全部老年人口的比重将接近20%。这一时期北京市将迎来人口老龄化高峰,“人口亏损”效应显著。
(二)上海人口老龄化的现状、特点及主要趋势
人口老龄化正日益成为上海加速发展进程中不得不面对的严峻挑战,早在1979年,上海就在中国率先进入人口老龄化社会,30年多来,人口老龄化程度一直位列中国之最,目前上海人口预期寿命已达81.28岁。上海人口老龄化的主要特点为老龄人口总量大、程度高。截至2008年底,上海60岁及以上户籍老年人口已突破300万,占户籍人口将近22%,老龄人口的比重接近全国平均水平的2倍。与全国相比,上海老龄化发展速度快,2005年到2008年间,以平均每年新增10万老年人的速度发展。
据2002-2050年的预测资料显示,上海人口老龄化发展趋势可分为三个阶段:第一阶段2002-2010年,为快速增长期。在这10来年间,上海户籍总人口可以控制在1400万人以内,但60岁及其以上的户籍老年人口将从2001年的246.61万人快速增加到2010年的325.63万人,平均每年增加8.78万人。户籍人口的老龄化指数将从2001年的18.58%上升到2010年的23.29%。第二阶段2011-2030年,为迅猛增长期。这20年间,上海户籍总人口始终在1400万人左右徘徊,但60岁及其以上的户籍老年人口至2030年将猛增到561.26万人,平均每年增加11.78万人,户籍人口的老龄化指数高达40.28%。期望寿命男性为79.13岁,女性为83.41岁,均比2001年增长2岁。80岁及其以上的高龄老人将达到101.30万人,比2001年的33.95万人增长了将近3倍。这一时期,上海人口老龄化乃至高龄化将为世界之罕见。第三阶段2031-2050年,为缓慢增长期。这20年间,上海的户籍老年人口开始出现连年下降,平均每年减少3.13万人,但仍保持在500万人左右。由于上一阶段后期人口出生率出现连年持续的负增长,而老龄化指数却居高不下,还略有上升,为41.63%。这一时期上海的常住老年人口却还在逐年增加,峰值在2042年,达到740万人,从2043年才开始出现少量的减少,老龄化指数最高值为41.94%,这是上海老龄化的峰顶。
(三)人口老龄化问题对世界城市建设发展的影响
首先,人口老龄化对世界城市发展的影响表现在经济发展方面。人口老龄化造成社会经济负担加重,社会用于老年人的支出加大,社会积累下降,劳动资源率(劳动力资源量与总人口之比)下降。上海的老龄人口增长速度快于总人口增长速度,老年人口在总人口中的比重提高,劳动人口对老年人口的负担系数增加。1986年,上海市老年负担系数为21.3%,1990年上升到24.5%,2000年上升为29.6%,每3.4个劳动力要负担一个老人;到2010年,老年负担系数将增加到37.6%,到2030年增加的幅度更大,将达到87.7%,即每1.2个劳动力要负担一个老人。1996年北京市劳动年龄人口(15-59岁)857万,占总人口的68%,到2025年绝对数下降到792万,劳动资源率下降10个百分点。随之带来社会消费结构、社会生产结构发生变化。
其次,人口老龄化对世界城市社会发展带来影响。宏观方面由于老年人人口的增加,社会保障制度、医疗保险制度、闲暇活动、文化教育、居住环境、乃至法律法规等等,都会产生新的需求,发生相应变化。微观方面主要是家庭结构变化,特别是家庭小型化和家庭功能削弱,对家庭养老的传统带来挑战,要求社会增建满足老年人生活需求与精神需求的福利设施和公共场所,同时老人瞻养、日常照料和精神慰藉乃至住房等问题都将日益突出。
第三,人口老龄化对世界城市的医疗保健事业带来影响。老年人患病率高,慢性病患者增多,医疗费用消耗高;残疾、需要照顾的老人增加,老年人医疗费负担重;老年慢性病患者恢复慢,住院时间长,占床位的比例增加。
人口老龄化与世界城市可持续发展的关系
夜上海论坛 城市的发展应是资源、环境、经济、社会和人口发展的统一。人口老龄化对城市可持续发展而言,是一把双刃剑,可能起到促进作用也可能是阻碍影响。从可持续发展理论看,一定程度的人口老龄化不仅是不可避免的,而且是实现适度人口目标所必需的。老龄化的不同阶段对社会、经济发展的影响是不同的。在人口老龄化的初始阶段,也就是社会负担相对较轻的“人口红利期”,如果有效利用初始阶段的红利效应,做好充分的准备,在人口老龄化的重度阶段也可以实现与社会经济的协调发展。反之,如果不能积极采取措施充分利用这一有利机会,没有做好应对人口老龄化的准备,就可能使人口老龄化的重度阶段“人口亏损期”的负面影响倍增,从而阻碍了社会经济的发展进程。发达国家实践表明,人口老龄化与经济社会之间不存在截然对立的矛盾,通过协调一切积极因素,在人口老龄化逐步发展的过程中,仍然能够保持社会经济持续发展。
夜上海论坛 “到21世纪前几十年中的某年,在人类历史上,将会第一次出现各国绝大多数男人、女人和儿童居住在城市之中的现象”,“世界城市必须是可持续的、具有效率的、安全的、健康的、具有人性的”。对应于城市公共事务的三大领域,可持续发展城市管理的基本准则可以归纳为经济、公平、生态。这意味着面向可持续发展的城市治理,是要通过各种有效的管理手段,把城市引向经济繁荣、社会公平、生态友好的状态(诸大建,2004)。我国上海和北京已经确立了建设成为21世纪现代化国际大都市的基本目标,在城市可持续发展的战略思维框架下,世界城市发展的目标定位可以理解为三个层面:“高速度、高质量、高人本”。即高速度――保持长时期、低代价的经济增长;高质量――追求经济、社会、环境的整合;高人本化――提高大都市的生活质量。这三个方面都给人口老龄化问题的应对提出了亟待解决的课题。
世界城市建设中的人口老龄化问题应对策略
为应对世界城市建设中人口老龄化所带来的挑战,本文从以下几个层面为政策选择提供建议思路。
夜上海论坛 (一)大力发展老年社会公共服务
在新公共管理理念指导下,政府日益强调提升公共服务的质量与水平,在人口老龄化城市中面向老年人的公共服务,最有代表性的是社区服务和医疗服务。无论是北京还是上海,近年来虽然已经在局部开展了一些试点工作,但与国外发达城市的社区相比,总体而言,社区服务及功能方面还有很大差距。社区的公共服务要达到国际化标准,还需要城市政府制定一系列政策,用国际标准来建社区,尤其是社区医疗体系必须逐步壮大,让老年人真正在“居家养老”的政策思路下,依靠社区实现养老。
(二)研究制定适当的世界城市人口政策
夜上海论坛 我国城市人口分布和人力资源与国际上比较存在明显滞后。北京、上海在人口分布密度处于高度不均衡状态。上海中心城人口密度过高,黄浦、卢湾、静安、南市等区每平方公里人口高达3-5万人;而城市郊区却人口稀少,有的每平方公里只有几百人。在人力资源开发方面,北京、上海与国际城市相比处于一个相当低的水平。上海目前在试点有条件地适用计划生育政策,以调整人口结构。因此,无论从哪个方面来看,都迫切需要制定一个中长期人口发展规划,实现人口与社会经济的协调发展。
要建设世界城市,城市应表现出一定的包容性,一方面需适当引进外来人口,填补年轻劳动力的不足,分担人口老龄化的压力。对外来劳动力的吸纳能力是有一定限度的,对外来劳动力素质的要求不断提高。这就要求必须不断完善外来人口管理政策和措施,合理有序地引进需要的劳动力资源。与此同时,对外来人口一视同仁,逐渐打破限制,不仅使外来人口有公平的就业机会和发展机遇,还要能享受同等的公共服务、医疗保障。
夜上海论坛 (三)积极推进世界城市社会养老保障体系的完善
尤其是加快建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服务网络体系是十分必要的。根据老年人口的不同特点和需求,初步形成社会化和市场化相结合的老年服务体系,完善居家服务,并鼓励社会机构进入养老服务领域,并倡导更充实的志愿服务。
夜上海论坛 (四)加快开发老年产业并加强国际合作
夜上海论坛 老年产业是以年龄以及由年龄决定的消费特征为标志而划分的产业,即为满足老年人的特殊消费需求而为他们提品和服务的产业,它包括传统老年产业,如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施,以及现代老年产业,如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老年教育等多种行业。发达国家老龄产业已经有相当规模,老龄服务和产品具有很强的实力,并且一些项目已经开始在我国发展。可以加强国际间的交流与合作,引进和开发适合老年人的高科技产品和技术,提高自身的发展水平和国际竞争力。
夜上海论坛 (五)鼓励老年人积极参与城市及社区建设
老年人是社会的共同财富,也是智力库,他们积累了丰富的经验,掌握了一定的专业知识和劳动技能,相当一部分人身体健康,乐意且能够为社会作贡献。加之社会经济发展和科学技术进步,推迟了人类的衰老过程,人们有更多的时间从事社会经济活动,劳动年限延长。因此,可以积极挖掘这一资源,采取各种形式,给老年人发挥余热创造一个适宜的平台,使之既可以减轻由老年人口增多带来的社会经济压力,又可以使老年人进一步实现其自身价值,也提升了世界城市中公民参与公共事务的热情,为营造良好的大都市市民参与型的政策生态打下基础。
夜上海论坛 (六)科学布局城市老年人居住问题
夜上海论坛 按照科学发展观的要求,以高标准贯彻落实世界城市的建设目标,城市定位就不仅意味着城市是国家的城市、国际的城市、文化的城市,也是宜居的城市。宜居城市是世界城市建设的重要组成部分和基础条件,尤其是人口老龄化的城市中,如何尽快完善养老服务设施、医疗设施、殡葬设施、保障性住房、地震避难场所等都是关乎老百姓切身生活的规划。人口老龄化不仅是本身的变化,也是养老模式、住房需求的变化。居住是人类赖以生存满足自身发展必不可少的物质条件,它受到社会生活、经济水平和社会制度的制约。随着世界城市经济的迅速发展,现代化的生产方式和生活方式不断冲击着人们的传统居住观念,加上老年人自身生理上、经济上、社会上和心理上的变化,大城市老人对居住提出了新的要求。不仅意味着老年人的居住环境及建筑物要实施无障碍设计、可移动性以及安全性、舒适性,还要能弥补老年人容易产生孤独感、寂寞感;老人居室要具有私密性;老人居住方式应具有多样性。
夜上海论坛 一方面,近年来北京、上海,相继兴建了一些规模较大的老年公寓。它是供健康老人集中居住的专用住宅,一般由社会各界投资建设,或者由有经济来源的老人集资兴办并按企业化经营管理,属于公益性质的住宅,入住的老人可以根据自己的经济条件和健康状况选择住房等级和服务档次。这种设备齐全、功能良好、符合老人安享晚年需要的老年公寓,其示范效应已在北京、上海受到老年群众和家庭的欢迎。它像家庭一样,有适合老人独立居住的单人住宅,带有卧室、起居室、厨房、厕所等。其设施考虑到老年人的方便、舒适、安全。比如有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、紧急呼救装置等。公寓内应有各种生活服务、文化娱乐、医疗保健设施,有专门的服务人员和医疗人员。老人住进公寓就如同住在家里一样,所不同的是,这里有服务人员提供所需的一切社会服务项目。老年公寓根据老年人不同年龄来设计、修建。各年龄段的老年人衰老程度不同、健康状况不一样,对住宅的居住条件和服务要求也不同,相应地把老年居住区分成几类,比如:生理和生活能力完全自理的、半自理的、护理的、特别护理的等。
夜上海论坛 另一方面,北京、上海还应继续扩大建设敬老院、福利院、托老所、干休所等福利设施,除收养社会孤老外,也开始向社会开放,并创造条件改善基础设施和服务水平以适应老年人的养老心理和多层次的需求。
夜上海论坛 营造宜居的社区环境,为老年人创造一个优越、舒适、安全的生活环境。需考虑邻近有无可利用的城市公用设施,如商业网点、交通站点、活动中心、公园绿地及宗教活动设施等。还应考虑环境安全,如增设老年人步行通道等。有利开发利用周围自然景观和人文景观,增进老年社区的有效利用和发展。
夜上海论坛 改进老年人住宅无障碍化设计。城市老人居住问题随着城市人口老龄化迅速发展而日益突出。总体来看,我国是一个发展中的国家,经济力量有限,因而在研究和设计老人住宅时,应从普通住宅设计着手,强调在不增加或者少量增加建造费用的条件下,尽可能满足老人在居住方面的特殊需要,同时考虑到住宅本身的通用性和功能的兼容性,从而获得最大的社会效益和经济效益。
参考文献:
1.王郁著.城市管理创新:世界城市东京的发展战略.同济大学出版社,2004
2.启宇著.谋划中国的世界城市――面向21世纪中叶的上海发展战略研究.上海三联书店,2008
