质量监管论文范文

夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质质量监管论文文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1.1农机质量投诉监督

1）农机质量投诉监督体系。2002年起全省农机管理系统共设立了省级农机产品质量投诉机构1个，州（市）级农机产品质量投诉机构16个，县级农机产品质量投诉机构129个。初步建立起了省、市、县三级农机质量投诉监督网络，形成了相对完善的农机质量投诉体系。

夜上海论坛 2）农机产品质量投诉情况。2005-2013年全省各投诉监督机构共接收农机用户质量投诉199件，受理198件，结案198件，结案率100%。其中受理拖拉机投诉125件，占总投诉量的62.1%；农机具50件，占总投诉案件的25.3%；联合收割机15件，占总投诉案件的7.6%；柴油机8件，占总投诉案件的4%。2005-2013年，我省未发生补贴机具质量重大事故和群体投诉案件。

夜上海论坛 1.2补贴机具质量保障督导

2009-2013年，省农业厅对16家本省农机生产企业开展了补贴机具质量保障督导工作，涉及动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获后处理机械、农产品初加工机械六大类农业机械。质量保障督导采取召开座谈会、走访用户、现场查看生产企业等方式，对农机生产企业的生产条件、企业质量保证能力及执行情况、企业质量承诺的兑现情况、企业售后服务情况以及补贴机具的推广鉴定情况和使用中存在的质量问题等方面进行现场检查和考核评价。通过质量保障督导，促进了我省农机生产企业进一步完善质量管理体系，提高产品质量。

1.3农机质量调查

2006-2013年，全省开展了对拖拉机、联合收割机、手扶拖拉机、微耕机、茶叶机械、水泵、喷灌机、水稻插秧机、半喂合收割机等补贴机具的质量调查，质量调查以产品价格、产品质量、作业质量、维修质量和服务质量为重点内容，采取入户调查的方式，由用户填写农机产品质量调查表。通过质量调查，掌握了产品的整体质量状况和行业发展动向，为我省农机化快速、稳定和持续发展提供较准确的管理和决策依据；促进企业改进产品质量和服务质量；减轻了农民负担，保护了农民的切身利益，达到了增收的目的。通过质量调查可以看出我省农民对补贴机具质量状况反映较好，对服务质量总体满意。

1.4农机重点检查

从2005年我省实施农机购置补贴工作以来，省农业厅每年组织开展全省农机综合检查工作，农机综合检查工作以各县自查为主，省农业厅对部分州（市）、县（市、区）进行重点抽查，综合检查以补贴机具质量作为检查的重点内容，从受益人情况调查、实施情况调查、补贴农机产品质量和投诉情况调查等多个方面进行检查和督导。

1.5农机推广鉴定

截至2013年，全省有64家农机生产企业生产的238个农机产品通过了适用性、安全性和可靠性检测，获得了农业机械推广鉴定证书，其中耕整地机械80个、种植施肥机械11个、田间管理机械16个、收获机械2个、收获后处理机械40个、农产品初加工机械15个、农用搬运机械6个、排灌机械23个、畜牧水产养殖机械8个、动力机械26个、其他机械11个。农机推广鉴定工作的正常开展，为我省农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械提供了信息。

夜上海论坛 1.6农机支持推广目录

夜上海论坛 2013年，省农业厅会同省财政厅、省发改委根据促进我省农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布了2014年云南省支持推广的农业机械产品目录,共有11大类379个产品进入目录。云南省支持推广的农业机械产品目录结合了我省农业生产和农机化发展的需要，是对国家支持推广的农业机械产品目录的补充，一批为烤烟、咖啡、茶叶、橡胶、蔬菜等高原特色经济作物生产服务的农机产品进入云南省支持推广的农业机械产品目录，提高了农民的购机热情，使我省特色经济作物生产的机械化水平上了一个新台阶。

1.7农机维修质量监管

为加强我省农机维修管理规范化建设，推进农机职业技能开发工作，提高农机维修人员素质和技能水平，省农业厅积极组织农机维修服务，规范农机维修市场，开展农机职业技能鉴定工作。截至2013年，全省共发放综合一级、综合二级、综合三级和专项维修点《农业机械维修技术合格证》3096本。完成农机修理工、拖拉机驾驶员、农机操作工等8个工种4048人次初、中级的职业技能鉴定工作，并报农业部有关部门审批，核发了相应等级的职业资格证书。

1.8农机质量报告

从2005年我省实施农机购置补贴工作以来，省农业厅每年组织相关单位编写年度农机质量报告，报告从农业机械质量投诉监督管理工作情况，质量调查、重点检查和质量保障督导等专项工作开展情况，农业机械维修质量工作情况等方面深入分析了当前我省农机化质量状况和各项工作的新特点、新问题，并提出对策建议。

2存在问题

2.1质量投诉监督机构不健全、投诉监督工作不规范

尽管全省各州（市）、县（市、区）都相应成立了农机产品质量投诉分站，但是普遍存在机构不健全，没有专项工作经费，大部分没有专门办公用房和办公设备，投诉监督机构工作人员工作变动大，业务能力参差不齐，相关法律法规、农机专业知识匮乏、计算机应用水平不高等情况，有的投诉监督机构工作人员工作主动性不够，责任心不强，不能及时报送农机质量投诉信息。

夜上海论坛 2.2部分农机产品质量较差

取得部、省级农机产品推广鉴定证且由各级农机部门推广的农机产品，其产品质量是可靠的。但广大农民对农机产品的需求是多方面的，市场销售的农机产品种类多，品牌繁杂，部分农机产品粗制滥造，材质差，构件薄，刚度不够，安全防护装置和安全警示标志没有或不符合规范。特别是一些小作坊生产的农机产品为了降低成本，采取用旧件拼装，私自改装，以劣代优，减少工艺工序，仿造名牌等方式，不顾产品质量，一味追求低价抢占市场，安全问题比较突出。

2.3部分农机产品适应性不强

夜上海论坛 由于农机企业创新能力较弱，产品性能和成套性差，导致我省大中型农机具与小型农机具相比，小型农机具偏多，大型农机具偏少，运输机械过多，田间作业机械少，动力机械与配套农机具的配套比例低，不能发挥机械的全部效益，影响了农机化整体水平的提高。

夜上海论坛 2.4农机维修网点维修质量不高

夜上海论坛 农机维修网点点多面广，从业人员素质参差不齐，维修点的零配件进货渠道也是五花八门，质量难以控制。究其原因，一是维修网点多部门管理。我省农机专修点不多，绝大部分农机维修点是兼修点，主要修理汽车，同时兼修农机，而且绝大多数维修点都取得了交通部门发放的《汽车维修技术合格证》，农机部门很难对这些网点进行证照管理。二是维修人员的职业资格证书证出多门。维修从业人员取得的职业资格证书有的是汽车修理工，有的是《电焊工》，农机部门对修理人员培训鉴定的难度较大。

2.5农机产品售后服务不完善

根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》，农机销售者要对农机产品质量负责，但在现实生活中，生产厂家与销售企业互相推诿，售后服务差，水平低，致使农民购买农机需要“三包”时得不到应有的服务与补偿。售后跟踪服务和零配件供应不够及时；存在拖延、搪塞和服务不到位的现象；主机和配套发动机企业“三包”服务人员存在互相推诿扯皮现象；“三包”期外配件不易购买，配件价格高的现象时有发生。

2.6农机消费者维权意识淡薄

我省农村经济发展水平相对落后，农民的农机购买能力比较低，在购买农机过程中大多以价廉为首选，这种消费意识与行为为假冒伪劣产品提供了“温床”。加上农机用户对农机产品的使用性能、可靠性以及适用范围不了解，也弄不清生产销售单位的情况，对整个农机市场产品无法做比较。更突出的是，农民的维权意识差。法律意识淡薄，是制约农机投诉少的原因之一。国家虽先后实施了《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，全省也相继成立了农机产品质量投诉分站，但农机用户法律知识有限，甚至很多农机用户有嫌投诉麻烦、自认倒霉的思想，有些用户等到想通维护自我权益时，又错过了投诉期限或找不到原始证据。

3发展对策

3.1健全完善农机质量投诉监督机构

夜上海论坛 健全完善我省农机质量投诉监督体系是加强农机质量监督工作的关键环节，没有体系的支持，投诉监督信息不可能及时全面地收集汇总上报，也难以进行准确的农机质量分析，定期质量信息、引导市场的工作目标就无法实现。要结合我省农机产品特点、农业生产要求和农机发展需要，进一步加强我省农机质量投诉监督工作，做到“四有”—有机构、有人员、有制度、有经费，使农机质量投诉监督工作更好地服务于农业机械化中心工作。

夜上海论坛 3.2加强对投诉工作人员的业务培训

加强对投诉工作人员的业务培训，从投诉业务程序、法律法规知识、投诉案件处理方法、信息化应用系统使用等方面开展业务能力培训，不断提高农机质量投诉监督管理机构工作人员的工作能力和业务素质，通过培训使工作人员成为农机相关法律法规的专家，更好地开展农机质量投诉监督工作，切实维护农机用户的合法权益。

3.3加快完善标准体系

夜上海论坛 加强完善农业机械化标准体系建设，是提升农业机械产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，促进农业机械化发展的迫切需要。由于农业机械化标准工作起步晚、投入不足、基础性研究薄弱等原因，导致农业机械化标准协调配套性不强，有些领域、环节的标准尚属空白，不能满足农业机械化发展的需要。我省要充分发挥农机科研、鉴定、推广、监理部门在农业机械化标准体系建设中的骨干作用，加快地方农业机械化标准的制定和完善，逐步构建以国家标准为龙头、农业行业标准为主体、地方标准为支撑的农业机械化标准体系，满足农业机械化生产、服务和管理需求，促进农业机械化又好又快发展。

3.4加大普法宣传力度，引导农民依法维护自身合法权益

我省农机用户在了解相关法律法规，依法维护自身合法权利方面明显滞后于我省农机化事业发展。大多数农机用户对于《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》《消费者权益保护法》等相关法律法规了解不够，有的农机用户甚至不知道购买的农业机械在“三包”期内可以享受免费的“三包”服务。因此利用农机用户购置农机、2.15活动等时机适时向广大农机用户开展普法宣传，提高农民的质量意识和维权意识，在出现农机产品质量纠纷和人身伤害事故时，能够及时到有关部门投诉，以维护自身的合法权益。

夜上海论坛 3.5规范农机生产销售、作业、维修服务

第2篇

夜上海论坛本文作者：郭烽陈大斌工作单位：武汉铁路局汉口站改造工程建设指挥部

金属屋面工程质量安全管理控制要素

夜上海论坛 金属屋面工程质量安全管理总的来说要从设计、原材料、工艺、验收等四个方面进行控制。现以汉口站为例，探讨如何加强金属屋面工程质量安全管理。把好设计关，完善金属屋面的技术设计及其细部构造我国虽然有一些金属屋面的规范、技术标准，如《屋面工程技术规范》、《建筑用压型钢板》、《坡屋面工程技术规范》等，但对于新型金属屋面系统来说仍不够全面，如固定支架制造及其支架安装、其与板面咬合力等均无详细的规定。金属屋面系统由于自重轻，与其他结构形式相比它受到的风荷载影响较为突出，其对风荷载的承载能力直接关系到金属屋面系统的安全可靠性。金属屋面系统在风荷载作用下整体破坏的例子并不多见，但其局部被风掀开以致整个屋面遭受大风破坏的例子却屡见不鲜（如图5）。单纯地采用荷载规范进行金属屋面系统结构设计，并不能完全保证结构的安全。因此在金属屋面系统设计时，对风荷载合理取值，并掌握不同体型金属屋面的荷载分布情况，继而进行抗风揭试验十分必要。例如汉口站站房和雨棚屋面风洞试验（如图6、图7），利用空气动力学研究手段，对风载风振现象进行风洞模拟试验，能够较为真实地反映建筑物在风荷载作用下的实际状况。对试验数据进行了分析计算，为汉口站屋面提供了50年和100年重现期平均风压和极值风压值（如图8），为设计提供了理论参考数据。金属板面与固定支架间是采用咬合连接的，由于不同厂家材料及配件的制造标准的不统一，加之现场施工条件和工艺水平不同等因素，其连接强度往往不能通过设计准确计算出来。汉口站工程中站台雨棚采用的是角驰三型彩钢屋面和卡式龙骨铝合金板吊顶，汉口站改造工程建设指挥部(以下简称建设指挥部)组织设计、施工、监理等一起研究后，在现场制作了6m×6m实样，通过反向模拟风荷载逐级均匀加载进行破坏性实验，来验证雨棚所受风吸力作用下的设计值，并获取了屋面板和吊顶板在负压力作用下的系统破坏时的极限承载力，为设计提供了详实的数据，在设计过程中能够较为科学地选择风荷载设计值，完善了屋面构造。为确保金属屋面系统工程质量安全，首先必须确保设计质量，为此建设指挥部进一步加强了对深化设计施工图审核工作。设计单位在对金属屋面深化设计施工图进行复核验算时，也对金属屋面构造较薄弱处和出屋面的其他构筑进行了逐一核算，进一步完善了金属屋面系统的细部构造，如檐口、排水天沟等处的连接方式等，从而保证了金属屋面工程的质量及其安全。把好进场关，严格控制金属屋面原材料质量和进场检验与其他传统屋面不同，金属屋面系统是由金属面板、固定支架、檩条、保温棉、隔汽层、支撑板网等组合装配后与主体结构连接形成的屋面整体体系，是由各种材料现场装配构成的屋面结构系统。由于是现场拼装，涉及材料和配件多，只有确保其原材料质量，才能从根本上控制整个系统的质量安全，杜绝因材料缺陷造成的质量安全隐患[3]。金属屋面板、檩条等主要材料的质量一般能够得到较好的控制，但其他配件如固定支架、螺钉等的质量往往容易被忽视。例如有的工程采用碳钢钉固定铝镁锰直立锁边金属屋面的铝合金固定支架，尽管暂时看不出问题，但天长日久，钢铝之间发生电化学腐蚀至固定支架失效，将会产生严重的后果。在汉口站工程施工过程中，建设单位要求工程监理严格实行材料进场检验制度，坚决杜绝无出厂合格证和无检测报告的材料及配件进场。各种原材料按照先检验后使用的原则，工程监理对进场材料按规范进行现场随机批次抽验和送检验单位检验，建设单位定期和不定期地对监理单位批次抽验送检情况进行严格检查和考核，及时掌握原材料及配件质量情况。以材料质量控制为基础，杜绝因材料质量问题造成的工程质量安全隐患，保障了汉口站金属屋面系统的质量安全。把好过程关，细化落实金属屋面安装工艺技术和施工质量通过对金属屋面体系和构造的分析，可知金属屋面的承载能力与屋面檩条、支架、面板厚度、檩距、连接方式、螺钉、紧固件咬合力、固定支架密度等有关，保证金属屋面系统的质量，确保安装工艺是关键环节。风荷载作用下金属屋面会产生负风压，而最大的负风压发生在建筑物的暴露边缘和转角区域，如屋面形变部位、不同材料交接等有缝的部位。金属板连接不牢固或是支架安装不好，抗风能力则差，在局部较为薄弱处受到的瞬间风力超过其承载能力，从而导致破坏等。又如金属屋面的支架安装固定不好或漏上螺钉，屋面在风载作用下支架有可能被拔起，造成屋面板松动直至被风掀开破坏等。屋面板交接处若构造处理不好，轻则漏雨，重则在受到外力如风载、雪载作用下造成结构破坏，影响到使用安全。如果施工工艺不到位，即使使用再好的材料和机械设备也不可能生产出合格的产品。建设指挥部在组织设计施工图技术交底后，依据工程总的指导性施工组织设计要求，组织编制了金属屋面工程专项施工组织设计及具体实施方案，对金属屋面工程进行全面规划管理。其中包括原材料供应机具设备进场管理、样板工程施工管理、明确工序及工艺操作标准、施工作业指导书的编制、施工现场管理和作业人员技术安全教育培训、施工技术交底、施工作业面及作业区域分段施工等，要求监理编制专项监理方案及工艺质量验收标准。坚持“样板先行”的原则，充分发挥样板工程的高起点、高标准和示范作用，全面深入完善工艺工法。同时组织参建各方的工程技术和安全质量部门，要求工程项目部项目经理和总工负责，对每个施工步骤进行细化，将工艺标准和操作要求交底到每个具体的作业人，对每一块板现场压型，每一檩条、每一支架的安装，落实责任到架子队、班组和个人，各班组明确每个工作日作业区域，施行现场施工管理和作业人员全员签认制度。建设单位要求监理对金属屋面安装工艺技术分析和安装质量按班组作业区域进行考评，并及时向建设单位反馈质量安全信息，由建设单位对工程质量安全信息进行通报，并对工程项目部进行考评，激励每一名参建管理、作业人员的责任心，从工艺标准和作业规范上保障汉口站金属屋面工程施工质量。把好验收关，规范过程控制和质量验收程序管理建设指挥部组织监理单位编制金属屋面监理专项方案及验收细则，金属屋面施工质量不仅应符合金属屋面相关质量验收规范和设计要求，还应符合工艺技术标准。汉口站的金属屋面工程量大，约14万m2（如图9），金属屋面实施过程中与其他专业同时穿行，包括防雷、建筑防火、电气照明、客服揭挂、通信覆盖、装饰吊顶，主候车室设置采光带和消防自动排烟窗等。建设指挥部结合汉口站金属屋面工程实际情况，从开始金属面板现场辊压制作、檩条镙钉的安装到金属板的咬边等，对金属屋面施工全程监控确保质量验收合格。在施工过程中，对发现的问题及时安排整改，比如支架安装位置偏差造成的机械锁边质量不好的问题，立即组织召开质量分析会，查找原因，及时纠偏，有效地避免了大面积质量问题造成的返工，确保了质量和工程进度。建设指挥部对金属屋面的工程质量进行全过程控制和监督检查，同时加大对监理单位考核力度，对监理管理水平、监理工作质量和业务能力等进行考核和评价，通报考评结果并进行奖惩，树立工程建设“百年大计，质量为先”的质量安全责任意识，把好工程验收关。按照施工组织设计，建设指挥部根据施工区域组织监理、施工以及设计单位对金属屋面工程进行分段验收，每完成一段就验收一段，确保了金属屋面工程的整体质量。在近期雨棚安全专项检查活动中，汉口站金属屋面未发现因施工质量缺陷造成的安全隐患，充分体现了严格过程控制、严把质量验收关的有效成果。

夜上海论坛 对客站金属屋面质量安全管理的体会

夜上海论坛 强化施工图设计管理是源头此前，铁路客站的深化施工图设计一般为具备设计、施工双资质的企业实施。就金属屋面而言，总体设计单位仅仅对其建筑造型尺度、构造等进行简单复核，缺少全面详细的复核验算过程，建设单位在组织深化施工图审核时专业能力不强，监理在施工中把关不严、验收规范和标准不详细，专业施工企业自行设计和按照自行编制的工艺质量标准施工，以上环节任一疏漏均会造成金属屋面质量安全隐患。铁路客站的施工图设计与细部深化设计施工图由总体设计单位全面负责完成，十分必要且势在必行，如客站的装修设计、金属屋面系统深化设计等等。一方面总体设计单位有着丰富的设计经验和系统专业的设计技术力量，以及严格的设计工作管理制度，能够保证出图质量；另一方面由总体设计单位进行深化施工图设计可以直接落实设计意图、质量要求及其工艺标准，避免因某些施工企业自行进行深化设计时追求利益的不良行为或其他原因造成的质量问题、安全隐患，又可以明晰具体工程实施过程中的责任，避免因专业施工企业设计时责任不明确发生互相推诿的现象。既保证了施工图设计质量，又利于建设单位对设计质量进行有效控制与管理。严格原材料进场管理是基础材料的质量好坏直接关系着整个金属屋面的质量等级、结构安全、外部造型和建成后的使用功能。材料质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补的,在工程中必须避免发生此类事故，防患于未然。在材料的质量管理中,首先要求建立健全质量保证体系,在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强施工管理。其次在施工承包合同中要明确对材料的质量要求和技术标准。在工程中要坚持以施工单位自检为主,以监理方的复检作为评定自检结果的标准，同时还要坚持主要或是关键技术材料送第三方试验检测的制度。进入现场的工程材料，特别是非标材料或产品，例如角驰支架等，必须有合格证或质量保证书，并应符合设计要求。需复试检测的材料，必须经抽检、送验合格才能使用。在原材料进场管理过程中，还应注意材料来源的调查工作，材料供应需求计划管理，批次抽检和需送检材料的规定及标准，材料进场使用管理标准，材料运输和进场存放管理标准，以及施工过程中材料使用的日常监督检查和监控材料质量动态等。加强过程控制是关键过程控制是指对铁路建设项目以及客站工程建设实施全过程标准化管理，是将现场管理标准化贯穿于整个工程建设中。对于汉口站金属屋面工程质量安全管理，过程控制也始终贯彻到实践当中。要以设计质量为源头，以材料质量控制为基础，重点狠抓金属屋面工艺标准和施工过程中的质量控制。一是规范施工管理程序，以建设管理过程即高效率的施工组织来保障现场施工顺利开展，具体分工落实到每个责任单位每个责任人。二是以各道工序工艺为基本卡控点，细化现场工艺标准及其质量控制。三是加强监理单位的监管力度，监督和规范现场管理，督促每一个具体作业人员按规范、工艺质量标准施工。规范验收管理是保证规范工程质量验收管理主要是要明确验收组织和验收标准。一是要明确质量验收规范标准，对质量验收做到有章可循，有据可依，有度可量。二是要加强施工过程中的质量控制，要实行随时完工、随时检查验收的过程验收制度，将质量缺陷和安全隐患消灭在施工过程中。三是要做好验收组织工作，在监督施工单位自检自验的基础上，监理单位要做好过程中的检验批验收、分部分项工程的验收评定工作，建设单位检查监理单位的验收过程的及时性、正确性和资料的完整性，同时要认真进行现场检查，按照建设验收程序对单位工程验收进行组织管理。规范验收管理是客站金属屋面工程质量安全的保证，这是实现工程“一次验收合格率100%”工程质量目标过程中的重要环节。工程验收不仅要做好工程实体的验收，还应做好验收资料及时整理归档工作。工程的质量安全是我们的生命线，规范质量验收管理是工程顺利开展和质量安全的保证。

第3篇

夜上海论坛本文作者：王志刚李腾飞黄圣男工作单位：中国人民大学农业与农村发展学院

国外食品安全监管的新趋势

夜上海论坛 （一）建立相对统一的食品安全监管部门在食品安全成为全球性问题的背景下，世界各国对食品安全监管体制进行了改革。目前多数国家和地区实行的是单一部门的集中监管制，如加拿大于1997年设立食品检查署，统一负责加拿大食品安全、动物健康和植物保护的监管，基本实现了“从农田到餐桌”的食品安全全程监管。美国的食品安全监管也是以食品药品监管局为主，承担着绝大部分的食品监管。从发达国家食品安全改革的经验来看，食品安全监管体制的选择，需要在保障安全的前提下，充分考虑监管成本和可持续发展问题。（二）完善食品安全监管法规体系食品安全监管需要完善的法律法规体系作保障。新世纪以来，面对食品安全事件的严峻形势，许多国家和地区都在大力加强食品安全法制建设，创新食品安全监管体制。如美国根据食品安全形势的变化，于2011年颁布实施了《食品安全现代化法案》，强化现代食品安全监管理念和监管方式，努力提高食品安全监管效能和水平。同样，加拿大也于2011年修改了《蛋制品条例》、《新鲜果蔬条例》和《加工产品条例》等。欧盟于2000年确立了食品安全法律法规体系的基本原则和框架，2002年后又通过法规、指令或者决议，在饲料添加剂、食品污染物、农药残留、兽药残留、食品添加剂、转基因食品等方面制定了大量具体明确的规定。经过持续的改革，这些国家和地区的食品安全法规体系有了很大完善。（三）采用和推广可追溯体系食品的生产单位和经营单位，往往规模庞大、数量众多，管理水平参差不齐，这就凸显了增强食品安全监管可测和可控的重要性。为此，许多国家和地区适应信息化时展的要求，逐步建立了现代化的食品安全追溯体系。如欧盟早在1997年就开展了食品追溯制度的研究，其2000年的《食品安全白皮书》指出，成功的食品政策需要实现对饲料和食品及其成分的可追溯，必须引进适当的程序、手段、步骤来实现可追溯。2002年欧盟《基本食品法》要求强制实行可追溯制度，凡在欧盟国家销售的食品必须具有可追溯性，否则不允许上市。日本于2001年开始研究建立食品“可追溯体系”，在政府的主导下，各民间机构和企业纷纷开始研究“可追溯体系”的操作平台。目前，日本的食品可追溯体系已扩展到米面、果蔬、肉制品和乳制品等方面［4］。上述措施的实施与推广，基本实现了食品“来源可追溯、去向可查询、原因可核实、责任可追究”的目标，且追溯领域不断拓宽，追溯环节不断延长，促进了公众消费信心的提升。

提升食品安全监管能力的新思路

夜上海论坛 （一）改革我国的资金投入模式，构建食品安全项目体系针对当前食品安全财政投入模式的弊端，必须实行以资金机制为牵引，推动我国食品安全监管体制的变革。构建“国家监测计划”、“国家援助计划”、“食品安全计划”、“国家风险评估项目”以及“国家预警项目”5大战略计划为主的食品安全国家项目体系。同时，通过项目资金的垂直投入，打破现有的食品安全监管地域界限和部门约束，由过去的“规则驱动型”向“任务驱动型”转变，并推动建立有效的“考评制度”和“问责制度”。这样既充分调动了执法人员的积极性，解决食品安全监管实际问题，促进我国食品安全向“可评价、可控制、可预防”的方向转变，又避免资源浪费，有效节约成本。（二）实施第三方监管和社会综合治理我国的食品安全管理面临着市场和政府的“双重失灵”，亟需第三方监管。实际上，政府无法承受全部监管之重。保障食品安全是全社会的共同责任，必须实行第三方监管并进行社会综合治理。社会综合治理是指组织和动员社会各界参与食品安全的治理。必须组织和动员全社会的力量参与食品安全治理，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，共同保障食品安全。这是由于与其他任何产品相比，食品作为人类生存的必需品拥有最广泛的利益相关者。正因为食品与人类的生存和生活息息相关，保障食品安全才需要全社会的共同参与。（三）加大违法企业的处罚力度，提高法律的威慑力加大对违法企业的处罚力度是维护消费者权益行之有效的措施。近期，爱德曼公关公司2012年度全球信任度调查表明，食品和饮料已成为我国民众信任度最低的产品。恢复民众对食品安全的信心必须坚持对违法犯罪行为严惩重罚。各监管部门要严把食品生产经营准入关，加强对许可后的监管和检查。对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的，要及时移交公安机关。要抓紧出台食品安全事故调查处理办法，完善责任调查处理机制。强化行政监察和问责，对监管中的失职渎职行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。（四）强化基层监管，建立国家、省、市、县、乡5级监管体系针对基层食品安全监管力量不足的难题，应加强乡镇食品安全协管员、信息员队伍的组织管理，实施工作考核，落实工作补贴，有效发挥其作用。同时，还要紧紧抓住“十二五”规划实施的有利时机，加快建立起国家、省、市、县、乡5级食品安全监管机构，特别是县、乡两级基层监管机构。按照整合监管资源、提高监管效能的原则，采取填平补齐和完善功能的方式，逐步建立起由国家、省、市3级检验检测机构和县级配备快速检测设备构成的食品安全检验检测体系，有效提升监管能力。