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矿务局质量达标现场会在我矿召开,对于矿提升质量管理理念,强化质量管理工作,是一次巨大的推动。今年以来,建新矿认真开展“安全规范化管理年”活动,以工程质量达标为落脚点,以防治事故隐患为着力点,在质量管理上作出了一些努力,进行了一些探索,取得了一定的效果。,全矿消灭了煤与瓦斯突出事故,矿井安全质量标准化达到了二级标准。预计年产原煤81万吨,洗精煤38万吨,可实现盈利6000万元,均完成了局下达的计划指标。这些成绩的取得,为打造本质安全型矿井奠定了基础,也为我矿明年安全质量标准化工作迈上新台阶增添了信心。
尽管成绩是初步的,但仍有必要进行回顾总结。下面,我向在座的各级领导汇报一年来建新矿质量标准化建设的有关情况和工作体会:
夜上海论坛 一、一年来安全质量标准化工作的几点做法:
夜上海论坛 (一)提高认识明方向,规划目标打基础
安全质量标准化是煤矿安全生产的基础,是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。“安全为天,质量为本”,安全质量标准化不是要搞不要搞的问题,而是怎样搞好,精益求精的问题。今年年初,矿里及时下发了“矿井安全质量标准化工作规划与考核办法”,明确提出了矿井安全质量标准化的工作目标。并及时成立了全矿质量标准化领导小组,并按分管范围形成了“纵向分管,横向分工”的质量管理模式。各基层区队围绕目标,按照要求,各负其责地做好本单位基础工作。同时,我们利用安全培训、周五学习、三班进班会大力倡导干标准活,创优良品的意识,把质量意识渗透到每一个职工的头脑,融入每一项作业程序中去。通过参观学习兄弟矿井的经验做法,使我们深受启发,开拓了眼界,增强了搞好安全质量标准化工作的紧迫感。特别是9月下旬,局领导胡圣辉、熊腊元来建新矿兼任主要负责人后,进一步在全矿上下灌输了新的质量理念,激励了干部工人抓好质量标准化建设的责任感。从10月份开始,建新矿新一轮质量标准化大会战揭开序幕,由时任生产副矿长熊俊华牵头,采掘通运机各个系统都动员起来,朝着“安全质量标准化采掘工作面和文明生产示范区”的目标努力迈进。
(二)健全制度严管理,兑现奖罚不含糊
夜上海论坛 我矿是全国100对建设瓦斯治理示范矿井之一,抓好“一通三防”的质量达标工作,是矿井采掘通运机安全质量标准化的重中之重,采掘工作面是不断移动的作业场所,要搞好安全质量标准化工作有很大难度。鉴于此,我矿始终坚持“按规范设计,按设计施工,按标准验收”的原则,紧紧抓住“严”字做文章,促进各项质量管理迈上新台阶。
首先是严格制度。矿里健全与完善了采掘通运机旬检月检制度,采掘工程质量验收管理办法,安全生产隐患排查,矿领导挂牌督导等管理制度18项,并采取相关措施使各项制度逐一落实到位。
夜上海论坛 二是严格管理。质量管理不能停留在口头上、会议上、纸面上,重在抓现场。为此,我们通过“一井两餐三会”考核和区队科室干部下井跟班情况通报等约束机制,促使各级干部转变作风,深入现场,把好现场管理关。首先突出了工程质量班验收工作。凡是有工作量的井下作业场所,矿劳资部门都安排了验收员进行质量验收。特别是在采掘头面,工区自行组织跟班干部、班组长和兼职验收员“内部验收”,再由矿劳资科验收员“终审验收”。凡是发现验收人员徇私情,把关不认真的,给予严肃处理。今年来,已将6名不负责任的验收员调离岗位。同时,凡涉及到采掘作业规程措施,必须经生产科、安全科、通风科几家把关审核,特别是在“一通三防”质量管理方面,更是丝毫不敢懈怠。严格执行“四位一体”的综合防突措施,加强了对预抽钻孔、密集浅孔、效果检验孔施工质量的检查和监督,坚持按两掘一排作业循环方式,做到抽采不达标就不掘进。
三是要严格奖罚。质量工程是百年大计,是生命工程。我矿始终坚持把质量的奖罚直接与工资分配挂钩,来真的,碰硬的。一旦出现在质量上弄虚作假行为,及时处理,毫不留情。今年10月9日,参加7总回质量旬检的两名科室干部,由于检查不认真,虚打高分,在旬检会上被矿领导处罚并作检查。同时对抓质量有突出表现的,坚持给予嘉奖。巷修区在承担1113皮带头的扩削工程中,严格按照设计要求施工,使30多米长的皮带头扩削,完全符合质量标准,成为一个精品工程。矿里决定对巷修区正职干部和分管副区长分别实行奖励。一年来,矿井有1015综采面、1113顺槽、1120风巷、8轨道下山、1020皮带上山、1020通风系统、-600东大巷运输道荣获“安全质量标准化和文明生产示范区”挂牌。
夜上海论坛 (三)立足班组订标准,规范行为细考核
加强安全质量标准化管理。目的是创建优质工程。必须细化各项质量管理标准,规范各种操作行为,细在流程,细在环节,细在考核,细在监督,细在规范。
1.立足班组,细化标准。班组是生产活动的最基层组织,是安全质量标准化的直接落脚点。今年来,我们通过制定班组安全质量标准化管理办法,组织开展了班组之间的质量管理竞赛,做到产量指标、安全指标、质量指标细化分解到班组,充分发挥全矿井下200多名班组长“兵头将尾”的作用,让他们成为质量管理的中流砥柱,带动广大职工共同抓好安全质量标准化工作。
2.强化监督,细致考核。质量管理是动态管理,需要相关职能科室深入现场,指导检查,考核把关。我们在掘进工作面全面推广锚杆支护规范化操作管理,实行跟踪监督,减少了锚杆间排距偏差。同时,抓好锚杆预紧力抽查验收,使全矿煤巷锚杆预紧力达到规定值的95%以上,确保了煤巷当头实现无垮顶记录。针对年初岩巷光面爆破效果不理想的现状,生产科、劳资科组织专业人员跟班指导“画圈点眼”操作,使岩巷掘进一次性成型效果明显好转。
3.学习标准,规范行为。为强化干部工人的质量意识,今年矿里一共组织了两次干部质量标准化考试。由矿分管领导出题并改卷,8名不及格的干部还进行了补考。担负瓦斯抽放重任的综合队,把自我培训和局矿培训结合起来,使全队员工素质显著提高。钻工班、测流班、泵工班派出代表参加全局岗位知识竞赛,均取得了第一名的好成绩。随着 劳动用工制度变化,矿里陆续补充了数百名新工人充实生产一线。各采掘区队采取了定人定责的传帮带措施,使新工人尽快熟悉质量标准,能够独挡一面。
夜上海论坛 (四)瞄准目标盯难点,真抓实干倾心力
抓好安全质量标准化工作是一项持之以恒的基础工作,要取得一定的效果,创造鲜明的特色,不仅要有严细的管理,还要有扎实的作风。全矿采掘通运机系统的干部职工,在大打质量攻坚仗的进程中,接受了挑战,经受了考验。尤其是10月份以来,为打造质量精品,各单位干部切实转变作风,带领职工群众瞄准目标,团结齐心,紧张奋战。回采一区1113工作面头尾出现落差,工区干部狠抓现场管理,在困难地段分工把关,采取多放小炮,多动手镐,多作修理的办法,防止煤墙垮落。同时加强联网搭接,做到放顶不破网窜矸。同时,进一步强化清理余煤的考核验收,防止丢底煤,使工作面开采以来次次检查为优良品。掘进三区充分发挥干部团队凝聚力的示范作用,花大力气抓质量达标工程。今年该区所施工的8轨道等煤巷当头,全部实现了安全质量标准化挂牌。为了理顺矿井运转系统,确保头头面面输送机进入当头、机电四队连续打硬仗,仅11月份就安装皮带5部,溜子7部,每部皮带溜子都严格按标准施工,全部一次性试车成功。7进风巷和8进风巷是采区电缆的集中通道,整治难度相当大,机电三队请生产科划出腰线,重新拉钢绞线,按标准要求悬挂。分管煤巷掘进的矿长助理孔宝根,为了把质量抓上去,经常深入井下7个煤巷当头,查找问题,提出改进措施,耗费大量精力,人也因此瘦了一圈。
(五)井下地面齐动手,打造特色显亮点
夜上海论坛 在安全质量标准化建设中,建新矿大力倡导不搞形式主义,不做表面文章,必须在抓好日常管理的基础上,与时俱进,有所创新,既要完成质量达标的“规定动作”,又要亮出具有特色的“自选动作”。同时,安全质量标准化又是一个系统工作,不仅包括矿井采掘通运机,也包括地面矿容矿貌,环境卫生的整治。为此,全矿各单位动脑筋,想办法,狠下功夫,推出亮点。
——矿里投入250余万元资金,对-600大巷和部分采区上下山绞车道进行质量标准改造。特别是-600东大巷运输轨道,通过一个月时间的整治,更换钢轨200多米,道木300余根,岔道附件近200件,轨道方向水复调整,道床铺设密实均匀,保证了电车运行无阻,同时,对12个扳道机全部油漆一遍,做到了美观漂亮。
——今年6月份起,机电三队对-600充电室进行了整体改造,对充电机进行了全面检修,更换了老化的充电线,在受硫酸腐蚀的水泥地上,铺设了防腐耐酸地板,使整个充电室面貌焕然一新。
——综合队加强井下移动泵站管理,井下移动抽放系统过滤、防爆、防回火等装置都严格按标准配齐,在煤与瓦斯突出当头全部形成双管路,实现迎头与本煤层分源抽放。通风队坚持“逢环必挂”,所有风筒悬挂全部按标准施工。把瓦斯检查牌板、风机管理牌板、密闭管理牌板安装到了七个煤巷当头和1113工作面。
——为营造和谐气氛,创建文明矿区,塑造建新新形象。矿里持续开展了环境整治活动。一是卫生检查制度化,坚持每周五检查卫生,推动各单位齐动手,清理卫生死角。二是交通秩序规范化,在建新社区及公安、交警、城管部门协助下,对马边山街道的各种车辆实行有序停放,彻底清除人行道商业摊点。在三岔路口设立铁栏杆,禁止煤车从闹市区通过。三是矿区容貌美化与亮化。先后在井口办公楼、俱乐部、文化中心和菜市场集资楼等处新安装了霓虹灯、圆柱型彩色景观灯,并且投资20万元建起了一座高标准的公共厕所,令人眼前为之一亮。
二、抓好安全质量标准化工作的几点认识
1.领导重视,落实责任是首要
夜上海论坛 我矿的安全质量标准化建设得到了局领导的高度关注。从矿党政领导班子到基层区队,都把抓好质量达标工作作为改变建新形象,提升职工士气的大事来抓。层层分解指标,狠抓责任落实。尤其是在12月份质量整治会战中,矿副总以上领导分工明确,突出重点,整改难点。大至巷道整形,小至管、缆、线悬挂,一一进行了指导督促。正因为领导重视,上下齐心,尽管工作任务艰巨,繁杂,依然能够攻难克险,按质按量兑现目标。
2.强化素质,精细操作是基础
夜上海论坛 我矿采掘新工人补员多,技术力量不够稳定,我们想方设法用感情留人,用技术教人,毫不动摇地强化安全业务培训,强化安全思想教育,以老带新,言传身教,积极营造“干标准活,做放心事”的工作氛围。引导广大员工逐步养成遵章作业的良好习惯。
夜上海论坛 3.勇于创新,形成特色是关键
今年上半年,我们紧紧围绕铝业公司安全生产和降本增效经营目标,认真贯彻落实“管理提升活动”会议精神,努力提升管理水平,以降低成本和加强单耗考核为重点,在物资贸易部大力支持下,较好地完成了物资采购供应、废旧物资回收、仓储及安全管理等各项工作。现将今年上半年物资供应主要工作汇报如下:
一、物资综合管理
1、供应科职工遵守职业道德和各项规章制度,不以物谋私,无违法乱纪行为。加强安全管理,建立了“四防”措施和《仓库火灾事故应急预案》,今年上半年没有发生任何安全事故,杜绝轻伤及以上人身事故和财产损失。
夜上海论坛 2、深入开展管理提升活动。要按照公司领导在管理提升活动点评会上对铝业公司指出的不足和提出的要求,查找管理短板2项,开展管理提升大讨论活动,制定切实可行的改进措施,提升管理水平。
3、与质量标准化建设相结合。以精细化管理标准要求为指导,进一步明确岗位职责,强化过程控制,做到精细管理,严细考核,对责任人、检查人、监督人的职责都有明确的规定,强化了职工的责任意识。
夜上海论坛 二、物资计划统计管理
2011年底,铝业公司分管领导组织相关人员根据2012年生产计划,编制了2012年度物资需求计划。严格审核各基层单位申报月度和紧急物资需求计划,控制采购金额较大的国产件、进口件。我们以物资贸易部的物资需求计划的有关要求,制定了物资计划申报考核办法,充分发挥物资信息系统的计划状态监控作用,实现了物资需求计划申报的及时、准确,今年上半年紧急计划申报的次数明显减少。
三、物资采购供应管理
夜上海论坛 1、我们严格按照大屯公司物资管理要求,做好物资采购计划的申报,到货验收、物资保管和发放、各种报表管理等基础性工作。实现了物资到货、验收过程的规范,杜绝不合格物资入库。
夜上海论坛 2、电解槽大修、油改气项目和回转窑春季检修是铝业公司上半年的重点工作。材料需求量大、品种多、时间紧、要求高。在物资贸易部大力支持下,基本做到了及时、准确、保质保量地供应材料,确保维修进度。
3、加强主要原材料采购控制,规范委托采购物资管理
夜上海论坛 重油、石油焦、改质沥青、冰晶石、氟化铝等五种材料是电解铝和阳极炭素生产主要消耗性材料,占全部消耗材料成本(不含氧化铝)的77%,因此加强采购源头管理,规范采购过程是实现产品质量稳定,降低生产成本的有力保证和重要措施。
(1)规范采购流程。采购实施过程我们严格执行铝业公司《主要原材料采购管理办法》,由铝业公司分管领导组织相关部门根据生产、库存、市场价格变动趋势及合同执行等情况确定每个供应商的供货价格及数量,经总经理批准后实施,采购全过程由纪检监察部门参与监督。同时加强对供应商的管理,根据上海大屯能源股份有限公司物资贸易部文件屯能司物[2008]37号《关于印发供应商管理实施细则的通知》对供应商进行年度评估,评估结果及下年度长期合同建议,经铝业公司总经理办公会批准后实施。
(2)高度关注市场行情变动,适时采取应对措施。根据电解铝、阳极炭素生产主要原材料行情变化快,价格波动大的特点,我们通过市场资料的收集、分析、研判,及时向领导提出建议,适时地调整采购策略,较好的把握了采购节奏和采购时点。今年年初至3月底,石油焦价格持续上涨,由1400元/吨(含税出厂价,下同)上涨至1600元/吨左右,针对这一变化,我们适时调整采购量,看准采购节点,1、2月份共计采购石油焦15000吨,采购平均价格约在1450元/吨,部分避开了价格高峰期。进入5月份后,石油焦价格进入下行通道,5月底到达上半年的低谷1350元/吨。5月底,我们开始增加采购量,加大库存,以1350元/吨的价格采购石油焦6000吨。现在石油焦的价格又重新回到1450元左右。今年上半年铝业公司采购石油焦平均价格1500元/吨,比市场平均价格至少低85元/吨,仅石油焦采购就节约资金200多万元。
夜上海论坛 四、材料消耗成本考核管理
1、上半年材料成本为1595.87元/吨铝(不含氧化铝),扣除主要原材料及电解槽大修材料消耗7188.82万元后,材料成本为340.86元/吨铝,比去年同期减少了44.97元/吨铝,减少11.16%。主要材料单耗:氟化铝单耗22.582公斤/吨铝,比定额减少1.418公斤/吨铝;石油焦单耗894.28公斤/吨生块,比定额减少105.72公斤/吨生块;改质沥青单耗159.76公斤/吨生块,比定额减少5.24公斤/吨生块;重油单耗73.21公斤/吨熟块,比定额减少1.79公斤/吨熟块。
夜上海论坛 我们结合电解铝、阳极炭素生产特点、工艺条件,参照行业内同类型产量的先进单耗指标,改进考核方式。按物资消耗重要程度,将物资分为A、B、C三类进行考核,A类是5种主要原材料,B类是消耗量较大,有一定消耗规律和使用周期的物资,C类是其它物资,经过反复酝酿,多次修改,制定了《2012年铝业公司材料消耗费用指标分解及考核办法》,将材料消耗指标完成情况与生产车间主任、分管主任和材料员挂钩考核,奖罚直接兑现到相关责任人。对非生产部门消耗的办公用品、机算机耗材等将通过限额发料加以控制。
夜上海论坛 五、储备资金管理
对库存物资进行定期分析,确定物资长期库存原因,制定具体的整改措施。加大考核力度,从使用部门申报的使用计划开始,层层把关,对库存物资进一步优化,部分物资实行零库存策略,通过调整库存结构,减少库存物资,降低储备资金。
夜上海论坛 六、废旧物资管理
我们严格执行公司废旧物资管理办法,坚持先修复利用、后报废处置的原则,规范开展废旧物资回收、修旧利废和报废工作。严格实行交旧领新制度,提高交旧率。
2012年上半年共处理废轻薄料、废有色金属等废旧物资940余吨,合计金额约241.68万元,修旧利废合计金额约67.75万元,有力支持了公司质量标准化及文明生产工作。通过行政手段和奖励政策相结合,不断提高车间修旧利废的积极性,扩大修旧利废的范围,降低生产成本。
七、ERP系统管理
根据要求,供应科设一名领导分管ERP系统管理工作,并设置专兼职运维人员;定期组织采购员、仓库保管员进行ERP系统培训,收到了较好的效果。
夜上海论坛 进一步转变服务理念,把“以病人为中心,全面提高服务质量”的服务意识贯穿于医疗工作的全过程,实施绿色医疗、安全医疗、人文医疗,和谐医护关系,满足患者需求。根据这一目标,我们内三科一起动员,找出自身的不足,加以改正,创造一个“以我们的真诚,呵护你的健康”的内三科。
1树立良好的形象,多一份信任。
整洁,美观,首先必须注意科室的形象。环境要整洁美观,气氛要井然有序,为病人提供绿色、安全、舒适、便捷、人性化的就医环境;注意医护人员的服饰仪表与举止,要求做到端庄得体大方。
夜上海论坛 2构建绿色通道,多一份安全。
构建本科室的绿色通道,第一个绿色通道:无论是否急诊或平诊的病人都给予便捷的入院程序,安排好床位,协助过床,医生及时检查,向病人解释病情,及时开医嘱,护士及时执行医嘱,安排好住院期间的生活,当病人出院时为病人讲述出院手续怎样办理,出院后注意的问题及复诊时间,使病人怀着愉快的心情出院。如有急危重病人的抢救、重大传染病暴发流行及火灾等情况,能够及时、准确、规范的进行救治,为患者创建一个安全、放心的就医环境。
夜上海论坛 第二个绿色通道:建立本科室的咨询台、服务台,以解答患者疑问、接待群众来访、协调医患关系。
3提高自身素质,进一步提高工作质量。
在各种治疗护理前,向病人解释操作的目的,过程,注意事项,取得病人的同意,理解,合作。医护人员除了具有一般的技术操作外,还应该具有本科室的专科操作技术,如骨穿术,脐周的皮下注射等。在进行各种操作时都要认真负责,尽可能减轻病人的痛苦。
夜上海论坛 根据不同的病种指导其各种注意事项,如活动,饮食,休息等。并建立专科治疗,专科护理。利用业余时间,加强理论学习并善于总结,不断更新,跟上飞跃发展的先进医疗技术的配合要求,将新吸收的知识运用到实际工作中。
4加强巡视,多一份掌握。
医护人员多巡视病房,重点检查当天危重患者及入院患者,对住院患者进行动态评估,提出切合实际的问题,加以解决。看病区、病房环境;患者的气色、表情;治疗措施的进行情况等。询问患者的感受,服务的要求,对我们工作的意见或建议;回答患者及家属的提问,进行健康教育,告诉患者和家属应注意的问题,回答患者的问题要准确,不能含糊其辞。
夜上海论坛 5多一份耐心,关怀与真诚,多一份温馨。
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【正文】
精准技能培训助力劳动者高质量就业汇报材料
夜上海论坛 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,今年以来,江苏省宿迁市宿豫区人社局严格落实六稳六保工作部署要求,聚焦聚力就业技能培训工作,助推城乡劳动者稳定就业、充分就业、高质量就业。
夜上海论坛 细化培训科目,按需分类培训。在充分摸底调查的基础上,与宿迁技师学院等培训机构联合,按照“实际、实用、实效”和企业“需要什么、培训什么”的原则,根据城乡劳动者的实际情况“量身订做”培训内容,突出技能培训针对性,分类开展电工、砌筑工、中式面点、西式面点、保育员、育婴员等为主的实用技能培训,提升技能培训的精度和准度,增强技能培训的实效。
夜上海论坛 规范培训流程,提升培训质量。在开展职业技能培训过程中,该局按照提前制定的培训计划,科学合理设置培训课程,使用国家统一的职业技能培训教材和培训标准,聘请专业教师授课。同时加强对培训的教学管理,规范职业培训的程序和制度,培训后组织职业技能等级鉴定,全程跟踪确保培训质量和培训效果。
优化培训服务,提升培训满意度。为了进一步方便群众,降低学习成本,该局把培训课堂搬到城乡劳动者的家门口,采取理论与实操相结合的培训方式,同步提升学员理论与实操能力。培训结束后,统一组织考试,经考核、鉴定合格后,颁发《职业资格证》,并推荐就业岗位,或组织参加各类招聘活动,指导选择招聘岗位,帮助学员成功就业。
今年1-11月份,该局与宿迁技师学院等培训机构联合先后在全区10个乡镇、3个街道开展巡回培训,合计开展创业培训1400人、城乡劳动者技能培训近6000人及技工院校(宿迁技师院)高级工培训1500余人。同时开展企业在岗职工技能提升培训,通过多种渠道,大力宣传省、市“以工代训”补贴政策。鼓励、动员广大企业开展以工代训,促进在岗职工稳定就业。自“以工代训”政策实施以来,截止目前,宿豫区共有55家企业申请以工代训补贴,预发放补贴资金1446.69万元,惠及职工近万人。
据悉,下一步,该局将严格按照公平公正、激励相容、精准效能的原则,继续做好各类培训工作。
一是提高就业创业培训质量。建立健全就业创业培训体系,扩大培训范围,逐步将所有有培训需求的劳动者纳入创业就业培训计划。加强协作配合,优化师资配备,在开展培训的同时,尝试开展创业实训、就业实习。注重培训实效,从意识培训转变为能力培训,切实提高学员的就业创业能力。
为着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包,未依法取得施工许可证和通过开工安全生产条件审查擅自开工,建设项目管理混乱,不认真履行工程监理职责,施工中擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假,工程质量低劣,污染环境和破坏生态,安全生产责任不落实以及行政监管薄弱等突出问题,保证工程建设质量,使较大以上生产安全事故的发生明显减少。
主要措施:
1.加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量和生产安全监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定工程建设程序,确保项目依法依规建设。
夜上海论坛 2.加强工程建设合同的监管。出台规范性文件对工程建设中资质挂靠、转包和违法分包的具体情形作出规定,制定相应处置措施。督促建设、施工监理、质量检测等单位严格按照国家和省有关规定及招标投标文件订立合同并严格履行。全面推行施工作业分包制度,建立管理骨干基本固定、职责明确、运行规范的施工作业分包管理模式。
夜上海论坛 3.加强工程监理和质量检测机构管理。认真开展工程监理和质量检测专项整治,促使工程监理、质量检测机构切实发挥独立专业监督作用。
夜上海论坛 4.加强建筑市场准入、清出的管理。按照国家和省有关规定,坚决查处无资质、超越资质承揽工程建设业务和建筑企业弄虚作假申请资质,以及政府行政管理部门或行业协会越权审批资质的行为,维护建筑市场秩序。
5.强化市场监管和执法,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。完善工程建设项目监管体系,着力解决各类产业园区建设项目监管薄弱的问题。
夜上海论坛 坚持把安全生产工作摆在重要位置,贯穿于城市管理的始终。完善了城管、环卫安全生产领导小组,成立了由局党组成员、城管执法局局长马孝勇为组长、局党组成员、城管执法局副局长刘伟为副组长和城管环卫相关负责人组成的“安全生产工作领导小组”。在安全生产工作中,切实加大力度,认真贯彻落实各项安全生产制度。一是明确了全年安全生产工作的重点和工作措施。二是层层签订安全生产责任书,认真落实安全生产“一岗双责”制。三是及时召开安全生产例会。坚持每季度召开一次安全生产工作例会,总结前一阶段工作,分析研究解决工作中存在的问题,对下阶段工作进行了安排部署。四是认真落实各项保障措施。按照“覆盖全面、监管到位、监督有力”的要求,各部门严格落实各项安全工作。
结合城管、环卫工作实际,突出重点,切实抓好城市管理各项工作的安全监督。
一是加强垃圾处理场安全监管。加强值班监测和记录,做好垃圾处理填埋工作。
二是加强作业车辆安全监督。加强环卫作业车辆、城管执法车辆和公务用车管理,加大检测、维修、保养力度,有效杜绝了交通事故发生。
五是加强汛期安全管理。切实做到防汛工作责任、人员、资金、物资、预案“五落实”。按照预案明确防汛工作的总体要求、组织领导、防汛措施和重点要求。全面深入开展汛前安全检查,重点检查城区内下水道篦子、收水口以及闸口的安全检查。加强汛期安全值班,实行汛期领导带班和24小时值班。
今天,很高兴我能有这份殊荣与大家一同分享此时此刻的喜悦之情,也很荣幸将我们的几点作法向各位领导、各位同仁汇报如下,不当之处,还请批评指正:
一、以安全工作为第一要务,常抓不懈
夜上海论坛 安全工作作为一项非重视不可,不抓好不行的大事,20__年,我们将她摆在了各项工作的首位。一年来,我公司除了严格例行三级(总公司、分公司、项目部)检查、落实现场管理等常规工作外,更出色完成了宣传教育、管理体系建设、上岗考核等一系列意义不凡的事情。
夜上海论坛 (一)春风化雨,充分发挥宣传教育的生命线作用
20__年,我们以宣传教育为安全工作重点,从广大职工思想的转变上寻求突破,从源头上治理安全隐患。宣教内容上,力求紧密结合市政工程实际,突出实用且通俗易懂;方式方法上,我们采用更具亲和力和感染力的形式,充分发挥宣传教育的渗透、引导和启发作用;教育对象上,我们着眼于更广大的职工,将公司主要领导和广大民工都囊括到培训工作中来。
1、以人为本,构建宣传教育网络
夜上海论坛 我们通过227份挂图,20份动之以情、晓之以理的《倡议书》,喜闻乐见的板报以及内部网、内刊等无处不在的宣传网络,大势倡导关爱生命、关注安全的人本理念,使大家耳濡目染,达到了润物无声的效果。
夜上海论坛 2、案例警示,深度激发全员安全意识
按计划安排,我们马不停蹄,将投影仪等放映设备搬到工地,在不影响正常工作的情况下,分期分批组织播放案例片十余场次,让一幕幕惨烈景象,去震撼大家的心;让事故原因告诉大家,在种种意外当中,有多少事故本不该发生!更让一幕幕惨剧警示大家,逝者用生命写成的教训,不能再用生者的鲜血去验证!
夜上海论坛 3、文修武练,职工在参与中受到教育
四场规模大、内容(资料管理、项目部管理、劳务分包方建设、安全文明施工)广的内部观摩交流,将身边的亮点展示出来,既让大家产生了浓厚的集体荣誉感,更激发出争先创优的动力;
夜上海论坛 扣人心悬的触电、消防、塌方等应急救援演练,更以周密的组织策划、科学的救援预案、训练有素的精彩演练,赢得了市安监站、区安监局和区建设局等单位的好评;
夜上海论坛 “我为安全献一策活动”,收到内容丰富的宝贵建议53件,营造了“群策为之则无不成,群力举之则无不胜”的良好风尚;
夜上海论坛 临时用电、职业安全、消防等安全教育培训,公司领导、管理人员、作业人员共计347人次参与其中,大家被通俗实用的内容,不拘一格的形式深深吸引,真正学有所获。
(二)励精图治,全面理顺安全工作关系
毅然重组安全组织机构。06年初,我公司以坚强的决心,重组了总公司安全管理机构,并于3月前,健全了三级安全管理组织体系,管理效率明显提升。
切实规范安全工作程序。我公司先后规范了《安全施工组织设计》审批流程,应急救援和响应流程,安全检查工作流程,事故报告程序,安全文化活动组织程序等,规范的流程,既为具体实施指明了方向,同时也为高效完成提供了保障。
夜上海论坛 科学计划,积极行动。围绕“全年零伤亡事故”总体目标,我公司制定科学的安全工作年度、月度计划,并及时传达到全体职工。在目标的指引下,公司上下积极行动起来,齐心协力组织实施。对于工作中的重难点,我们则主动出击,不定期召开专题安全会议,集中攻关。
夜上海论坛 (三)锐意创新,大力提高安全管理效率
夜上海论坛 制度创新,优化软环境。20__年,我公司首次将生产事故与行政处罚相结合,作出了有史以来最为冷峻的规定――“凡出现重大安全事故,该分公司的领导班子及全体职工实行年终目标奖金一票否决,负责该工程的项目经理立即停职接受调查……”。这一规定,无疑给领导层施加了沉重压力,压着领导干部切实将安全工作抓紧抓好。
夜上海论坛 理论创新,应对新问题。这一年,我们尝试从理论上分析研究我公司安全工作形势、管理方案、技术措施等,共形成论文成果18篇,有效地应对了工作中不断出现的新情况、新问题。
夜上海论坛 管理创新,注入新活力。我公司首次开展安全员上岗考核,提高上岗门槛;首次务实开展安全员绩效考核,激励大家的工作热情。这些举措,打破了部分人员安于现状的僵局,为组织进步注入了活力。此外,一系列新颖的安全活动陆续展开,更有效推进了公司安全文化建设。
夜上海论坛 二、以质量为本,精益求精
(一)以人为核心,努力提升质检水平
质检人员的素质直接影响工程质量。因此,控制质量,我们首先从严格人员准入和提高人员素质抓起。
我公司一方面加紧引进高素质人才,择优合作劳务分包方;另一方面,通过分层次、有计划地采取教育培训、技术比武、有奖激励等措施,努力提高整体质检水平。
我们先后成功举办了资料管理、《埋地塑料管验收规范》、沥青质量控制方案等培训讲座,并积极委派质检人员参与桥梁病害及防护知识、深基坑工程施工技术、资料管理、国际项目管
夜上海论坛 理等培训活动。为交流质量工作取得的成绩和经验,目前,我公司正在进行一年一度的论文征集和评选活动。质量月中,我公司以做强自主品牌、提升竞争力为主线,动员和引导全体成员关心质量、重视质量。先后组织了灌砂操作、实测实量等技术比武;并组织大批质检人员前往阳逻机场等优良现场观摩学习;这些直观的方式,让大家牢固掌握了科学的方法和优秀的经验。
夜上海论坛 (二)ISO9000族标准,厚积薄发
我公司于20__年通过ISO9001质量体系认证后,步入了较为规范的管理轨道。经过公司领导多年来的大力倡导,质量文化氛围在日益浓厚,广大员工的质量意识普遍得到增强,ISO9001:20__标准的质量管理体系有效运行,工程质量明显改进。
夜上海论坛 (三)高品质管理,创精品工程
我公司本着科学发展的原则,力求以高品质的管理,打造精品工程:
目标分解,责任追究。我们把质量总目标,分解到各个工序目标,并责任到人,出现问题,严厉追究。
夜上海论坛 科学安排,高效施工。施工前,我公司坚持图纸会审和技术交底制度,并对质量工作作出总体安排;各工序开工前,同样由质检负责人科学作出工作计划,交待质量控制措施和要求,为后续过程控制提供充分依据,避免因返工带来工作低效。
把握重点,重点控制。我们对关键工序和部位,对影响工程质量的重要环节,建立质量控制点,施工时,现场质检员旁站管理,加大监督检查力度,防患于未然。
分析改进,总结提高。我公司坚持质量评定与总结制度,对质量评定优良的项目进行经验总结并及时推广;对未能评为优良的项目,进行分析和改进,并具体指导施工,确保工程质量在评定与总结中提高。我公司质检部门还不定期召开质量分析会,对各类问题进行分析总结,针对特殊项目制定纠正、预防措施,并贯彻实施。
(四)严格检查,公平奖惩
加强医疗机构审批管理,严把准入关是医疗机构监管工作的关键环节,是卫生计生行政部门依法行政的具体体现。三年来,严格按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《云南省医疗机构管理条例》、《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》、《云南省卫生厅转发卫生部关于医疗机构审批管理若干规定的通知》、《昆明市2011-2015年医疗机构设置规划》等法规、规章和规范性文件,严格准入,积极引入社会和民间资本进入医疗服务市场,举办各级各类医疗机构,对于缓解群众“看病难”发挥了积极的作用。三年里共完成医疗机构设置审批?家,执业登记?家,校验?家,变更?家。
但在工作中也不少问题,一是现行医疗机构审批管理主要法规《医疗机构管理条例》和原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》均是1994年制定并实施的,明显滞后于经济社会发展;二是医疗机构基本标准体系不完善,如没有国家近年来大力提倡发展的老年病医院和临终关怀医院基本标准;三是《云南省医疗机构管理条例》部分条款与《医疗机构管理条例》、原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》同一内容要求不一致,如《云南省医疗机构管理条例》规定医疗机构变更设置申请人、类别和执业地址的,应当重新办理设置审批,而原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》规定只需申请办理变更手续;四是医疗机构尤其是公立医疗机构时有不按规定申请校验,但现行医疗机构审批管理法规均没有对此有行政处罚的条款。
下一步工作:一是积极呼吁国家卫生计生委修订《医疗机构管理条例》和原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》;二是积极呼吁国家卫生计生委或省卫生计生委制定老年病医院和临终关怀医院基本等专科医院基本标准;三是提前告知医疗机构校验有关事项,督促其按期校验。
二、加强医疗质量管理,保障医疗安全。
1.开展抗菌药物专项整治活动,并取得明显成效:一是各医疗机构抗菌药物品种数量达到限定范围,品种结构较为合理;二是住院患者抗菌药物使用率、门诊患者抗菌药物处方比例、急诊患者抗菌药物处方比例和抗菌药物使用强度等抗菌药物临床应用相关控制指标明显下降;三是再者清洁切口手术预防使用抗菌药物有所规范。
2.积极组织开展临床路径管理工作。为进一步规范临床诊疗行为,控制医疗费用,提高医疗质量,保障医疗安全,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务,按照国家和省有关开展临床路径管理工作的要求和部署,我局在全市二级以上公立医院大力推行临床路径管理工作,并取得初步成效:一是大多综合三级医院和所有二级综合医院的病种数均达到要求(三级综合医院不少于40个病种数、二级综合医院不少于10个病种数);二是进入临床路径管理的患者平均住院日、平均住院费用、人均药费情况整体有下降趋势,患者对临床路径管理服务的满意度不断提升。
3.加强院内感染控制工作
督促医疗机构加强医院感染控制工作,落实《医院感染管理办法》、各项规章制度与技术操作规程,三年来全市医院感染管理工作逐步得到规范,没有发生重大医院感染安全事故。
夜上海论坛 4.开展医疗质量控制工作。为加强我市医疗质量控制工作,提高各级各类医疗机构诊疗水平及服务质量,通过资料审核、现场审核、专家评审、公示等程序,原市卫生局先后成立了26个医疗质量控制中心。大多医疗质量控制中心均按照工作职责开展本专业质量控制工作。如护理、控感、药事、病理、口腔、病案、康复等多个医疗质量控制中心围绕建立和完善医疗质量管理与控制长效工作机制,面向各级各类医疗机构开展专题培训,有效地促进了本专业质量管理水平的提高。
一、基本情况
夜上海论坛 3月9日,根据《普洱市质量技术监督局关于印发县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》(普质监局发〔〕42号)文件精神,县质量技术监督局机构改革前行政编制11个,内设机构有办公室(含财务工作室),综合股(含食品安全监察室、特种设备安全监察室、计量检定工作室、标准质量工作室),稽查股三个工作机构。机构改革后我局行政编制11个,用于机关后勤服务人员的事业编制1个,现有在职职工9人,内设机构有办公室(含人事监察、计划财务科技两个工作室)、业务科(含食品安全监管、特种设备安全监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室)、稽查科(含法规监督、稽查两个工作队室)三个工作机构。
夜上海论坛 由于质监系统人少事多工作量大,加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上,工作中存在有许多突出的矛盾和问题,职工的工作压力也很大,导致有的工作无法正常开展,有的工作即使开展也没有达到上级的要求。根据我局实际,从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况,就是进行机构改革。
夜上海论坛 二、主要做法
夜上海论坛 本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式,按照干部队伍“四化”方针,坚持任人唯贤、德才兼备原则,保证机构改革稳妥推进。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组,多次召开机构改革工作会议,进行反复认真的研究,采取上下结合的方式,多方征求意见,反复协商,合理部署,确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。
夜上海论坛 (一)3月9日,局及时成立了由党组书记、局长许剑明为组长,党组成员、副局长李成院为副组长、办公室主任李明才、工作人员李碧蕊、姜春梅为成员的领导小组和办公室。
(二)3月15日,局机构改革领导小组召开了全体干部职工参加的机构改革工作动员会。会上党组书记、局长许剑明全文传达学习了《普洱市质量技术监督局关于印发县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给局的“大三定”方案。通过学习,全体干部职工明确了我局的主要职责、机构设置、人员编制情况。按照市局的要求和部署,结合局的人员结构现状,明确了机构改革的目标任务,全面剖析了局的工作情况,指出了存在的问题和不足,让全体干部职工思想上有了震动,有了危机感,特别是局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思考。大家有了一个共同想法,以机构改革为契机,努力干、尽力干,争取在取得好的成绩。干部职工有了这样的想法认识,给我局的机构改革顺利实施提供了扎实的群众基础。
夜上海论坛 (三)为了全面深入了解干部职工的思想、想法,局党组成员多次找干部职工个别谈话,听他们说想法、提意见,真正细致地掌握干部职工的整个思想动态,知道职工想什么、希望什么、有什么意见,这样掌握了干部职工的全面情况后,化解矛盾,做到底子清、情况明、心中有数,为机构改革能顺利实施打下了良好基础。
夜上海论坛 (四)机构改革领导小组多次召开专题会议研究制定《县质量技术监督局机构改革实施方案》(以下简称实施方案),同时把主要精力放在制定局的人员、岗位、职责“小三定”方案上。因为没有现成模式和方法,为了能制定出有操作性、有针对性和有可靠性的方案,我们搜集了大量资料,借鉴了省外发达地区质监局机构改革的做法、经验、也借鉴了省内做得好的质监局的做法,比如借鉴参考了昆明市盘龙区质监分局导入iso9001质量管理体系的一些有益做法,结合局的实际,提出采取组织定岗的方式来实施改革,经上报市局同意,最后确定以组织定岗方式实施局的“三定”方案。在制定《实施方案》过程中,注意集思广益,听取各方意见,先由专人写出初稿,由副局长李成院认真把关修改,再报局长许剑明严格审核修改,然后专门召开领导小组全体成员参加的专题会议研究进一步提出修改意见,经过三 次修改后才成形。在整个制定“三定”方案中重点难点是定岗位职责和定人。定岗位职责时,反复斟酌、反复推敲、反复修改,使岗位设置既按照市局的要求又符合局实际,做到岗位职责全面、具体,涵盖每一块工作的内容,不能有疏漏,经过几番几次的修改,直至大家提不出修改意见才最终定稿。定人员上岗时,采取由领导根据确定的岗位和局人员的现状,提出拟定岗人选的初步意见,在机构改革领导小组专题会议上进行讨论研究。对这个问题我们也十分慎重,进行了认真的斟酌权衡,经过反复认真地研究,认为定员上岗最好是采取“大稳定、小调整”。尽量让每一个干部职工都能有岗位,逐一逐一地分析每一个干部职工的特点、工作能力,根据干部职工不同的情况确定岗位、人选,使其达到人事相宜、优化结构的目的。在对人员现状进行分析当中,我们也分析了局人少工作量大的现状,由于这个问题长期突出存在,干部职工压力大,不同程度存在逃避工作的现象,有的采取只要拿着工资,找一些借口少干事,有的圆滑、能滑就滑,有的就干脆不干事混日子。针对这些问题,我们不回避,而是针对存在的问题合理划分工作量,合理调整人员搭配,尤其在配合协作上加强力度,整合力量。比如每一台事情不可能一个人去干,必须要有人配合,过去是领导只安排工作,不管职工怎样配合,职工是以个人角度去请别人帮自己配合干工作,别人高兴就去,不高兴就找借口不去,久而久之,矛盾积怨重重,互相间都有意见,这样肯定是干不好工作。现在我们采取工作统一安排,人员搭配协作统一安排,强化协作,工作上需要配合协作的不能推诿,从个人求个人的现象转变成工作上的统一安排,避免了职工之间为工作而发生不愉快。目前,通过强化协作,收到较好成效。
(五)加强领导班子建设,增强领导班子的执行力。认真抓好领导班子建设十分重要,领导班子强,干部职工就强,领导班子团结,干部职工就团结,领导班子正,干部职工就正。局现在局领导要认真做好表率,工作上带头干,作风上严格要求,纪律上带头遵守,特别是民主议事制度上要全面加强,大事都要经过集体讨论来定,财务经费的开支都要在干部职工大会上通报,让干部职工知晓,工作安排上领导成员互相通气,在职工管理上不搞疏之、不搞小团伙、小派别,干部职工做得好的及时给予肯定表扬和鼓励,做得不对的严肃批评,不包庇、不护短、不和稀泥,不做和事佬,做到一是一、二是二,该是什么就是什么,奖惩严明。通过加强领导班子建设,全面带好干部职工逐步逐步形成风清气正的良好氛围,大家把精力放在干事上,互相尊重,树立形象,提高素质,形成一个团结务实的集体。目前,通过努力,局几块工作能有人支撑着,比如计量、食品、特设、办公室,工作上的协作配合有了改观,初步形成正常的工作运转局面。
三、基本经验
夜上海论坛 (一)必须坚持从本单位情况出发,不脱离实际、不回避存在的问题,不搞形式主义,把存在的问题实实在在摆到机构改革中来解决,也就是摆到桌面上来解决,
夜上海论坛 (二)既要抓好机构改革工作,又要抓好日常各项业务工作,坚持两促进、两不误。
(三)坚持走群众路线。要增强机构改革工作的透明度,坚持走群众路线,注重公平公正,进一步落实群众对干部选拔任用和人员上岗的知情权、参与权、选择权和监督权。
四、取得的主要成效
此次机构改革,按照“改革、发展、稳定”的要求,经过全体干部职工的共同努力,圆满地完成了任务,达到了预期的目的,取得了一定的成效,主要表现在:
(一)充分调动了干部职工的积极性。我局干部职工在机构改革以前,由于存在多方面的因素,工作积极性不高,有时领导安排的工作也不能按时完成,存在抵触情绪,同事间团结干事和凝聚力不强。由于本次机构改革工作是在公开、公正、透明的[,!]环境中进行了,职工的意见和想法可以公开提出来,对自己适合干的工作也充分表达出自己的意见,每一位职工都明确了自己的岗位职责,都在自己的岗位上尽职尽责,工作积极性得到了充分调动。
夜上海论坛 (二)人员、岗位结构更加合理。工作职责合理划分,理顺关系,尽可能协调搭配,达到协调运转的目的,根据具体工作设定相应岗位,推行一人多岗,交叉兼岗。通过机构、岗位的优化整合,解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾,较好地整合了职能和人力资源的合理分配,强化了义务和责任,为合理配备工作人员探索了一条新路子。
(三)加强组织建设,着力打造团结务实的领导班子。一是建设高素质的领导干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。单位要发展得好必须有好的领导班子,好的领导班子必然是团结务实的领导班子。我局党组始终把班子建设当作头等大事来抓,不断研究改进工作方法,不断提高成员素质和领导水平,不断形成团结务实的工作作风。二是明确了班子成员的职责分工,主要领导负总责,分管领导各司其职、各负其责,既能独立开展工作,又能相互协作、加强配合。三是健全民主议事机制,完善民主集中制。在做出制定全局工作计划、建立规章制度、重点工作安排、重大经费支出、收支预算、人员职责调整等重大内部决策之前,均召开党组会或办公会议加以讨论研究,确保了决策的正确性。
夜上海论坛 (四)激发了人员活力,提高了工作效率。本次机构改革结合“四亮四评”主题实践活动,激发职工的工作热情,鼓舞工作干劲,不断强化工作人员的执行力,抓细节,抓薄弱环节,抓重点工作关键点,要求全局工作人员在实际工作中努力做到迅速反应,快速行动,日清日高,提高工作效率,不断发展。每个月局领导与工作人员人均谈心一次,沟通思想,及时了解工作人员的思想动态,掌握工作、生活和学习等方面遇到的问题,帮助解决困难、化解矛盾,增强大家的责任感和工作积极性,形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围,工作效率明确提高,执法能力明显增强。
夜上海论坛 (五)工作作风明显转变。这次机构改革是一次震动,是一次教育,也是一次检查。改革动员大会之后,广大干部职工不仅积极响应改革的号召,拥护、支持和参与改革,而且从这次改革中产生了危机感,自觉接受监督、考核。通过机构改革,受到了强烈的震动,感到危机就在自己身边,真正明白了今天不爱岗明天就落岗,今天不敬业明天就难以择业的深刻含义,从而工作作风发生了明显转变,在改革期间,工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观。
随着社会主义市场经济体制不断健全,我市公众参与社会管理和公益服务的热情不断提高,社会组织得到了蓬勃发展,从*年的近100余家发展到目前的288家(其中社团98家、民办非企业单位190家),遍布我市城乡,涉及社会生活的各个领域,发挥着协调社会发展、调整经济结构,缓解社会矛盾,满足百姓公共需求的作用,成为我市经济发展促进社会和谐的一支生力军。
一、高度重视,加大扶持,为社会组织融入武汉城市圈创造良好氛围
夜上海论坛 近年来,为适应社会的深刻变革,市委、市政府从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完善市场经济体制,推进社会体制创新、构建社会主义和谐社会的高度,高度重视社会组织的培育和发展,坚持以科学发展观为指导,以构建政府依法行政、行业自主决策、社会组织自律服务的多元社会治理结构为目标,采取一系列政策扶持措施,着力营造有利于社会组织发展的政策环境和社会氛围,使我市社会组织得到了良性发展。为发展服务于“三农”的农村专业经济组织,市政府出台了《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》,明确规定农村专业经济协会兴办的实体,前两年免征企业所得税,还给予用地、用电和运输等方面的优惠。这些优惠政策和措施的到位,使我市农村专业经济协会如雨后春笋般蓬勃发展,先后成立了“水产品产销协会”、“龙虾养殖协会”等农村专业经济协会,这些协会为推动经济发展,促进社会进步起到了积极的作用。为规范我市的民办教育市场,市政府出台《*市民办学校管理办法》,对民办学校的设立标准、管理监督、扶持奖励与法律责任都做出了严格规定,改善了民办学校的发展环境;市政府还出台《*市会计建账监督管理暂行办法》及《*市建账监管工作实施方案》,规范了社会组织建帐行为,提高了会计信息质量,严肃了社会组织财经纪律,促进了社会组织健康发展。
夜上海论坛 二、注重培育,先行先试,打造社会组织融入武汉城市圈发展平台
夜上海论坛 我市社会组织以自我完善,奉献社会,优化整合,不断补充为发起和发展原则,活跃在经济、文化和政治生活等各个方面。特别在市场经济体制下,我市社会组织以非赢利性公共服务活动为载体,充分发挥其上下衔接,左右适应,深层渗透的社会管理与公共服务功能,在登记管理部门和业务主管部门的领导下,起到了化解矛盾,弥补断带,适时补位的作用,为*经济发展增添了后劲,提高了*国民生产总值,维护了社会发展与稳定,促进我市社会主义物质文明与精神文明建设,为我市社会组织融入武汉城市圈,推动武汉城市圈社会组织良性互动,共同发展,探索了一定的经验,其主要表现在:
(一)以发展生态农业为特色,着力带领农民发家致富
夜上海论坛 我市地处水网湖区,水产养殖业较为发达,我局大力培育水产生态健康养殖为主的农村专业经济协会,并在法律法规允许的范围内放宽准入条件,降低门槛、简化程序,对重点培育的农村专业经济组织实行了免收登记费、公告费的零收费制度,减轻了民间组织负担,改善了发展环境。我市龙虾养殖协会,20*年成立之初仅有22家单位会员,108位个人会员,会员仅局限于积玉口镇从事龙虾养殖的农户,虾稻连作面积6000余亩,销售范围仅在市域内。为了使协会能够带动更多农户致富,我们多次与协会主要负责人姜友余同志进行座谈,鼓励其带领技术骨干免费向周边地区推广养殖技术,通过互帮互助达到共同致富的目的。经过这2年的努力,协会的单位会员发展到110家,个人会员2860余人,覆盖*、监利、洪湖、仙桃、荆州等地区,虾稻连作养殖技术因投资少,风险小,效益高,无污染等特点被*市科技局授予20*年科学进步特等奖,还被列为全省科技推广重点项目。截止目前,协会在*市域内发展虾稻连作面积已达10万亩,拥有借粮湖基地,野猪湖基地、四万湖基地、东湖垸基地、荆潜洼基地、张家湾基地等26个养殖基地,人工诱导繁育优质种虾基地5000亩,已成为全国最大的产虾基地。协会先后接待省内外干部群众达8万人次,并有美国、德国、新加坡、法国、越南、朝鲜、韩国等外国客人来协会参观学习虾稻连作技术,协会免费发放技术资料6万余份,光碟4万余盘。今年协会龙虾销量高达10500吨,总产值14700万元,虾农年人均增收近8200元。通过他们的努力,“*龙虾”这一无公害绿色环保食品,以优质可靠的质量赢得了国内外人士的普遍赞赏,并形成了龙虾种苗销售、龙虾深加工、专业运输等一条龙的产业链,新增就业岗位*余个,富了农民的“口袋”,推动了*经济的发展。
(二)以诗词和绿色为平台,着力提升文化名市地位
*是楚文化的发祥地之一,也是现代革命先驱李汉俊、李书城和戏剧大师的故乡,历史文化遗产丰富,文化底蕴厚重,群众性的诗词文化活动一直非常活跃。市诗词楹联学会以“发展先进文化,提高城市品位”为目标,以丰富群众精神生活为载体,精心营造诗词文化氛围,广泛吸纳高水平、高素质的诗词创作人才充实会员基础,创立会刊《笔架山诗刊》,并刊载全国优秀诗词稿件。目前,协会已发展会员850余人,分会诗社16个。5年来,《笔架山诗刊》共刊载包括台湾在内的20余个省、市、自治区1500多名作者的来稿3万余篇。学会会员中有500余人在国家级和省级报刊发表过作品,30余人150余次在全国诗词大赛中获奖(诗人梁文涛一人得奖就达几十次),10多位出版个人诗集50余本,并涌现出来以黄明山、梁文涛、龚纯、柳宗宣为主的一批在全国颇有影响的优秀诗人,他们用文字触摸社会和时代,书写现实生活和个人心灵。他们的诗或清新细腻,或深沉凝重,从不同的层面,讴歌时代主题谱写时代潮流,在省内、全国乃至海内外得到了较为广泛的认同。在全国各大文学网站上,很多*诗人成为版主。搜狐、东湖新诗、现代诗歌、天涯、新汉诗等著名诗词网站上,黄明山、龚纯等*诗人活跃其中。梁文涛更是数十家网站的诗词版主。在诗词这个舞台上,*诗人的身影在全国各地随处可见。为弘扬诗词文化,学会还在*市园林三小创新诗教模式,长期开展“诵诗文,知荣耻”的主题活动,并与*市仙桥化工、亚利服饰等优秀企业合创诗苑景点,用优秀的诗词文化打造夜上海论坛新内涵,令诗词文化更加贴近群众,真正使诗词文化走进了农村、社区、学校、企业、机关,为我市文化名市增添了新亮点。20*年我市被中华诗词学会授予“中华诗词之市”称号。
夜上海论坛 *市花木盆景协会成立20年以来,致力于建设绿色*、生态*,在发展经济的同时,不忘绿色生态建设。协会针对如今城区绿地少,景观差的现状,以会员单位为基础,倡导环境绿化美化,将城市绿化重点由露地扩展到垂直扩展,从农村湾子林到“四旁”绿化,从村野园林到城市绿化,从创建花园式单位到阳台绿化,花卉盆景进入了千家万户。如会员单位湖北省江汉河道管理局,在协会高级园艺师的指导下大力开展机关庭院绿化美化活动,局机关、分局机关和49个基层管理段都进行了高标准的绿化建设,院内四季常青,错落有致,成为一道亮丽的风景线。协会还承包了多个机关、工厂的庭院绿化工程,协助会员单位建起了袁桥花卉盆景园、市林业局盆景园、市国土资源局盆景园、市规划局盆景园等数十个盆景园地,他们不仅继承和弘扬了花卉盆景文化,也为社会各界提供了欣赏、交流和休闲娱乐的高雅场所,将追求自然美与艺术美融入了百姓日常生活,充分体现了人与自然的和谐,提升*的人文品味和市民素质。
(三)以节能减排为理念,着力夯实环境友好型和资源节约型社区基础
夜上海论坛 21世纪,能源已成为影响社会发展的重要因素,特别是建筑行业消耗资源巨大,并产生大量的垃圾,污染了环境。*市墙材革新与建筑节能协会以“节能减排”为宗旨,认真落实科学发展观,在全市倡导使用绿色新型建筑材料,推行绿色生态建筑,现有42家墙材生产厂家成为会员单位,1000余名从业人员成为个人会员。协会以健康、节地、节能为基本原则,大力宣传国家、省、市墙材革新与建筑节能的政策法规,让全社会认识到了建筑节能的重大意义,鼓励采用绿色墙材共同抵制粘土砖,同时积极推进墙体材料的改革,要求会员单位统一使用节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料,并与张金镇电厂签订合同,协调了工业废渣的供应价格,会员单位依合同凭票提货,既稳定了货源又降低会员单位生产成本,协会还制定了行业自律公约,约定不生产销售劣质产品,讲诚信经营,共同维护新型墙材和建筑节能产品的市场声誉,为墙材革新和建筑节能创造了良好的社会环境和氛围。截止2008年底,协会带领会员单位共生产5亿余块环保砖,相当于节约耕地800亩,节约标准煤3.1万吨,减少二氧化硫排放量0.*万吨,为我市“两型社会”建设做出了重大贡献。
(四)以保障民生为己任,着力创新慈善救助新体系
*市慈善总会在市委、市政府的领导下,在省慈善总会和市民政局的直接指导下,以社会上无力自行摆脱贫困的弱势群体为主要扶助对象,发动社会爱心人士捐赠,广泛开展互帮互助、社会救助、扩大就业等社会公益活动,让部分弱势群体得到基本生活保障,为建立我市覆盖城乡居民的社会保障体系释放“补充”能量。2005年8月至2008年10月间,市慈善总会共募集善款963.3万元(不含捐赠物资折款),争取省慈善总会重点救助项目(微笑列车、格列卫)直达我市救助对象的慈善资金92.7万元,同时,以晚血病人救助基金、爱心助学基金、残疾人救助基金和危房改造救助基金为依托,建立了弱势群体基本生活救助、社会特殊对象应急救助、城乡低保边缘户临时救助、晚血病人营养补助、农村危房改造和农村敬老院“温暖工程”等救助体系,重点实施助学助医、扶贫济困、安老扶幼、抚孤助残等救助项目,让各种弱势群体得到及时有效的援助,缓解了政府压力,缓和了社会矛盾,促进了社会公平。
(五)以促进经济发展为宗旨,着力推动*社会稳步发展
*市银企发展促进会拥有会员单位63家(其中企业53家,金融机构10家),他们以推进银企合作,实现银企双赢,促进经济社会发展为目标,成立一年多来,致力解决我市企业金融信贷的“瓶颈”问题,针对我市储蓄资源丰实,金融资本存贷差高达100多亿元的现状,着力优化融资环境,强化与金融机构的协调沟通,以真诚合作、双赢互利为原则,一方面积极引导中小企业会员单位强化诚信意识,规范经营行为和财务制度,争取信贷支持,另一方面协调金融机构会员单位最大限度降低企业融资成本,扶持中小企业的发展。2008年5月6日促进会在市章华花园酒店召开全市银企合作信贷签约大会,会上7家银行机构与127家企业签订了贷款协议,协议总金额266466万元,其中市农发行99886万元、市工行36230万元、市农行38050万元、市中国银行12800万元、市建行15350万元、江汉油田建行25000万元、市信用社39150万元。会后,促进会还以跟踪服务方式到各金融机构逐户落实项目履约情况,将调查报告以银企工作简报的形式发放给各会员单位,取得了良好的社会反响,为促进我市的经济建设做出了积极贡献。
夜上海论坛 (六)以落实“以钱养事”为推力,着力促进公益事业健康发展
夜上海论坛 为贯彻落实鄂发[2005]13号文件精神,我局依照鄂乡镇改办发[2005]3号文件,20*年为我市111家乡镇事业单位进行了转制登记,变过去的“以钱养人”为“以钱养事”,采取群众受益,政府买单的方式来推动公益事业的发展。市级财政每年为这110家转制单位拨付以钱养事经费401万元,加上省级配套资金652万元,共计1053万元。转制时各单位都通过辞退和买断等方式裁减了冗余人员,减轻了自身负担,转制后又实行聘用制,严格按照单位章程和岗位责任制落实多劳多得、以绩定酬的激励制度,充分激发了员工的工作积极性,加上财政将“以钱养事”资金的70%按月拨付,剩余的30%通过绩效考核拨付,使转制单位员工的工作态度得到了根本转变,过去是“要”,现在是“我要干”。如浩口镇计划生育技术服务中心,转制前在岗人员9人,“以钱养人”,僧多粥少,人浮于事,工作不主动,积极性不高,通过转制把单位推向市场,转变了人员身份,实行了竞岗聘用、优胜劣汰、合同结帐、绩效挂钩、多劳多得的新型分配机制,大大提高了在岗人员的工作积极性,工作成绩和待遇明显提高,转制后单位还缴齐了养老保险,退休人员工资直接进入了社保机构发放,既减轻了单位经济负担也免除了职工后顾之忧。每年该中心都与浩口镇政府签订技术服务责任合同,服务中心又与员工签订责任合同,严格按劳取酬。2008年该服务中心免费承接育龄妇女“三查”服务24503人次,比转制前多了7924人次;查治生殖道疾病1829人,比转制前多了855人;上取环674人次,比转制前多了113人次;环孕监测710例,比转制前多了180例;分类跟踪随访服务4278人次,比转制前多了1443人次;还举办计划生育和生殖健康知识讲座8次1300余人,发放各种资料2.2万份,开展生殖健康咨询服务1.21万人次,这种政府买单,百姓受惠的新机制受到了群众欢迎。20*年该服务中心被市委、市政府授予“市级文明单位称号”称号,20*年又被市委、市政府授予“乡镇综合配套改革先进单位”称号,2008年4月被省人口计生委授予全省“百佳乡镇服务站”称号,2008年10月26日,国家人口计生委督查组视察该中心工作,对其优质服务给予了很高的评价。
三、理清思路,创新机制,为社会组织在武汉城市圈中发挥积极作用创造宽松环境
社会组织是社会构成的三大支柱之一,是独立在政府和市场之外的主体,它在提供公共服务,协调利益关系,缓解社会矛盾,巩固基层政权,特别在促进武汉城市圈发展中有着政府和市场不可替代的作用。为此,我们必须重视社会组织的发展,也必须解决社会组织在培育和发展中的矛盾。
一是社会组织自身能量不足,我市社会组织发展还处于发展初期,部分社会组织成立时间短,自身还处于摸索阶段,在社会上的作用没完全显露,需要有关部门的大力支持和引导。
二是政策优惠不够,公益性捐赠税收政策导向作用不明显,致使爱心捐赠不尽人意;民办非企业单位享受的税收优惠政策限制过多,无法与营利性的商业机构开展正面的市场竞争,发展受阻。
三是造血功能不足,如我市慈善总会资金来源完全依靠爱心人士和企业的捐助,自身缺乏造血功能,长期如此必将遭遇资金“瓶颈”。
夜上海论坛 为使社会组织在武汉城市圈中发挥更好作用,我们建议:
夜上海论坛 一是要建立武汉城市圈民间组织的定期联谊交流制度,1+8城市圈的民间组织要有服务大武汉,发展城市圈的大局意识,在联谊交流上,不仅要推动管理部门的信息沟通,也要推动民间组织的信息沟通。
一、积极做好人大代表之家建设
今年,我镇在原有代表之家基础上,新建机关、镇东两个人大代表之家、完善中三代表之家、撤销前程子代表之家。目前,机关代表之家建设已经完成。一是按照县人大常委会要求,将各项规章制度上墙明示。机关代表之家共制作制度牌6块,内容涉及:全镇人大代表一览表、2013工作计划、学习计划、五年来述职计划等。二是软硬件配套齐全。在抓好制度上墙的同时,机关代表之家积极申请资金,购买了桌椅、书柜等办公用品,并协调独立办公室作为人大阅览室。抽调专门工作人员完善人大各项资料,做到有活动、有材料、有照片。
夜上海论坛 二、扎实推进“两项制度”建设
为使人大工作详细化、规范化,镇人大将代表述职和接待选民活动分为五年排成计划,确保在任期内每个代表都能全面发挥履职作用。一是广泛联系选民。在全镇形成以各村代表联络点为辐射的人大代表联系选民的网络,做到定方案、定人员、定任务、定职责,组织人大代表与相应联系对象对接。并建立代表联系选民的信息反馈制度,使联系活动有交流、有记载、有考核、有评价。今年七月份,我镇部分市、县、镇三级三大代表分赴选区接待选民,共接待选民200余人次,处理建议议案9条,且每条建议处理意见均达到满意。二是做好向选民述职工作。严格规定代表述职内容,围绕作为一名人大代表的权利和义务作为题目,组织代表进行述职。并组织选民针对述职内容、代表素质等方面进行测评。通过填写测评表的形式,督促代表对履职行为进行整改。
三、认真组织代表开展视察调研活动
今年以来,××*库根据总字[2005]1号文及集团总结会精神,紧紧围绕“调动积极性和激发创造性”这一目标,继续深化和完善三项制度改革,建立健全了行之有效的激励约束机制,增强了企业活力和自我发展的能力。
在用人制度上,始终坚持“看成绩论英雄,以贡献定升降”的原则,彻底打破“论资排辈”的用人思想。对中层干部全部实行竞聘,按照先述职,再评议的程序竞选,今年有一名同志落选,三名同志竞争上中层岗位通过干部竞聘,增强了他们的事业心和责任感,激活了干部队伍,干部队伍工作热情空前高涨。
深化用工制度改革。该库把市场机制引入企业内部,对每一个岗位都实行了竞争上岗。为增强在岗员工的紧迫感和危机感,切实加强对员工的日常管理和监督,制定了《员工待岗、下岗管理实施细则》,实行半年考核与日常管理相结合,由部室(科长、科室人员),库(主任、考勤主任结合企管部)进行管理和监督,按比例形成动态管理机制,做到常抓不懈。塑编公司一名员工因违反安全生产管理规定,公司对其做出了待岗半年的处理。调运部一名员工因擅自脱岗,给单位造成一定影响和损失,单位对其做出了待岗3个月的处理。目前,企业内部形成了人人思干,个个争当优秀员工的良好工作氛围。
通过11月9日、10日对各院系职能部处及直属单位迎评工作验收检查,发现仍然存在许多问题,特别是各单位的汇报,尚有许多须改进的地方,现将有关要求提出,望认真修改。
一、对职能部处的要求
1、职能部处及直属单位领导要重视汇报材料,主动积极地准备材料,配合学校做好评估工作。
夜上海论坛 2、各部门认真学习学校自评报告中与本部门相关的部分,领会精神,以自评报告为蓝本,汇报材料中的有关数字、特色等不但不能与学校自评报告相矛盾,而且要自觉地将具有佐证作用的材料充实到汇报材料中。各项数据要与学校自评报告中的相关数据一致,特色要围绕自评报告中的三个特色展开。
夜上海论坛 3、各部处自评报告要贯彻“继承和发扬哈工大优良传统”的基本指导思想。
夜上海论坛 4、本次评估为“本科教学水平评估”,评估专家主要关心与本科教学工作水平有关的内容,因此,各部处的汇报材料要紧紧围绕“本科教学的中心地位”展开,给专家展示本部门为教学服务的理念、措施、成效,忌将汇报材料变成工作总结。
5、汇报材料的PPT应精心制作,尽量采用图表代替数字和文字,字号大小适度,布局均衡,色彩和谐,重点突出,便于专家形成良好而深刻的印象。
6、对于达不到评估要求的指标,要以有力的证据说服专家,而不要置之不理。如图书册数不够,就要强调馆际互借,电子文档,免费原文传递等;设施不达标就要给出令人信服的解决措施和由此取得的成效。
7、掌握汇报时间,通过字斟句酌,精选材料,将汇报控制在10分钟之内;注意措辞与语气,避免过谦和夜郎自大,避免贬低外校来提高我校,尽量不要使用贬义词。
8、各单位PPT电子稿和自评报告的文字稿于11月18日交评估办。
夜上海论坛 二、对院系的要求
1、院长(主任)汇报材料(PPT)要突出继承和发扬哈工大“规格严格、功夫到家”的优良传统,以翔实的材料证明在各项教学工作中的落实情况;突出本单位教学中心地位的落实情况;要突出本单位在本科教学工作的特色与亮点。
夜上海论坛 2、汇报材料(PPT)要图文并茂,用大量的图片资料给人以深刻印象。
3、汇报材料(PPT)要进一步纲化、挖掘更多更新的材料。
夜上海论坛 4、各院(系)佐证材料仍存在一些质量问题,必须进一步提高质量。
5、实验室参观点存在实物不足,重点不突出,卫生不整洁等问题,要求各单位对参观环境进行精心设计,摆出实物、突出重点、整洁卫生、设备仪器处于运行状态。
6、各单位解说词要精心准备,解说员认真演练。
夜上海论坛 一、二级医院评审申报
自9月18日接到申报二级综合医院评审上报材料任务后,质控部全力以赴,夜以继日开展工作。首先是认真学习《二级综合医院评审实施细则(2012年版)》的全部内容,认真梳理每章、每节、每款的要点;其次是任务分解,将自评内容按科室分解到各对应科室,按照评审条款逐项对照并做出选项;三是整理2017-2019年三年的日常统计数据,共整理数据1480条;四是自评报告的形式,主要是对我院二级综合医院自评的一个全面总结,从设置标准、创建过程、持续改进过程、目前达到的标准等几个方向,全方位阐述了我院创建二级医院的全过程,全文18197字,共计40页;五是自评材料上报,共上报《二级综合医院自评表》、《二级综合医院临床、医技科室项目标准》、《日常统计指标》、《自评报告》四册;六是自评结果,按照二级综合医院评审标准583条,我院自评结果为A35.7%、B51.3%、C、81 %、E19%,核心条款A54.5%、B45.5%、C100%,上述数字表示,我院符合二级综合医院标准。
夜上海论坛 二、医疗质量安全管理委员会会议
夜上海论坛 9月21日召开了第三季度医疗质量安全管理委员会工作会议。质控部对今后召开医疗质量安全会各科室汇报提出以下具体要求:1、用数字汇报;2用发现问题汇报;3、用持续改进措施汇报;4、用改进落实情况汇报;5、用服务质量汇报;6、用服务时限汇报;7、用如何做好传、帮、带的作用汇报;8、用科室执行医疗规范力度汇报;9、用持续提高医疗技术水平措施汇报;10、用拟开展新技术、新项目准备情况汇报。
三、医疗质量管理精细化
夜上海论坛 为实现医疗质量精细化管理,质控部在分管院长的带领下,对部分科室的医疗质量管理进行了检查指导。对疫苗接种室、液疗大厅、处置室、急诊科、检验科、中药房、康复科等七个科室进行了检查指导。发现问题25个,一周后又进行回头看,已整改20个,整改率80%,其余5个正在整改。
9月份医疗质量控制报告
一、门诊部运营
(一)门诊人次:9月份门诊总人次6884人,比上月增加 786人,环比增长12.9%,次均费用178元。
(二)门诊费用:9月份门诊收入122.8627万元,环比回落5个百分点。
(三)质控指标:药品收入67.18 %,环比增长0.38%(其中:西药收入占58.6%,中草药收入占8.58%),检验收入7.31%,放射收入5.71%,(其中MRI收入1.3046万元,环比回落38.4%),彩超收入7.45%,检查治疗收入5.1%,材料费收入0.81%,其他收入6.42%。
(四)环比分析:增长类:药品收入、其它收入两项,回落类:放射收入、材料收入、检验收入、彩超收入、检查治疗收入五项。
夜上海论坛 (五)门住比:全院门住比14,其中:一、二楼门住比14三楼门诊门住比15;每百人入院人次7人。
夜上海论坛 二、住院部运营
(一)住院人次:9月份出院患者477人,比8月份增长65人,环比增长16%。
(二)住院收入:收入377.4万元,环比增长34.2%。
(三)效益指标:
夜上海论坛 1、效益分布:药品收入140.5万元,37.2%,环比回落3.3%,检验收入13.3%,放射收入5.5%,(其中MRI收入6.8857万元,环比增长172%),彩超收入2.4%,手术收入(7%)8.4%,床位收入(3.4%)2.9%,护理费收入(1.8%)1.7%。
2、次均费用:全院出院患者次均费用7919元,较8月份6827元增长1092元,其中:内一科8555元,内二科6812元,普外科7366元,骨科9091元,妇产科6356元。
3、出院者平均每天住院医疗费:771元。
夜上海论坛 (四)、效率指标:
1、病床使用率:全院平均病床使用率68.5%,环比增长16%(85%--93%达标),其中平均病床使用率相对数据:内一科平均病床使用率122%,大外科平均病床使用率73%,妇产科平均病床使用率43%,内二科平均病床使用率26%;绝对数据:内一科平均病床使用率43.4%,大外科平均病床使用率73%,妇产科平均病床使用率35.7%,内二科平均病床使用率26%。
夜上海论坛 2、平均住院日:全院10.3天。内一科13天,内二科8.9天,普外科6.9天,骨科12.9天,妇产科6.7天。
夜上海论坛 3、平均床位周转次数:全院1.3次,内一科1次,内二科0.88次,大外科2.4次,妇产科1.6次。
(五)手术质量:9月份完成住院手术125台次,环比增长14.7%,其中:一级手术88台次,二级手术33台次,三级手术4台;完成门诊手术24台。
夜上海论坛 三、病历质量
(一)病历归档:9月份实归档病历449份。归档率94%,环比增长29%。
夜上海论坛 (二)整改落实:1、归档率有所提升;2、深入内二科、妇产科、普外科开展如何将检查检验结果运用到病历中;3、在线培训病历书写---主诉。
四、医保质量
1、城镇职工医保:出院85人,环比增长27%,实际补偿比85.4%,次均费用8503元。
夜上海论坛 2、城乡居民医保:出278人,环比增长31%,实际补偿比68.6%,环比增长11.6%,次均费用6909元,环比回落11.29%
3、城乡居民慢性病:补偿1174人次,总费用37.5万元,补偿26万元,实际补偿比69%。
4、城镇职工医保患者与城乡居民医保患者住院比为1:3。
5、城乡居民医保基金使用率:1-9月份按照总额预算可使用资金975万元,实际使用728万元,使用率75%。完成全年计划的56.4%。
9月份医疗质量报告数据由财务科、信息科、医保办、病案室、护理部、院感科、慢性病管理中心提供。
一、目的定位:不仅仅是汇报工作
汇报材料之前首先要解决为什么写汇报材料、为什么汇报的问题。汇报目的定位清楚与否,关系重大。汇报不只是工作情况的汇报,也是汇报者个人和单位的形象展示。
夜上海论坛 2008 年,国务院安全生产百日督查活动开展期间,贵阳市修文县递交了一份汇报材料,但材料只是为了应付检查的抄袭之作,与邻县的汇报材料相比,有15 个段落基本一致,只是将其中数据稍作改动。该县因此一度成为舆论集体批判的对象。由此可见,悉心领会和准确把握汇报材料撰写的特殊、重要的目的,才不至于以敷衍、随意的态度对待汇报,认为无非就是那些工作,差不多讲讲就可以了,以致汇报材料草草成文,错漏百出,或是抄袭交卷,最终影响了个人和单位的形象和声誉。
夜上海论坛 从汇报者的角度而言,汇报的目的一般有三个:一是展示个人素质。汇报材料的质量往往取决于汇报者的思维水平和政策水平,体现的是个人的全局观念、决策能力。汇报不仅是工作情况的汇报,也是汇报者优良工作素质的展示,撰写汇报材料的人要巧妙地不露痕迹地将二者相统一。二是展现单位亮点。上级来听取工作情况汇报,或者是为了对各单位的经验做法进行总结推广,或者是收集下级单位的工作措施、建议,因此,汇报材料应表明单位独特的经验做法和工作成绩,让听取汇报者感觉耳目一新,而不是人云亦云。三是获得支持认可。有时,上级是来了解完成某些重大性、决策性任务存在哪些问题或需要什么支援,这时,所汇报的主要是工作中所遇见的自身无法解决的问题,需要通过上级的支持和帮助才能使工作顺利完成。一份好的汇报材料能使上级对这些问题的重要性产生共鸣,意识到解决问题的迫切性,从而认可其解决办法,并给予所需要的支持。
夜上海论坛 二、角色定位:搞清楚是向谁汇报
所谓角色是指“生活中某种类型的人物”(《现代汉语词典(第5 版)》,第746 页)。关于角色,有个经典故事:一天,英国的维多利亚女王和丈夫阿尔巴特拌嘴了,阿尔巴特一气之下跑进卧室,紧闭房门。女王叩门。“谁?”“维多利亚。”房门依然紧闭。女王第二次叩响了房门。“谁?”“是您的妻子,阿尔巴特。”这次房门开了。这一故事让我们清楚看到:在社会生活中,每个人都承担着多种角色,角色的差异———主要体现在一个人的社会地位、职业、性别、年龄、经历等方面———会使一个人的语言具有一些独特的成分,从而影响着人们的交流。
汇报材料是下级向上级汇报工作情况所用的文章,下级或上级,只是比较概括的说法,在不同的场合中,他们所承担的角色还有差别,而往往是对这些差别的准确区分决定了汇报能否成功。同时,和一般应用文主要是写给人看不同的是,它往往是一对一或一对多的说给人听的材料,汇报双方的交流是即时完成的,所以,注重汇报中双方的角色定位非常重要。
汇报的角色定位需要考虑两方面问题:
夜上海论坛 一方面,搞清楚向谁汇报。汇报是向上级汇报,而在不同的场合下,上级因层级、职务、职责等的差异,其所关注的问题也是不同的,汇报也因此而需要有差别,不能谁来听汇报,都是说一样的话。一般来说,面对主管领导,应多作全局性汇报,而面对副职或部门领导,汇报应主要聚焦于其分管工作;面对上级机关,应多汇报思想、事例等。但也不能一概而论,还应根据领导在具体场合中所担负的不同角色而及时调整汇报内容。
如有时主管领导有临时任务,委派副职代为听取汇报,这时虽然听汇报的是副职领导,但实际上还是向主管领导汇报,那么,就要注意多讲些全局上的问题。
夜上海论坛 所以,要搞清是向谁汇报,不能单纯考虑某一方面,而应具体情况具体分析。另一方面,清楚由谁汇报。同样的,因地位、职务、经历、年龄、个性等方面不同,汇报者的角色也存在差异,这使其思维方法、语言风格等也有差异,这样,对同一个问题的汇报,汇报者各有其侧重点和语言表述风格。汇报材料的撰写就应把握这些差异点,既体现汇报者的意图,又符合其独有的语言风格。
三、内容定位:汇报工作应适当“发议论
在明确了目的、角色之后,接下来要确定的就是汇报内容。上级听取汇报,是为了能准确全面深刻地掌握下情,从而使决策更科学、更有针对性,能更有效地指导工作。因此,汇报材料所提供的情况就应在全面准确反映事实的同时,又做到有重点、有特色、有思想。这样,汇报才能吸引领导,从而有效达到汇报目的
(一)用事实说话
汇报材料的最大特点在于用真实准确的事实和客观的评价说话,以事明理。这样,才能真正发挥汇报的作用,更好地反映工作情况,为上级决策提供有效信息。
用事实说话,首先是汇报言之有物,不是华而不实。有些人汇报时,为了不出岔子,汇报材料通篇都是说大话、空话、套话,没有具体数据、事例、分析,或者有些为了使汇报显得有水平,生搬硬凑出一些四六句,语言是漂亮了,但就是让人听了不知要表达什么意思,难以引起共鸣。一般领导考虑的都是全局性问题,对局部性的具体问题不一定了解详细,汇报时对领导希望了解的工作的历史、现状和发展趋势,或者是事情发生发展的经过、结果和涉及人员、单位等都应该了解清楚,在撰写材料时,才可能选用典型的最能说明问题的事例,使写出来的汇报材料有血有肉、吸引人眼球,给人留下深刻印象。
夜上海论坛 其次体现在汇报材料中的内容都是真实准确的。提出的问题、列出的现象、谈到的成绩,都应是客观存在、真实可信的,尤其是文中涉及的有关突出成绩和薄弱环节的数据、事例、评价等,不能有丝毫差错。汇报既不刻意回避问题,也不故意拔高成绩。如果内容有偏差或者失真,就可能造成不良后果。要做到这一点,就需要深入调查研究,全面、客观、辩证地掌握各项情况,并对其作定性定量尤其是定量的科学分析,不走极端,也不搞绝对化,不凭主观想象闭门造车、虚构事实。这样才能让上级领导机关了解现象、问题的性质、意义,以便区别对待
(二)凸显重点
用事实说话,并不意味着事无巨细,只要相关的就写进汇报材料。还需要对事实进行筛选,尤其在汇报的内容比较多或者是作全面工作汇报时,要做到重点突出,否则一份让人难以把握其核心的面面俱到的汇报材料很难引起领导的兴趣。
夜上海论坛 汇报重点一般有以下两种:
一是领导最关注的内容。怎样摸清哪些是领导最关注的内容呢?一般而言,上级机关会预先下通知,明确汇报范围、问题和听取汇报的意图、要求,在撰写汇报材料之前,应认真领悟上级通知精神。如果没有相关通知,就应及时咨询上级工作组成员、联络友邻单位打探,明确上级的关注点,从而准确清晰地确定上级领导机关想听取哪方面内容,撰写材料时,即可围绕上级需要汇报,使汇报材料中的有效信息更为丰富。如果不清楚上级关注点,只按汇报者的个人主观意愿来写,则极有可能上级想听的没写,所写的都是上级不想听的,以致事倍功半,甚至事倍功无。
二是内涵最丰富、最深厚的内容。所谓内涵最丰富、最深厚,是指对汇报主体而言,这部分内容是汇报者最有事实可佐、有成绩可证、有经验可总结的内容。这一内容有时可能就是领导最关注的内容,有时可能不一致,不一致时这部分内容也可考虑作为汇报的重点,因为这往往也是一个单位、部门最容易汇报出彩、能给人以启发的内容,把这部分情况汇报清楚、成绩汇报充分,也可能抓住领导心理,使之愿听想听。
(三)挖掘特色
夜上海论坛 汇报有重点但没有个性、特色,也很难引起领导的兴趣。要给上级领导留下较深的印象,汇报时还应将本单位、本部门有特色的内容,即“人无我有,人有我强”的优势,反映出来。
夜上海论坛 尤其在多个单位同时汇报而重点可能一致时,更应注意汇报出特色,以使听汇报者能多了解一些情况,多受到一些启发。
特色主要体现在新,即撰写汇报材料时,善于从共性、常规的工作中,充分挖掘出其他单位所没有的创新做法、优势制度、鲜活经验、闪亮成绩等,并说清说细,展现其与众不同的效果,或者能从独特的角度阐述议题,提出令人耳目一新的见解,并透彻分析,能创新性地回答领导关注的问题,力求给人以深刻的启迪.
(四)提炼思想
夜上海论坛 一份好的汇报材料,不但要有事实、有重点、有特色,更重要的是要有思想,能从工作中总结和提炼、升华出较有深度的规律或是能给人以启发的经验。正如所说,汇报工作应适当“发议论”,“只谈情况,不谈观点,是开材料仓库”。没有思想的汇报,质量肯定不高。
夜上海论坛 汇报材料的思想性,体现在对材料的分析、总结上。既综合各项情况又深入探讨道理,不仅罗列现象更揭示规律,能结合实际情况作具体分析,抓住事物本质,对相关做法、经验提炼出理性认识,不大而化之,不发空泛议论,不为了显得有思想而刻意凑出“四六句”。所谓“不以辞害意”,写作是立意要紧,汇报则思想要紧。词语堆砌空虚,只会让人如坠云雾,听之不得要领。
汇报材料的思想性还体现在其正确性上。汇报的思想观点不能违背党的路线方针政策、国家与军队的各项法规制度和上级的命令指示精神,即政治上不能出错。汇报者往往代表某个单位、某级组织,其言行具有极强的导向性,汇报的任何思想都要与政策、法规、指示精神保持一致,尤其是对一些有争议的敏感的思想问题,更应谨慎看待,应尽量避而不谈或者慎之又慎地提出看法,以免出现偏差而导致不良影响。
四、形式定位:尽量运用口语化、质朴的语言
(一)合理结构
因汇报多数时候是说给人听的,人在瞬间能听清、记住并理解的东西有限,再加上汇报时间一般也有规定,所以,汇报材料需要有清晰的层次、合理的结构,汇报什么不汇报什么,哪些具体、详细汇报,哪些寥寥数语说明……这些问题解决好,汇报才能吸引领导关注。
合理结构要做到以下三点:
一是线条单一。汇报材料应有一条主线贯穿各部分内容,使主题鲜明集中、结构严谨清晰。同时,一部分只说一项内容,不宜多项内容、多条线索同时展开;同一项内容如果分为几个方面,宜进行归纳梳理,不东一榔头西一棒子,一个内容没讲完,又跳到了另一个内容,这部分内容写了几句之后,又跳回前一个内容。这样,势必使听汇报者丈二和尚摸不着头脑,不知究竟汇报了一些什么内容。
二是详略得当。汇报材料的结构一般按照工作开展情况、做法经验、工作成绩、存在的问题及建议、今后的打算等几部分内容展开,但这并不意味着所有汇报材料都需要写全这些内容,也不是这几部分着墨多少都一致,一般而言,重点、特色内容或是上级不了解又特别关注的先说、具体说,向直接上级汇报也应尽量具体说,而共性的、常规性的内容或是上级已经清楚的则后说、概括讲,向高级领导机关汇报多半也应概括讲。另外不一定先写措施,再写成绩,也可以先摆出成绩,再言明措施,这样既突出展示了汇报单位的形象,又有助于增加上级听汇报的兴趣。
夜上海论坛 三是过渡自然。对于说给人听的汇报材料而言,这点非常重要。由一层意思转到另一层意思或由一个问题转到另一个问题时,应有适当的过渡词、过渡句乃至过渡段作自然过渡,以使汇报材料结构逻辑性严密,又保证听汇报者思路跟得上。
(二)精炼语言
夜上海论坛 精心锤炼语言,选用恰当的语言进行汇报,汇报才能成功。
首先是谦恭的语言。汇报是向上级汇报,汇报基调是“下对上”。这一表述基调决定了汇报语言必须谦恭,这不仅仅表现了对上级的尊重,更体现了良好的工作态度。
其次应是准确的语言。汇报材料的遣词造句应恰当达意、合乎规范和事理,不能含糊不清或是有歧义。应适当使用修饰和限制词,正确运用模糊语言,尽量少用“某种程度”、“一定范围”、“部分”等词语,绝对不用“大概”、“据说”、“有人反映”或“太”、“非常”、“好极了”等词语,也不宜使用夸张、比喻、比拟等修辞手法。谈成绩实事求是,留有余地,不夸大其词;说缺点则实实在在,一针见血。这样,才能防止汇报不客观而说过头话,才能提供真实有效的信息。