工程结算的法律依据范文

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第1篇

比如XX市XX重点工程夜上海论坛项目，2007年10月经公开招投标施工方中标承建，2008年1月开工，2009年4月工程竣工验收合格并交付使用。在合同履行期间，建设方与施工方因建筑市场材料价格持续上涨以及变更工程量等问题，进行了多次协商，并于2008年9月针对以上问题，对原施工合同约定的价款进行调整，形成会议纪要一份。2010年1月，施工方提交了竣工结算文件。政府结算审核过程中否定了该会议纪要的部分内容，要求严格按原施工合同执行，最终建设方按政府结算审核的价款（12302万余元）支付了相应款项。2013年4月，施工方诉至当地法院，其中一项诉求：要求建设方按会议纪要内容结算（12836万余元，比审计结果多出534万元），支付相应款项。法院在审理过程中查明：1、建设方对此会议纪要的真实性无异议；2、双方的施工合同竣工结算条款仅对审计的时限做出了约定，并未提及以政府审计结论为准。相对此案的争议焦点有两点：一是建设方与施工方形成的会议纪要是否违反招标投标法的相关规定，是否有效？二是工程竣工结算以建设方自行认可的结算价款为准，还是以政府相关部门的结算审核为准？最终法院认定：建设方与施工方2008年9月形成的会议纪要本质上系补充协议，招标投标法第四十六条中规定的“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”，其规范重点在于合同的订立阶段，对于此后合同履行过程中确因必要而发生工程变更或者工程量增减等情况时，是否可以变更合同，并非绝对禁止。现双方在合同实际履行过程中根据市场变化等综合因素进行的合理调整，为双方的真实意思表示，故对施工方的主张予以认可；而以政府相关部门的审计报告对抗经发承包双方确认的会议纪要，缺乏法律依据，法院不予采信。最终，法院支持了施工方的诉请，按会议纪要内容结算价款。

关于财政审计的法律效力，预算法赋予了财政部门履行检查、监督本级政府基本支出预算执行的职能，但未有更详细的操作条款；而在《2013版建设工程施工合同示范文本》中根本未提及财政部门及其下属评审机构；2001年最高院针对发承包双方确认的工程决算价款与审计部门审计的决算价款不一致时如何适用法律问题的答复意见为：“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。”即只有合同明确约定以审计结论作为结算依据才能将审计结论作为判决的依据。故结合以上案例及最高院的解释，国家审计机关的审计系对工程建设单位的一种行政监督，即使项目依法必须经国家审计机关审计，也不能认定国家审计机关的审计可以成为结算的当然依据，因司法体系对结算条款的约定有较为严苛的要求，故在工程合同中，当事人对接受行政审计作为确定民事法律关系依据的约定应当明确具体，否则约定形同虚设。

《2013版建设工程施工合同示范文本》约定：“发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书”；住建部的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定 ：“国有资金投资建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核，并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程咨询企业出具的竣工结算文件审核意见，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可……国家没有规定的，可认为其约定期限为28日。”最高人民法院在关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释中规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。所以，发包人未在约定的时间内审核完毕，可能要承担“逾期不答复即视为认可对方提交的竣工结算文件”的不利法律后果。

夜上海论坛 所以，为了避免以上两种情况发生，首先要完善合同条款，在招标文件和合同的相关条款中明确约定以财政评审的审核结论作为竣工结算的依据，并约定发包人的结算审核期限不包括财政评审的审核时间，而且需明确当发包人逾期完成结算审核时，不得视为发包人已认可承包人提交的竣工结算文件。

夜上海论坛 其次，要提倡全过程跟踪审计。现在结算审计多为事后审计，容易因对项目不了解而对争议事项理解错误和拉长审核时间；另外，项目实施过程中，经常出现有关工程价款的争议事项，多半被搁置，留待结算时一并解决，这就导致可能因争议不下而造成结算被无限期拖延，也影响了工作效率。实行全过程跟踪审计可避免这些问题，审计人员或者委托有相应资质的造价咨询企业对工程造价从项目决策开始到项目竣工结算进行全过程动态跟踪审计，也可以在项目实施过程中就积极及时的解决那些可能会影响到结算的争议事项，可大大提高审计的效率和准确性。

第2篇

夜上海论坛 1、施工合同的效力问题；

夜上海论坛 2、合同无效是否进行结算；

3、备案合同和“补充协议”，即黑白合同不一致，在结算时应采纳哪一份合同作为结算的依据；

夜上海论坛 4、对建设部推荐施工合同版本通用条款中涉及的发包方逾越不结算是否认可送审价的问题；

5、工程结算采取何种的标准问题；

6、诉讼中，造价司法鉴定的范围；

夜上海论坛 7、关于工程质量、工期、农民工利益问题。

【法律依据】

第3篇

夜上海论坛 2、分段结算。即双方约定按单项工程或单位工程形象进度，划分不同阶段进行结算。

3、竣工后一次结算。建设项目较小，工期较短(如在12月以内)的工程，可以实行在施工过程中分几次预支，竣工后一次结算的方法。

夜上海论坛 4、双方约定的其他结算方式。发包人和承包人可以结合具体工程的建设规模、工期长短，合同价款多少，选择工程进度款的支付方式和相应的结算时间。

夜上海论坛 综上，工程款可以受托支付，但是必须符合受托支付的条件。

法律依据：

《中华人民共和国建筑法》

夜上海论坛 第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标的法律规定。