司法行政效能范文
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第1篇
关键词：提高；质量技术监督；行政执法效能
中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）06-0044-02
产品质量安全是目前公共健康面临的最主要威胁之一。重视产品质量安全，己经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。近年来，三鹿奶粉、“瘦肉精”、染色馒头等触目惊心的质量安全事件接连发生，这使得产品质量安全成为各级政府和消费者关注的热点问题。产品质量安全事件被媒体曝光后，人们开始质疑行政执法背后的政府，政府的公信力受到严峻考验。所以，怎样在有限的执法资源内提高我们的行政执法效能，转变创新监管方式，使有限的监管资源最大效率的投入到企业监管中，建立健全高效的行政执法“体制和机制”，提升整体的产品质量安全水平，是我们行政执法部门所面临的一个艰巨的课题，一项长期的任务。
一、目前产品质量安全行政执法的现状
夜上海论坛 产品质量检验体系是行政执法重点工作内容之一，主要作用就是以监督抽查的方式，对国家规定条件中的生产单位生产制作出来的产品进行抽样检测，通过抽样检测进行风险评估，以提高产品质量的总体水平。
夜上海论坛 根据国家质检总局的有关规定，质量监督检验体系由国家级、省（市、自治区）级、市（地）级和县（市）级四级产品质量监督检验网络构成。这四级检验网络中除行政管理部门外，各包含有质量检验机构，这四个级别的检验机构要严格按照统一管理和分级分工管理相结合的工作原则，承担各自的检验任务。比如国家级检测中心要承担国家级的监督检测任务；省内监督检验机构按照层次划分，重要的、技术要求高以及生产企业相对较少而分散的产品，由省级质量技术监督部门统一安排；地市级监督检验机构是全国监督检验机构的重要组成部分，它在完成本地区的监督检验任务外，还要负责协调省级和国家级委托的监督抽检任务，相对来讲地市级的监督检验机构任务量最大；县级质量检验机构其技术力量、装备水平相对薄弱，只负责辖区内的部分产品检验，任务量最小。
日常监督检验产品质量制度是各省、自治区、直辖市以及省辖市和县级质量监督管理部门以制定《受检产品目录》的形式，对地方的重要产品实行经常性的、周期性的日常监督检验。这种日常监督检验产品质量制度具有计划性强，可比性强等特点，有利于企业加强产品质量管理并提高产品质量水平，有利于政府及其职能部门根据动态监测数据加强宏观管理。由于日常监督检验的产品量大面广，任务繁重，为避免发生同一企业、同一产品、同一时间的重复检验问题，《受检产品目录》由省级质量管理部门统筹安排，组织协调省、市、县三级质量管理部门共同制定。
夜上海论坛 二、当前产品质量安全行政执法效能中存在的问题
夜上海论坛 （一）行政立法的滞后性是影响行政执法效能的客观因素
我国的技术监督法律，已形成一个专门的法律体系。但从时间上看，《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》，颁布实施近30年，已经落后于我国的经济发展，与我国经济社会中的标准化和计量工作不适用，与实际执法工作脱离。产品标准体系建设还有待完善，随着科技的飞速发展，一些老的技术标准已明显落后，远无法适应人们对高质量产品的要求。正如当塑化剂在台湾被查出危害人体健康时，我们的相关产品的检验标准里竟没有相关指标的检验要求，这无疑从标准设定层面上就降低了产品的品质。
（二） 案源发现工作机制的保守性是影响行政执法效能的内在因素
夜上海论坛 案源发现能力是提高监管效能的一个重要体现，也是检验执法人员执法水平的一个重要标准。案源的早发现、早控制、早治理对提高行政执法效能起到很重要的作用，能把问题及时消灭在萌芽中，至少也能做到亡羊补牢。我们现实情况是案件来源比较单一，往往是媒体报道出来了我们才发现问题，于是全国“大搜捕”，各种整治铺天盖地而来，没有起到早发现、早控制的效果。三鹿奶粉等案件就充分说明我们国家的产品风险评估体系存在缺陷，多层次的监测评价、监督举报、全民参与等措施还有待进一步完善。
夜上海论坛 （三）行政执法手段落后是影响行政执法效能的根本因素
当前，经济发展，社会进步，科学技术日新月异，对我们提高行政执法方法也提出了更高的要求。而我们现在大部分还在沿用过去的更多依靠经验的工作方法，没有做到有效地利用好现在高科技的技术手段。
（四）执法人员整体能力与素质是影响行政执法效能的重要因素
执法素质，是指执法人员的政治素质、业务素质、职业品德素质、身体素质等综合素质。执法素质的问题表现在：执法过程中政治敏感性不强，忽视了执法的政治效果；执法的能力、水平不高，影响了执法的实际效果；执法的配合意识差，甚至直接造成执法工作不能顺利开展的后果。
（五）行政执法工作方法的创新是影响行政执法效能的关键因素
在现阶段，我们面临着执法人员少，监管范围广，监管任务重的实际问题，如何在有限的时间、人员中，更加准确、规范的执法。创新工作方法，是提高行政执法效能的关键因素。
夜上海论坛 三、提高产品质量安全行政执法效能的方法
夜上海论坛 （一）通过提高技术手段来提高行政执法效能
当前，科学技术日新月异，对我们提高行政执法方法也提出了更高的要求。我们也应在实际工作中学习和探索出一些先进的技术手段来提高行政效能。
1.通过快速识假方法的研究提升执法效能
质量技术监督执法区别与其他执法部门的主要一点就是行政执法是靠数据说话，以技术执法为主，主要的执法手段就是先对产品进行抽样检验，技术机构出具产品质量报告，然后对不合格产品进行处罚。日常工作中对市场产品进行监督检测时，样品量是巨大的，我们可以先用快速辨假的方法先进行筛选，筛选出疑似不合格的产品，再对疑似不合格的产品进行抽样检验，这样可以大量的减少人力物力，在有限的执法、检测资源上，发挥更大的作用。
2.技术前移提高执法效能
夜上海论坛 技术前移就是比较先进的检验检测设备，叫公共检测车，检验检测人员跟随检测车与执法人员一道到执法现场，对一些能够当场做出检验检测的产品进行检验检测，通过检测车技术力量和执法监管相结合，避免在日常监管中不必要的时间、空间等多方面的浪费和损失，保证能够把最好的技术力量和检验检测手段推向安全监管的第一线，促进安全监管执法人员与检验检测专业技术人员的有机融合和优化配置，最大限度地发挥行政执法的整体优势，提升监管效能。
夜上海论坛 （二）通过创新执法流程提升行政执法效能
1.准备工作科学化
夜上海论坛 “凡事预则立，不预则废”，在行政执法工作中更要做好准备工作，了解检查行业的标准，法律法规，行业相关的规则，做到准备充分。包括：确定检查方案、明确职责分工、应对突发事件、准备执法过程中的工具材料等等。能想到情况都提前做好预案，该应对的都做到心中有数，准备齐全，就能做到成功率高，自然提高了执法效能。
2.现场检查科学化
夜上海论坛 现场检查对整个行政执法工作至关重要，现场检查的科学化水平，直接影响案件办理的成功，提高现场检查的科学化水平对增强执法人员的办案能力，提高行政执法效能有很大作用。
3.固定证据科学化
证据是整个执法过程中最为关键的部分，只有证据确凿才能保证执法行为的有效，因此这是创新工作方法，提高执法效能最为重要的环节。要注意记录现场固定、书面证据固定、视频证据固定、书证固定等方面。要保证证据收集越全越好，越详细越好。
4.文书制作标准化
夜上海论坛 行政执法文书是执法活动的原始记录，是行政主体依法作出具体行政行为的表现形式，是保障行政机关行政行为立于不败之地的证据。因此要做到文书制作标准、规范，内容齐全以及时间上的关联性和合法性。
（三）利用信息化执法手段提升执法效能
1.利用手机来提高执法效能
采用手机客户端软件技术，通过手机终端实现拍照、摄像、录音、打印、定位等功能并实时与内部系统交互，满足执法人员查询、调度、执法、取证、罚单打印等现场执法需求。
2. 利用计算机的后台受理服务提高执法效能
建立本单位计算机后台处理网，分级管理，统一受理各执法人员或公众报案， 12315和12365处理受理中心接收传送来的信息，及时呈报，以最快的速度调度车辆或人员进行处理，提高执法效能。
夜上海论坛 （四）提高案源发现能力提升执法效能
从以下几个方面提高案源的发现能力：一是日常巡查是发现案源的基本途径；二是社会各界的举报线索是发现案源的重要途径；三是专项整治是深挖案件根源的有力举措；四是年度报告是查明企业违法案件的有效途径；五是回访企业、定期检查是发现案源的必要手段。
（五）通过提高执法人员素质和能力提升执法效能
1.把法律法规学习摆在行政执法的首位
法律法规是行政行为的依据，是行政权力的规范，任何人不得超越。行政执法主体在执法过程中，从立案前的审查到案件执行完毕，每一个环节、每一个程序、每一个步骤都应当严格遵守法律的规定，从执法理念到具体执法行为都应当符合法律的要求，这就要求所有的行政执法人员要熟知业务范围内的法律知识。
第2篇
夜上海论坛 [关键词] 行政执法；效能；问题
具体来讲，行政执法是执行和实施行政法律规范，并将行政法律规范适用到具体人和事，使法律规范的要求在现实生活中得以实现，从而实现国家管理职能。现代行政法的重心是服务行政，现代行政法的实质是服务行政法，它的价值取向在于维护社会正义，增进社会福利，实现法治社会。城市管理行政执法的实质也应是服务行政，目的是增进广大民众的社会福利，推动依法治市进步，实现依法治国目标。本文拟从上海城市管理行政执法能力存在的问题切入，详细分析目前上海城市管理执法效能低下的各种表现形式，并对其成因进行初步探讨。
一、城市管理行政执法能力存在的问题
公民与政府的关系可以看成是一种委托一关系，公民同意推举某人以其名义进行，但是必须满足公民的利益并且为公民服务。为此，必须要认清导致执法效能低下的痼疾，痼疾的治愈过程也就是执法效能提升的过程。城市管理行政执法效能低下凸显出执法能力的症结。从社会利益关系的角度看，执法效能低下在一定程度上是执法实践中广泛存在的利益冲突的客观反映，而从政府行政管理和社会治理的角度看，过度的、无序的政策执行博弈行为暴露了我国城市管理行政执法组织体系不同程度存在的执法能力不足问题。当前上海城市管理行政执法效能主要存在执法信息传播力不足、执法方案抉择力不足、执法资源调配力不足、执法行动协调力不足、执法过程监控力不足问题。
1.执法信息传播力不足。首先，上海各区执法信息管理规范化水平较低，信息管理的机构和制度不够完备，缺乏规范化的统一管理。其次，执法信息调研实效性偏低，大多数政策法规研究机构具有政府背景，官方色彩浓厚，往往根据行政上级的意图开展工作，缺少必要的独立性和公正性，一定程度上失去可信度。最后，各区执法信息透明度较低，少数政府部门的领导干部和公务人员缺少信息公开意识，管理意识强，服务意识弱；在制度建设上，信息公开还主要依靠政府推动，尚未上升为公民维护信息权利的自觉行为，相关法律法规配套程度还有待进一步提高。执法信息传播力不足。导致信息传播的广度、深度受到一定影响，甚至发生扭曲、残缺、失真、屏蔽等现象，破坏了法律法规的权威性和合法性，阻碍了行政相对人和社会公众对城市管理领域法律法规的理解和支持。
2.执法方案抉择力不足。一方面，少数领导干部法律水平偏低。虽然经过多年的培育和建设，我国各级政府的机关干部队伍素质得到显著提高，但由于种种原因，政府干部队伍的素质状况与现代社会治理的法律实践需求还存在诸多不相适应之处，这也直接导致少数城市管理执法者未能准确把握法律目标、领会上级精神实质，进而难以作出科学的执法方案决策的结果。另一方面，执法方案抉择民主化不足。科学决策、民主决策、依法决策是现代社会对政府决策工作的基本要求。民主决策既有利于集思广益，又有助于赢得理解和支持，推动执行。当前“拍脑袋”决策、长官意志，听不进不同意见等情况，在少数领导干部中间仍然存在。民主决策制度建设相对滞后，已经制定的决策机制和程序落实效果不够理想。
3.执法资源调配力不足。城市管理执法涉及的资源包括人、财、物、制度、权威、管理等多个方面，当前城市管理执法资源调配力不足主要体现在三个方面：一是信息资源调配力不足，执法信息质量缺少保证。上海各区县信息资源调配力差异较大，受硬件和技能限制，个别偏远区县的部分执法者缺乏信息意识，科学调配和合理使用法律信息的能力明显偏低，许多重要信息在烦琐冗长的行政环节中被延误、失真，直接导致其使用价值的降低和丧失，甚至最后误导执法行为。二是权威资源调配力不足或者使用不当。由于法制不健全、制度不规范等现实条件的制约，或者因行政权威使用不当，导致违法行政、侵害社会公众合法权益等事件的发生，个别区县、个别部门的政府组织行政权威受到损害，社会支持度下降，从而间接增大了执法的阻力。三是财力资源调配力不足。政府财政管理制度体系不够健全，导致执法任务得不到必要的财力支持。
4.执法行动协调力不足。主要表现在个体和组织两个层面的协调不畅：一是执法人员协调不畅。改革开放以后，军事命令式和政治服从化的执行管理模式已在上海逐渐淡化，执法人员的积极性和创造性得到保护和激发，这在一定程度上促进了个体绩效的提高。但由于上海一般是以组织整体的形式充当执法主体、履行执法任务的，因此，团队协作和绩效整合的重要性进一步凸显。随着独立性和自由度的逐渐提高，执法人员的协调、管理和整合难度进一步增大。二是执行组织协调不畅。组织的协调性取决于行政体制和运行机制两个方面。经过多年的行政体制改革，虽然上海城市管理领域的各级主体的行政体制设置和运行机制设计都有了较大程度的改善，机构运转的平顺性显著提高，但组织内部的责、权、利还不够统一和匹配，组织之间的权责边界还不够清晰，交叉、空白、重叠、冲突等问题还在一定程度上存在，推诿塞责等执法不畅现象还时有发生。
夜上海论坛 5.执法过程监控力不足。一是部分监控主体存在虚置现象。由于行政隶属关系的制约和人事财务方面的联系，纪检监察部门对同级城市管理部门的执法监督存在一定难度，其监督主体地位难以得到切实体现；受职责权限和操作程序等方面的影响，地方人大的监督效力也存在一定程度的虚置现象，执法过程的监督控制作用发挥不够充分。二是监控内容有失偏颇。执法过程监控的目的在于通过对执法全过程的监督，及时纠正执行偏差，将执法行为始终控制在合法范围内，确保法律法规意图得以有效落实。因此，执法监控的内容应当覆盖执法的全方位、全过程。但上海城市管理执法监控的现实情况是：各类监控主体对执法的监督事后多于事前、结果多于过程、形式多于内容，监控力度分布不均，监控效果不够理想。三是缺少行之有效的执法绩效评估方法及其指标体系，难以得出令人信服的评估结论，从而使得以此为依据的执法监控活动有时难以取得实效。
二、执法效能低下的集中表现
夜上海论坛 城市管理执法系统“上有政策，下有对策”现象和社会公众对部分执法的不理解、不支持都使预定的城市管理执法效能面临困境。许多法律法规因种种原因在执行过程中被过滤、被扭曲、被抵制，甚至陷入法律目标完全落空的境界。上海目前常见的城市管理执法效能低下集中表现有以下几种类型：
1.执法附加。所谓执法附加，是指执法主体在
夜上海论坛 执法过程中人为附加了不恰当的内容使法律的调整对象、范围、力度、目标超越了原本的要求。影响了原法律法规精神的真实表达。执法附加表面上看起来是区县大队和分队结合实际贯彻落实法律法规，是具体问题具体分析，而其实质是利用附加不合理的条款为法律法规强行增添若干新的目标，变相扭曲法律法规精神，从而达到谋取自身不正当利益的目的。
2.执法替代。当执法主体与上级执法主体之间出现较大的利益冲突时，执行主体利用法律的抽象性特征和自由裁量权，以本地区或本部门具有特殊性为借口，作出不同于原有法律法规精神实质的解释，从而扭曲上级精神，甚至以自行制定的“土办法”直接替代原要求。执法替代的实质就是钻法律和制度的空子，打着实事求是的旗号对上位法律法规搞阳奉阴违，因此具有较大的迷惑性和破坏性。
夜上海论坛 3.执法残缺。城市管理中一项法律措施都是由若干相互配套的具体条文和措施所组成的，从而形成一个多层面、多因素的有机整体，共同指向特定的政策目标。在执法前，应当对法律内容全面领会、整体把握。但个别执法者出于自身利益的考虑以法律条文是否符合以及多大程度符合自身利益为依据，对法律条文分别采取积极执行、消极执行、拒绝执行等行为，使原本完整的法律措施在选择执行中残缺不全。影响了法律整体功能的发挥。
夜上海论坛 4.执法敷衍。执法敷衍即在执法过程中执行主体只做表面文章，不落实具体措施，使执法行为浮于表面、流于形式。实践中执法敷衍常常表现为以会议落实会议，以文件落实文件，贯彻执行停留在一般性的宣传号召曾面上。导致执法敷衍行为的根本动因是该项规定有损执行主体利益，或者无损利益，但执行起来耗费人力财力，得不偿失。执法敷衍使法律规定成为一纸空文，在阻碍法律目标实施的同时还极大地浪费了公共资源，严重损害了法律的严肃性和权威性。
5.执法合谋。当某项制度规定同时影响到执法主体和部分目标群体的利益时，此两类主体可能基于共同的利益诉求，实施执法合谋，联合抵制上级部门的制度。执法合谋的最典型表现就是合谋双方结成利益联盟，互通信息，共同进退。由于在现行的行政体制环境下，制定政策的上级部门获取执法信息的渠道较为单一，过分依赖于作为执行主体的下级部门的单方面汇报，因此，在执法主体与部分目标群体结成利益共同体的情况下，更容易加剧执法信息的不对称程度，进一步加大执法监控的难度。
三、利益冲突是影响执法效能的根本动因
1.法律和利益二者的关系。利益是指人们通过社会关系表现出的不同需要，法律在保护利益的同时，利益的不断变化也推动着法律不断发展。例如，当出现新的利益需要保护时，法律就要作出调整，以确定对这种新的利益是否加以保护或者保护到何种程度。同时，利益的多元化使得各个利益集团之间不断进行着权力的博弈，当某一方的力量占据上风的时候，就会通过修改法律，调整现有的利益格局，把自己所代表的利益放在优先保护的位置上。其实，任何一种权力也都是受到利益支配的，并且是为实现一定的利益而服务的。而法律，正是这种权力意志的体现，因此从根源上来看，利益对法律的发展，是起到一定的支配作用的。法律正是在利益格局不断被打破和重整过程中逐步向前发展的。由此，笔者认为城市管理法律的实施过程就是对各种利益间的博弈和平衡。
夜上海论坛 2.利益冲突是影响执法效能的根本动因。人性假设是社会行为分析的基石，它决定了理论研究的理念、思路和范式。在政策和法律研究的现有文献当中，曾出现过“经济人”、“政治人”、“社会人”、“公共人”、“比较利益人”等诸多人性假设。我们认为。相对于“经济人”和“公共人”假设，“比较利益人”观点更贴近政治与公共行政领域的行为人特征。
就组织整体而言，按照社会契约论的观点，政府是全体公民的人，其权力来源于代表民意的立法机构的授权，其合法性依靠人民群众的支持和拥戴。因此，在城市管理监察组织身上承载公共利益既体现了现代政治的民主理念，又具有推进政策和法律实践的现实意义。与此同时，作为一种特殊的社会组织，城市管理监察组织的存在、运转和发展依赖于一定的人、财、物资源支持。因此城市管理监察组织及其下属组织也必然存在其他社会组织所共有的组织利益，这种自身利益既有法律允许的合理成分，也有法律虽未禁止，但有悖道德规范的利益。
夜上海论坛 就组织个人而言。执法人员具有承担社会公职、行使公共权力、维护社会公共利益的义务和职责；另一方面，执法人员又是社会的一份子，具有其他社会公民所共有的个人利益。地方政府自身利益的扩张必然导致中央与地方政府之间、上级与下级执法组织之间、同级执法组织之间利益冲突的形成与累积。
社会利益的进一步分化使得上层群体、强势利益群体往往能够利用其资源优势，对法律和政策的制定和实施施加更大的影响，使得法律内容发生进一步倾斜，从而带来利益分化的“马太效应”。处于阶层排序末端的社会群体得不到充分的政策关注，民生问题逐渐积累，社会群体间矛盾由此进一步激化，利益分化的“马太效应”造成了弱势群体救济不足。因此，城市管理行政执法效能提升的研究应以“比较利益人”为人性假设基础，必须认识到利益冲突是对执法效能的客观影响。执法机关及其公务人员的“比较利益”问题、执法机关间利益的冲突和社会利益的进一步分化，直接影响执法效能的高低。
[参考文献]
[1]陈泉生.论现代行政法学的理论基础[J].法制与社会发展，1995，(5).
[2]欧文・E・休斯.公共管理导论[M].彭和平，周明德，金竹青，等，译.北京：中国人民大学出版社，2001.
第3篇
关键词： 陶行知 德育方法 高中思政教学
一、陶行知的德育原则与方法
陶行知在生活教育实践过程中独具慧眼，在生活教育理论的指导下坚持“教学做合一”，总结出了独具特色的德育原则和方法。主要体现在以下几个方面：
夜上海论坛 （一）生活德育论。
陶行知教育思想的精髓和核心是生活教育论。他认为，生活教育是建立在生活基础上的生气勃勃的活的教育，对每个人无时无刻不起着作用，每个人也无时无刻不进行生活教育。他在长期教育实践中总结出生活教育的三大主张：“生活即教育”、“社会即学校”、“教学做合一”。并将建筑人格长城的德育思想寓于生活教育中，主张对学生进行人格教育，必须与生活和社会紧密联系，在日常生活中、在社会实践中及时进行品德教育使其形成健康的人格。
（二）知情意合一。
陶行知强调，知情意的教育是统一的。三者相互联系，相互渗透，互相制约，是一个不可分割的整体。情感是促使知识转化为追求真理的信念的催化剂，情感来源于认识，没有正确认识的情感，只能是缺乏理智的感情冲动。意志使人养成追求真理的习惯并努力奉行。陶行知对“知情意合一”的论述实际上阐明了在对学生进行知识和德行教育时，要遵循学生心理认知规律和品德形成规律，知情意合一。
（三）知行合一，注重社会实践。
知识与品行合一是陶行知针对传统教育中“教、训分家”的情况提出的德育方法。他说：“整个的生活要有整个的教育，知识与品行分不开；思想与行为分不开，课内与课外分不开，做人做事与读书分不开，即教育与训育分不开。”因此，我们在具体的道德教育中应该强调知行统一，道德认知只是第一步，更重要的是要把知识内化为思想，转化成行动，应用到实际生活中。
陶行知认为，知识与品行在统一的基础上，还有其内在联系，即行是知之始，知是行之成。一切真知都来源于实践，培养良好的思想品德，更要注重实践，注重道德行为的训练。陶先生说：“修身伦理一类的学问最应注意的，在于实行”，“嘴里讲道德，耳朵听道德，而所行所为却不能合乎道德的标准”，“若想除去这种弊端，非给学生种种机会，练习道德行为不可”。所以，学生应该将所学的道德知识运用到实际生活中，在实践活动中能动地实现自身品德的发展。
夜上海论坛 （四）“集体主义”和“学生自治”相结合的方法。
陶行知主张“集体生活可以逐渐培养一个人的集体精神。这是克服个人主义、英雄主义及悲观懦弱思想的有效药剂”。集体生活不仅可以培养学生的集体主义观念，而且对学生健康心理的发展有重要意义。但是在培养学生的集体主义精神的过程中，要特别注意满足在集体之下发展民主，看重个性条件，为此他提出学生自治的观点。他认为学生自治是学生练习道德行为的有效手段，是学生自己组织起来养成自我管理和自我教育能力的好办法。
夜上海论坛 （五）情感陶冶。
夜上海论坛 陶行知十分重视情感对人的陶冶和感化作用。他认为，教育是教人化人，化人者也为人所化。真正的教育是心心相印、心与心的交流。只有从心里发出来，才能到达心灵的深处。没有感化就没有教育，更谈不上真正起作用的德育。陶行知一贯重视通过环境、艺术、校风、学风及教师的个人魅力感化每一位学生，收到“教人化人”的成效。
二、陶行知德育方法对提高思政课德育效能的启示
夜上海论坛 （一）遵循高中生认知规律和道德品质形成规律，“知情意合一”，提高学生价值判断能力。
夜上海论坛 道德品质是一个综合性范畴，有复杂的结构，包括认知、情感、意志和行为四个方面。知情意属于道德意识领域，是精神性的东西，对道德品质的形成起着至关重要的作用。道德认知是品德形成的基础，道德情感对主体行为有约束作用，而道德意志对品德形成过程有持续力、选择力和控制力的作用。我们教育的对象是高中生，他们存在理想信念缺失、价值观念模糊、自信心不足等问题，因此，在思政课的教学中，强调“知情意合一”，注重情感的陶冶作用。这对“真人”的培养，学生正确观念、良好品性的形成具有重要意义。
夜上海论坛 （二）在陶行知生活德育论指导下，教学合一，教训合一。
夜上海论坛 “先生只管教，学生只管受教，好像学的事体，都被教的事体打消掉了。然而教学二者，实在是不能分离的，实在是应当合一的……教的法子必须根据于学的法子。如果让教的法子自然根据学的法子，那时先生就费力少而成功多，学生一方面也就能够乐学了”。目前，思政课教学不尽如人意，相当一部分高中生对思政理论课不感兴趣，思政课教学仍无法摆脱“课时不少、费力不小、效果不佳、声誉不高”的困境。
我想出现这种困境的主要原因是没有做到教学合一，教训合一。也就是说，教师只管自己的教学，没有顾及学生的学习状态，即他们是否对课程感兴趣，是否有所启发，有所收获，是否能解决学生困惑等；教师只注重知识的讲解，没有渗透思想、德性的教育。
夜上海论坛 为此，应在陶行知生活德育论指导下做到：其一，教师教的法子要根据学生学的法子。具体到教学过程中我们就应该做到“四结合”：结合高中学生身心发展特征，结合学生所学专业，结合学生所关注的事情，结合社会时政热点。这样才能提高学生学习兴趣，摆脱思政课效果不佳的困境。如在讲授经济往来中的商业道德时，可以采用案例教学法，选取正反两方面案例进行教学。正面案例可选取最美教师张丽莉和最美乡村教师邓丽的故事。反面案例可选取以关爱幼儿为主题的发生在我们身边的虐童事件，特别是对温岭教师颜艳红虐待幼儿事件做了重点分析。其二，教训合一，教书与育人合一。思政课属于思想政治教育学科，既有理论知识掌握的要求，又有能力培养和思想素质提升的要求，两方面教学都应该重视。在教学中，既要重视相关知识的学习，又要重视学生道德意识的培养。
