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全市司法行政系统信息化建设的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,遵循国家确立的信息化建设指导方针,贯彻《全国司法行政系统信息化建设规划》要求,坚持以网络为基础,以信息技术为手段,以信息资源开发利用为核心,以信息化软环境为保障,按照司法行政工作改革和发展的要求,大力促进信息技术在司法行政系统各个领域的应用,实现司法行政系统信息资源共享,提高各级司法行政机关工作效率,为推进法治连云港建设,实现快速崛起目标做出新的贡献。
根据上述指导思想,全市司法行政系统信息化建设应坚持以下基本原则:
夜上海论坛 (一)统一规划,分步实施,协同建设。全市司法行政系统信息化建设在市司法局的统一领导下,总体规划,分层推进,分步实施。各县区局在市局的统一指导下,制订规划、计划和实施方案,安排工作进度,建设相对独立的局域网络,并逐步联成广域网络。
(二)需求主导,应用为主,稳步推进。在司法行政系统信息化建设中,要坚持以需求为导向,以应用促发展,重点推进办公应用系统和各种信息资源库的建设,尽快发挥效益。坚持硬件建设与软件应用管理并重,除保证硬件设备投入外,还必须十分注重应用软件的推广应用。要由小到大,由简入繁,分段建设,稳步推进,充分利用现有设备,运用成熟的先进技术,使近期建设和远期规划相衔接、相配套,避免重复建设。
(三)规范标准,资源共享,安全保密。全市司法行政系统信息化建设,要统一标准,规范运作。凡有国家标准的,优先采用国家标准;暂无国家标准的,应制定和推广行业标准。只有统一标准,才能实现全系统上下联网,广泛收集各方面的信息。在市局的统一管理和指导下,实现有条件、分层次的信息共享。采用先进可靠的安全、保密技术手段,确保网络系统安全运转和信息保密。
二、总体目标和主要任务
夜上海论坛 全市司法行政系统信息化建设的总体目标是,根据全市司法行政信息网建设进度,用两年左右的时间,基本建成以现代计算机技术和通信技术为主要手段的司法行政信息系统,建立司法行政机关内部计算机办公网络;实现全系统内的计算机联网,并与市政府、省司法厅实现互通互联;逐步实现各级司法行政机关与政府有关部门之间的网络互联。在互联网上建立司法行政信息网站,面向社会宣传司法行政工作,普及法律知识,提供法律服务,及时反映法治连云港建设成果。
夜上海论坛 全市司法行政系统信息化建设的主要任务是,根据司法行政工作的实际,加强信息网络建设,拓宽应用领域,实现信息资源共享,逐步建成比较完善的司法行政系统信息化体系。具体包括以下四个部分:
1、建立内部局域网。市局在机关各处室,各县区司法局在局机关和司法所、公证处、律师事务所、法律服务所之间建立内部计算机局域网络,实行网上办公,实现资源共享。
2、建立全市系统远程信息网络。在建立内部局域网络的基础上,依托市局信息网,实现市司法局与县区司法局、乡镇司法所及直属处所远程联网,建立起覆盖全市的司法行政系统计算机网络系统。
夜上海论坛 3、建立电视电话会议系统。市局建立电视电话会议中心,与省厅会议中心联网;各县区局建立电话会议系统,实现三级会议系统互通。
夜上海论坛 4、建立司法行政网站。在互联网上建立网站,宣传司法行政工作和法治连云港建设成果,面向社会提供法律服务。
夜上海论坛 三、推进信息化建设的主要措施
(一)加强领导,科学决策。为确保全市司法行政系统信息化建设的顺利进行,市局办公室对信息化建设进行组织协调;制定全市司法行政系统信息化建设指导意见及技术标准;对司法行政系统信息化建设工作进行指导。全系统各单位也要确定相应部门负责信息化建设的具体实施工作。
夜上海论坛 一、信息化建设发展情况
夜上海论坛 (一)组织管理工作不断加强。认识的高度决定工作的力度。我局高度重视组织各股、室、处及司法所的信息化建设,并成立了信息化工作领导小组,负责全系统信息化领导工作,下设办公室,负责全系统信息化工作的组织、协调和管理,各股室根据各自职能,具体承担相关的信息化工作推进职责。并制定了电子政务管理制度,门户网站管理制度,局域网使用管理制度,信息编辑、审核、和更新制度,设备使用及维护制度等,为信息化建设的规范运行提供了制度保障。
夜上海论坛 (二)硬件建设投入力度不断加大。自2009年开始,我局按照信息化建设要求,加大信息化建设资金的投入,购置更新办公电脑,保证局机关的日常工作的开展。同时,添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备,形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机等办公设备,达到了信息化建设的高标准配置。
(三)做好网络安全及设备维护。依据国家有关信息系统管理办法和技术规范,认真抓好了电子政务内网(党政网)及局域网的安全保密体系建设,做到了物理隔离和专机专用,安装了防病毒系统、建设网络信息安全监控系统,做到软件及时升级、打补丁、更新病毒库。使电子政务内网(党政网)、互联网可管可控,达到了网络安全保密要求。全年无失泄密事件,无重要数据丢失现象发生。
夜上海论坛 二、信息化建设遇到的问题
1、平台过多,不便操作。司法行政系统信息化建设工作涉及司法行政基层工作信息管理平台、刑释解教人员信息管理系统、政法专网等多个平台,不同的信息必须通过不同的平台进行报送,一方面是需要切换平台,重新登录,实际操作多有不便,另一方面是各种信息要求报送时间不统一,过于分散,不便操作。
夜上海论坛 2、资源无法共享,造成工作不便。目前我们的司法行政专网虽已建立但无法实现与监狱,公安等部门的资源共享,严重制约了司法行政工作的有效开展。
3、平台复杂,操作困难。办公人员对即将到来的信息化社会没有充分的思想准备,对其在司法行政发展进程中所处的地位没有充分了解,工作比较被动。目前基层司法所的队伍还有待壮大,现有的部分工作人员年龄比较大,对于电脑操作方面几乎没有经验,学习起来也十分困难,加上网络平台比较复杂,操作起来难度较大。
夜上海论坛 4、多个运营商,维护成本高。市局与我局局机关之间的联络采用的电信运营商,我局局机关与乡镇司法所之间的联系采用的是移动运营商,多个运营商同时使用造成了运行成本高,运营商之间互相推诿,处理问题效率不高,此外,多边缴费,维护成本也过高。
夜上海论坛 三、信息化建设有关建议
夜上海论坛 1、加强宣传,提高认识。要加强信息化建设重要性的宣传,使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择,是提高司法行政工作质量和效率,降低办公成本的便捷途径,是进一步提高决策水平,更好地为民众服务,加强内外部监督的有效手段。
2、整合各平台,提高利用率。平台多、难操作,建议将各个平台整合到一起,尽量将报送各种信息的时间集中到一起,在一个系统中就能集中完成对各种信息的报送工作,这样不仅提高了系统的利用率,也提高了司法行政系统的工作效率。
夜上海论坛 一、司法行政信息化工作现状
夜上海论坛 司法行政信息化主要包括司法行政信息基础设施建设、信息技术在业务工作中的应用和司法行政信息化人才培养等多个方面。我局一直高度重视本系统的信息化建设与应用工作。XXXX年我局开通司法行政内网,实现了省、市、县的三级网络互通。内网开通后,充分利用市司法局自建的协同办公系统实现了无纸化办公,除需要存档以外所有文件的批阅修改都在网上完成,提高了工作效率,且节约了办公费用的支出。同时,建立了视频会议系统,并与市局视频会议系统实现了对接。开通视频会议系统后,日常会议均召开视频会议,每年平均召开视频会议xx次左右,免去了司法行政干警往返于开会会场的奔波之苦,节约了参加会议的交通、餐饮等大量费用,更重要的是减少了交通安全风险,有利于缓解交通拥堵。目前所有司法所均连通了市局内网,通过矫正帮教、人民调解等业务系统,动态的拉近了基层与局机关以及市局的距离,实现了工作的同步和资源共享。特别是远程会见系统的开通,人性化的实现了狱内帮教,对帮助狱内犯人积极改造及出狱后尽快回归社会奠定了良好基础。
夜上海论坛 二、制约司法行政信息化发展的因素
1.观念滞后,缺乏主动性。少数基层司法所认识不够到位,看不到信息化建设是司法行政事业发展的必然趋势,看不到信息化建设在提高工作效率、节约行政成本等方面所发挥的重要作用,对于信息化建设,有畏难情绪,从而影响了信息化建设的推广和应用步伐。部分干警在工作中因循守旧,仍习惯于传统的文来文往工作方式,信息化实际应用水平低。尤为突出的表现在乡镇司法所人员在当前工作任务重、人员少的情况下,须把主要精力放在局下达的硬性任务以及乡镇中心工作上,在信息化建设上缺少积极主动的精神。
夜上海论坛 2.人才匮乏,缺乏专业性。目前懂得系统维护、能够应急处理、精通网络管理的人才空缺,工作中遇到计算机故障或系统网络问题时,自身往往难以解决,只能求助于专业公司人员。提高司法行政机关现有人员的信息技术水平,培养使用专业人才在现阶段变得尤为重要。司法行政系统信息化建设最终是要通过人的主观努力和客观条件的配合才能实现。如果不及时解决信息技术人才方面匮乏的问题,司法行政系统信息化建设将发展缓慢,难以解决建设与管理的矛盾。
三、对如何运用信息化建设助推司法行政工作发展的几点想法
夜上海论坛 大力加强司法行政信息化建设,既是充分发挥司法行政职能作用的需要,更是新形势下实现司法行政工作科学发展的必然途径。
1、提高认识,强化信息化建设。
一是要加强信息化建设重要性的宣传,使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择,是提高司法行政工作质量和效率、降低办公成本的便捷途径,更是进一步提高决策水平,更好地为民众服务,加强内外部监督的有效手段。二是要有针对性的开展调研,了解制约基层信息化建设发展的主要矛盾,采取有效措施加以解决。三是要加大信息化应用在业务工作考核标准中分值,以此激励工作人员在工作中主动应用信息技术。四是积极学习信息化工作新理论新知识,把信息化的新技术运用到司法行政工作各项业务当中。
夜上海论坛 2、充分发挥现有信息化资源的开发和利用。
近两年村村通工程的顺利完成使互联网迅速在农村普及,走入了深山老百姓的家中,上网在农村已不再新鲜。手机的普及更使网络与人紧密联系在了一起,为充分利用互联网拓展司法行政工作提供了便利条件。我局的信息化工作在司法行政工作中的运用效果已经初步显现,可以把现有信息化资源充分利用在更多的司法行政业务领域。应充分调动各业务部门积极性,利用网络提高工作效率拓展工作领域。
夜上海论坛 3、加强信息化队伍建设。