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第二条本市行政区域内的野生动植物保护管理,适用本办法。
第三条县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物和林区内野生植物、林区外珍贵野生树木的保护、监督管理工作,县级以上渔业行政主管部门主管水生野生动物的保护、监督管理工作,县级以上农业行政主管部门主管行政区域内其他野生植物的保护、监督管理工作。
乡(镇)人民政府协助野生动植物夜上海论坛行政主管部门做好本行政区域内的野生动植物保护、管理工作。
第四条野生动植物行政主管部门、工商行政管理部门依法分工协作,加强国家、省重点保护野生动植物(以下简称重点保护野生动植物)的保护和管理。
夜上海论坛 进入集贸市场的重点保护野生动植物及其产品,由工商行政管理部门进行监督管理、查处,野生动植物行政主管部门应予协作;在集贸市场以外违法经营、运输、携带、贮存重点保护野生动植物及其产品的,由野生动植物行政主管部门、工商行政管理部门进行监督管理、查处。
夜上海论坛 第五条野生动植物保护管理所需经费由同级人民政府纳入财政预算,统一安排。
夜上海论坛 第六条公路、铁路、航运、邮政、动植物检疫等部门,对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动植物及其产品应予扣留,并及时移交野生动植物行政主管部门处理。对达到刑事立案标准的,应移交司法机关立案查处。
夜上海论坛 第七条禁止任何单位和个人从事非法贩卖、购销、经营重点保护野生动物及其产品。
第八条禁止采集、出售、收购国家一级保护野生植物。
夜上海论坛 第九条宾馆、饭店、茶楼、餐厅、招待所和个体饮食摊档等,不得收购、宰杀、销售重点保护野生动物及其产品;不得收购、销售国家一级保护野生植物;不得用重点保护野生动物及其产品的名称或别称作菜谱招徕顾客。
夜上海论坛 第十条禁止破坏国家重点保护野生动植物和地方保护野生动植物保护点的保护设施和保护标志。
第十一条禁止任何单位和个人为非法猎捕、捕捞、宰杀、加工、利用、运输、携带、走私重点保护野生动物及其产品提供工具和加工、储存、交易场所。
夜上海论坛 第十二条禁止任何单位和个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境。
第十三条因科学研究、驯养繁殖、展览或其他特殊情况,需要猎捕、捕捞、收购、出售、邮寄、加工、利用省重点保护野生动物及其产品的,按国家二级保护野生动物的规定办理。
夜上海论坛 第十四条因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要,采集国家级、省级野生植物的,要向国家或授权的省行业主管部门申请采集证。
第十五条鼓励具备资金、场地、技术、种源等条件的单位和个人开展野生动物的科学研究和驯养繁殖工作。从事驯养繁殖重点保护野生动物的,属国家一级重点保护野生动物报国务院野生动物行政主管部门审批,属国家二级重点保护野生动物和省重点保护野生动物由省野生动物行政主管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门审批,发给驯养繁殖许可证。
经人工驯养繁殖的重点保护野生动物的后代及其产品,由省野生动物行政主管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门指定单位收购、经营,并予公布,加强监督管理。
夜上海论坛 第十六条出售国家二级或地方保护野生植物的,要经省或授权的市行业主管部门批准。
第十七条野生动植物行政主管部门、工商行政管理部门调查、检查违反野生动植物保护管理规定的行为时,可采取下列措施:
(一)询问违反野生动植物保护管理规定的行为人和责任人;
夜上海论坛 (二)调查违反野生动植物保护管理规定的有关活动情况;
(三)查阅、复制有关违反野生动植物保护管理规定的合同、发票、帐册、单据、记录、信件和有关资料。
第十八条有下列行为者,按照有关法律、法规规定,没收实物、非法所得、猎捕工具,可以单处或并处罚款。罚款标准:
(一)非法捕杀国家重点保护野生动物,情节轻微不需判处刑罚的,处以相当于猎获物价值十倍以下的罚款;没有猎获物的,处一万元以下罚款。使用禁用工具、方法夜上海论坛猎捕非国家重点保护野生动物,有猎获物的,处以相当于猎获物价值八倍以下的罚款;没有猎获物的,处二千元以下罚款。未取得狩猎证猎捕非国家重点保护野生动物,有猎获物的,处以相当于猎获物价值五倍以下的罚款;没有猎获物的,处一千元以下罚款。
(二)非法出售、收购、运输、携带国家或地方重点保护野生动物或者其产品的,可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。
夜上海论坛 (三)未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养国家重点保护野生动物的,处三千元以下罚款。
(四)伪造、买卖、转让狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证、运输证、经营许可证、允许进出口证明书的,处以五万元以下罚款。
第十九条有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚:
(一)拒绝、阻碍野生动物行政管理人员依法执行职务的;
(二)偷窃、哄抢或者故意损坏野生动物保护仪器设备或者设施的;
(三)偷窃、哄抢、抢夺非国家重点保护野生动物或者其产品的;
(四)未经批准猎捕少量非国家重点保护野生动物的。
第二十条未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证。
夜上海论坛 第二十一条违反本办法规定,出售、收购国家重点保护野生植物的,由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款。
第二十二条伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的,由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴,没收违法所得,可以并处5万元以下的罚款。
夜上海论坛 第二十三条外国人在我市境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的,由野生植物行政主管部门没收所采集、收购的野生植物和考察资料,可以并处5万元以下的罚款。
第二十四条违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条各级野生动植物行政主管部门、工商行政管理部门应经常组织实施野生动植物保护法的执法检查。检查时,检查人员应出示检查证件,被检查单位和个人应予积极配合。
被查处的违反野生动植物保护法律、法规案件涉及重点保护野生动植物的,由该案件查处部门根据野生动植物行政主管部门的授权或委托依法一并处理,其它单位不再重复处罚。
夜上海论坛 第二十六条查处违反野生动植物保护法律、法规的罚没款一律上交同级地方财政,全额用于野生动植物保护管理工作,并设立野生动植物保护基金专户。
第二十七条依照本办法规定没收的实物,由作出没收决定的机关按照国家有关规定处理。
第二十八条市和有条件的县,应建立野生动物救护中心,负责本行政区域内被没收的重点保护野生动物的接收、救护、饲养、放生和上交工作。
任何单位和个人发现受伤、迷途的重点保护野生动物,应及时采取救护措施,并报告野生动物行政主管部门处理。
第二十九条对保护野生动植物或检举揭发和查处违反野生动植物保护管理法律、法规行为的有功单位和个人,各级人民政府应给予表彰奖励。奖励金可从罚没款中提取。具体办法由市野生动植物行政主管部门会同财政部门制定,报市人民政府批准执行。
夜上海论坛 5月9日,人民日报报道称,大别山野生兰花正遭遇灭顶之灾。只因市场上“炒兰热”持续兴起,一株兰花可以卖出120万元天价,一批批“掠夺式”采挖大军出现,结果便是野生兰花被“地毯式”挖掘。
夜上海论坛 空谷幽兰在闹市被争卖,野生兰花沦落的命运令人揪心,不禁令人回想起大别山中的岁月。在大山中打柴,汗流浃背之际,忽有兰香丝丝入鼻,沁入肺腑,转而闻香觅其芳影,采一株兰担柴下山,那一路的感觉竟是如此曼妙。如今,怕是遍山寻芳而难得。野生兰花这世界上最珍贵的野生植物资源之一,如果遭遇灭顶之灾,大别山岂不少了些灵秀之气,世间岂不少了一个属于人类的珍贵品种?
在利益的诱惑下,大自然馈赠的珍品被人类亲手毁灭的,又岂止是兰花?比如发菜、甘草、麻黄草,比如雪莲花,再比如藏羚羊……哪一种不都曾经是自由地生存,惠及人类?比如野生固沙植物发菜、甘草和麻黄草,在保护生态环境和草原资源,防止沙漠化方面起着重要作用。只因人的贪婪,只因欲望无限,他们便急剧减少,乃至一个一个地濒危。
而人类对这些大自然珍品的保护常常很迟缓,往往是在尝到失去他们的恶果后,在他们不复存在后。今天,我们已知发菜的滥采,甘草的滥挖等,导致了草场退化和沙化,严重破坏了生态环境。野生兰花的滥挖会导致什么后果呢?或许,只有在真正失去后,我们才会刻骨铭心。然而,此时想起来再保护,哪怕是再有效的保护,又能在多大程度上改变这些野生动植物的命运,弥补已造成的损失呢?
失去往往不再拥有,损失往往难以挽回,恶果往往难以下咽。有些学费,我们是交不起的。基于此,许多国家缔结了《濒危野生动植物种国际贸易公约》,我国的野生动物、植物保护法也已制定。但如何不打折扣地执行好这些公约、法规,让那些濒危野生动植物种得以复生,让那些宝贵的野生动植物种不滑向灭绝边缘,还有大量的工作要做。
Abstract: This article analyses the utilization status of China's wildlife resources and the current problems in detail and puts forward the author's opinion based on the problems.
夜上海论坛 关键词: 野生动植物;资源利用;现状;保护;看法
Key words: wildlife;resources utilization;current situation;conservation;opinion
夜上海论坛 中图分类号:S863 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)26-0300-02
0 引言
我国野生动植物资源丰富多样,是世界物种最为丰富的国家之一。得天独厚的气候条件,广阔的地域使得我国的动植物物种数量位居世界前列,脊椎动物占世界物种数14%以上;无脊椎动物占世界物种10%左右,植物占到了世界物种数12%。此外我国还独有多种珍稀动植物(珍稀动物:熊猫,金丝猴等;珍稀植物:水杉,珙桐等)。对于如此丰富的野生动植物资源,如何加以合理利用与保护,使之得以永续利用,实现可持续发展,笔者结合当前现状及国内外的处理方法提出了自己的看法。
夜上海论坛 1 野生动植物保护的现状和已取得的成就
目前全国共建成自然保护区1800多个,面积超过1.33亿公顷,占国土面积的16%以上,新建成的森林公园面积达到了750多万公顷。国家重点保护的300多种珍稀动物及130多种珍稀植物的栖息地和生存环境得到了很好的保护。同时自然保护区和森林公园起到的社会效益及生态效益也越来越深入人心,得到了社会各界的一致认可。此外,专门针对濒危野生动植物的研究项目在全国各地纷纷得以开展。目前已建成的濒危野生动物繁育中心已达到14个,珍稀植物种质资源保护基地达到400多个。其中以大熊猫的保护工作最为成功,该项目的实施不仅有效地保证了大熊猫的种群数量没有下降,还极大地拓宽了野生大熊猫的生存环境,让大熊猫逐步摆脱了濒临灭绝的困境。另外野生扬子鳄,东北虎,金丝猴等多种珍稀野生动物的繁育工作也都取得了极大的突破,基本都已建立了人工繁育种群,种群数量都已得到了保障。第三,湿地保护工作也已见到成效。我国现存的湿地面积达6600多万公顷,天然湿地面积大致为湿地总面积的二分之一,占到了全国国土面积的2.7%。为了更好地进行湿地保护工作,我国于1992年加入《湿地公约》,为国内湿地保护争取到了大量的国际援助项目。同时,与湿地保护工作配套的相关机构建设,人员培训也取得了相当大的成效。现已建成湿地类自然保护区达473处,达到国际重要湿地标准的多达36处。第四,在与国际合作与交流过程中,扩大了国际影响。我国相继加入了多项与野生动植物相关的国际公约,积极开展了对外的合作与交流工作。在学习国外先进科学技术与管理经验的同时,培养出了一大批优秀的专业人才,为我国大力发展野生动植物保护工作提供坚实的软件基础,极大地促进我国野生动植物保护事业的良性发展。另外,我国的大熊猫,金丝猴作为中国特有的物种,在与多数国家的友好交流中,起到极好的“友好使者”的作用,在增进与世界各国人民友谊的同时,为我国的外交事业作出了重大贡献。
夜上海论坛 2 当前野生动植物保护工作存在的不足
首先,我国的野生动植物保护相关的法律体系尚不完善,这给执法带来了相当大的难度,导致执法人员在处理相关案件时难以把握执法的尺度,执法成本直线上升。其次,野生动植物的保护等级制度存在一定的不足之处。当前的保护制度固然对珍稀物种起到了较好的保护作用,但是从动物食物链的角度来看,如果对食物链底层动物保护不力,滥捕滥杀,那么位于食物链高端的珍稀动物也会因为找不食物,最终陷入灭绝的困境。而对于珍稀植物而言,有的珍稀植物是寄生或伴生在某种普通植物上的,如果对寄主植物破坏严重,那么珍稀植物也会随着寄主的消亡,失去生存环境,从而渐渐走向灭绝。因此,想要保护好珍稀物种不致灭绝,要有针对性地将保护范围逐步扩大,使整个生态系统进入良性循环状态,才会真正让生态系统内的物种得以自然延续。第三,对野生动植物的栖息地或生存环境保护措施未能跟上。由于我国经济高速发展,大面积森林被砍伐,土地开垦剧增,草场退化严重,沙漠地域不断扩大,导致野生动物栖息地面积日益减少,种群数量下降。而依照我国目前的相关法律,保护对象常常过于集中在野生动植物本身,而忽略了野生动植物栖息地及生存环境的保护,这样的保护措施对野生动植物的种群恢复帮助有限。而栖息地丧失就是造成野生动物濒危和灭绝的主要原因之一,失去了原有的栖息地和生存环境,野生动植物就成为了孤立的个体,很难得到发展,随着时间的推移,种群就会慢慢出现退化现象,最终退出历史舞台。第四,在野生动植物的驯养、驯化管理方面存在着不足。目前对于野生动植物的经营管理及利用过程中存在着方式、方法老旧,效率普遍不高的情况。一些私营驯养场所或者动物园在捕捉野生动物后,一般只需交纳一定数额的资源管理费即可实施捕捉活动,而在整个捕捉过程中缺乏监督机构的有效监督,这一点常常被一些利欲薰心的不法分子所利用,籍此进行乱捕滥杀活动。此类滥捕活动一旦过度就会直接造成野外种群数量的急剧下降,并最终导致野生动物资源的枯竭与濒危灭绝。鉴于以上情况,我国将134种哺乳动物、156种鸟类、33种爬行类、2种两栖类、15种鱼类、343种无脊椎动物列入了ITES公约的附录,使其无论是在国内还是国际贸易中均受到了严格管制。第五,环境的污染及外来物种的入侵。人类活动造成的污染物通过污染食物链中的某个环节,使污染得以进入食物链,并通过食物链的放大作用最终将造成整个生态系统崩溃的恶果,最后将对自然环境造成极大的破坏。而外来物种的入侵导致当地物种的大面积灭绝,这一问题已经引起国际国内的广泛关注。我国由于经济的飞速发展,与外界的接触日益增多,于是首当其冲地成为了外来物种入侵最为严重的国家之一。其中最为典型的一个例子就是美国牛蛙对中国西南、江浙地区的入侵,其结果是直接导致了当地两栖物种的大量
减少。
夜上海论坛 3 针对当前现状及出现问题的应对措施
①首先应当健全相关的法律法规。对于滥捕滥杀野生动植物的现象,尽快出台与之相关的法律法规细则,让执法人员有法可依,这样才能对野生动植物的犯罪活动真正起到遏制作用,从源头上减少针对野生动植物的犯罪活动。②加强政策宣传教育,同时加大执法力度。在全国各地加强野生动植物保护的政策宣传教育工作,将宣传工作推进到县,乡,村一级,增强当地人民群众保护野生动植物的意识。同时加大执法力度,对个别典型案例,要做到大胆曝光,对犯罪情节严重的偷猎分子一定要做到严惩,加大其震慑作用,用以警醒妄想依靠倒卖珍稀野生动植物发财致富之人。③重视经济投入,成立各种研究机构。在野生动植物比较集中的地域设立自然保护区,让它们能够拥有使种群得以恢复的时间与空间。另外还要设立各种濒危野生动植物的研究机构,通过对濒危动植物的深入研究,可以找出科学合理的拯救方案,确保这些珍稀物种不会完全灭绝,使种质资源得到保护。④积极研究药用濒危物种的替代品。濒危物种之所以会遭到人类的捕杀或滥挖,其最主要的原因是自身的经济价值,如果能尽快地研制出相关的替代品,就能极大降低市场对濒危物种的需求,从而使这些物种免遭偷猎分子的祸害。
4 结束语
我国的野生动植物资源虽然相对比较丰富,但是如果不规范当前的利用方式,不加强保护工作,那么随着时间的推移,一些珍贵的物种将会永远从国内,甚至从整个世界中消失。这将对世界种质基因资源造成不可挽回的损失。因此在呼吁社会各界积极参与到这项庞大的保护工作的同时,我们自己也应该拿出爱心与勇气,做到不吃野味,拒绝使用与野生动物相关的产品,为保护野生动植物做出自己的一份努力。
参考文献:
[1]付开成.略论野生动物资源的保护与开发利用,1993.
1研究区域概况
本研究区域位于云南省中部的哀牢山国家级自然保护区(以下简称为保护区)的徐家坝地区(24°32′N,102°01′E),海拔2400~2600m。根据哀牢山森林生态系统研究站的长期监测资料,研究区域的平均年降雨量为1931mm,旱季、雨季分明,雨季(5~10月)的降雨量占年降雨量的85%左右。哀牢山的中山湿性常绿阔叶林保护完好,主要由壳斗科、茶科、樟科和木兰科的树种组成。其中,壳斗科的硬壳柯、木果柯、变色锥,茶科的南洋木荷(Schimanoronhae)、翅柄紫茎(Stewartiapteropetiolata)、云南连蕊茶(Camelliaforrestii),樟科的黄心树(Machilusgamblei)、黄丹木姜子(Litseaelon-gata),木兰科的红花木莲(Manglietiainsignis)、多花含笑(Micheliafloribunda)是乔木层的主要优势种。哀牢山分布着多种区系的森林动物,被称为“动物王国”,是国内动物资源聚集的宝库之一。保护区的鸟、兽类多达460种,两栖爬行动物46种,其中列为国家重点保护的动物有黑长臂猿、黑叶猴、灰叶猴、蜂猴、懒猴、熊猴、短尾猴、水鹿、黑麂、穿山甲、苏门羚、斑羚、绿孔雀、云豹、金钱豹、金猫、大灵猫、岩羊、林麝、斑犀鸟、红腹角雉、锦鸡、肉角鸡等。此外还有大量的珍贵经济动物、药用动物和观赏鸟,罕见种的相思鸟、多种画眉、噪眉、太阳鸟、三索锦蛇、眼镜王蛇、黑熊和赤麂等。保护区研究区域毗邻社区为彝族聚集区,主要为王家村和大柏村。社区为典型的以种植业为主的村庄,居民主要收入来源为饲养牲畜、家禽和种植的经济作物(主要为核桃和烤烟)。
2研究方法
2.1调查方法本研究采用实地调查和问卷访谈相结合的方法,对保护区以及保护区紧邻的王家村和大柏村进行了调查。2013年10月至12月,项目人员一直在保护区内从事实验工作,对保护区有了较为深入的了解,同时深入保护区毗邻社区进行访谈时问卷调查。此次调查,共发放90份问卷调查,回收88份,有效问卷85份。在湿地访问和问卷调查的基础上,获取了本次项目调查所需的基础数据。
2.2数据分析认知度=符合标准数量/样本总数。数据分析采用Excel2003和Origi数据处理软件。
3结果分析
3.1当地社区家庭经济状况调查显示,保护区紧邻的社区为王家村和大柏村,总人口约为1885人。其中彝族为主要聚居民族占76.5%,其次为汉族和瑶族等。社区居民家庭主体为四口之家,五口之家和六口之家及以上分别占到28.2%和29.4%。社区家庭年收入5000元及以下的家庭占38.8%,5000~10000元占29.4%,10000~20000占9.4%,20000元以上只占到1.2%。在家庭收入的主要来源上,务农占64.7%,外出打工占25.9%,生意或投资占2.4%,其他收入来源占5.9%。
夜上海论坛 3.2社区居民对保护区的认知程度保护区毗邻社区为少数民族聚居区,由于受到诸多因素的限制,造成了社区居民整体文化程度不高的结果。表1显示,社区居民对自然保护区内的国家保护动植物的认知程度不高,对保护动植物缺少有效认知的比例都超过了1/5。但值得高兴的是,占到1/3的居民对保护区受保护的动植物有较为良好的认知。调查中发现,近两年约62.4%的社区居民没有在保护区周边见过野生保护动物了,见过1种的居民为10.6%,见过两种的为5.9%,见过3种及以上的居民为5.9%。在涉及是否会自觉加入到保护野生动植物行动的调查显示,70.6%的社区居民会自觉加入该行列,11.8%的居民表示不会加入,另有17.6%的居民表示得看实际情况。由于两个社区毗邻保护区,所以野生动物对社区居民农作物的偷食和破坏一直存在。此次调查显示,近两年已经有77.6%的居民的农作物没有被野生动物偷食或破坏,只有22.4%的居民表示农作物依旧受到野生动物的破坏。当农作物受到野生动物破坏后,当地社区居民的态度各异。占75.3%的居民表示会想办法制止这种情况,14.1%的居民表示会置之不理,5.9%的居民会在农作物旁投食其他食物以减少农作物的受害,只有3.5%的居民表示会去捕获这些野生动物。国家对在保护区周边,因国家级保护动物的偷食等行为对当地农作物造成损失的,由当地政府主管部门按照受损程度对农民做出一定的经济补偿。但在调查中,只有35.3%的居民表示了解这一政策法规,一半以上的社区居民都不知道此项政策法规。
3.3社区生产生活与保护区的关系保护区与当地社区居民的生产生活密不可分,一些居民在成立保护区之前就一直生活在保护区内。调查显示,占50.6%的居民移栽过保护区里面的野生植物,包括食用植物、中药材、优质树种等。余下49.4%的居民从未移栽过保护区里的野生植物。保护区里拥有丰富的植物种类,这些种类中不乏野生蔬菜、优质中药材、食用菌等。调查显示,有8.2%的区民会定期或不定期的进入保护区森林采摘具有实用和经济价值的野生植物,进入保护区采摘过1种野生植物的居民仅为3.5%,采摘过两种的居民占到31.8,采摘过3种的为2.4%,4种以上的只有3.5%。在对待野生保护动物方面,从未狩猎过的居民占到67.0%,27.1%的居民表示现在已经不再狩猎,而5.9%的居民表示偶尔还会进入保护区狩猎。
夜上海论坛 3.4保护区管理部门对社区的指导本次调查的两个社区为彝族聚居地,许多家庭饲养了黑山羊、牛等半放养的牲畜,保护区有时候也会成为他们的放牧地点。调查显示,94.1%的居民不会进入保护区放牧,4.7%的居民表示会进入保护区放牧,1.2%的居民会偶尔进入保护区放牧。保护区管理局为保护区的直接管理部门,负责保护区管理和其他的相关事宜。调查中发现,68.2%的居民表示保护区管理局每年会定期或不定期的开展保护区宣传教育相关活动,15.3%的居民表示没有开展,而16.5%的居民表示从未开展此项活动。在对保护区的相关政策法规的知情情况上,29.4%的居民表示了解一部分,占51.8%的居民表示了解甚少,有18.8%的居民表示完全不知情。因此在对保护区管理局当前的宣传教育活动的满意度上,有18.8%的居民表示不满意,48.2%的居民基本满意,21.2%的居民表示满意,仅有11.8%的居民十分满意。
3.5当地旅游业发展情况保护区目前已经开展了规模适度的生态旅游项目,并在保护区里面修建了观景台和环湖观光道路。在保护区是否应该开展旅游活动的调查中,10.6%的居民认为不应该,40.0%的居民认为应该,49.4%的居民认为应该适度开展。目前保护区里已经没有居民居住,所以保护区发展旅游业之后,毗邻的村庄自然成了为一部分游客提供住宿和餐饮的最佳场所。在村庄是否应该积极参与到保护区旅游开发这一问题上,8.2%的居民认为不应该,28.2%的居民认为应该,而占到63.6%的居民表示听从政府安排即可。村庄积极参与到保护区旅游活动中有多种参与形式,12.9%的居民认为应该积极兴建农家乐;10.6%的居民认为应该修建具有民族特色的家庭旅馆;15.3%的居民认为应该打造具有本村庄特色的旅游项目;18.8%的居民则表示听从政府的统一安排;认为应该把修建具有民族特色的家庭旅馆和打造具有本村庄特色的旅游项目相结合的占到10.6%;认为应该将兴建农家乐、修建具有民族特色的家庭旅馆和打造具有本村庄特色的旅游项目三者相结合的居民占到17.6%。
4讨论分析
4.1提高社区居民对保护区的认知度从调查的结果来看,保护区毗邻社区居民对保护区中的受保护野生动植物的认知度很低,许多无意的破坏源于他们对这些物种的不了解。当地社区为彝族聚居地,居民的总体文化水平不高,很多家庭除了上学的孩子识字外,家庭成员的文盲率很高。但这并不影响对居民的教育,居民世代生活于保护区里或边缘,对保护区的野生动植物有属于他们自己的认知体系。在走访中发现,许多年迈的居民他们虽然不识字,但是他们认识和了解保护区里的许多野生动植物,特别是具有药用和经济价值的林间产品。所以,保护区管理局可以利用社区的学校作为教育基地。一方面,充分利用图文并茂的教育手段,加强孩子对受国家保护的野生动植物的认知度;另一方面,利用社区居民农闲时间,组织科普宣传教育活动,使用通俗易懂的方法,教会居民辨认受保护的野生动植物,增强居民对保护区的认知度。通过此项措施的逐年推进,当地社区定会逐步对保护区产生全新的认识,并慢慢加入到保护区生物多样性保护的行列中。
4.2科学合理地利用保护区动植物资源保护区独特的地理位置,成就了独特的生物多样性。在众多的动植物资源中,被社区居民广泛利用的为植物资源,大体可分为药材、野生菌类、野生果实、经济林木四类。自然保护区一直沿用传统的“保垒式”保护方式,由于忽略了社区居民的利益,很少取得良好的保护效果。社区居民世代生活于此地,本就依靠仅有的自然资源生存。划为保护区后,由于实行绝对的封闭政策,使得许多居民丧失了重要的经济收入来源。当地社区居民64.7%的主要收入来源于务农,8.2%的居民会定期或不定期的进入保护区采摘具有经济价值的林间产品以补贴家用。保护区有超过50%的居民移栽过具有经济价值的野生植物,并且有近10%的居民会定期或不定期的进入保护区采集林间产品,这些表明当地社区和保护区是存在有非常紧密的经济利益链条。保护区南华县管理局在此方面做了许多努力,目前南华县大力推广境内野生食用菌保护工程,社区居民采集野生菌可达30t左右,产值近百万元。这一工程既提高了居民的收入,也极力增强了居民对保护区保护工作的责任感。因此,保护区在野生动植物资源,特别是野生可食合作。积极联系科研单位,对可利用植物资源进行质量和技术评估,科学合理地引导居民引种和合理采集,既增加居民的收入来源又增强他们对保护区生物多样性保护的信心。
随着犯罪网络正在变得前所未有的复杂,新的技术也被研发出来,用于鉴别它们并将肇事者绳之以法。现如今,《国家地理》正在与美国国际开发署、史密森学会,以及野生动植物交易监控网络特拉非克(TRAFFIC)共同合作,集资50万美元发起“野生动植物犯罪技术挑战”,以征集来自全世界的创新科技,打击走私野生动植物。本文列举了11种最为有前景的新技术手段,用以检测野生动物犯罪,抓获偷猎者。
在当今,DNA分析已被证明是一项在野生动物犯罪调查中具有变革性的技术。这项技术由位于西雅图的华盛顿大学的塞缪尔・瓦瑟(Samuel Wasser)首创,用于分析象牙中的DNA,并通过各种不同种类大象的DNA信息,依据其种群分布情况,画出世界大象DNA分布地图。通过这种方法,执法人员可以准确获得非法象牙的来源――即盗猎发生的位置,并据此对高风险地区采取相应的执法手段。
DNA 分析(DNA analysis)
夜上海论坛 “DNA analysis has proved a game changer in wildlife crime investigation.”
夜上海论坛 “DNA分析已被证明是在野生动物犯罪调查中具有变革性的技术。”
夜上海论坛 除此以外,“DNA条形码”则首先被加拿大奥兰多圭尔夫大学的研究者们发明,它能帮助研究者们从一块非常小的遗传物质碎片上进行基因分析,从而分辨出所对应的物种。基于这种技术,一个由来自全球25个国家的科学家和动物保护者们所倡议发起的项目“国际生命条形码项目”,正致力于创造一个全球物种DNA条形码数据图书馆。
声学陷阱(Acoustic traps)
夜上海论坛 所谓的“声学陷阱”,指的是通过使用回收手机、太阳能电池板以及天线所组成的网络,用以充当声音传感器。通过这项技术,“雨林联盟”组织的成员得以在婆罗洲追踪不法分子的非法登岛行为。
在“声学陷阱”系统中,回收手机被放在防水套里,遍布整个雨林摆放,用以记录和传输与非法活动相关的声音,如飞机轰鸣声、链锯声、爆破声以及枪声,同时由一个云端服务器负责对这些声音加以分析。这些设备的使用,甚至可能使得巡逻人员当场抓住正在砍伐树木的非法登岛者。
热成像系统(Thermal imaging)
夜上海论坛 当野生动物保护区幅员辽阔时,繁重而庞大的巡逻项目经常成为巡逻人员的挑战。为了确保所有边界都能够被实时监控到,野生动物犯罪技术项目的研究者们开始使用热成像摄像头,以进行远程监控,防止不法分子非法进入自然保护区以及国家公园。
夜上海论坛 热成像摄像头通常被放置在保护区的,以及沿着公路和人行道的位置。当摄像头发现进入保护区的偷猎者后,会自动向巡逻人员发送警报。安装在摄像头内部的软件可以帮助他们有效区别自然运动――如摇曳的树枝和人类运动。
夜上海论坛 高级分析与制作地图技术(Advanced analytics and mapping)
“全球活动、语言和音频数据库”是一项由“谷歌创意”所资助的项目,该项目耗时三个月,通过对全世界的广播,印刷媒体以及网络媒体信息的搜集,绘制出了一张野生动植物犯罪地图。通过该交互式地图,用户可以在野生动植物犯罪情况方面获得更全面的媒体整合信息,如南非犀牛或加拿大麋鹿的盗猎状况,克罗地亚野生动物走私情况以及巴西的鱼类过度捕捞状况等。
夜上海论坛 与该地图相似的还有由宾夕法尼亚大学的尼基塔帕特(Nikkita Patel)所研发的“野生动物贸易健康地图数据库”,它同样通过媒体账号以搜集各地野生动物犯罪趋势信息,从而发现野生动物非法贸易链中重要的地理要塞,以帮助执法人员抓获罪犯。
夜上海论坛 除此之外,还有一个名为“C4ADS”的非营利性组织。该组织主要关注世界范围内发生的冲突事件以及相对应的治安能力,通过一个既有互动性,同时又实时更新的地图实施大规模象牙走私跟踪、偷猎用弹药跟踪及其他信息,并对其进行举报。这个地图和它提供的比对分析结果是向所有执法部门和航运专业人员免费开放的,用于帮助信息资源不足的环境保护组织打击跨国贩卖集团。
夜上海论坛 数字化无线电(Digital radio)
夜上海论坛 有时候,即使是简单的技术升级也可以带来巨大的改变。在肯尼亚,巡逻员不再使用易受干扰和缺乏安全性能的双向无线电网络,取而代之的是可以保证远程交流顺畅且安全的数字化无线电系统。除此以外,该系统还保证了巡逻员与总部的协调,并因此更快地对非法进入保护区和盗猎行为做出反应。
空间监视与报道工具以及网络跟踪集团(SMART and CyberTracke)
SMART是一个免费的软件工具,现在被用于27个国家的120自然保护区内,它用于整合巡逻员巡逻得到的数据,分析当地偷猎行为发展趋势,以及检测执法进度,并帮助巡逻员增强其在打击野生动物犯罪方面的有效性。与此同时,通过和网络跟踪集团(Group CyberTracker)的合作,他们还开发了一个手持式工具,用以记录当地本土的防盗猎知识。通过结合当地知识以及特定动物的习性和行为,能够让执法者们以及巡逻人员更好地了解当地的生态环境。
夜上海论坛 GPS 定位相机和智能手机
关键词:塞罕坝;资源保护;生态;对策
中图分类号:S79 文献标识码:A
夜上海论坛 塞罕坝机械林场坐落于围场满族蒙古族自治县北部,地处河北省最北部,是全国北方最大的人工林场。其营造的大面积以落叶松为主的人工林有效地阻止了浑善达克沙地向南推进和风沙对京津的侵袭,涵养了滦河、辽河水源。经过六十年的经营和保护,塞罕坝地区已具有丰富的森林资源以及动物资源。目前,共有维管束植物8l科303属618种,陆生脊柱动物66科261种,鱼类5科32种,昆虫114科660种[1]。本文将在介绍塞罕坝地区野生动植物资源现状及其存在的问题基础上提出一些保护和生态建设发展对策。
1.自然概况
夜上海论坛 土壤、植被、立地条件。林区内母岩多为玄武岩、凝灰岩,并有少量花岗岩和变质岩。土壤类型主要为灰色森林土和山地棕壤,也有部分草甸土、沼泽土,土壤质地多为壤土和沙壤土,有机质含量较高,一般在1.2~2.0%之间。林区内生物资源极其丰富,以寒温性针叶林、落叶阔叶林为主,以落叶松、樟子松、云杉、山杨、桦木类等为建群种。灌木主要有山刺玫、绣线菊、小叶锦鸡、黄柳、金露梅等;草本主要有针矛类、菊类、蒿类、披碱草、沙打旺、草木犀等。人工栽培种也成多样化,乔木主要为落叶松、樟子松、云杉等。
2.塞罕坝地区野生动植物资源
塞罕坝地区属典型的北温带气候。目前有藤本植物9种,木本植物102种,草本植物507种。具体来说,有大型真菌22科5l属79种;自生维管柬植物8l科303属618种,其中蕨类植物6科、10属、16种;裸子植物2科、4属、10种;被子植物73科、289属、592种,其中双子叶植物63科、227属、462种,单子叶植物10科、62属、130种。国家重点保护植物4种,特有植物1种1变种2变型,在河北仅本地区有分布的植物有30余种。该地区内有国家重点保护野生植物4种,即野大豆、蒙古黄芪、刺五加和沙芦草;有特有植物1种1变种2变型,即光萼山楂、长柱多裂叶荆芥、围场茶藨子和黄花胭脂花[1];保护区植物群系中含20种以上的大科有7科,含1~19种的较大科有8科,含5~9种的较小科有13科,含2~4种的小型科有25科,仅含1种的科有28科。含10种以上的大属共有6属,含5~9种的中型属共有13属,含2~4种的小属共有124属,区域单种属163属,真单种属6属[2]。
该地区有陆生野生脊柱动物4纲24目66科261种,鱼类5科24属32种,昆虫12目114科660种大型真菌22科5l属79种。有国家重点保护野生动物47种,其中一级保护5种,二级保护42种[3]。塞罕坝省级自然保护区共有陆生野生动物152种、亚种,隶属于4纲21目51科。其中两栖纲1目3科4种;爬行纲1目3科4种;鸟纲14目33科118种;哺乳纲5目12科26种[2]。
3.塞罕坝地区野生动植物资源的保护存在的问题
生物多样性不够丰富,植物种类较少。当地林地主要以人工纯林为主,林分郁闭度较高,因而林下植被种类较少。而在土壤水分条件较好处也未见较多的针阔叶、乔灌木和草本植物,野生动物种类少,种群密度不高。
野牛植物资源乱采现象严重。不少游人、当地农民和职工在林中任意采挖药材、各种山野菜等,对生态环境产生不利影响,同时也减少了物种。
存在次生污染。随着当地旅游的兴旺发展,出现了许多度假村,然而由于缺乏有效管理,度假村建设出现无序状态。垃圾处理不足,在景区内经常见到建筑和生活垃圾,造成次生污染。
4.生态建设发展对策
A.加强植物资源的保护
一是加大执法力度。以森林公安派出所和林政执法为主,经常性的开展打击破坏林区违法行为的活动,同时结合退耕还林和封山禁牧政策,二是加强宣传力度,转变保护观念,必须宣传到位不留盲区,不留死角。把保护植物资源工作提高到全民的高度,使全民具有爱护大自然的责任感和使命感。尤其是一些稀有的金莲花基地,在利益驱使下有村民竟然夜里偷采,一定要从根本上改变观念来保护这些植物资源。离村落近的森林资源包括幼龄林地,要设立防护栏防止牲口践踏。
与科研院所联合建立新奇特植物资源繁育基地。充分利用塞罕坝地理优势及特殊的气候优势建立繁育基地,扩大繁殖规模,辐射带动周边地区发展,根据植物特性和市场需求,分类筛选培育不同物种、品种的良种繁育基地,具备发展规模生产的苗木,为植物资源开发和永续利用奠定基础,如坝上白蘑、紫蘑、肉蘑、肉香远销国内外,与高校科研院所联合探索其菌种的永久保存方法就可保证这些种质资源永续利用。
夜上海论坛 加大造林、营林新技术投入力度,提高造林成活率。在造林树种选择上首先以乡土树种为龙头,该地区的乡土树种主要是落叶松、云杉、樟子松,采用这些树种造林是人工更新获得成功最大的保证。挖掘本地植物资源,培育多树种多层次混交林,实现不同地段、不同树龄、不同类型森林资源的合理配置,实现森林资源经济与生态“双赢”目标。采用抗旱造林技术,主要有营养袋造林技术、保水剂造林技术、新型节水容器植树技术、ATP生根粉、抗旱造林粉、土壤强力增墒剂、地膜保水、茎干缠膜法等方法,提高造林成活率,确保造林质量。 伐区作业严格按照设计执行。伐区管理实行责任到人,管理员应根据伐区设计的数量、要求,在伐中负责监督检查,做到勤上山勤检查,制止违规行为、控制采伐类型,确保伐后林分郁闭度和保留株数达到设计要求,防止越界采伐、超强度采伐和异地采伐。伐区台账登记及时、账目清晰、数据准确。应把好伐区验收关,确保森林资源的永续利用。
B.加强塞罕坝地区野生动物资源的保护
夜上海论坛 强化对群众保护野生动物就是保护人类未来的教育与宣传,将环境保护、生物多样性保护纳入全民教育活动中,从而不断提高全社会的保护意识。此外,还要特别加强对犯罪分子集中区和野生动物分布区周边社区群众的教育,防患于未然。
夜上海论坛 建立健全基层管理机构,加大管理力度。加强就地保护即:在塞罕坝机械林场自然保护区设立森林公安局;在州、地一级设立管理分局,下设森林公安分局;在核心区、缓冲区设立管理站,下设森林公安派出所。以自然保护区管理机构为主体,以地方林业主管部门为依托,形成一个布局合理、科学有效的保护网络,进行就地管护,切实有效地保护野生动物的安全。
坚持依法保护,建立和完善有关法律、法规。应进一步建立和完善以《森林法》、《野生动物保护法》为中心,以可操作性强、切合实际的配套法规为补充的法制体系,使野生动物保护工作有法可依、有章可循。对典型案件要公开曝光,甚至采取公审、公判的形式,达到震慑犯罪、教育群众的目的。并且,我们每一个执法者要不断学习相关法律、法规,提高自身素质,提高依法行政的水平,用法律利剑来保护林区野生动物。
[1]刘春延,聂鸿飞.塞罕坝植物区系组成的分析研究[J].河北林业科技,2008.06
【关键词】小组活动 ; 话题选择 ; 分组技巧
【中图分类号】G633.41 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089(2014)22-0083-01
夜上海论坛 在英语课堂上开展学生小组活动,应该根据学生的不同情况和知识结构的难易水平,认真设计课堂小组活动。应该要求学生4-6人为一小组,在每一小组中都有学习成绩优秀的,成绩一般的和成绩较差的,而且男女生各占一定的比例。各小组应该要围绕所给的话题进行合作和互动交流,发表各自的看法和见解,从而达到解决问题的目的。这种小组活动巩固了他们英语语言基础,提高了他们的语言应用输出能力。近几年来的教学就得到了良好的效果。例如,2010年,我所教的高三(3)班英语高考平均分(110.2)、优良率(35%)、及格率(91%)均居全县前茅。作为一所农村普通中学,这个成绩是来之不易的,它包含了历年来任课老师的辛苦劳动,本人不过是这场接力跑中的最后一棒。下面我结合本人的教学经验,谈谈英语课堂上学生小组活动应该注意的几个问题。
1.选好小组活动的话题。教师提出的话题应该使学生感到兴趣并能激发他们积极主动地参与小组活动。学生爱好的话题是多种多样的,教师应该灵活地把教学内容与他们感兴趣的内容紧紧地联合起来,并且针对自己所教学生的实际预测活动,这不但能让学生学到既定的语言知识,更能在实际的语境中应用和表达所学的语言知识能力。比如,在高中英语必修②Unit2 The Olympic Games,教师可以设计这样的话题:假如,你向奥委会评估团陈述我国申办奥运会有何优势,并要求每个小组从不同的侧面进行表达。因为申办奥运会是大家关心的话题,学生自然地产生很大的兴趣。于是,各小组纷纷进入分工合作,有的查阅报刊杂志,有的参考相关的课外书,从不同的方面表达了自己的看法。这样,通过小组讨论和交流,学生不仅加深了与课文奥运有关的知识,而且还主动地学会了相关的词汇和短语。比如,每四年(every four years),和、也(as well as),计算出(work out),为……而竞争(compete for),代表、象征(stand for),主管(in charge)等等。另一方面,学生在参考、查阅资料中,他们在增长知识的同时又提高了自己的自主学习能力,充实和丰富了语言知识的内容。
2.要求学生明确话题的切入点,把“大问题”“小题”化。如果给学生的话题范围太广,他们就不能有相对性地找到解决问题的办法。教师提出的问题应该注意其话题设计要具体,要突出重点,要使学生明白话题的内容和要求等等。例如,在高中英语必修② Unit 4 wildlife protection中,这一单元是关于如何保护野生动植物,在完成本单元的课文阅读后,有的教师可能会让学生分组讨论如何保护野生动植物的话题(what should we do to protect wildlife?),因为这个话题比较泛,学生可能只提到文章中出现的募捐钱(raise money)和保护自然环境(protect our environment)等等,缺少具体化。为此,教师可以设计以下两个题目:(1)Do you believe it is a habit to eat wildlife?(你认为吃野生动植物是一个好的习惯吗?)(2)What will happen if some of us go on eating plenty of wildlife?(如果我们当中的一些人继续这样吃野生动植物,那会怎么样?)当这两个话题提出后,各小组进行了热烈的讨论,然后归纳整理各自小组的结论:① The balance of nature will be destroyed. ② Some animals and plants will die out. ③ Our enviroment where we live in will become worse. ④ In a short, we will get into trouble if we go on eating wildlife.在这些问题解决的基础上,教师可以提出这样的话题:Being a student,what should we do to protect wildlife?因为有了前面的讨论结论,学生就会下决心改变爱吃野生动植物的不良习惯,并以实际的行动来感染周围的其他人。这样,在小组活动中,既增强了语言的实践表达能力,又受到了良好的思想教育――我们应该保护环境,保护野生动植物。
3.组织学生小组活动,要注意学生的个体差异。在组织学生小组活动时,在面向全体的同时,又要关注学生个体。因为在小组活动中有的学生性格比较外向,他们往往能积极主动地参与本小组的活动,语言的应用和表达能力能得到较快的提高;而有些性格比较内向的学生,他们不善于或不喜欢争取机会发表个人的意见,而是习惯于默默地旁听别人的发言,这样逐渐地对于小组的活动就失去了兴趣,甚至漠不关心,与其他的小组组员不合群,不互动。所以教师要特别关注这种性格比较内向的学生,教师应鼓励他们积极主动的参与小组活动,更要精心设计与他们知识水平相一致的话题,给他们创造机会来显示他们的潜能和优点。一旦发现这类学生能提出或回答问题的一部分内容就应该及时地予以鼓励,使他们感到深受鼓舞,而产生了巨大的学习热情和兴趣。一定要记住以鼓励和表扬为主,教师要把关心他们的情感及时传递给他们,因为教师关心的目光和眼神,肯定的言辞和动作都会给他们增强自信心。比如,在小组讨论后,进行各组代表发言时,教师应该及时地予以点评。适时可以应用以下的常用的鼓励的语言:
夜上海论坛 ①Wondeful! I appreciate what you have done. I believe you will succeed in your English study.
夜上海论坛 ②Great! I am proud of you.
③You have made rapid progress and I believe you will do better next time.
夜上海论坛 一、主要措施
1、加强管理,严禁滥捕盗猎。不乱杀动物、不捕捉动物、不贩卖动物。
不虐待动物保护区野生动物的猎杀须严格控制。加强枪支弹药及狩猎工具的管理,严令禁止偷猎、诱捕珍稀濒危野生动物,对种群数量过多或有重要用途的野生动物,必须经过上级主管部门的批准,严格按照批准的数量捕猎。
2、不破坏他们的生长环境,营造栖息环境,解决食物短缺。在经过充分野外调查的基础上,分析保护区野生动物的分布、活动规律、繁育、食物链等以及鸟类的迁徙规律、繁育特点、食物特性。在食物短缺的季节,对种群数量少及珍稀濒危的野生动物提供食物。
3、野生动物的救护繁育。野生动物的救护实行个体的人工救护,对离群、受伤、感染疫病老弱的野生动物以迁地的方式进行人工救护、健康恢复、野生放生等措施,以维持和壮大野生动物尤其是珍稀濒危野生动物的种群。
4、加大高新技术推广与应用力度,提高野生动物保护成效。加强与大专院校、科研机构的横向联系,一是国家制定了有关的技术规范,努力改善野生动物驯养繁殖的条件。比如,我国已经了国家重点保护物种驯养繁殖许可证管理办法,兽类、鸟类、两栖爬行类、野生动物、饲养场通用的技术条件等一系列相关的法规和技术的章程规范。通过这些制度和规程,对野生动物饲养的场地、卫生防疫以及饲养的技术条件都提出了明确的要求
5、开展了一系列的野生动物驯养繁殖利用场所的清理整顿,对技术达不到要求的单位,及时整改,有的停止其经营活动。比如说对养熊取胆,通过清理整顿,我们使养熊场的个数,从九十年代的480多个,降到现在的68家,达到规划要求的就留下来,其他的都予以取缔。养熊取胆已经从以前的穿铁背心、用小铁笼等行为全部转变为现在的自体造管引流无痛操作,并对熊的活动场所进行了极大的改善。
夜上海论坛 6、全面停止了一切利用活体动物来喂养猛兽的表演行为,规范了动物园、马戏场等野生动物的展出和表演。
7、推出实行驯养繁殖活体野生动物的标识制度,努力建立驯养繁殖活体野生动物的档案,强化管理措施,保障动物得到良好的待遇。
夜上海论坛 8、制定并了活体野生动物运输的要求,按照国际标准和规范来推动我国野生动物运输的管理,确保野生动物的运输安全和动物的福利。
夜上海论坛 一是扩大我乡保护范围,搞好湿地生态环境建设。严禁围湖造田,并对湖区进行功能、生物多样性及生态环境评估,在此基础 上,扩大保护区与提升原有的自然保护区级别;控制我乡开发规模,严禁由于工农业生产的发展和城市化的扩张对湖区湿地的侵占 ,同时,加强周围县区湿地保护能力建设力度,搞好湿地生态环境建设,从而保护我乡的生物多样性。
二、加强我乡区野生动植物保护管理。
夜上海论坛 抓好宣传工作,充分利用各类媒体广泛宣传《野生动物保护法》等有关法律法规,做到人人皆知;及时发现各类破坏天鹅及鸟类资源违法犯罪活动的行为,严厉打击非法猎捕、收购、运输、经营鸟类的犯罪行为;不定期对城区乡镇经营野生动物餐馆、酒店进行突击检查,查处违法犯罪团伙,遏制我乡地区非法捕猎行为;坚持“防、打、管、建 ”四管齐下,落实各项治理措施,及时有效地保护我乡的野生动植物资源。
三、加强生物多样性的研究。
夜上海论坛 针对当前的现状,对湖区野生动植物资源种群数量、生态习性、繁殖规律等进行等动态监测,建立起我乡野生动植物信息系统和野生动植物的繁殖和保护中心,从而利用先进的繁殖技术,不断扩大我乡野生动植物的种群数量, 最终实现对我乡地区野生动植物的根本保护。
夜上海论坛 四、加强野生动物保护管理体系建设。
建设完善的管理体系,明确各个部门、地区的责任,同时,设立独立的野保站,配备专职 的工作人员,进一步强化我乡野生动物保护队伍建设;是健全监测体系。在湖区多建立野生动物疫源疫病监测站和监测点,完善微 山湖保护管理和监测网络体系建设;是积极开展宣传教育工作,提高公众的参与度,提高当地居民不贩卖动物 保护野生动植物的意识,只有这样 才能真正促进我乡野生动物的保护与可持续发展。
野生动物的生存现状我国是世界生物物种最丰富的国家之一,但现在已经有1431种动植物处于濒危或接近濒危状态,《国家重点保护动物名录》公布的珍稀濒危野生动物405种。根据中国生物多样性公约保护计划的数据,我国的哺乳类动物有499种、鸟类1186种,爬行类动物376种,两栖类动物279种,鱼类2084种,分别占世界同类动物种类的12.5%、13.1%、6.0%、7.0%、12.1%。由于各种原因,我国的野生动物资源同样呈下降趋势,有许多种类已处于灭绝或濒危状态。如犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、野马、豚鹿、叶猴、冠麻鸭等10多种珍贵动物已经灭绝或基本绝迹。另外大熊猫、金丝猴、长臂猿、海南坡鹿、东北虎、华南虎、亚洲象、野骆驼、白鳍豚、朱缳、黑颈鹤、黄腹角雉、扬子鳄等二十多种珍稀动物濒临灭绝。
适合于野生动物生存的生活环境是多种多样的,对于绝大多数的野生动物而言,无人类活动影响的天然环境才是最适合于他们生存的美好家园。野生动物受危的原因,既有自然的原因,又有人为的因素,而人类的经济活动是造成今天野生动物受危的最根本的原因。
夜上海论坛 1.1 过度的捕猎。
过度的捕猎对野生动物的危害是非常大的,由于有些地方高价收购野生皮毛动物的皮毛,使得紫貂、水懒、狐等到处遭到捕杀,数量日渐稀少。进入20世纪80年代以后,我国对野生动物的狩猎量和贸易量不断增加,全国已经形成或明或暗的野生动物交易市场"其中不乏国家重点保护野生动物。据统计,仅野鸟我国每年的出口就达200万只以上,而国内贸易量则肯定远在其上。野外已很少能见到珍贵的鸟类,近年来国内外不法分子互相勾结,非法偷猎国家重点保护的一些珍稀野生动物,进行走私,使这些珍稀野生动物受到巨大的捕杀压力,面临灭顶之灾,给我国野生动物的保护事业造成极大的破坏。
1.2 生境的破坏。
随着人口的不断增加"人们的经济活动范围不断扩大"从而不断蚕食野生动物的生存空间"并使其大范围地遭受到不同程度的破坏。一是生境的退化和丧失。乱砍滥伐使我国的森林面积大幅度减少"森林覆盖率从5020xx年前的35%下降到目前的14%,而程度不同的毁林现象在全国范围内尚未得到根治。过度放牧使我国蒙古草原退化或者沙漠化的进度加快"对于湿地的开垦和改造"使湿地面积不断减少"仅在新疆"50年来"湿地就减少了50%以上。二是生境的断裂。由于森林的不断采伐"农田的不断开垦,野生动物的栖息地破碎为不连续的小区,片断化过程不断加剧,栖息地岛屿不断缩小。如大熊猫种群现已被割裂在四川,甘肃和陕西境内的块孤岛状生境内的6块栖息地分离、破碎,将大熊猫种群分离切割成24个亚群体,而每个群体内的数量最多不超过50只,少的只有10余只,造成近亲繁殖的机会增多,种群内基因交流的机会很少,致使遗传狭窄,造成遗传力下降,种群面临直接威胁。
夜上海论坛 2.野生动物的生态价值
野生动物是生态系统中活跃的、引人注目的组成部分。野生动物作为生物多样性的一部分,具有内禀价值和利用价值。同时,野生动物的价值也取决于人们的视角,即人们自身的利益。野生动物服务功能的实现离不开自然生态系统。在人类文明的早期,人类利用野生动物果腹御寒。那时,人们利用的是野生动物的直接价值。现代,野生动物的直接价值下降,野生动物的间接价值,如生态价值、文化价值却在上升。野生动物能够提供巨大的生态系统服务功能。1996年,美国人与野生动物直接有关的消费达1012亿美元,相当于中国国民总产值的10%以上。在东部和南部非洲,野生动物观光也是一项重要的产业。这种生态服务功能带动了第三产业的发展,直接推动了地区性的国民经济发展。有效的野生动物资源管理离不开控制野生动物的数量。以野生动物产业的收入养野生动物是美国野生动物保护的特色。中国的野生动物正处于利用过度期。中国野生动物提供的服务功能比美国的野生动物少得多。近年来,中国开展了野生动物战利品狩猎。中国对野生动物战利品狩猎的种类制定了限额,实行了严格的管理措施,以保证战利品狩猎不会影响种群的增长。事实证明有限额的战利品狩猎能促进野生动物的饿保护。当前,我国的野生动物管理应将保护野生动物的栖息生境和扩增濒危野生动物的种群为主要目的,我国的多数野生动物一旦种群数量恢复,脱离濒危状态,那些野生动物的生态系统服务功能将会对我国的国民经济产生巨大的推动作用,也将会成为国民经济发展提供动力。中国西部地广人稀,有着广阔的野生动物栖息地,野生动物资源应当成为中国的西部开发中一门可持续利用的产业。
保护野生动物意识首先开展科普宣传教育,普及野生动物保护知识,增强公民保护意识。保护野生动物就是保护人类自己,野生动物的命运取决于人类的认识和行动。我们必须依托野生动物保护宣传月和“爱鸟周”活动等载体,深入持久地广泛宣传国家的有关法律、法规和政策,宣传保护野生动物的重要性和紧迫性,宣传摒弃滥吃野生动物陋习,倡导健康饮食方式新风,引起新闻媒体的极大关注,公众的保护意识和法制观念得到了普遍增强。
夜上海论坛 划建自然保护区,保护珍稀濒危野生动物。对珍稀濒危野生动物栖息地、重要森林生态系统,通过建设自然保护区的办法,实行就地保护。建立野生动物保护区,有效地保护野生动物资源和具有代表性的生态系统,显得尤为紧迫和重要。自然保护区划建后,应该及时落实自然保护区的管护措施和管护人员,有力地推动了野生动物保护事业的发展。野生动物保护是一项长期的工作,今后政府相关部门还要进一步完善组织机构,形成完整的科学的管理体系,加强对野生动物保护小区的有效管理,增加保护经费,建立完整的保护制度,落实管护措施和管护人员,运用现代的科学方法使保护和繁育结合,提升野生动物的质量和数量;加强野生动物保护小区的科研、调查管理,建立野生动物资源档案,促进保护物种多样性和资源合理利用的发展;加强野生动物保护的宣传工作,普及野生动物保护管加强法制宣传,全面提高民众保护野生动物的意识。
对其的立法保护,确定有法可依。保护野生动物立法的概况, 华人民共和国刑法(摘录)第三百四十一条非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。中华人民共和国野生动物保护法(摘录)第三条野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。第五条 中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务,对侵占或者破坏野生动物资源的行为有权检举和控告。第七条国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门,由省、自治区、直辖市政府确定。县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。第八条国家保护野生动物及其生存环境,禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。第十七条国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的,应当持有许可证。许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。第三十四条违反本法规定,在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的,由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为,限期恢复原状,处以罚款。第三十五条违反本法规定,出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门没收实物和违法所得,可以并处罚款。违反本法规定,出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品,情节严重、构成投机倒把罪、走私罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
对违反保护野生动物相关法规行为进行严重的打击。长期以来,嗜食野生动物是部分人群“契而不舍”的不良嗜好,他们没有警醒 , 社会采取放任的默许态度,政府禁令形同空文。当然 ,这些有政治、经济保障的外食族群 ,是主要的消费群体。所以,尽管国家一再宣传教育,尽管国内媒体时有曝光 ,尽管有关部门也做了些查处 ,但效果并不十分明显。因此,许多专家认为,打击需求者是最好的保护战略。自20xx年以来,我国中央和地方关于保护野生动物的法规、规章等就有十几个。而显著的保护野生动物资源的立法进步可见于刑法。 从旧刑法到新刑法,增设了破坏环境资源保护罪一章,刑罚也相对提高了(从旧刑法的二年最高刑提高为十年);并且,新刑法将珍贵、濒危野生动物与其他野生动物区分开规定,把关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定和旧刑法重新整理规定,纳入新刑法。另外,新刑法对于走私国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的行为也加以刑罚的规定。我们一方面应界定好破坏野生动物资源的各项罪名的犯罪构成,区分此罪与彼罪的界限,另一方面,更应重视这些法律、法规的法律适用和实施情况,正像庞德所说的,“法律的生命在于它的实行”。 我国野生动的保护措施是我国政府把保护野生动物自然资源、改善生态环境列为一项基本国策,为保护世界濒危物种作出了巨大努力。
夜上海论坛 塞罕坝;资源保护;生态;对策
塞罕坝机械林场坐落于围场满族蒙古族自治县北部,地处河北省最北部,是全国北方最大的人工林场。其营造的大面积以落叶松为主的人工林有效地阻止了浑善达克沙地向南推进和风沙对京津的侵袭,涵养了滦河、辽河水源。经过六十年的经营和保护,塞罕坝地区已具有丰富的森林资源以及动物资源。目前,共有维管束植物8l科303属618种,陆生脊柱动物66科261种,鱼类5科32种,昆虫114科660种[1]。本文将在介绍塞罕坝地区野生动植物资源现状及其存在的问题基础上提出一些保护和生态建设发展对策。
1.自然概况
地理位置与地形地势特点。塞罕坝机械林场总经营面积140万亩,有林地面积112万亩,全场商品林面积38.3万亩,林场地理坐标为东经116?1′~117?9′、北纬42?2′~42?6′,林区属冀北山区与蒙古高原交汇区是华北唯一的坝下、坝上过渡带和森林~草原、森林~沙漠交错带,海拔1100~1840米。含高原和山地地貌,山地称为坝缘山地,属阴山山脉与大兴安岭余脉的交界地带。
土壤、植被、立地条件。林区内母岩多为玄武岩、凝灰岩,并有少量花岗岩和变质岩。土壤类型主要为灰色森林土和山地棕壤,也有部分草甸土、沼泽土,土壤质地多为壤土和沙壤土,有机质含量较高,一般在1.2~2.0%之间。林区内生物资源极其丰富,以寒温性针叶林、落叶阔叶林为主,以落叶松、樟子松、云杉、山杨、桦木类等为建群种。灌木主要有山刺玫、绣线菊、小叶锦鸡、黄柳、金露梅等;草本主要有针矛类、菊类、蒿类、披碱草、沙打旺、草木犀等。人工栽培种也成多样化,乔木主要为落叶松、樟子松、云杉等。
夜上海论坛 2.塞罕坝地区野生动植物资源
塞罕坝地区属典型的北温带气候。目前有藤本植物9种,木本植物102种,草本植物507种。具体来说,有大型真菌22科5l属79种;自生维管柬植物8l科303属618种,其中蕨类植物6科、10属、16种;裸子植物2科、4属、10种;被子植物73科、289属、592种,其中双子叶植物63科、227属、462种,单子叶植物10科、62属、130种。国家重点保护植物4种,特有植物1种1变种2变型,在河北仅本地区有分布的植物有30余种。该地区内有国家重点保护野生植物4种,即野大豆、蒙古黄芪、刺五加和沙芦草;有特有植物1种1变种2变型,即光萼山楂、长柱多裂叶荆芥、围场茶藨子和黄花胭脂花[1];保护区植物群系中含20种以上的大科有7科,含1~19种的较大科有8科,含5~9种的较小科有13科,含2~4种的小型科有25科,仅含1种的科有28科。含10种以上的大属共有6属,含5~9种的中型属共有13属,含2~4种的小属共有124属,区域单种属163属,真单种属6属[2]。
该地区有陆生野生脊柱动物4纲24目66科261种,鱼类5科24属32种,昆虫12目114科660种大型真菌22科5l属79种。有国家重点保护野生动物47种,其中一级保护5种,二级保护42种[3]。塞罕坝省级自然保护区共有陆生野生动物152种、亚种,隶属于4纲21目51科。其中两栖纲1目3科4种;爬行纲1目3科4种;鸟纲14目33科118种;哺乳纲5目12科26种[2]。
3.塞罕坝地区野生动植物资源的保护存在的问题
生物多样性不够丰富,植物种类较少。当地林地主要以人工纯林为主,林分郁闭度较高,因而林下植被种类较少。而在土壤水分条件较好处也未见较多的针阔叶、乔灌木和草本植物,野生动物种类少,种群密度不高。
夜上海论坛 野牛植物资源乱采现象严重。不少游人、当地农民和职工在林中任意采挖药材、各种山野菜等,对生态环境产生不利影响,同时也减少了物种。
存在次生污染。随着当地旅游的兴旺发展,出现了许多度假村,然而由于缺乏有效管理,度假村建设出现无序状态。垃圾处理不足,在景区内经常见到建筑和生活垃圾,造成次生污染。
夜上海论坛 4.生态建设发展对策
A.加强植物资源的保护
一是加大执法力度。以森林公安派出所和林政执法为主,经常性的开展打击破坏林区违法行为的活动,同时结合退耕还林和封山禁牧政策,二是加强宣传力度,转变保护观念,必须宣传到位不留盲区,不留死角。把保护植物资源工作提高到全民的高度,使全民具有爱护大自然的责任感和使命感。尤其是一些稀有的金莲花基地,在利益驱使下有村民竟然夜里偷采,一定要从根本上改变观念来保护这些植物资源。离村落近的森林资源包括幼龄林地,要设立防护栏防止牲口践踏。
与科研院所联合建立新奇特植物资源繁育基地。充分利用塞罕坝地理优势及特殊的气候优势建立繁育基地,扩大繁殖规模,辐射带动周边地区发展,根据植物特性和市场需求,分类筛选培育不同物种、品种的良种繁育基地,具备发展规模生产的苗木,为植物资源开发和永续利用奠定基础,如坝上白蘑、紫蘑、肉蘑、肉香远销国内外,与高校科研院所联合探索其菌种的永久保存方法就可保证这些种质资源永续利用。
加大造林、营林新技术投入力度,提高造林成活率。在造林树种选择上首先以乡土树种为龙头,该地区的乡土树种主要是落叶松、云杉、樟子松,采用这些树种造林是人工更新获得成功最大的保证。挖掘本地植物资源,培育多树种多层次混交林,实现不同地段、不同树龄、不同类型森林资源的合理配置,实现森林资源经济与生态“双赢”目标。采用抗旱造林技术,主要有营养袋造林技术、保水剂造林技术、新型节水容器植树技术、ATP生根粉、抗旱造林粉、土壤强力增墒剂、地膜保水、茎干缠膜法等方法,提高造林成活率,确保造林质量。
夜上海论坛 伐区作业严格按照设计执行。伐区管理实行责任到人,管理员应根据伐区设计的数量、要求,在伐中负责监督检查,做到勤上山勤检查,制止违规行为、控制采伐类型,确保伐后林分郁闭度和保留株数达到设计要求,防止越界采伐、超强度采伐和异地采伐。伐区台账登记及时、账目清晰、数据准确。应把好伐区验收关,确保森林资源的永续利用。
加强森林病虫害防御体系建设,加强森林病虫害的监测、预报网络体系建设,重视生物防治制剂研发,确立生物措施在防治森林病虫害中的主导地位;加大植物病虫害的检疫和执法力度。对不呈现高发态势的虫种一定要认真细致做好调查监测,以防突起,被动防治。
加强森林防火基础设施建设。每年9月15日到次年6月15日为防火期,在期内攀火楼每8分钟嘹望一次全场林火情况,同时增加流动岗对林火进行监控。森林防火设施包括望火楼、检查站、防火线、电话线路、大型防火牌、林道等。防火设备包括:用于防扑火的汽车、摩托车、链轨拖拉机、扑火机具、电台、中继台、电话等防火通道的建设、组建高效善战的专业扑火队伍,提高森林火灾综合防御控制能力。
建立生态公益林补偿机制。塞罕坝的生态效益远大于经济效益和社会效益,如果能将塞罕坝机械林场自然保护区纳入生态公益林补偿范围,建立补偿机制,实现公益林的生态效益,确保塞罕坝植物资源稳步增加,使塞罕坝机械林场林业发展步入和谐的可持续发展轨道。
夜上海论坛 B.加强塞罕坝地区野生动物资源的保护
强化对群众保护野生动物就是保护人类未来的教育与宣传,将环境保护、生物多样性保护纳入全民教育活动中,从而不断提高全社会的保护意识。此外,还要特别加强对犯罪分子集中区和野生动物分布区周边社区群众的教育,防患于未然。
建立健全基层管理机构,加大管理力度。加强就地保护即:在塞罕坝机械林场自然保护区设立森林公安局;在州、地一级设立管理分局,下设森林公安分局;在核心区、缓冲区设立管理站,下设森林公安派出所。以自然保护区管理机构为主体,以地方林业主管部门为依托,形成一个布局合理、科学有效的保护网络,进行就地管护,切实有效地保护野生动物的安全。
增强投入,建立自然保护区管理投入的保障机制。塞罕坝省级自然保护区位于内蒙古高原的东南缘,地处内蒙古高原与冀北山地交接处,地理坐标:北纬42?3′~42?7,′东经117?6′~117?5′。地貌上界于两个一级单元即内蒙古熔岩高原和冀北山地之间,主要是高原台地;南北长25.5km,东西宽27km,区域海拔高1500~1939.6m[3]。
夜上海论坛 经国务院批准的塞罕坝机械林场自然保护区总面积为20029.8公顷。保护区目前的管理部门装备落后、设施陈旧,不仅严重影响着管护工作的正常开展,而且对破坏野生动物资源的违法犯罪活动也难以进行有效的打击。因此,应当建立自然保护区建设和管理投入的保障机制,将这项工作纳入国民经济社会发展计划。
夜上海论坛 坚持依法保护,建立和完善有关法律、法规。应进一步建立和完善以《森林法》、《野生动物保护法》为中心,以可操作性强、切合实际的配套法规为补充的法制体系,使野生动物保护工作有法可依、有章可循。对典型案件要公开曝光,甚至采取公审、公判的形式,达到震慑犯罪、教育群众的目的。并且,我们每一个执法者要不断学习相关法律、法规,提高自身素质,提高依法行政的水平,用法律利剑来保护林区野生动物。
夜上海论坛 [1]刘春延,聂鸿飞.塞罕坝植物区系组成的分析研究[J].河北林业科技,2008.06
夜上海论坛 关键词 野生动物与自然保护区管理;分类教学;设计;实施保障
中图分类号 G420 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)23-0284-01
Abstract Firstly,we discussed the main background of classification teaching of the major ″Wildlife and Natural Reserve Management″,then based on the discussion,we proposed the design of classification teaching for academic talents and practical talents.Finally,we presented the points:to carry out classification teaching smoothly,we should improve regulatory framework,the level of the teacher and teaching facilities.
Key words wildlife and natural reserve management;classification teaching;design;safeguard measure
1 分类教学提出的背景
1.1 野生动物与自然保护区管理专业现状
东北林业大学野生动物与自然保护区管理专业是野生动物资源学院的核心本科专业、东北林业大学具有特色的优势专业。该专业始建于1959年,是在原国家林业部批准的“森林动物繁殖与利用”本科专业基础上发展而来。并根据国家野生动物保护与自然保护区事业发展的需求,几经更名,1998年更名为目前的“野生动物与自然保护区管理”。多年来,培养和输送的2 100多名毕业生已经成为我国野生动物与自然保护区管理领域的中坚力量。
1.2 分类教学的必要性
根据学生心理的个性差异进行因材施教是教育上的一个普遍规律,它历来为教育工作者们所重视。2 000多年前,我国的大教育家孔子就提出了因材施教的观点和方法。针对学生的个性差异,世界各国的教育家和心理学家进行了大量的研究和探讨,总结了许多宝贵的经验。从目前国内外的研究成果可以看出,教育越来越关注学生的个性发展,鼓励学生的好奇心和创造性,重视创造性人才的培养[1-3]。
近年来,社会竞争日益激烈,高校毕业生走出校门所面临的压力也是非常大的,这就需要学生在校学习期间,针对自身实际需求,还要与社会需求相结合,高校教学也要根据学生个性差异实施“分类教学”,因材施教,为培养多规格、多层次的人才打基础,使所有学生在学校都学有所得、学有所长[2]。
2 分类教学设计
2.1 学术型人才
学术型人才是指将来有志于从事理论研究和知识创造的专门人才,这类人才将来所从事的工作主要是解决野生动植物保护与自然保护区建设和管理方面的许多关键问题,研究型毕业生可以继续深造,进入高校和科研院所,从事野生动植物保护与自然保护区相关的教学、科研等工作。对于这类型人才,在教学方法上,可采取专题式与研讨式教学法,培养学生创新思维和分析问题、解决问题的能力;在课程内容设置和选择上应具有理论性和前沿性,通过对概念、原理的学习和研究,培养学生的兴趣;在技能训练上,要重点培养学生的科研能力,通过科研任务,训练学生的基本研究技能[3]。
2.2 实践型人才
实践型人才又称应用类人才,目前农业部、国家环保总局、国家林业局、国家海洋局等部委以及全国各省、市、自治区都设有自然保护区管理、野生动植物保护、湿地保护机构。应用型毕业生不仅可以在以上机构里从事行政管理工作,还可以在自然保护区、森林公园、风景名胜区从事行政管理、生产管理和科研监测等工作。为此,可通过以下方法达到此目的:一是广泛开展案例教学和诊所式教学;二是加大学生的实习力度;三是增加学生参加活动的机会[4]。
夜上海论坛 3 分类教学的实施保障
3.1 制度保障
一是完善的学分制度。学分制是需要学生在规定的学习期间内凭个人喜好选择任意课程,以修满专业规定的学分即可。学分制管理体现了学生在教学中的主体地位,同时能够充分尊重学生的个体差异,因材施教。二是多元化的评价制度[5-7]。分类培养能够使学生在个性塑造、知识认知、技能训练等方面呈现多元化发展态势。因此,在野生动物与自然保护区管理专业分类培养模式下,教学质量的评价体系和评价标准也必须多元化。三是实行导师制度。导师可根据学生的学习、思想、生活等,实行跟踪辅导制,正确引导学生选择适合自己的课程,防止其在学业中走弯路。
3.2 师资保障
一是确立教师专业分类发展思路[4]。学术型教师理论知识和科研能力要足够雄厚,实践型教师则要求具有丰富的实践经验。为了便于教师更好地完成教学任务,实现教学目的,在条件许可的情况下,可将教师有重点地进行分类。二是根据野生动物与自然保护区管理专业的现状和未来发展规划,鼓励教师通过各种途径提升自己。积极引进人才,充实教师队伍[8]。同时,为确保教师授课质量和教学精力的投入,可建立教授对本科生直接授课和对青年教师授课质量督导制度以及学生毕业论文指导的合格导师制度。
夜上海论坛 3.3 教学设施保障
为了确保应用性教学与研究性教学的贯彻实施,实行分类教学的院校必须要有足够的教学设施保证分类教学的需要[9]。其中,最主要的是要有满足实践教学需要的实验室和实习基地和满足研究性教学需要的研究基地等。
分类培养是一种全新的尝试,对野生动物与自然保护区管理R捣掷嘟萄Ы行研究,确定适合学生个性发展的分类教学类别及相应的课程体系,是每一个野生动物与自然保护区管理专业教育工作者应当为之努力的工作,只有这样,野生动物与自然保护区管理专业人才培养才能有的放矢。
4 参考文献
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夜上海论坛 [7] 蒋晓玲.我国法学本科分类教学的设计与实现[J].现代教育科学,2010(1):150-152.
夜上海论坛聊了和野生动物相关的话题,想不想和野生动物见个面?2月25日,作为“聊聊野生动植物”系列微访谈活动的一部分,国家林业局新浪官方微博与《森林与人类》杂志微博组织关注猛禽保护的网友到国际爱护动物基金会(IFAW)北京猛禽救助中心看望伤病猛禽,了解猛禽的常见病痛和救治方式,探讨如何更好地善待猛禽。
此次活动是国家林业局新浪官方微博与《森林与人类》杂志微博联合开展的“聊聊野生动植物”系列微访谈活动首期话题——“从电影《无人区》看猛禽的保护和救助”的后续活动。参加活动的网友有的是首期微访谈活动的参与者,有的是一直关注国家林业局新浪官方微博(微博名“@国家林业局”)、《森林与人类》杂志微博(微博名“@森林与人类杂志”)的自然爱好者。他们中有生态摄影师、自然艺术家,有野外猛禽监测团体代表,还有从新疆远道而来的猛禽研究专家。
网友们经过鞋底消毒、戴上口罩后,走进IFAW北京猛禽救助中心,观看在这里养伤、养病的猛禽,听中心主管尚玉刚和猛禽康复师戴畅介绍如何救助伤病猛禽,学习猛禽救助专业知识,并就猛禽保护话题进行了交流,探讨可实践的猛禽保护方法。
网友们了解到,IFAW北京猛禽救助中心从接收受伤猛禽开始,会严格按程序对猛禽进行系统检查,并依据它们的病情制订合理的康复计划。为使受伤猛禽早日康复,中心为它们准备了营养合理的食物、安静舒适的环境和模仿自然的笼舍。放飞前,中心还要对它们进行综合评估,尽可能保证放归野外的猛禽具备飞翔、捕食等野外生存的基本能力。康复师会根据猛禽分布、迁徙的时间来进行环志和放飞。
夜上海论坛 猛禽是肉食性鸟类,处于食物链顶端,在控制啮齿类动物的数量、维持环境健康和生态平衡方面具有不可替代的作用。虽然猛禽是鸟中王者,然而它们的生存面临着很多威胁,数量稀少——我国将所有猛禽都列为国家重点保护鸟类。近年来,直接人为因素导致猛禽伤病的情况有所上升。IFAW北京猛禽救助中心从2001年12月成立到2013年年底,已接收救治猛禽3764只,其中55.93%成功返回大自然。
夜上海论坛 长青自然保护区丰富的野生动植物资源,与其特殊的地理位置和有效保护密不可分。近年来,长青自然保护区先后被命名为全国科普教育基地、全国林业科普教育基地、陕西省生态文明教育基地、陕西省青少年教育基地、山水自然保护中心自然学堂,以及北京林业大学、西北农林科技大学、陕西理工学院等实习基地等。同时,针对自身优势,依托访客信息中心、音乐记录专题片《熊猫家园生命长青》、《秦岭自然观察手册》、生态文化期刊和网站等富有个性的公众信息教育载体,将科普活动与生态文化紧密结合,凸显“熊猫家园”特色,打造“生命长青”自然教育品牌。
第30届林学夏令营暨青少年森林科学营走进长青
夜上海论坛 由中国林学会主办的第30届林学夏令营暨青少年森林科学营走进长青自然保护区,在为期1周的社会实践活动中,营员们按照兽类调查、植物识别、林业技能实践、鸟类观察4个方面,在区内及驻地附近进行了科学考察及森林体验。在各位专家、教师的指导下,选取地点布置安装了红外相机,对不同兽类足迹、粪便进行了辨别;对秦岭典型及常见植物进行了辨识,学习植物标本采集、制作方法亲身测量了树高、胸径,对森林蓄积和碳储量进行了估算;利用原木开展了锯木头比赛,通过年轮来分析各年份的降水量;对朱q离、归巢进行观察,了解朱q的生活习性;参观访客信息中心及杉树坪北京大学大熊猫研究基地……
通过活动,营员们走进森林,走进大自然,切实体验到自然的神奇和森林的奥妙,感受了森林的多种功能,增长了林业生态科普知识;学习到了书本上没有的知识,切身感受到了基层自然保护工作者的艰苦和奉献精神,从而提高了营员们爱林、护林的意识;促使他们竖立保护森林、呵护大自然的责任感与使命感。活动结束后,营员们纷纷表示,以后不管在何地从事何种职业,但首先会是一名自然生态环境保护主义者。
北大附中“自然之翼”博物夏令营走进长青
近几年来,北大附中“自然之翼”博物夏令营已成为“生命长青”自然教育品牌的重要组成部分。夏令营活动按照鸟类、昆虫、植物、兽类4大类别进行分组,以便于专业考察与研究。又由于人数多、参与面广,为安全高效开展活动,保护区安排了10名引导员协助各组工作。在考察过程中每个专业组通过记录、影像、解剖、显微镜观察等方法和手段,掌握生态学知识及相关技能,回到营地后查阅书籍、咨询专家、整理资料进一步深化所学知识,每天晚上召开主题讲座或专业汇报会交流讨论。特别是2014年的活动还有来自世界动物保护协会、乐享自然工作室、世界银行社会事务部、星巴克咖啡、云南高黎贡自然保护区、广西三娘湾、北京京师鸿儒教育机构、北京自然向导科普传播中心等社会企业、非政府组织的自然爱好者、环保志愿者10余人全程观摩并参与活动。
“乐享自然”秦岭自然体验夏令营走进长青
乐享自然秦岭夏令营以自然体验为主题,遵循“生态、生活、生命”的“三生”教育理念和“乐享、体验、环保”的价值观,让孩子们在自然中游戏,在游戏中体验,引导孩子们打开身体五感,接收大自然的讯息,拉近孩子与大自然的距离。
夜上海论坛 “种子游戏”让孩子们明白一粒种子从发芽到长成参天大树是多么不容易;“野炊”令孩子们懂得团队合作和动手能力的重要;“夜行”让孩子更有责任感,让父母和孩子间更加互相信任,更加亲密;“静默午餐”让孩子们记住粮食的来之不易,父母、厨师、服务人员的辛苦;“生命蛋的守护”让孩子们懂得生命的脆弱,也让孩子们走上了生命守护者道路……
“自然学堂”教育走进社区中小学
夜上海论坛 保护区每年都会走进社区中小学,开展以环境保护及生态教育为主题的“自然学堂”教育活动。活动由保护区野外专业巡护员为同学们作科普教育讲座,针对同学们的年龄和心理特点,用生动有趣的语言讲述大熊猫等珍稀野生动物的习性特点,用精美的动植物和自然风光图片展示长青丰富的生物多样性,启发同学们关注身边的自然之美,探索发现大自然的生态奥秘,共同保护我们人类的美好家园。与此同时举行了“我承诺”签名活动,旨在教育同学们环境保护从小事做起。如“随手关闭水龙头,人走灯关”、“拒绝使用一次性用品”、“少用纸巾,重拾手帕,保护森林,低碳生活”等行为规范。同学们热情高涨,踊跃参加,并大声念出自己的姓名,响亮的声音昭示着环保的决心。
夜上海论坛 分批组织社区中小学生参观长青访客信息中心。由保护区具有丰富讲解经验的专职讲解员耐心、细致地对学生讲解野生动植物知识。通过对大量野生动植物图片的观赏和习性的了解,增强当地孩子热爱家乡的情感,使之更加了解自己的家乡,进一步激发学生热爱大自然、保护大自然的志趣。
2013年11月,长青自然保护区被中国科学技术协会命名为“全国科普教育基地”(2012―2016),特别是因2014年科普成绩突出,荣获“2014年度优秀全国科普教育基地”殊荣。保护区现已成为许多中小学、社会组织及科研院所理想的科普活动基地。通过一系列科普活动的开展,使学生们的思想意识和科研院所的科研能力得到了极大的提升,同时也必将为推进我区科研交流合作搭建广阔的平台。
夜上海论坛 世行项目根据各自的特点制定了环境保护计划,鹊岭隧道位于黄山风景区,绿树成荫溪水清澈生态水平相当好,保护生态环境是全体施工人员义不容辞的责任。首先是加强环境保护知识宣传,使参与项目建设的所有管理和施工人员提高自觉保护生态环境的意识。其次从搞好自己生活卫生等细节做起,根据环境保护计划在工地生活区设置临时化粪池,收集生活垃圾到指定地点进行无害化处理。将隧道洞口、施工场地、生活区临时用地清理出来的表层30~40cm熟土层剥离堆放或收集存放,便于工程完成后土地复垦及绿化使用,使已破坏的植被尽快得到恢复。对于洞身开挖的洞渣做到合理利用,鹊岭隧道出渣量达11万立方米,路基填筑利用3万立方米,余8万立方米需要较大的场地堆放,该项目开工前制定的环境保护计划,将剩余8万立方米洞渣进行破碎加工利用,解决了筑路材料紧缺问题,施工单位降低了建设成本,获得了一定的经济效益,对环境的影响降低到最小程度。加强野生动植物保护知识的宣传,宣传教育的内容包括生物多样性的科普知识和相关法规、当地重点保护野生动植物的简易识别及保护方法。控制爆破、重型机械等噪声和强灯光作业,保证施工机械和工程车辆处于良好的工作状态。原则上夜间23时至次日早晨6时不得施工作业,以免影响野生动物的正常活动和繁殖。在临近水体施工时,沿河溪一侧要设置临时挡墙,防止泥土和石块阻塞河流、水渠或灌溉排水系统,避免对水体、及水中的动植物造成影响。施工单位配备一定数量的洒水车,对未铺筑的临时道路、施工便道和堆放场地进行洒水,以减轻扬尘污染。水泥、砂和石灰等散装物料的运输,要采取防风遮盖措施,减少扬尘。隧道工地及沿线对有可能被污染的空气、水体聘请有资质的环境检测单位定期或不定期进行数据采集分析,及时检测报告,建立环境污染预警机制。
2施工管理理念
在建房过程中,当地政府统一划拨宅基地,安置费发给本人,自己根据需要建房,隧道施工受影响户移民安置后有了更好的居住条件,多余房屋提供给施工企业居住获得收入。土地征收后,为保证征迁居民能逐步致富,生活达到和超过原有水平,地方政府组织人员,对剩余土地资源分村民小组进行详细调查,确定剩余安置容量,提出几种不同的安置方案,充分征求村民意见,并经村两委、村民代表开会集体讨论,最终确定安置方案。健康和安全工作细致,为施工人员提供爱滋病的预防知识,给施工工人提供足够的劳防用品,在施工场地给公众提供安全防护知识。项目管理从施工期延伸至营运期,对建成项目所发挥的社会效益尤其关注。
3结语
关键词:提升;森林质量;对策
中图分类号:S7文献标识码:A文章编号:16749944(2016)13011902
1引言
景宁县属浙南中山区,地形复杂,海拔高低悬殊,是浙江省的主要林区,境内林木茂密,主要河流分属瓯江和飞云江两大水系。瓯江水系,境内全长124.6km,流域面积1728.6km2,林业在全县经济总量占有重要地位。全县土地总面积292万亩,其中林业用地面积242万亩,占总面积的83.01%,人均林地14.3亩,是全省人均面积2.05亩的7倍,非林业用地面积50万亩,占总面积的16.99%。全县森林覆盖率77.9%,森林总蓄积757万m3。
2景宁县林业资源存在的问题
2.1林分质量较差
全县有林地面积225.5万亩,森林总蓄积757万m3,亩均蓄积3.141m3,低于全国森林亩均水平,森林覆盖率达77.9%。乔木林面积201.2万亩,天然林面积159.万亩,蓄积547.4万m3;人工林面积42.09万亩,蓄积209.94万m3;中幼龄林面积143.3万亩,近熟林以上57.8万亩,中幼林占71.25%,占比例偏大,近成过熟林占28.75%,占比例偏少,林分结构不合理。
夜上海论坛 2.2人工造林重造轻管现象普遍存在
现在造林不炼山及垦复,抚育工作跟不上,导致森林面积增长缓慢,森林覆盖率难以提高。由于传统农作习惯,因野外用火不慎造成森林火灾时有发生,部分地方在发展经济时,忽视了对现有森林资源的保护管理,过度开发利用普遍存在,造成森林资源质量不断下降。
2.3林业技术力量短缺
基层林业技术队伍年龄偏大,乡镇林业工作站新招考进来的人员大多对林业技术不熟悉。并且由于林业工作比较辛苦,转行换岗现象比较普遍。上级对林业技术人员培训不够,林业知识得不到更新,知识老化,不利于林业技术的推广。同时,乡镇林业工作站归乡镇政府管理为主,县林业局技术指导为辅,乡镇林业站承担着乡镇中心工作和林业各项工作任务的双重任务,林业工作服从于中心工作,影响了林业项目工作的开展。
夜上海论坛 2.4林业投入资金不足
景宁县是欠发达山区,县财政收入较少,林业项目投入资金有限,林业重点工程要地方配套资金,财政资金不足,而社会劳动力工资提高较快,中央或省投资预算标准又不高,造成林业项目建设资金严重不足,严重影响林业工程建设质量。
夜上海论坛 2.5森林资源管理跟不上
乡镇林业工作站负责采伐计划发放、伐中监督检查,乡镇林业工作人员不足,管理不到位,无证采伐或超额采伐林木现象较多,无证偷运超运木材没有得到有效遏制。生态公益林管护监督力度不足,边享受补偿边违法采伐现象依然存在。林地征用不规范,未批先占、少批多占等违法用地行为时有出现。
2.6森林病虫害危害影响较重
森林病虫害是“不冒烟的森林火灾”。目前景宁县内松毛虫、松干线虫、柳杉毛虫、厚朴横沟象等病虫害时有发生,防治难度大,特别是松干线虫的发生对松木的植树造林造成了极大的危害,严重影响森林资源的培育。
夜上海论坛 3提高森林资源质量的对策
3.1绿化造林
绿化造林是提高森林覆盖率最直接有效的办法,通过集约经营,造管并重,增加森林面积。随着城镇化程度的提高,农村土地及农田大量荒芜,宜林地面积大量增加,做好营造林规划工作,对宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、低产低效基地等进行全面调查,根据立地条件,进行林地分类和立地质量评估,按适地适树的原则,科学优选树种开展宜林地植树造林,增加森林资源,提高森林覆盖率。
3.2森林抚育
森林抚育是森林培育的一项基本技术措施,是调整林分结构,改善林木生长环境,促进林木生长,提高森林质量,增加森林资源蓄积量的科学办法。根据林分生长情况采取透光伐、疏伐、生长伐和卫生伐等措施。通过抚育间伐、割灌除草、垦复施肥,清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草,改善林分的透光透气,加强目的树种的培育,增加森林资源,稀疏的林分进行补植目的树种,实行定株抚育,间伐过密林木,保留合理密度。
3.3封山育林
夜上海论坛 根据森林分类经营方案,全县有生态公益林129.2万亩,占林业用地面积的53.3%,国家级48万亩,省级81万亩。建立县、乡、村等三级公益林管护组织,配备好乡村公益林护林人员,明确管护责任,建立公益林管护考核责任制,禁止公益林林木采伐,确需采伐的要按规定做好采伐作业设计,并严格监督采伐的实施,凡存在滥砍滥伐等破坏公益林违法行为的,一律严厉查处,确保生态公益林地覆盖率和蓄积量稳步提高。
3.4科学管理利用森林资源
依据林业上级主管部门审定的最新森林调查成果或森林经营方案确定的合理采伐量,编制年度森林最大消耗限量,即限额年度采伐计划,坚持“限额采伐,凭证采伐”的原则,严格执行林木限额采伐,加强天然林、生态公益林、阔叶林的保护。全县不能突破省里下达的采伐指标,各乡镇(街道)不能突破县里下达的采伐指标,各村不能突破乡镇(街道)分解下达的采伐指标。乡镇林业工作站技术人员要做好采伐作业设计,要严格实行凭证采伐林木的制度,坚决杜绝无证采伐。要伐前设计,伐中监督,伐后严格检查,加大限额采伐执行情况的监督检查力度,依法严厉查处超限额采伐行为,严格执行木材凭证运输制度,依法打击违法运输木材行为,确保森林资源越采越多,永续利用。
3.5严厉打击偷盗野生动植物的犯罪行为
野生动植物具有非常巨大的经济价值,合理经营野生动植物可以促进野生动植物资源的保护和发展,但不法商人高价收购,导致偷盗野生动植物的行为的发生,破坏了野生动植物资源的发展,林业公安加强对偷盗犯罪行为的打击,给犯罪分子强大的震慑,保护森林生物多样性。
3.6调整林业产业结构
按照政府引导、农民自愿,产业联合,采取股份制、承包经营、租赁、流转等方式推进林权有序林流转,引导林农以联合经营、委托经营、合作林场等形式实施开发,适度扩大规模经营,提升产业的科学管理水平,以毛竹、香榧、油茶、茶叶为主导产业,建设新山区,提高林农的经济收入,减轻对砍伐林木的依赖,保护森林资源的增长。
4结语
夜上海论坛 森林资源是可再生资源,通过森林资源的培育和科学管理,提升景宁县森林资源的质量,为森林资源的可持续经营利用夯实基础,制定科学的林业产业规划,流转林地,发展木本油料经济林,调整林业产业结构,林农增收增益,保护森林资源快速增长,促进景宁生态环境的改善,发展景宁的旅游产业。
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夜上海论坛 [关键词]环境会计;环境资源价值观;计量方法
夜上海论坛 环境会计是以综合货币计量和实物量计量为主要计量单位,以有关环境资源的、法规和国际公认准则为依据,经济与环境资源之间的联系,确认、计量、记录、报告环境资源污染,预防、开发利用环境资源的成本和费用,环境资源绩效,以及环境资源运动对会计主体经营业绩的一门学科。由于环境会计是一门综合性很强的边缘学科,它所反映和控制的对象极其复杂,它的间接对象是环境资源的物流运动,即从环境资源的形成、获取,到环境资源的开发创新的整个过程;它的直接对象是环境资源的价值运动,即环境资源价值、环境资源的耗费、环境资源损失、环境资源成本、环境资源的经营开发收入、绿色收入和绿色利润等。因此,如何对其进行计量成为环境会计方法体系中的核心问题。本文对此进行探讨。
一、环境会计计量的理论基础
夜上海论坛 要把环境资源纳入会计核算系统并对其进行计量,首先必须确立正确的环境资源价值观。最初提出环境资源价值观概念的是60年代美国经济学家Weisbrod.B.A和K1uti11a,J.V,他们认为环境资源价值主要体现为四个方面:第一,它为人民生产活动提供可再生和不可再生资源;第二,它为人类及其它生命体提供生存场所;第三,它对人类活动排放的污染物具有扩散、贮存、同化的作用,即环境对污染物具有净化作用;第四,它提供景观服务。优美的大是胜地,为人类的精神生活和福利提供天然的物质资源。可见,环境资源价值除了作为生产资料表现为市场价格外,越来越多地表现为“外部性”的非市场价值。它的特殊性在于:它的价值并不完全取决于人类的经济开采和利用,其存在本身就具有鲜明的经济与非经济功能,这与传统的价值论认为没有劳动参与的自然资源没有价值,没有进入市场交易的自然资源没有实现价值的观点截然不同。环境资源的价值不仅仅是对人类需要和利益的满足,而且也包括对地球上一切生物的需要和利益的满足,以及对地球生物圈系统整体完善、健全的需要和利益的满足。因此,它们的价值是固有的,不依赖于人的判断和评价。自然界具有多样性价值,如经济价值、生存价值、选择价值、消谴价值、价值、生命价值、多样性和统一性价值、精神价值、美学价值[Pearce, D. Barbier, E and Markandya., McNeely, J. A. et. al., 1990],这些价值的存在和相应的价值观的确立,使环境资源成为会计计量和核算的对象成为可能和必要。
夜上海论坛 二、环境会计的主要计量方法
夜上海论坛 为了便于收集资料和相对准确地计量,我们将环境会计的间接核算对象划分为九大类别:即矿产能源资源、土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、草地资源、野生动植物资源、再生资源和环境资源(狭义的),
夜上海论坛 在此基础上再来计量和核算环境会计的直接反映和控制的对象——环境资源(广义的)①的耗减成本、环境资源的损失成本、环境资源的恢复成本和再生成本、环境资源的保护成本、环境资源的替代成本和机会成本,及环境资源的改善收入(绿色收入),这六项价值指标成为环境会计应直接计量和核算的对象。
夜上海论坛 根据现代资源的环境经济学的观点,环境资源的价值由三部分构成:现实使用价值、选择价值和存在价值。(1)现实使用价值包括直接使用价值和间接使用价值。直接使用价值是指环境资源可直接用于生产过程和消费过程的经济价值。其中有的可以在市场上直接获得,如矿产资源价值、木材价值、水资源价值等;有的虽不能直接套用市场价格,但可以通过市场的办法估计直接使用的价值。间接使用价值是指环境资源并非直接用于生产和消费的经济价值,它们没有直接的市场价格,其价值只能间接地表现出来。如湿地的保护,维护生物的多样性等。这种间接的使用价值可以通过“有无法”来间接计量,即设想如果没有这类环境资源,用其它方法达到同等功效所需投入的估计值。(2)选择价值是指人们为了保护或保存某一环境资源,以便将来使用而作出的预先支付。选择价值仍属于使用价值范畴,但它所衡量的是未来的直接或间接使用价值,以确保在未来不确定的情况下某一环境资源的供给。(3)存在价值是指人们对某一环境资源存在而愿意支付的数额,是环境资源以天然方式存在时表现出的价值,这是一种生态价值。存在价值可以通过调查支付意愿或接受意愿来计量[周德群等,1998].例如,美国的自然景观区科罗拉多大峡谷,问卷调查的得出,保护这一景观的收益,按支付意愿额高达78亿美元。根据这一观点,我们对上述九类环境资源分别进行价值计量和核算。
1.矿产能源资源、水资源、森林资源的价值计量。由于这三种资源的市场价格较为完善,因此,可以用市场估价法进行计量核算,即以现期经济活动对上述三种资源的耗减量(Qi)和相应的市场价格(Pi)为基础,来计算该种资源的经济使用价值。但考虑到现行的这些资源的市场价格是建立在资源无偿使用、永续不竭基础上的,没有考虑到代际的公平性和人与自然的协调性,因此,价格明显偏低,应在此基础上加上资源所有者权益价格(Ps)、时间调节系数(Pt)和环境调节系数(Pc),从而形成完整意义上的生态价格。Ps表示资源所有者享有的法定权益,是国家凭借其对自然资源的垄断而获得的权益补偿,它一般通过“绝对地租”、“级差地租I”、“垄断地租”等形式表现出来。国家通过Ps形成专门的资源补偿基金,专项用于资源环境的保护、节约利用,新资源和替代资源的开发利用等等,以实现自然资源的良性循环。Ps表示资源的未来价值,即因今天的使用致使后代无法使用造成的损失。由于这种资源受未来替代资源或技术状况的影响,准确估计的技术难度较大,但当未来的替代资源的成本小于的资源成本时,Pt=0.Pc表示该种资源的开采及耗用可能对生态造成的有形和无形的损失。
综上所述,这三种资源的耗减价值为:Ci=Qi(Pi+Ps+Pc+Pt)
夜上海论坛 2.土地资源、草地资源的价值计量。这两种资源宜采用收益还原法,它是依据替代与预测原理,着眼于未来的预期收益,以适当的还原利率折为现值。现以耕地为例计算其每亩价格。
每亩耕地价格=每亩土地净收益/收益还原率
=(农作物种植业的每亩产值-每亩成本总额-每亩投资的机会成本)/收益还原率上式中收益还原率一般采用一年期存款利率,再加上风险调整系数和通胀率。
夜上海论坛 这样出的每亩耕地价格是一般意义上的市场价格,再加上资源所有者权益价格(Ps)、时间调节系数(Pt)和环境调节系数(Pc),即为每亩耕地的耗减价值。其它土地资源、草地资源的价值也可按此计算。
夜上海论坛 ①狭义的环境资源主要是指反映大气保护、城市噪音、固体废物的产生、排放量及有毒有害物质的排放、泄漏、废弃、污染量等方面的质量指标;广义的环境资源还包括其它类别的物质资源。本文环境计量和核算的是广义环境资源。
3.海洋资源、野生动植物资源的价值计量。之所以计量、核算这两种资源的价值,是出于对生态平衡及与协调的考虑,因此,对这两种资源应重点计量其生态价值,宜采用的方法是维护成本法。它的基本思路是:为不损害海洋资源、野生动植物资源的长期数量水平和质量水平,人们在一定时期内必须减少避免某些活动,替代某些经济活动的产出结果;不改变产出结果但通过新技术替代某些经济活动的投入;不更改经济活动本身但同时开展预防资源耗减或恶化及恢复资源的活动。这一时期因采取以上行动而发生的损失和费用即为该时期的海洋资源、野生动植物资源的维护成本。对这两种资源的计量核算,采用“有无法”基本上也能达到相同的结果。与市场估价法相比,维护成本法在上更符合可持续发展的思想。
夜上海论坛 4.再生资源的价值计量。由于再生资源一般都有较完善的市场价格参照书,因此可套用市场估价法,其计量核算过程在前面已有阐述。
5.环境资源的价值计量。环境资源的价值实质上是一种存在价值,是环境资源以天然方式存在时表现出来的价值。因此,这种价值只有通过调查支付意愿或接受意愿来计量,即针对环境资源的数量和质量变化,人们为了避免能观察到的变化所愿意支付的货币数额。但由于这种估计结果受各种主客观因素的而缺乏统一性、可复核性,可靠性和有效性程度较差,因此,必须与其它方法结合起来使用。常用的方法有:
(1)复原成本法。它是把环境污染和破坏恢复到原状所需成本进行估算的方法,适用于环境污染对水资源、森林资源、草地资源、土地资源、海洋资源、野生动植物资源的破坏的价值估算。
夜上海论坛 (2)替代品评价法。当某项环境资源的价值无法直接计量时,可通过估价替代品,即某些与所要估计的项目大致具有同等效用或相等牺牲的项目的价值来确定环境资源价值。这种方法主要用来估量环境污染对人体健康危害所折合的价值量。国外多采用Misham公式来计量,其公式为E1∑YtPtT(1-r)-(t-T)式中E1为人体健康损失费;Yt为预测个人在t年的工资收益额;PtT为某人从T年活到t年的概率;r为T年到t年的有效社会贴现率。