公路建设工程管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质公路建设工程管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1、公路工程施工单位存在的问题

施工单位必须严格按照施工合同规定内容进行施工，不能一味盲目追求经济利益，必须对公路工程施工质量负责，科学施工，向发包方提交一个合格的工程建设项目。当前施工单位普遍存在着以下不合理问题：企业工程施工管理制度不健全，施工人员积极性不高，奖励惩罚制度不够明确，工程施工原材料采购不及时，工程施工人员流动性大，施工工序安排不科学，现场指挥工作不及时，不能够及时发现施工过程中存在的不合理现象，施工人员综合素质不高，很多施工企业施工现场存在安全隐患，施工技术装备跟不上形势。以上现象都在一定程度上影响了整个项目工程施工质量，拖延施工进度，对施工企业造成不良社会影响。因此施工单位必须对工程施工进行有效管理，确保实现预期效益。

2、施工现场管理不合理

夜上海论坛 公路工程施工包括多方面，施工现场工作类型复杂，存在着较大的管理漏洞。结合近些年来出现的质量事故和施工现场管理可以看出，主要存在如下问题：施工资源配置不合理，各个资源得不到有效利用；施工原材料采购不及时，工程施工造价预计和现实存在差距。施工过程缺乏有效的监督力度，偷工减料时间时有发生。没有指定一些可能会出现的应急方案，面对一些突发的施工事故，现场应对能力存在着严重缺陷；工程施工进度控制不合理，把关不到位，各个施工工序之间的衔接不到位，间接影响了整个项目工程施工进度；除此之外，在处理施工人员日常生活问题方面准备不够充分，不能对一些日常工作进行合理安排，不但会影响施工进度，对施工人员的日常生活节奏也带来一定影响。

3、不按照施工机械正确使用方法进行使用

在工程施工项目建设过程中，采用合理的施工机械，可以有效减少人力和物力，降低施工成本，提高工作效率。如果不按照施工设备正确的使用方法进行施工，会造成严重的经济损失，甚至出现人员安全事故。有的施工单位利用一些老化的施工设备，这都严重影响了施工工期。一些先进的施工设备不能够得到及时保养和维护，设备性能不能够得到定期检查，导致经常出现机械设备故障，由于缺乏明确的奖罚制度，设备管理人员对施工设备管理不当，带来直接经济损失。

夜上海论坛 4、公路工程施工成本得不到有效控制

主要由以下几方面原因：第一：人员管理不到位，岗位人多效率低下现象屡见不鲜；第二：工程施工原材料管理工作不到位。在原材料使用和领用方面管理存在严重漏洞，原材料领用去向不明确，材料消耗量居高不下，材料浪费现象始终得不到有效解决，缺乏有效的材料领用制度，人为占有原材料现象时有发生；第三：管理制度不健全，存在着严重的安全管理漏洞。很多施工单位施工人员不按照工程要求进行规范施工，缺乏对整个工程施工项目的操控能力，经常出现这样那样的问题，安全事故屡禁不止。第四：新型节能环保材料使用不及时，在原材料的采购运输方面，没有采取一定的保护措施，一些贵重材料得不到有效保护。5管理人员结构层次不齐由于工程项目建设涉及方面广，有的工程项目有着特殊要求，所以对管理人员和施工人员的水平提出了更高要求。而在当前施工单位中，绝大多数的重要部门的管理人员都是行政出身，缺乏必要的专业技术能力和专业知识，导致懂得技术的管理人才严重匮乏，这就使得在工程项目建设过程中出现的一些和技术问题相关的问题得不到及时解决，导致工程严重拖期。尤其是在公路工程建设方面，针对出现的质量问题，必须给与足够重视，运用扎实的技术专业能力，结合现场状况，制定合理有效的解决方案，如果单纯的按照行政管理的思维模式来解决技术问题，这对工程质量带来很大的安全隐患。

夜上海论坛 二．改善公路工程施工管理的有效措施

夜上海论坛 1、必须改善公路养护管理机制。针对新时代新形势下的公路发展要求，必须在原有基础上制定新的公路养护机制，优先考虑集中统一的原则，保证其得到有效利用。必须建立养护工程竞争机制，适时引进先进的管理技术。

夜上海论坛 2、必须规范原材料招投标程序，加强原材料管理力度。必须建立公开、公正、公平的原材料招投标管理体系，杜绝人为原因对原材料采购造成的影响，提高采购人员素质水平，保证原材料质量达到施工要求。必须建立完善原材料领用制度，使得原材料应用去向和消耗量公开透明，最大程度降低施工成本。

夜上海论坛 3、实行严格的工程监理制度。加大工程监理力度，建立完整的建立体系，可以有效提升监理队伍素质水平，保障工程建设达到预期质量指标。

4提高工程管理夜上海论坛水平。管理者必须努力提高自身专业知识能力，树立高度的责任感，完善管理体系，认真落实各项工作，增强自身素质。加强施工人员专业知识能力培养力度，有效保证公路项目建设顺利开展。

三、结束语

第2篇

夜上海论坛 随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，如何运用科学的工程管理模式提高工程项目管理的专业化水平，已经成为高速公路行业实现可持续发展必须重视的问题。基于此点，本文通过对高速公路建设工程管理模式类型进行简要概述，进而提出优化高速公路建设工程管理模式的措施。

关键词：高速公路；工程管理；管理模式

Abstract:

With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.

夜上海论坛 Keywords: highways; and Engineering management; Management mode

夜上海论坛 中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A文章编号：

夜上海论坛 高速公路建设由于其具备建设周期长、投资数额大、涉及部门多、覆盖专业广等特点，从而使得工程管理的难度大，管理专业化水平要求高。由于工程项目管理效率的高低与工程建设的质量、进度、安全、成本等方面息息相关，所以高速公路建设必须根据建设要求选择合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文对高速公路建设工程管理模式进行探讨，对于提高工程项目管理专业化水平具有重要意义。

夜上海论坛 一、高速公路建设工程管理模式类型概述

夜上海论坛 笔者从高速公路建设项目的委托――机制角度出发，按照工程项目管理监督权和决策权的配置不同，将我国高速公路建设工程管理模式划分为以下四种类型：

（一）业主自行管理模式

该模式是指由业主自行组织工程项目管理机构，并对高速公路建设工程实施全过程管理，待工程项目建设完毕之后，便解散项目管理机构。业主自行管理模式适用于规模较小、技术简单的高速公路建设工程，同时要求业主具备一定的技术能力和管理能力。该模式由于具备管理权力集中化的特点，所以有利于充分发挥项目管理组织、协调、领导、监督、指挥等职能，与此同时也具备公平竞争性不足、项目管理专业化水平低、管理效率和质量不高的缺点。

（二）业主委托管理模式

该模式是指由业主委托监理公司或咨询公司完成高速公路建设前期的策划、设计等工作，在工程建设过程中，委托监理公司或咨询公司协助业主完成工程项目建设的监管工作。业主委托模式是当前我国高速公路建设普遍使用的管理模式，由于被委托单位具备丰富的工程管理经验和较强的技术实力，所以在该模式下可以保证工程建设质量、进度以及成本控制。但是，被委托单位均是由业主自行选择，因此也缺乏一定的公平竞争性。

（三）FIDIC管理模式

夜上海论坛 该模式是一种委托项目管理模式，工程项目建设的监督与管理全面交予第三方的监理单位负责。在FICIC管理模式下，施工监理工程师是高速公路项目管理的核心，并且业主、监理与承包商之间应当建立起相互监督、相互合作、相互制约的关系。由于FIDIC管理模式能够保证监理工程师的独立性，所以有利于监理工程师公正地执行监督合同，维护承包商和业主的合法权益。值得注意的是，该模式也存无法监督和制约监理工作的缺点。

（四）代建制管理模式

代建制管理模式是指政府将投资项目以招投标的方式选择最佳的项目管理公司，由该公司全权负责高速公路建设的投资管理和项目组织管理，并在工程建设完工后交付于使用单位。在代建制管理模式下，项目管理公司代表业主的身份履行相应职责，必须秉承维护业主利益的原则开展各项工作。由于项目管理公司的专业化程度较高，所以有利于提高项目管理效率，但是也会存在难以协调各方关系的弊端。

二、优化高速公路建设工程管理模式的措施

（一）全面引入竞争机制

确保高速公路项目建设具备较高的专业化水平是各类型工程管理模式必须考虑的重要因素之一。所以，在高速公路建设的招投标阶段必须引入公正、公正、公开的竞争机制，全面考核竞标者实力，使最后选择的监理方和施工方能够满足项目建设的要求。此外，应对监理方实施定期考核制度，以促使监理方不断提升自身专业化水平。同时要求施工方建立例会制度，通过定期召开经验总结会、技术交流会和施工疑难问题讨论会，从而不断提高施工方的专业化水平。

（二）加强合同管理

夜上海论坛 高速公路建设工程管理模式中应当强化合同管理意识，通过合同明确各主体权责利之间的关系，以合同为依据约束各主体的行为，从而促使工程管理顺利实施。首先，加强合同管理的事前、事中、事后的全过程控制，增强各方主体履行合同的意识；其次，针对合同实施的过程建立保证和监督机制，从而使各方主体始终处于认真履约的工作状态；再次，制定严格的合同履约考核制度，构建履约考核量化指标体系，并实施与之相适应的奖惩措施，保证考核结果的科学性和客观性。

（三）推行行业准入制度

夜上海论坛 当前，高速公路建设工程管理应大力推行代建制管理模式，通过公平、公正的招投标选择具备专业管理水平的项目管理公司，充分发挥项目管理公司的优势，运用先进的管理方法、管理程序和管理技术提高工程项目管理效率。不仅有利于为项目业主优化配置人力、物力、财力等各项资源，而且有利于提高高速公路建设工程质量。此外，国家应建立行业准入制度，对项目管理公司实施规范化监管，并对项目管理人员实施职业资格制度，不断提高项目管理公司的专业化水平。

夜上海论坛 （四）运用现代信息技术

我国高速公路建设尚未实现内涵型、集约式发展，工程管理方式较为落后，加之缺乏有效的建设市场监管，致使工程建设难以实现量化考核和跟踪评价。所以，国家应当重视项目管理信息化建设，构建信息网络系统以提高市场监控的有效性。在现代信息技术的支持下，实现项目管理的规范化和前瞻化，不断净化建设市场的竞争环境，使其成为工程质量控制、投资控制、进度控制的重要手段。政府应当建立项目法人、设计单位、施工企业、监理企业信息库，促进工程建设的政府监督和社会监督能够在公开、透明的环境中进行，从而将高速公路建设工程管理推向法制化、信息化的发展进程。

结论：

夜上海论坛 总而言之，高速公路建设工程管理是一项复杂、系统的管理工作，应当根据公路建设要求选择科学的工程管理模式，确保各方主体在建设过程中形成相互制约、相互配合的关系，提高工程项目管理的专业化水平，从而推动高速公路建设事业的健康发展。

参考文献

[1]周欣.高速公路建设工程质量管理中的一种新思路[J].重庆交通学院学报.2005(1).

[2]黄自良.高速公路建设管理中的现代管理模式[J].企业科技与发展.2010(10).

[3]曹晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[D].南昌大学.2010.

第3篇

夜上海论坛 关键词：高速公路；文物保护；应对措施；管理体系

1 工程概况

夜上海论坛 南京绕越高速公路东南段是国道主干线G25长深高速公路过境南京市的环线段。项目环绕了南京城市经济最发达的东南部地区，起点与南京长江三桥南岸接线、绕城公路、宁马高速公路相接，沿牛首祖堂风景区南缘布线，经江宁开发区后，东跨秦淮河，穿过江宁科学园，经上坊东侧向北，沿青龙山西侧布线，于麒麟塘山附近与沪宁高速公路及在建的长江四桥南岸接线相接。

南京绕越高速公路东南段所经过的雨花台区、江宁区，山环水绕，形胜殊异，其发展历程积淀了深厚的历史文化资源。散布在地下、地面的众多的历史文化遗存和遗物，作为文化遗产的重要内容，是不可再生的宝贵资源。南京绕越高速公路东南段有限责任公司与南京市文物局、南京市博物馆本着 “既有利于文物保护，又有利于基本建设”的原则，紧密配合，大规模、系统性地对沿线文物进行富有成效的发掘和保护，为考古发掘取得一系列重要成果奠定了基础。

2 绕越高速建设过程中文物保护工作分析

1、绕越建设方与文物保护部门密切联系，互相配合。为了正确处理好基本建设与文物保护的关系，绕越项目公司从项目前期开始就严格按照《文物保护法》、《文物保护法实施条例》的有关规定，做好配合文物保护的配合工作。同时南京市博物馆树立服务意识，全心全意为重点建设项目服务，针对绕越越高速公路为南京市重点项目，时间紧、任务重的特点，合理调配文物考古队伍，选择政治素质高、业务能力强的人员到一线开展工作，集中力量打“歼灭战”，为工程建设赢得了宝贵时间。

2、加强领导，强化全员文物保护意识

高速公路建设工程浩大，如果缺乏全员文物保护意识，也许一个挖掘机手就能毁掉一个千古文明。为了推进高速公路建设与文物保护同步发展，在高速公路建设施工前，项目公司认真贯彻“保护为主，抢救第一”的文物保护方针，自觉遵循“设计时最大限度的避让，施工时最大限度的保护”工作原则，高度重视地下文物保护，指派专人负责协调文物保护事宜，多次与文物部门人员深入工地逐标段、逐文物点共同检查、落实文物发掘、保护工作，取得了较好的成效。

首先，项目公司在施工招标前便向文物部门提供了图纸，协助考古队对工程沿线进行了为期两个半月的文物调查，考古人员发现众多的文物点。

其次，施工招标中，要求施工单位在签订相关合同时，要与保护文物挂钩，明确要求施工单位“在施工现场发现古代器物等疑似物品时，必须立即停止开挖，并在第一时间内报告项目管理公司和当地文物管理部门”。同时，将施工期间对文物保护的实绩，作为各单位考核的重要内容，并在“绕越杯”社会主义劳动竞赛活动上严格考核。

夜上海论坛 第三，在项目开工后，项目公司、项目管理公司不仅下发了做好文物保护工作的通知，还邀请南京文物专家给施工、监理单位员工进行文物保护知识讲座。上到标段经理，下到挖机司机，三百多人学习了地下文物保护法律法规和从现场现象判断是否有文物埋藏的简单方法。这次培训取得了良好的效果，施工人员先后主动上报了4处遗址现场。例如，在江宁谷里发掘的南朝大墓本不在考古调查确认的文物点预告范围内，由于建设单位和考古部门在施工队伍中开展过多次文物保护常识讲座，当施工人员在施工中发现一面规整的墙体――大墓封门墙后，立刻按要求向考古部门反映，项目公司也在第一时间在现场插上旗帜，采取了封闭保护措施，确保了考古工作圆满完成。

3、落实文物保护经费

夜上海论坛 根据国家文物保护的相关规定，工程建设发掘文物的费用由业主承担。对此绕越高速公路项目公司给予了充分的理解和支持。同时，市博物馆对于绕越建设项目文物抢救保护工作收费，在国家规定的标准的基础上，在保证有效完成工作的前提下尽量降低收费，减轻了建设单位的负担。为了保证工程建设和文物保护互惠双赢,绕越高速公路项目公司拨付了专款作为文物考古保护经费。

4、为保护地下文物，绕越高速公路优化调整设计

夜上海论坛 “最大限度的避让”是高速公路建设保护地下文物必须遵守的工作原则。因为避让不但是对地下文物最好的保护，而且亦有利于工程的顺利开展。

夜上海论坛 绕越公路东南段为集景观、旅游、生态为一体的六车道高速公路，其西南部初拟线路走向为南唐二陵、祖堂风景区。为了避让，绕越项目公司聘请设计部门重新选择路线走向，调整了线路纵断面，采用低路堤最大限度地减少了对南唐二陵、祖堂风景区的影响。

5、在规模施工之前抢救文物

夜上海论坛 沉睡千年的地下文物，很多属于未知范畴，具有不可预见性。为了把大规模的工程建设与国家文物资源保护有机地结合起来，根据“保护为主、抢救第一”的文物工作总方针，在绕越高速公路建设项目基本线位确定后，绕越项目前期主管部门就邀请文物管理单位携手对全线进行实地调查与勘察，全面了解地上、地下文物的分布情况，对沿线所有的遗址、遗迹和墓葬进行抢救性保护和科学发掘。文物抢救工作未结束，宁可暂缓施工。表面上看这样会影响施工，实质上是为大规模施工创造条件。

第4篇

我国现阶段越来越注重对公路工程建设的施工管理工作，但是仍有很多建设单位或者施工单位为了能够“赶工期、赶进度”，尤其是对于一些隐蔽性强的项目，常常抱以侥幸心理，偷工减料，不能严格按照相关管理规范进行建设施工，最终影响了公路工程质量安全度。笔者通过分析公路工程管理对提高公路质量的重要性，结合现阶段公路工程管理中存在的问题，提出了在工程建设过程中提升公路工程管理质量的几点建议。

【关键词】

公路；工程管理；建设质量

1前言

公路建设属于我国城市建设和发展的基础性建设，关乎国计民生。工程质量的优劣对于城市化发展影响十分重大。在公路建设过程中，我们要加强对其建设的管理，及时处理公路建设过程中遇到的问题，并积极通过对公路的保养与维修等方式，解决公路工程维护过程中常见的基本问题，提高公路的稳定，保障居民使用的安全性。但是，质量不过关的公路在后期保养和维护时往往需要较多的次数，这样反而影响居民的出行，增加安全事故发生率。因此，要积极加强公路工程质量管理意识，认识到工程管理的对于提高公路质量的重要性，探索合理化的提高公路工程管理途径，促进公路建设质量的提升。

2公路工程管理对提高公路质量的重要性

公路工程管理能够有效提升公路质量。首先，我们要认识公路工程管理的基本内容。公路工程管理主要有对公路的勘察设计、进行工程招投标、施工前的准备、设备运行管理、施工现场的管理、工程质量验收等环节。各个内容环环相扣，每一个环节出现问题都可能给公路质量带来不利影响。公路工程管理贯穿公路建设施工过程的始终，从公路建设施工前期准备情况到工程竣工后整体质量标准的检测都需要规范的管理。城市公路建设作为基础便民工程，有利于促进我国交通业的发展。与此同时，我们更应当重视工程建设管理工作的开展，就我国目前公路建设整体情况来看，公路建设维修保养问题增多，这就说明在公路建设施工过程中管理不严。。公路工程管理应当秉着“以人为本”的原则，在施工过程中在保障人员安全的前提下，进行合理施工作业。另外，还要通过规范公路招投标体系，提高公路工程管理人员的专业素质、积极开展安全监理工作等方式，有效对公路施工建设、维修保养等方面进行管理，及时解决出现的问题，最大限度地保证公路建设工程的高质量竣工，减少后期公路质量问题的出现。

3公路工程管理中存在的问题

3．1公路建设的设计方案不合理

夜上海论坛 对公路工程建设方案设计最为重要的原则就是要求施工建设的公路能够在确保其工程质量的前提下保证工程按期竣工，实现公路工程建设又快又好地完成。在实际的公路工程建设中，人们经常可以会看到公路建设不能按期竣工或者竣工后又进行返工等现象，这大多都是因为公路工程方案设计者专业水准不行，经验不够，未能对实际情况进行评估，凭空、照搬其他设计方案等等，也或者是由于项目管理者没有对公路工程设计方案引起足够的重视，最终造成了工程质量低劣。

夜上海论坛 3．2施工人员技术不过关

有了较为合理的设计方案后，经过公路施工前物料、机器设备等的准备工作，施工人员就可以按照建设单位的要求进行施工作业。有些施工部门在通过使用压价竞标、低价投标等不合理的竞争手段中标之后，将施工作业交给了很多没有资质的单位或个人进行承包工作。为了能在中标之后赚取利益，承包商在施工过程中往往通过偷工减料、使用简陋设备、虚假度量等不正当手段进行施工，对于公路工程建设质量难以保证。

3．3施工人员管理技术差

夜上海论坛 实际工程建设过程中，施工管理部门组织结构不合理，管理人员职权划分不清晰，往往会出现混乱管理的现象或者互相推诿的现象。管理难度偏高。究其原因，首先是没有规范化的项目施工管理制度作保障，其次，是因为管理人员跟不上经济发展变化，不能灵活运用先进的管理技术和技巧，管理人员素质低下，管理层既是操作层，而操作层有时也会进行管理工作，职权混乱，分工不明确;再次，施工队伍结构建设不合理，项目建设者对于公路工程施工前期准备工作不足，在实际施工过程中监管力度较差等等，导致“不会管”、“不善管”、“难管”、“乱管”现象严重，最终造成工程建设进度缓慢、延期，并且会存在很多安全隐患。

夜上海论坛 4提升公路工程管理质量的途径

夜上海论坛 4．1提高施工安全意识

首先应当提高施工人员安全施工的意识，安全第一，施工第二。这就要求施工管理人员有着极强的安全作业意识，积极对施工人员进行安全意识培训，责任明确，并依靠建设单位自检或者监理机构监测加强质量监督，在保证施工安全的前提下，提高公路施工质量。首先，施工单位要对施工人员进行专业化的培训，提升施工人员安全施工的意识，让其在思想上提升安全的注意，做好相应的安全施工工作。其次，施工单位要对管理人员的安全管理做好相应的工作，保证管理人员能够在工作中切实履行好相应的管理责任。第三，施工单位要进行相应的规章制度的制定，让施工人员依照制度进行施工。

4．2做好勘察设计工作

夜上海论坛 勘察设计作为保障公路工程建设质量的重要方式，应当在勘察设计过程中以眼睛的态度，依据规范流程进行操作，并且要学会借助新技术和新设备，同时加强勘察设计工作人员素质水平，全方位地做好工程质量管理中勘察设计工作。没有勘察工作作保证，任何工作都无法正常、有序的开展，因此，施工之前必须要对施工现场进行相应的勘察。勘察的过程中要注重水文、地质等方面的勘察，以及工作环境的勘察。一方面要保证施工环境的安全性，另一方面，要切实保证施工的正常开展。

4．3加强施工监管工作

夜上海论坛 施工监管要求建设单位和监理单位选取既有工程管理专业知识技能，又有丰富施工经验的工作人员对工作工程建设各个环节严格把控，严格依照我国施工管理法律法规，以质量为核心，对施工过程进行控制，对施工结果进行及时检测，促进公路工程建设工作保质保量的完成。施工单位一方面要做好相应的监理工作，监理工作过程中要做好各个程序、流程的检查和监督，及时发现问题、解决问题，将可能存在的安全隐患杜绝在“摇篮中”;另一方面，管理人员要加强自身的专业知识能力的提升，运用专业的知识进行科学合理的监督和监管。

5结语

夜上海论坛 总之，公路工程管理工作要严格按照管理规范，通过提高管理人员和施工人员专业素质，培养相关人员的安全管理意识，加强施工管理，有效保障公路工程建设高质量的完成。

作者：王春燕 单位：内蒙古赤峰市翁牛特旗公路管理工区

参考文献:

［1］孙玉杰．加强公路工程管理，提高公路建设质量［J］．交通世界(工程技术)，2015，Z1:30～31．

第5篇

关键词：高速公路；工程建设；财务管理

高速公路是一个国家基础设施的重要方面，关系到社会经济发展和人民生活质量提升的方方面面。近几年，我国高速公路建设总里程急剧攀升，高速公路总投资不断加大，高速公路工程建设涉及项目资金总量越来越大，由于材料价格和劳动力价格的快速上涨，公路建设的成本也快速增长。高速公路项目投资超过概预算数、建设单位管理费用超支、征地拆迁费用超支、利息超原批复预算的现象普遍存在。随着公路建设规模的不断扩大，建设资金的筹措规模、筹措成本也不断提高，建设资金的筹措将更加困难，因此加强管理，控制建设成本，提高建设资金使用效率变得更为重要。作为公路建设的管理者，财务管理部门必须积极参与到建设成本的控制工作中。如何加强财务管理，控制公路建设成本已成为目前公路建设投资者和管理者非常关注的问题，做好高速公路工程建设项目财务管理具有愈来愈重要的现实意义。本人多年从事高速公路财务管理，简要谈谈高速公路建设财务管理的体会。

一、高速公路工程建设项目财务管理作用与特点

财务管理指的是以组织财务工作、处理财务关系为内容的一种经济管理活动。财务管理的基本任务是筹集和合理使用项目资金，通过有效的财务管理，降低项目成本，提高项目经济效益，监督项目主体的生产工作以及执行国家的财经政策和纪律。高速公路工程建设项目财务管理，是对高速公路各种建设项目资金的筹集、使用和分配分别进行计划、组织以及监督。高速公路工程建设项目财务管理的内容则是由高速公路工程建设以及项目资金流动的特殊性所决定，其内容主要包括：工程资金的筹集、项目计划、财务测算、工程支出、债务管理等，以及这些环节的督导工作。高速公路工程建设项目财务管理的主要作用就是将工程建设资金进行合理的分配并进行有效的管理督导，确保建设资金的使用严格执行审批程序，保证工程项目的建设资金专款专用，不被挪用。此外，建设项目财务管理还有一个重要作用，那就是督促建设工程及时完工并交付使用，按时投入正常运营，从而尽早给国家、社会创造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其项目财务管理也具有和其他工程项目不同的特点，主要是以下几个方面：（1）管理的投资额巨大。由于高速公路建设费用高，因此，高速公路工程项目投入资金量大，财务管理所涉及资金也多，一般就可达到几十亿甚至上百亿。（2）管理周期长，单位、人员众多。高速公路建设是一项关系国家社会的大事，建设周期一般达到六年或更长（含前期工作、建设期、竣工收尾期），而项目财务管理工作则要从最早期的项目论证阶段介入进来，因此管理工作周期较长，不同工作阶段所需要的人员单位也不尽相同，所以财务管理工作要面对的人员和单位也数量众多。（3）管理难度大。由于高速公路工程项目经理部是由众多独立的单位中标后组成的，这些单位又具有十分独立的个性，在财务管理工作中必须考虑他们的独立法人属性，采用相对严格的管理制度，管理难度较大。（4）管理手段以合同管理为主。自从上世纪80年代以来，我国高速公路建设一直将项目招投标制度和项目合同化管理作为高速公路建设工程管理的核心手段，合同化管理一直贯穿在整个项目工程始终。（5）高速公路工程建设项目财务管理注重决策和督导功能。在工程项目中，前期的项目方案、资金预算以及资金筹集等工作都需要进行决策，工程质量和工程进度、工程资金使用情况则需要全程不停地跟进督导。

夜上海论坛 二、对高速公路工程建设项目财务管理的建议

1.财务管理全过程参与高速公路项目建设管理。

1.1设立财务管理机构、配齐财务会计人员。对每一个新开工的高速公路建设项目，建设管理单位都必需设立相对独立的财务机构，配备符合技术要求的会计人员，以确保对工程建设过程中进行概（预）算管理、合同管理、财务管理和会计核算等工作顺利开展。

1.2建立健全内部财务会计控制制度。有了财务机构和财务人员，还要结合项目的具体情况，建立并完善以权责履行为核心、以内部牵制为基础的内部财务会计控制体系，从项目决策、概（预）算控制、招投标到合同管理、工程价款支付、竣工决算等环节，不断细化内部控制措施，切实抓好内部控制制度的落实。

夜上海论坛 1.3积极创造条件培养一批懂得工程管理知识的专业财务管理人员，从在制度上入手，为财务人员参与高速公路建设工程管理创造有利的环境，加大对财务管理人员专业知识培训，在工程建设项目开始以前，要对财务管理人员进行相关的专业知识培训,财务部门参与建设前期工作，不仅关注公路建设项目的投资规模、资金来源及筹集情况,还要遵循投入产出原则，加强对建设项目经济效益的预测、分析，做出客观的评价，以判断项目的财务可行性和决策的科学性；同时在工程建设过程中，财务人员要积极参与项目建设过程中的成本控制,加强对建设资金的流程管控,充分发挥财务部门的财务管理职能。

2.严格合同管理，加强工程资金支付审核。

建设项目财务管理的重点是保证资金安全、提高资金效率，审核支付工程建设资金是基本建设财务业务的重心。在高速公路项目建设施工过程中主要支付的建设资金包括按合同规定比例支付工程动员预付款、材料预付款、计量工程款。

夜上海论坛 2.1加强预付工程款的支付审核。高速公路建设中的预付工程款包括工程动员预付款和材料预付款两种。建设初期，项目业主一般要按合同支付施工单位一定比例的工程动员预付款。如中标单位采用银行保函作履约担保的，在支付工程动员预付款前还要求施工单位提供工程动员预付款银行保函。高速公路建设项目业主要对施工承包人提供的银行保函认真进行函证，对出具保函机构进行资质查证，确保保函真实、有效。其次，高速公路建设项目业主对银行保函实行动态台账专人管理，对于临近到期的保函，要提前1个月对承包人发函要求承包人限期进行展期或更换，确保保函的真实性、时效性。财务人员一定要按合同要求严格审核由施工单位提供、工程部门审核的计量证书，符合合同要求后才能按约定比例付款。

2.2加强计量工程款支付审核。工程计量款是支付给施工单位的实际完成工程量的资金，是项目建设中最主要也最基本的支出，项目管理人员能否控制好计量价款是能否控制好建设成本的关键。财务人员应高度重视此类款项的审核与支付。计量支付证书必需经施工单位、监理机构负责人、业主工程部、合同计量部门签字确认，才到财务部门审核。财务部门在审核计量支付证书时，还应注意：工程量变更手续，变更程序是否符合相关规定；按合同规定的比例和进度扣回预付的动员预付款和材料预付款；质量保证金的扣留；其他代垫应收款项的扣回；代扣税金等；经财务部审核后，报财务总监、分管领导、项目业主审批后方可办理财务结算手续。经过这些程序保证建设资金的安全，有效控制工程建设成本。

2.3落实项目资金监管三方协议，防止挤占、挪用建设资金。防止转移挪用建设资金的有效措施和办法科学有效地资金管理是项目建设的重要保障，为此，针对可能出现的转移资金的行为，财务部门从资金的拨付开始，严格支付审批程序，使用过程严格监督，狠抓检查的落实。

夜上海论坛 2.4加强农民工工资发放监督管理。采取定期检查与不定期抽查结合的方法，督促落实民工工资发放监管办法，防范各种劳资纠纷。项目业主做好农民工工资台账，并对承包人农民工工资台账的格式、内容进行规范，并定期更新报项目备案，工资发放监督过程注重抓好结算情况公示和维权投诉举报电话公示工作，同时在重大节假日和开学期间，分次拔付计量资金，优先确保农民工工资发放到位再拔付其他用途资金。

3.严格控制建设单位管理费和征地折迁补偿款，降低建设成本。

3.1加强对建设单位管理费的控制。建设单位管理费是高速公路项目的管理性支出。近年来，由于种种原因，高速公路项目建设单位管理费超支的现象普遍严重，如何控制好这一专项资金，也项目管理的重点。本人多年从事这方面的管理工作发现，管理费超支的主要原因有以下几点：工程概预算编制的时间较早，且公路工程建设单位管理费预算相对较低，不符合实际情况，而建设期的物价及人员薪酬上涨较快；建设管理单位人员配置不合理，如筹备期人员过多，项目通车后因种种原因没有及时缩减人员编制；建设期车辆使用管理、业务接待费和办公会议费控制不严等；竣工收尾时间过长导致费用超支。针对上述情况，建议在合理预算建设单位管理费情况下，建立健全管理人员、经费控制制度，费用开支审核制度，固定资产、办公用品采购及管理制度，车辆使用规定，管理人员出差、学习培训制度，业务接待制度等，严格控制管理人员编制，严格控制各种不必要的开支，减少不必要的接待，严格控制接待标准，杜绝铺张浪费现象，合理安排工期，及时办理竣工决算。

3.2加强对征地折迁补偿费的控制。随着国家土地管理政策的变化，征地拆迁费用越来越高，占高速公路建设项目总成本的比例也越来越大，对征地拆迁资金的管理和控制也就越显重要。项目业主在依托高速公路沿线的各县（市）、区的分指挥部进行征地折迁的管理、补偿兑付，还要熟悉国家及地方相关法规规定的补偿标准，特别要注意区分临时用地与永久用地补偿，因为临时用地与永久用地的补偿依据、补偿标准和补偿主体都不一样，财务部审核应注意将其区分，按合同规定属于业主负责的才能支付，否则不予以支付或是代施工单位预付；因线路变更或其他原因引起，与原设计的征地拆迁数据发生重大变化，必须附上相关变更资料和审批手续，如出现超支现象，财务人员有权要求征地部门解释原因并提供相关说明资料；通过上述几方面认真审核征地拆迁资料后，才能对征地拆迁费用进行控制，尽可能地保证征地拆迁成本不超出项目概（预）算。

夜上海论坛 4.充分利用全过程跟踪审计成果，防范风险。

第6篇

1 概述

高速公路服务配套的房屋工程包括收费站房、服务区和停车区及桥隧管理站、养排中心、配电房等附属工程，是高速公路的重要组成部分。高速公路建设在以往重主体、轻附属，房建工程很多时候被忽视，直到高速公路等待房建工程而不能迟迟开通，才引起领导者的重视。高速公路建设中房屋建筑工程与主体路基、路面工程一样要进行严格的管理，这样才能保证整个工程的质量和进度，发挥高速公路的经济效益。

2 高速公路附属房建工程的主要特点

①建设周期短、单位工程数目多、站点分散且线长，不利于统一管理；②分项工程多、施工单位多，每个房建单位工程由多个分部分项工程组成，整个项目管理工序繁杂、同一时间段交叉作业太多，给施工带来诸多不便；③项目建设施工过程涉及的专业较多，施工队要求专业性强，而且对收费、监控和通信等的建筑设计有特殊要求；④建筑材料及设备选用业务工作量较大，可选择性较大；⑤工程外部条件较为复杂，建设管理对外协调方面较多；⑥一般在公路主体工程进行一段时间后才开始建设，因此地形、地貌与设计差别较大，工程设计变更较多。

3 高速公路附属房建工程管理中存在主要问题

现状高速公路附属房建建设管理中主要六方面的问题：

夜上海论坛 3.1 规划设计方面存在的问题 ①建设滞后：高速公路建设前期主要是主线工程的建设，附属工程的建设通常滞后，使建筑设施选址时经常会将建筑物选在地质条件较为复杂，没有充分利用地形条件和考虑多方面因素，加大后期设计、施工难度，增加了工程造价；②总体布局设计不合理：公路主体工程设计中的立交和服务区路段场外本文由收集整理的综合排水设计会影响道路工程、园林绿化工程和综合管线工程的设计，忽略整体布局引起后期设计的变更；③造型和功能没有相结合，功能达不到或忽略造型设计：高速公路附属房建工程点多面广、建筑规模小、建筑面积小，为了突出建筑风格美观、有特色，建筑设计没有将造型与功能相结合；④设计范围较窄，缺少考虑建筑外的因素：没有重点考虑场地排水、排污的处理，经常在实施过程中发生单体建筑、附属建筑物位置及朝向的变更，造成经济损失；⑤缺少人性化设计：在服务区休息场所未能设置残疾人通道。

夜上海论坛 3.2 招投标管理存在的问题 招标过程中也采取措施避免出现“围标”、“串标”、及“借牌子投标”等现象，参加投标单位没有相应的资质。

夜上海论坛 3.3 施工质量管理存在问题 施工队伍管理水平低，技术人员和施工人员的质量安全意识不强、责任不落现象严重；工序多、工种多、进出场频繁、作业人员变动较大等原因使工程进度不能按照合同要求进行；不按照规定施工工序顺序施工，对基础工程、主体工程和隐蔽工程验收不及时或不验收；面对市场上的多种新型材料和设备，盲目选用新产品或偷工加料等现象，造成施工质量不合格；施工过程中发生事故或质量问题不及时上报和解决。

3.4 施工过程中的协调问题 ①技术协调方面存在问题：施工中专业工种较多，各工种平行交叉施工作业，同时包括水、电、暖工程及装修工程、设备安装工程等，设计图纸中难免出现错、漏、缺等问题，如果处理不好会出现返工、窝工、停工或质量不合格等情况；②管理协调方面存在问题：现行建筑行业的管理体制中，普遍采用施工承包管理模式中的分包单位在工作范围界定上很难做到十分准确，施工过程中难免会造成工序上的遗漏，问题的处理增加了协调管理方面。另外施工组织管理制度的不健全，施工人员、管理人员水平素质不同，也会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因；③其他方面协调管理存在问题：如征地搬迁等问题，重点、难点工程技术的处理，会存在多方面的协调，从而影响整个施工进度。

夜上海论坛 3.5 工程监理问题 高速公路房建工程单位工程数目多、站点分散，故监理工程师不能根据要求分布在每个施工点，不能及时验收隐蔽工程；监理人员对相关规范、专业知识不熟悉，实际经验少，不能及时发现问题、解决问题；存在不及时办理相关签证，对工作不认真负责，以上这些情况在整个施工搞活城以上这些情况在整个施工过程中较为常见。

夜上海论坛 3.6 成本管理问题 建设管理人员专业知识不足且投入不足，造价管理得不到足够的重视；高速公路工程项目涉及项目多，有关专业设计单位同时对工程中路结构物、交安设施、绿化、房建等工程进行设计，发生变更的几率大，同时房屋建筑工程建设是在高速公路后期收尾阶段，因各种因素项目多而杂，往往会发生工程变更；缺乏统一的编制方法，合同管理也存在一定的问题。

4 针对高速公路房建管理中出现的问题，给出以下解决方法

4.1 做好设计前准备，综合考虑各方面因素，制定合理的方案 ①设计人员在规划设计房建结构前要亲临建设地点， 进行现场踏勘和测量，对地形、地貌和地质条件有了解，更好的从可行性、适用性与经济性等角度选择考虑房建设计；②同时给出多方案比选，从合理性、经济型和长远利益等多方面综合考虑，为后期最终权衡各种利益做出最后决定提供保障；③在房建建设过程中因多种外部因素使原设计不合理、不适应或者是不协调等，应根据实际情况进行调整，完善设计方案；④考虑各种不确定因素的发生，要求在项目的基础工程、主体工程和主要工程施工阶段现场安排设计代表，对施工过程中出现的设计技术问题及时解决；⑤房建建筑能反映一个地区的经济和文化，在前期设计中考虑房屋的结构、造型以及周围的环境之间的关系，让建筑与景观融为一体；⑥服务区的设计中要考虑人性化设计，形成舒适良好的行车环境。

4.2 加大前期投标管理工作，高要求，严审查，确保施工单位整体水平 ①对投标单位进行严格资格预审，并进行实地考察，充分了解单位施工水平，少后期建设过程中很多麻烦，保证施工质量和施工进度；②招标时对参加投标单位的资格提出较高的要求；③严格公开、公平、公正竞争，严格按照相关程序进行招标，确保施工单位的整体水平；④投标过程中细目划分要科学合理，利于工程的变更处理和计量工作的完成。

4.3 施工过程中严验收，强化质量意识，确保工程进度 ①对技术人员和施工人员要强化质量、安全和责任意识，保证工程不出现质量问题；②组织建立精干的项目部组织机构，精心组织科学施工；③对基础工程混凝土工程和隐蔽工程等重点工程进行详细认真的检查验收；科学施工，发现问题及时上报；④对进场材料进行验收，杜绝用不合格材料。同时要把握好关键工序避免出现设备人员的不及时进场、窝工、停工等现象；⑤房建工程施工完成制约整个高速公路开通时间，工程决策者要考虑多方面的因素，尽量提前开工；⑥施工单位对各工种电工、木工、钢筋工、瓦工、泥水工等进行技术培训和现场指导工作，保证科学的施工；⑦针对建设工程中的资金不能及时到位影响工程进度的问题，做好计量支付强化资金保障；⑧对于施工单位采用新工艺、新技术和新方法使工程进度加快的单位才、给予奖励，提高施工单位的工作积极性。

夜上海论坛 4.4 从技术、管理和组织方面协调管理，创造良好的施工环境 ①提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题；要求各行业的设计部分要严密和完整，发现问题要认真落实；管线协调必须做好总图应稳定，单体建筑再与总图协调；各设计单位派专人驻场，切实提高现场服务，随时解决施工单位提出的设计图纸问题；严格进行图纸会审和技术交底工作。②总承包单位对专业分包单位的管理与协助；施工单位与村民、监理、设计单位的在施工过程中要配合；建立各种规章制度，责任到人，做好协调管工作。③项目管理单位成立征地拆迁部，建立专门的协调会议制度，专门负责协调工作，应定期组织举行现场施工协调会议，协调解决施工中的矛盾和技术问题；对于较复杂的特殊部位和特殊问题，有必要在施工前应组织几方协调会进行解决，进一步明确施工顺序、施工质量和责任，认真制定好各阶段的总体任务和月度、年度计划，保证施工和进度。

夜上海论坛 4.5 监理要水平高，严监督，确保工程质量 ①监理单位根据承担的监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备；②工程验收监理人员要求有广泛的理论知识和丰富的实际经验；③业主单位选择水平高的监理单位，不断加强监督和管理检查力度；④监理人员必须对入场的材料和设备进行验收，检验不合格的材料和设备不得进场使用；⑤认真审查工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和验收；⑥建立单位要及时处理施工单位交上来的材料，及时验收工程做到不影响施工进度。

夜上海论坛 4.6 坚持原则，认真审查，严把工程预算审核 ①注重施工单位工程造价预算管理人员的整体素质，通过专业和业务知识培训提高造价管理人员的素质使之与预算管理要求相适应；②做好预决算审核工作，严格管理，预算在施工中起着重要的作用，它是反映房建工程造价的文件，同样也是签订施工合同、拨付工程价款、进行工程决算和工程管理的重要资料；③为保证合理性和准确性，工程变更要遵循实事求是的原则，逐一核对每个数据，变更图和实际要一致，坚持采用以合同工程量清单的单价为基准，杜绝施工单位自报单价或套用单价的现象。变更设计中要对工程量的数量、单价及总价进行控制。

第7篇

夜上海论坛 摘要：财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。而审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。本文旨是先探讨了财务管理与审计监督的基本概念，接着探讨了公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题，最后探讨了公路建设工程财务管理和审计监督的建议。

夜上海论坛 关键词：基本概念财务管理审计监督公路建设工程问题建议

关键词：基本概念财务管理审计监督公路建设工程问题建议

1 财务管理与审计监督的基本概念

1 财务管理与审计监督的基本概念

夜上海论坛 1.1 财务管理的基本概念

夜上海论坛 1.1 财务管理的基本概念

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理可以按照主体分为：部门财务管理、非盈利组织财务管理、宏观财务管理、公司财务管理、家庭财务管理等等。财务管理还具有很强的综合性，它是一种价值管理主要利用资金，成本、收入、利润等价值的指标，运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务分析等手段来组织企业中价值的形成，实现和分配。

夜上海论坛 财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理可以按照主体分为：部门财务管理、非盈利组织财务管理、宏观财务管理、公司财务管理、家庭财务管理等等。财务管理还具有很强的综合性，它是一种价值管理主要利用资金，成本、收入、利润等价值的指标，运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务分析等手段来组织企业中价值的形成，实现和分配。

夜上海论坛 1.2 审计监督的基本概念

夜上海论坛 1.2 审计监督的基本概念

夜上海论坛 审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。目前，在我国税收法律体系中包含国家机关和社会监督两类，审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起着重要的作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约的直接作用和间接作用。审计监督的意义在于，有效的监督是完善权力制约机制，保证税务机关严格依法办事的关键，同时，对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法，依法纳税，具有重要的意义。

审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。目前，在我国税收法律体系中包含国家机关和社会监督两类，审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起着重要的作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约的直接作用和间接作用。审计监督的意义在于，有效的监督是完善权力制约机制，保证税务机关严格依法办事的关键，同时，对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法，依法纳税，具有重要的意义。

夜上海论坛 2 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题

2 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题

夜上海论坛 2.1 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题有目标不明确且有局限性

2.1 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题有目标不明确且有局限性

夜上海论坛 随着我国市场经济的不断发展，我国公路建设工程也在不断的发展，但是，我国公路建设工程的财务管理和审计监督的目标却仍然停留在原地，只是一味的以检查错误，防治舞弊现象的发生为目标，不断的重复检查数据、报表、凭证等与财务相关的所有资料是否合法、真实等进行财务管理和审计监督的工作。从而，导致了公路建设工程的施工过程中，常会发现由于财务管理和审计监督工作的不全面而导致的问题，最终导致了公路建设工程的各个单位发生不必要的风险。

随着我国市场经济的不断发展，我国公路建设工程也在不断的发展，但是，我国公路建设工程的财务管理和审计监督的目标却仍然停留在原地，只是一味的以检查错误，防治舞弊现象的发生为目标，不断的重复检查数据、报表、凭证等与财务相关的所有资料是否合法、真实等进行财务管理和审计监督的工作。从而，导致了公路建设工程的施工过程中，常会发现由于财务管理和审计监督工作的不全面而导致的问题，最终导致了公路建设工程的各个单位发生不必要的风险。

2.2 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有工作人员的认识不够

2.2 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有工作人员的认识不够

夜上海论坛 工作人员对公路建设工程财务管理和审计监督缺少正确的认识，在工作的过程中，他们认为只要将表面的功夫做好就行，反正不会给公路建设企业带来多大的影响，而且只要应付上级过关就可以了，正是由于，这种错误的思想观念，不仅导致了工作人员的工作态度散漫，还导致了公路建设工程财务管理和审计监督的工作不能做到位，甚至还会导致公路建设企业的可持续发展的目标不能实现。

夜上海论坛 工作人员对公路建设工程财务管理和审计监督缺少正确的认识，在工作的过程中，他们认为只要将表面的功夫做好就行，反正不会给公路建设企业带来多大的影响，而且只要应付上级过关就可以了，正是由于，这种错误的思想观念，不仅导致了工作人员的工作态度散漫，还导致了公路建设工程财务管理和审计监督的工作不能做到位，甚至还会导致公路建设企业的可持续发展的目标不能实现。

2.3 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有不重视、工作质量很低

夜上海论坛 2.3 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有不重视、工作质量很低

夜上海论坛 很多公路建设工程企业对财务管理和审计监督都不够重视，只是由一些中级人员进行实施，当需要高层人员进行决策和监督的时候，却发现不知从哪里开始检查，因此，就随便检查感觉没问题就行了，高层人员都不重视财务管理和审计监督的工作，底层工作人员又怎么可能将财务管理和审计监督的工作重视起来呢，慢慢的这项财务管理和审计监督的工作在公路建设工程企业中工作质量变的越来越低，甚至导致了财务管理和审计监督的职能部门变成了公路建设工程企业中虚拟的部门。从而，导致了公路建设工程企业经常产生各种各样的风险。

很多公路建设工程企业对财务管理和审计监督都不够重视，只是由一些中级人员进行实施，当需要高层人员进行决策和监督的时候，却发现不知从哪里开始检查，因此，就随便检查感觉没问题就行了，高层人员都不重视财务管理和审计监督的工作，底层工作人员又怎么可能将财务管理和审计监督的工作重视起来呢，慢慢的这项财务管理和审计监督的工作在公路建设工程企业中工作质量变的越来越低，甚至导致了财务管理和审计监督的职能部门变成了公路建设工程企业中虚拟的部门。从而，导致了公路建设工程企业经常产生各种各样的风险。

3 公路建设工程财务管理和审计监督的建议

夜上海论坛 3 公路建设工程财务管理和审计监督的建议

夜上海论坛 3.1 公路建设工程财务管理的建议

夜上海论坛 3.1 公路建设工程财务管理的建议

3.1.1 不断的加强公路建设工程预付款的财务管理和监督。公路建设工程企业应在预付款这项工作中，必须严格的按照法律法规、规章制度进行所有的工作，并且必须严格按照每月一预拨，每季一结算的方式来进行公路建设工程企业的预付款。在预付款的整个过程中要认真的、仔细的评估，检查清楚所有文件的真实性，以及公路建设工程预付款的所有手续都是否完整等等，每一项都要仔细、认真的检查清楚，从而有效的提高公路建设工程财务管理的认识，还可以有效的为公路建设工程企业避开风险。

夜上海论坛 3.1.1 不断的加强公路建设工程预付款的财务管理和监督。公路建设工程企业应在预付款这项工作中，必须严格的按照法律法规、规章制度进行所有的工作，并且必须严格按照每月一预拨，每季一结算的方式来进行公路建设工程企业的预付款。在预付款的整个过程中要认真的、仔细的评估，检查清楚所有文件的真实性，以及公路建设工程预付款的所有手续都是否完整等等，每一项都要仔细、认真的检查清楚，从而有效的提高公路建设工程财务管理的认识，还可以有效的为公路建设工程企业避开风险。

3.1.2 不断的提高公路建设工程有关财务人员对财务管理的认识。可以说财务工作人员对财务管理的认识是直接影响到公路建设工程财务管理工作的效率，只有不断的提高财务工作人员对财务管理的认识，才能有效的、直接的提高财务管理工作的效率。因此，公路建设工程企业应开设一些有关于财务管理的培训，在提高财务工作人员对财务管理认识的同时，高层人员也必须提高对财务管理的认识。这样不仅可以有效的提高财务工作人员的能力，还可以有效的提高财务的真实性、可靠性、合法性等。

3.1.2 不断的提高公路建设工程有关财务人员对财务管理的认识。可以说财务工作人员对财务管理的认识是直接影响到公路建设工程财务管理工作的效率，只有不断的提高财务工作人员对财务管理的认识，才能有效的、直接的提高财务管理工作的效率。因此，公路建设工程企业应开设一些有关于财务管理的培训，在提高财务工作人员对财务管理认识的同时，高层人员也必须提高对财务管理的认识。这样不仅可以有效的提高财务工作人员的能力，还可以有效的提高财务的真实性、可靠性、合法性等。

夜上海论坛 3.2 公路建设工程审计监督的建议

夜上海论坛 3.2 公路建设工程审计监督的建议

夜上海论坛 3.2.1 不断的加强公路建设工程项目的监督能力，提高审计监督的力度。首先，审计监督的目标不变，仍然以检查错误，防止舞弊作为公路建设工程审计监督的主要目标。其次，将公路建设工程管理和公路建设工程审计监督紧紧的联系在一起，在加强公路建设工程项目的监督能力的同时，提高审计监督的力度，尤其是对公路建设工程中的手续、程序、设计等要严格的进行现场的监督，以及审计监督。再次，不断的加强公路建设工程的全过程进行审计监督，建设一个强而有力的审计监督的队伍，并且不断的提高审计监督的能力。只有这样，才可以有效的打击作假人员的心理，从而，可以有效的从根本上遏制舞弊的现象发生。

夜上海论坛 3.2.1 不断的加强公路建设工程项目的监督能力，提高审计监督的力度。首先，审计监督的目标不变，仍然以检查错误，防止舞弊作为公路建设工程审计监督的主要目标。其次，将公路建设工程管理和公路建设工程审计监督紧紧的联系在一起，在加强公路建设工程项目的监督能力的同时，提高审计监督的力度，尤其是对公路建设工程中的手续、程序、设计等要严格的进行现场的监督，以及审计监督。再次，不断的加强公路建设工程的全过程进行审计监督，建设一个强而有力的审计监督的队伍，并且不断的提高审计监督的能力。只有这样，才可以有效的打击作假人员的心理，从而，可以有效的从根本上遏制舞弊的现象发生。

3.2.2 不断的加强公路建设工程审计监督的重视度。首先，要开设审计监督的培训，严格要求所有有关财务人员，以及高层人员都必须参与，让他们都充分的认识到在公路建设工程中实施审计监督的重要性。其次，认识到公路建设工程中实施审计监督的重要性之后，则必须严格把公路建设工程的所有审计工作做好，做出质量来，尤其是公路建设工程的结算审核工作一定做到一丝不苟的效果。只有将审计监督在公路建设工程中的重要性高度重视起来，才可以有效的提高财务工作人员的工作态度，才可以有效的提高审计监督的工作质量，从而，有效的实现可持续发展的目标。

3.2.2 不断的加强公路建设工程审计监督的重视度。首先，要开设审计监督的培训，严格要求所有有关财务人员，以及高层人员都必须参与，让他们都充分的认识到在公路建设工程中实施审计监督的重要性。其次，认识到公路建设工程中实施审计监督的重要性之后，则必须严格把公路建设工程的所有审计工作做好，做出质量来，尤其是公路建设工程的结算审核工作一定做到一丝不苟的效果。只有将审计监督在公路建设工程中的重要性高度重视起来，才可以有效的提高财务工作人员的工作态度，才可以有效的提高审计监督的工作质量，从而，有效的实现可持续发展的目标。

4 结语

4 结语

夜上海论坛 公路建设项目审计是―项非常重要的工作。公路建设项目是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路建设全过程。公路管理建设项目审计的重点是对公路建设投资项目的经济活动是否真实准确，是否合规、合法和经济有效，以及公路建设投资效益进行审计监督，并通过对审计资料的分析，对宏观控制和管理方面的问题提出建议，从而发挥其严肃财经纪律，减少损失浪费，加强基本建设宏观控制和管理，提高投资效益的作用。在实际工作中，建设资金能否得到有效的运作，还与多个因素相联系。因此，公路建设项目审计必须贯穿投资活动的全过程。

夜上海论坛 公路建设项目审计是―项非常重要的工作。公路建设项目是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路建设全过程。公路管理建设项目审计的重点是对公路建设投资项目的经济活动是否真实准确，是否合规、合法和经济有效，以及公路建设投资效益进行审计监督，并通过对审计资料的分析，对宏观控制和管理方面的问题提出建议，从而发挥其严肃财经纪律，减少损失浪费，加强基本建设宏观控制和管理，提高投资效益的作用。在实际工作中，建设资金能否得到有效的运作，还与多个因素相联系。因此，公路建设项目审计必须贯穿投资活动的全过程。

参考文献：

参考文献：

[1]曹荣华.浅谈高速公路建设项目财务管理与设计[J].现代商业，2011，(17).

夜上海论坛 [1]曹荣华.浅谈高速公路建设项目财务管理与设计[J].现代商业，2011，(17).

夜上海论坛 [2]葛素敏.论高速公路全过程财务跟踪审计[J].学理论,2011，(2).

[2]葛素敏.论高速公路全过程财务跟踪审计[J].学理论,2011，(2).

夜上海论坛 [3]王志红.关于公路施工企业内部财务审计的思考[J].南北桥,2008，(6).

夜上海论坛 [3]王志红.关于公路施工企业内部财务审计的思考[J].南北桥,2008，(6).

[4]付琴，陈加富.高速公路工程审计工作中存在的问题研究[J].现代交通技术，2009，6，(4).

第8篇

关键字：公路工程建设管理一体化系统研究

中图分类号：DF417 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: this article will briefly elaborated in a road project construction of some problems existing in the management and the basic content contained. Using the modern information technology, from the Angle of system engineering, the use of a computer system to realize the integration of highway project construction management, is only for your reference.

Key word: highway project management integration system research

公路工程管理系统和公路运输管理系统是两个不相统属的系统，但彼此关系密切。汽车运输要开辟或加强改善某些路线的客货运输，必须预先调查研究沿线的客货来源、种类、运量、地点、季节等等，为此向工程部门提出工程的要求和指标。工程部门则研究满足这些要求的方法和措施，为运输服务。那末，究竟是先有公路然后考虑组织运输，还是先考虑运输需要来修建公路呢？一般讲，按后者安排为好。但有时也应根据具体情况，全面分析，决定对策。这个问题在国际公路论坛中是经常遇到的。有些国家已经把运输工程和工程经济列为专业课程，在大学讲授。这是关系到公路发展的宏观经济、影响全局的问题，在公路管理中值得重视。公路工程方案在实施过程中，工程管理部门应根据需要完成项目的先后顺序，编制分项工程进度表，然后根据各项进度排出总的进度表，并注意各分项工程之间不得互相干扰。如遇情况变化，应及时作相应修改。进度表是执行计划的指导纲领。某一环节不按计划进行就有可能打乱局部，甚至是全局的安排。执行计划包括内容繁多，主要方面有：施工前需补充的测量放样、材料供应和试验、机具配备和维修、运输工具的配备和维修、劳动力组织和调配、技工培训和考核、水电供应、工地安全设施工地应急设施、医疗卫生、职工生活、工程定额和进度的统计分析、财务管理等等。工地既要有分项管理人员，又要有全面管理的人员。

传统管理方法存在的缺点

夜上海论坛 高速公路建设项目顺利进行的前提和基础就是要有一套高速公路建设管理方法。目前，我国仍采用一些传统的管理方法，即人为的手工管理方法，主要存在以下几个缺点：1、信息反馈速度慢，跟不上高速公路建设的实际进度；2、信息管理比较杂乱，缺乏系统性；3、管理方法区域性较强，缺乏统一性。

在实际的项目管理中，传统的管理方法跟不上高速公路工程建设速度的具体表现有：1、信息传输速度延迟，造成严重的文件堆积现象，管理效率较低；2、信息管理烦杂，数据统计效率低下，重复劳动较多，质量控制常常采用事后控制；3、造成严重的人力、资金资源浪费。

夜上海论坛 高速公路工程建设管理的基本内容

夜上海论坛 我国对高速公路建设项目的管理工作主要有合同、进度、质量、费用管理四个组成部分。其中，合同管理是整个工程管理的基础，进度、质量、费用管理是核心。

夜上海论坛 1、合同管理包括合同基础信息、工程量清单、合同信息变更、费用索赔标准、迟付款利息标准、违约罚金标准、材料预付款、动员预付款等内容，其中基础信息管理又包括项目名称、合同起止日期，业主、施工单位、监理单位等基本信息及合同规定的人员、材料、机械设备等信息。费用索赔标准、违约罚金标准、材料预付款、动员预付款则主要为费用管理提供标准信息。

夜上海论坛 2、进度管理包括工程建设项目进度计划安排管理和工程项目实际完成进度管理，是整个工程项目得以按期、按计划完成的保证。

夜上海论坛 3、质量管理包括合同段单元层次划分、质量控制及质量评定等内容，是整个工程项目质量得以保证的关键，也是工程费用管理的一个重要参考因素。 其中单元层次划分是建设项目质量管理的前提和基础，只有对整个合同段进行项目单元层次划分，质量控制及质量评定工作才能得以顺利进行。质量控制则主要依据对合同段检测项目信息进行跟踪，来监控工程建设项目的质量。

4、费用管理包括工程量清单费用管理、工程量变更费用管理、单价变更费用管理、索赔费用管理、违约罚金费用管理、迟付款利息管理、材料预付款和动员预付款费用管理等内容。

夜上海论坛 三、 利用计算机系统实现一体化管理

计算机技术不断发展，国内外的管理理论也在不断进步，为高速公路建设管理提供了新的理论基础和物质技术手段。有效利用计算机系统对信息进行管理，就能将人们从文件处理的繁重劳动中解脱出来，工作效率也会大大提高。

夜上海论坛 系统数据库设计；根据关系型数据库理论，并充分考虑管理数据之间的数据共享

夜上海论坛 问题，系统将数据库设计为以标准库。标准库包括公路工程质量检验评定标准库和高速公路工程建设项目清单标准库. 前者主要为质量管理服务，后者为进度管理、费用管理提供服务。A、工程质量检验评定标准库。工程质量检验评定标准库的主要作用是为高速公路工程建设项目质量检测提供国家规范所规定的内容，并以此来判断检测项目是否合格，检测点数是否符合规范要求；以避免人为的误判。B、项目清单标准库。项目清单标准库的主要作用是为合同段确定输入工程量清单，提供设计工程量清单标准，规范并统一进度、费用管理清单内容。

2、项目清单标准库；项目清单标准库的主要作用是为合同段确定输入工程量清单，提供设计工程量清单标准，规范并统一进度、费用管理清单内容。

3、项目信息数据库；项目信息数据库主要存储高速公路工程建设项目的一些基础信息，主要包括以下三方面内容：1、）项目信息。包括项目名称，项目总价，里程、经过地区的名称等信息。2、）地区信息。包括地区名称、地区内总监办名称等信息。3、）总监办信息。包括总监办名称、总监办负责管理合同段名称等信息

4、合同段信息数据库；合同段信息数据库用来存储合同、进度、费用、质量管理过程中的有关数据。在数据库的物理存储结构上，系统将每个合同段都设计为一个数据库，并以文件目录的形式进行管理。

5、系统的总体数据流程图；在管理模式上，高速公路工程建设管理系统分为省市两级。因此系统应能够满足省市两级管理部门的要求，并在省市两级管理部门之间实现数据的共享。系统总体数据流程下图所示。

此图：系统总体数据流程

四、结论：

随着我国经济的不断发展、国家对基础设施建设投入力度的不断加大，我国的高速公路建设规模持续扩大，公路建设的里程在不断上升，我们要有效合理科学地管理我国的高速公路建设项目 ，推动和促进当前社会经济的可持续发展。

参考文献：

夜上海论坛 [1]、董建军，成虎. 基于可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理[J]. 中国工程科学，2011，13（03）.

夜上海论坛 [2]、徐娜丽. 论公路交通建设工程造价管理存在的问题及应对措施[J]. 建材与装饰：上旬，2011（06）.

第9篇

夜上海论坛 一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

夜上海论坛 二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。

2 、提高农村公路建设工程施工质量的措施

（1）拓展质监职能，提升工程质量等级

夜上海论坛 质量监督应采取的措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为农村公路建设工程质量夯实基础。③针对农村公路建设工程治理发挥效益快，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓，采用外观质量一票否决制。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则；要求施工方做好每道工序的技术交底，加强每道工序的技术交底工作，加强每道工序的自检与互检工作。出现质量外观问题该返工的返工，该整改的整改。④建设工程的重大质量问题往往发生在基础施工阶段，一量控制这个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对基础开挖、沥青浇、地面排水措施、附属设施安装等工程等检查，养护及同条件养护做重点抽查。

（2）妥善处理质量缺陷

近年来农村公路建设工程建设快速发展，质量缺陷问题也随之而来，也会影响工程社会效益及经济效益的发挥及人民生活的安定。工程质量缺陷的处理，应充分考虑社会效益，减少缺陷处理的影响面，尽可能采取局部返工和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到缺陷处理消失在萌芽状态。

（3）加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好农村公路建设工程质量工作的重要前提。交通主管部门高度重视农村公路建设工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照农村公路建设规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

（4）严格执行农村公路建设建设程序

夜上海论坛 严格执行《农村公路建设工程管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

（5）大力推行农村公路建设工程建设“三制”

实践证明，农村公路建设工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

（6）制定监理细则，明确监理目标

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

（7）严格技术管理

①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；

夜上海论坛 ②施工日记：在施工过程 中，施工技术负责人必须认真做好施工日记；把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；

③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；

④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等。做到心中有数；

⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；

⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；

⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；

夜上海论坛 ⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

（8）事后严肃把关

一是对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等。二是严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。三是实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间的质量保证，完善其缺陷服务责任。四是在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。

第10篇

关键词 公路工程；建设管理；一体化；研究

夜上海论坛 中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）118-0058-02

0 引言

随着我国经济不断的发展，各方面建设也又好又快的进行着，基础设施的建设是国家建设的重要方面，国家也对此投入了大量的人力物力，公路建设作为交通行业的基础，建设规模不断扩大，在公路建设为我国做出巨大贡献的同时，我们也不得不考虑如何科学合理的管理公路工程建设，建立一套完善的管理体系，可以保证公路建设得以安全顺利的进行。

夜上海论坛 在交通体系中，公路的工程和运输系统互不相属又联系密切，运输过程中如果有开辟或改善加强运输路线的需要，一定要对运输路线的客货来源、地点、种类、运输量等方面进行全面细致的了解，这时，便需要借助公路工程管理系统的力量，运输系统向工程系统提出调查要求，工程系统满足运输系统所需要的数据为运输系统提供服务。那么，公路和运输二者到底谁先谁后呢，是先从公路考虑运输，还是有了运输需要再考虑修建公路？一般来说，后者是比较好的顺序，不过这也不是绝对的，具体问题具体分析，遇到不同情况时适当变通也未为不可。这个问题不是随口一问，运输工程和工程经济已被某些国家列为大学专业课，这是一个影响公路发展整体大局的问题，在公路管理中应该受到重视。公路在建设过程中，工程管理部门应对工程的进度时刻掌控，项目要按照完成的先后顺序制定相应的进度表，由各项进度得出总体进度，确保各项工程互不干扰，在遇到特殊情况时，对进度表进行相应修改。进度表是一个整体的计划，只有每个环节都计划好了才能让整个大局有条不紊。

1 传统管理方法存在的缺点

夜上海论坛 任何事都要进行科学的管理，公路建设的科学管理可以让整个建设顺利进行，但在我国，公路建设的管理方法仍然过于传统老旧，即仍旧采用人为的手工管理方法，这样的方法已不再适应当今社会的需要，其缺点主要表现在：1）不能及时的得到信息反馈，公路建设的实际进度要快于信息的传播，这样就造成了工作文件的堆积与工作效率低下；2）信息杂乱无章，没有形成系统的管理，重复劳动较多，统计数据慢，造成人力的严重浪费；3）管理方法缺乏统一性。

2 高速公路工程建设管理的基本内容

我国对公路工程建设大体分为四个方面，分别是合同，也是整个公路工程管理的基础，进度、质量、费用，对这三方面的管理是整个工程建设管理的核心内容。

夜上海论坛 1）对合同的管理包括许多方面，例如：合同的基础信息与信息的变更、工程量统计清单、各项费用索赔标准、违约金数额、购买材料金额与迟付款利息等等。而合同的基础信息是最重要的，包括以下方面：项目名称、项目业主与施工单位、项目监管单位、合同起止日期与合同所规定的材料、设备、人员等方面信息。

2）进度就是整个公路工程建设完成的情况，对它的管理包括对公路工程建设计划进度管理和实际进度管理，对进度的管理可以保证整个工程是否能够按照原计划如期完成。

3）质量管理是整个公路工程建设管理的核心内容，包括合同段单元层次划分、质量控制、质量评定三方面。一个工程在建设完毕之后，质量过关是最基本的要求，质量管理就是服务于这个要求的工作环节。不光是工程质量与这项工作有关，在计算工程费用时也要参考质量管理这一重要因素。要想完成好这一工作项目，在单元层次划分上一定要下功夫，只有单元层次划分工作做得到位，别的工作才会在这一良好的基础上有条不紊的顺利开展。质量控制工作、信息追踪分析工作、质量评定工作的进行都要有良好的基础，单元层次划分不可轻视。

夜上海论坛 4）工程的建设离不开各种各样的费用，这些费用名目繁多也需要特别进行管理，费用的管理主要包括以下几方面：工程量清单以及工程量变更的费用管理、单价变更费用管理、索赔与违约金费用管理、材料与付款管理和迟付款利息管理等。

3 利用计算机系统实现一体化管理

计算机技术的高速发展，为我们的公路工程管理工作带来了便捷的技术手段，管理理论的不断进步为管理工作带来了强大的理论基础与支撑，计算机系统在高新科技的支持下可以轻而易举的管理复杂信息，人们的工作变的简单，工作效率取得了很大提高。

4 系统数据库设计

夜上海论坛 考虑到管理数据共享的问题，系统根据关系型数据库理论将数据库设计为标准库，其中包括工程质量检验评定标准库和高速公路工程建设项目清单标准库。工程质量检验评定标准库主要用来为公路工程建设提供相关的国家规范，依据这些规范来检测工程项目是否合格，检测点数是否合乎要求，主要是为工程质量服务。而项目清单标准库主要为合同段确定输入工程量，提供设计工程量清单，为进度管理和费用管理服务。

在工程进行过程中，项目清单标准库主要起到一个规范和管理的作用，它为工程提供进度依据，管理整个工程的各项费用，是一项基础且重要的工作。

高速公路工程建设项目在进行过程中，各项信息的存储是很重要的，项目信息数据库就是用来存储这些基本信息的，这些信息涉及到的方面比较多，信息类别比较繁杂，主要包括项目信息、地区信息和总监办信息三个部分，这些信息对工程来说至关重要，存储位置一定要安全得当。

一个工程的开展与进行会产生许多相关的数据，其中合同、费用等数据都是很重要的，合同段信息数据库的工作就是对这些数据进行存储，在存储过程中，系统会将一个个的合同段全部设计成数据库形式，通过文件目录进行统一管理。

高速公路工程建设管理有其独特的管理模式，其管理分为省级和市级两级管理，这就要求在两级管理的形式下，系统可以同时满足两级的需求，并且在满足两级需求的同时注重两级的协作与沟通，实现两级之间数据共享。

5 结论

夜上海论坛 经济的发展带动着各方面建设的提高，公路建设是交通行业的基础建设，其建设可以提高人民的生活水平，提高我国运输业的发达程度，是一件造福于民并推动国家发展的好事，我国对此也投入巨大，但在兴建公路的同时，对公路工程的管理也不容忽视，没有科学的管理体系，公路建设也难以取得良好的成果，所以，我们要两手抓，让公路工程的建设与管理融为一体，在建设中管理，在管理中建设，确保公路工程推动我国经济可持续发展。

参考文献

夜上海论坛 [1]董建军，成虎.基于可持续发展的高速公路扩建工程的建设管理[J].中国工程科学，2011，13（3）.

第11篇

夜上海论坛 关键词：公路工程；管理；建设质量；影响

夜上海论坛 中图分类号：X734文献标识码： A

引言

在国民经济建设不断发展的背景下，建筑行业也取得飞速的发展。建设工程质量作为工程的重要指标得到越来越广泛的关注，人们对建设工程质量的要求越来越高，建筑工程质量的影响因素有很多，工程管理对质量有着非常重要影响作用。

夜上海论坛 一、工程勘察设计对公路工程建设质量的影响

夜上海论坛 对于工程勘察设计而言，从公路工程项目建设的初步设计再到施工图设计作业，以上多个方面的因素均关系着公路工程项目建设的质量水平。从这一角度上来说，如何实现对公路勘察设计阶段的有效管理不仅仅关系着公路工程建设项目的投资行为，同时也关系着公路工程建设质量的有效实现。然而当前的实际情况在于:受到工程勘察设计阶段对于一些问题研究不够完善、考虑不够详实以及分析不够深入等多个方面因素的影响，一些公路工程勘察项目在人工构造物结构形式的选择上存在着不尽合理的问题。这一问题最为直接的后果在于公路工程建设项目后期施工过程中存在大量的工程设计变更问题。相关实践研究结果同时表明:工程设计变更问题的频频出现不单单对公路工程项目造价产生不利影响，同时也使得公路工程项目建设质量面临着极为严重的安全隐患。大量的工程实践案例使得相关工作人员充分认识到针对工程勘察设计阶段进行必要且有效管理在优化公路工程项目建设质量中所发挥的基础性及前提性优势。

夜上海论坛 （1）针对公路工程项目勘察设计阶段设计质量意识予以有效强化:思想是行动的基础。对于公路工程勘察设计管理而言，借助于对设计阶段设计质量意识的有效强化可以说是确保公路工程项目勘察设计质量的前期与根源所在。实践研究结果表明:在现阶段，绝大部分的勘察设计质量问题均表现为设计质量意识问题。公路工程项目勘察设计工作人员在资料收集中的缺失、数据调查中的错漏以及方案思考方式的单一等问题都在一定程度上影响着设计质量的实现。从这一角度上来说:首先应当从思想上强化设计质量意识的重要地位，树立质量第一的公路工程项目勘察设计标准。其次应当制定行之有效的奖惩措施，将有关公路工程项目勘察设计工作质量的责任落实到具体工作人员身上，并配合强有力的惩处措施，实现真正意义上的赏罚分明；再次应当在公路工程项目勘察设计过程当中定期组织相应的设计质量意识培训会以及培训讲座，确保质量意识能够深入人心。

（2）针对公路工程项目勘察设计阶段设计行为予以系统规范与标准。简单来说，只有遵循制度化、标准化、规范化以及程序化原则的设计行为才能够负荷公路工程项目勘察设计的具体要求。特别是对于本文所例举公路工程项目而言，工程勘察设计阶段不仅应当针对建设项目自身结构的稳定性予以重点关注，同时也应当重视建设区域周边构造物在设计方案执行中的影响问题。

二、工程招投标对公路工程建设质量的影响

部分公路工程建设项目的招投标工作在开展过程当中存在一定的缺失与问题，招投标行为的不规范性问题比较严重，包括关系标、平衡标以及照顾标等在内的问题在一定程度上导致了各种分包、低价竞标现象广泛存在于公路工程项目施工及监理招投标工作当中。很明显，存在于公路工程项目招投标环境的无序性竞争以及不公平竞争行为直接导致了公路工程建设质量严重受损。更为关键的一点在于:在不合理竞争方式下最终产生的中标单位往往工作人员综合素质水平比较低下、施工或监理单位水平较低，在较弱的设备力量以及较差的施工监理能力作用之下，中标单位往往无法针对公路工程项目建设质量予以充分且有效的保障。与此同时，受到过度压低价格等不合理竞争行为影响而展开的招投标工作同样给后续公路工程建设质量带来了极为严重的安全隐患。不合理的招投标价格使得中标单位在执行施工任务的过程当中无法按照工程施工标准规范进行施工作业。一方面可能存在停工隐患，另一方面可能导致偷工减料问题的出现。应当如何在工程招投标阶段进行有效管理，防止不合理的招投标行为对公路工程建设质量造成不利影响呢?最为根本的一点在于构建公平、公正、公开的招投标约束机制，严格按照择优选择的方式确定中标单位，在此过程中还应当关注招投标行为对基本建设程序的遵守问题，从而确保公路工程建设质量的稳定性。

夜上海论坛 三、经验不足对公路工程建设质量的影响

夜上海论坛 1、管理经验不足

公路建设目前还没有系统的管理体制，一些大型的工程地方政府干预，管理较好，对于规模小的工程业务管理较差。些监管制度不到位，监管体系没有形成。项目合同制、法人制、招标制等没有完全施行。有的施行不全，有的未施行。致使工程施工中一旦遇到问题便责任不明确，造成互相推诿、扯皮现象。甚至不了了之，严重影响了工程质量。很多项目仍然停留于自己监理的层面，没有外部监理致使自己的工程自己说了算，自己验收势必会纵容自己的缺点，项目施工时甚至偷工减料。有的即使成立监管小组，也只是临时从一些单位抽调人员临时指挥，既没有专业监管水平，有没有高度的责任心，使监管流于形式。质量意识淡薄。对于施工单位资质评估不严，致使很多没有资质的的单位也能承包工程，建筑市场存在恶意竞争现象，比如压价竞标、低价投标的现象普遍存在。并且投标方与施工方分离，有的部门只负责中标，而具体施工由工程部门负责，这就有很强的的计划经济。低价中标往往给人一些假象，业主少花钱，但是低价的背后是偷工减料、虚假测量、恶意索赔等，使工程质量严重受损。

2、施工经验不足

部分公路建设招投标存在问题，关系标，照顾标等时有发生。一些无序竞争或者不公平竞争使工程质量严重受损。比如，一些施工单位并不是正规建筑企业，无资质评估，而因为关系或者手段在竞标中取胜。他们往往没有系统的勘察技术，没有系统的检查验收，没有系统的进料商、没有严格的管理机制，甚至施工时偷工减料，设备简陋，造成公路质量严重受损。有的承包商赚钱是唯一的目的，特别是对比较高级的公路施工毫无经验可谈，他们的目标是先中标，中标之后再想其他办法。赚钱是他们的目的，所以一旦承接了工程问题便暴露出来，首先缺乏专业的管理人员，没有好的监管体系，甚至施工人员都是临时拼凑，没有系统的施工经验，施工就很难保证顺利进行。其次设备不达标，机械老化或者设备简陋，甚至临时租用、拼用。

夜上海论坛 四、社会监理与政府监督对公路工程建设质量的影响

目前公路工程建设的社会监理和政府监督仅限于施工阶段的管理，对规划、设计阶段尚缺乏应有的管理。同时在管理工作中又缺乏有效的制约手段，特别是在市场经济的情况下，在经济上没有制约力，这就在很大程度上影响监督职能的发挥，现在监督人员不仅偏少，而且素质也有待提高。目前仅限于少数几个重点工程实施社会监理，一般建设项目还是空白。由于人员少，素质低，且法规制度不很健全，都使社会监理和政府监督的职能受到影响，最终影响到工程建设的质量。

结束语

加强公路工程的管理关系到公路质量的全局，因此我们要重视公路的工程管理工作，提高管理人员的素质，健全相关法制法规，严格按照管理程序以确保公路工程的质量。

参考文献

[1]宋春涛宋春凤管考民浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J]黑龙江交通科技2011.

第12篇

摘要: 在公路桥梁建设工程中，关于工程施工进度和施工质量是核心问题，工程中最为重要的部分就是工程质量,工程质量也是整个工程的所向目标。其质量和人们的生活生产和生命财产安全紧密联系,它也关系到国家建设和社会安定。因此,在工程施工过程中工程质量的控制是关键。本文对公路桥梁工程项目建设管理中存在的问题提出了一些相关对策。关键词:公路桥梁；工程建设；思考；对策中图分类号：TU997文献标识码：A 近年来，为了满足我国经济的健康快速发展需求，我国兴建了大量基础设施。桥梁建设作为我国基础设施建设中的重要组成部分，取得了长足的发展。桥梁建设数量和质量较以往都有了极大的增加和提升。桥梁施工管理贯穿在整个桥梁施工过程，它是桥梁施工过程中极为重要的环节，它对整个桥梁建设质量具有决定性作用。因此，在桥梁建设过程中，一定要结合具体工程的实际情况，做好桥梁施工管理工作，在确保工程建设质量的前提下，节约建设资源，降低工程建设成本。

1、桥梁工程管理的特点 我国的桥梁施工管理起步较晚，经过近些年的努力，虽然我国在桥梁施工管理方面取得了较大进步，但由于桥梁施工具有施工难度大等其自身的特点，桥梁施工事故在我国也时有发生，这对我国桥梁事业的发展带来了不利影响。与其他工程施工相比，桥梁施工具有如下特点：（1）通常，桥梁建设周期较长，尤其是大型桥梁的建设施工，其周期要达数年；每个桥梁施工项目都是唯一的，区别于其他任何桥梁施工项目，这决定了桥梁施工管理的复杂性和多样性；（2）人员流动性大，由于桥梁施工作业条件相对较差，施工人员中很多是当地农民工，所以他们的工程技术水平与文化素质普遍较低，通常是工程完工后他们就离开，故施工人员的流动性很大；（3）通常，桥梁项目产品为露天作业，体积庞大，受自然气候的影响较大，工程施工易被如洪水、雨、雪等恶劣的施工环境中断。2、路桥工程的质量管理 我们首先要认真落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制、工程质量监督制和合同管理制。从一开始就要建立健全了“企业自检、社会监理、业主管理、政府监督”的四级质量保证体系。(1)建立一套完整的工程质量保证体系。工程项目建设管理实行总经理负责制以及推行总监理工程师负责制。总监委派总监代表(副总监)常驻工地，并成立总监理工程师办公室，下设费用管理、质量管理、合同管理、进度管理、资料管理及电视监控、中心试验室等。由此构成一套周密的完整的“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。(2)制定路桥工程的质量检验评定标准。依照交通部《公路工程质量检验评定标准》，制定相应的工程项目质量检验评定标准。把各分项工作质量检验内容明确划分为基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料4个部分。(3)强化质量意识，提高施工人员和管理人员业务素质。施工单位分阶段由各单位总工亲自给全体施工管理人员授课，提示重点，分析难点。系统学习监理“三监控两管理一协调”知识。通过培训和讲座，全面提高了参建人员的整体素质，为保证工程质量，打好基础。(4)认真编制和审查施工方案。施工单位、监理单位、总监办对所有施工方案都结合工程实际，从技术、组织管理和经济等方面进行全面分析，综合考虑，确保施工方案在技术上可行，在经济上合理。对于重大施工技术方案，建设路桥工程各方的技术人员和专家要反复论证多次，并慎重确定具体方案。3、路桥工程进度控制 工程建设进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用，进度控制必须要与其他控制过程紧密配合。进度控制的内容主要有:对造成进度变化的因索施加影响，在变化不可避免时，一定要取得各利害关系者的一致认可;测量实际进度，将其与项目进度计划进行比较，查明实际进度是否偏离了计划;当实际进度偏离计划时，对进度实施管理。

夜上海论坛 进度计划实施的关键是要对计划的权威性给予高度重视并建立责任制，做到层层分解到责任人、管理层的负责人及作业班组的负责人，各责任人按计划安排的活动作业时间严格保证按时开工、按时完工。施工过程所需的各种资源(人力、物力、财力)要随计划安排形成资源需用量计划，由资源供应职能块保证所需资源按质、按量、按期供应。笔者建议实行周作业计划制，对整个施工对象的进度计划和相应的资源需用计划在时间上按周分解，形成周作业计划。施工过程中做到及时总结处理过去周、保证当前周、准备未来周，逐步、渐进、滚动推进。有条件的施工单位应积极采用计算机辅助管理(cam)技术，做到计划实施始终处于及时的可控状态。4、结语 提高桥梁工程质量，就必须进行科学的施工管理。桥梁施工质量管理是桥梁施工管理的中心内容。随着施工设备的不断改善和施工技术的不断成熟，施工管理技术也有相应的提高和改进。

公路建设必须依靠科学的管理理论和技术创新实现工程建设总目标。执行控制体系以系统的管理理论和方法解决了公路建设管理缺乏标准、规范、指南的问题和困扰工程建设管理执行力不足的问题。执行控制理论体系正在多个项目推广应用，并已取得了明显经济效益和社会效益。国家投资重点倾斜以及集资渠道的多元化，为我国公路桥梁发展提供了资金保证。展望公路桥梁发展趋势，珍惜时机，创造性劳动，为改变我国公路建设落后状况努力工作。

第13篇

夜上海论坛 关键词：高速公路；机电工程；建设管理

夜上海论坛 中图分类号：U238文献标识码： A

引言

经济迅速发展离不开发达的交通系统，高速公路建设在我国的交通运输领域占据重要的一席之地。新技术、新设备在高速公路建设方便的不断推广与应用，加快了高速公路建设的步伐。我国在高速公路机电工程建设管理方面还有许多值得研究的问题，对于施工管理各个阶段还有待进一步加强。本文针对工程施工管理中容易出现的进度问题进行总结和分析，对高速公路中机电工程的建设管理做一个简单的分析和探讨。

夜上海论坛 一、高速公路机电工程建设管理现状

夜上海论坛 1、重视程度不够

夜上海论坛 由于土建工程是高速公路建设的主体，对机电工程的投资额相对较少，项目建设单位的主要技术力量与精力大都放在土建工程上，而机电工程缺少相关建设管理人才和专业技术人才，导致机电工程的各项工作被忽视，工程启动建设时间被滞后。由于机电工程建设属于项目建成的最后一道工序，时常不能及时得到良好的施工界面与施工环境，导致机电工程现场的施工建设受到阻碍，设施设备的安装延期，施工周期得不到保障，从而使得高速公路建设难以顺利完工。

2、机电工程与土建、房建工程设计界限不明确

由于机电工程和土建、房建等工程专业相差悬殊，项目的总体设计很难从机电工程的专业角度与其他相关工程作好设计界面的划分。再加上对于机电工程的设计通常是从本专业出发，对土建工程等做出要求，虽然要求分散于机电工程设计的各个部分，但却未能真正传递与落实到土建、房建等工程的设计与施工中。

夜上海论坛 3、设计无法满足工程实际需要

夜上海论坛 高速公路的建设周期一般都超过3年，在这个时期内会发生工程实际情况的改变与相应的规划、规范的调整，而较于施工前初步设计的施工图有较大变化。如河都路属于山区高速公路，地质条件较为复杂，在施工过程中桥涵隧道的变更大，这样的变化造成初期设计施工图不能满足工程实际要。对机电工程虽没有较大投资，但具有较强的专业性，技术的进步，新产品与新功能的逐渐推出，对机电工程的设计方案都将带来新的要求。新建高速公路机电工程招标前只作了初步设计，对于设计单位来说，初步设计的完成就代表着该项目设计工作的完成，对施工后期的同步调查未做相关要求，没能及时修改相关设计。机电工程设计包括初步设计与招标文件的编制，未能很好地跟上工程实际施工过程中的变化情况与新的需要及时作出相应的修改与调整，导致机电工程设计无法完全有效地对土建、房建等主体工程与供配电等分项工程正确划分和实施，这些工程实施时不能完全满足机电工程施工所需要的条件。高速公路运营管理单位为了能够在该路线建成后，形成合理的建管养一体化系统，应该在工程建设初期就前期介入，派遣技术骨干人员介入新建高速公路土建、房建与机电工程的建设工作，对工程的质量和进度进行监控，发现工程中出现的问题及时向指挥部反馈，指挥部再依据问题合理地调整工程建设，为建设及管理的无缝连接打下基础。

夜上海论坛 二、加强高速公路机电工程建设管理措施

夜上海论坛 1、高度重视、精心组织联合设计工作

为了实现高速公路的通畅以及安全的行车环境，并保证工程的质量、安全以及工期能够顺利完成，就需要高速公路建设管理相关组织单位以及承包单位的技术人员的共同参与指导。我们先开始进行工程的前提准备工作，如根据图纸会审、施工现场调查以及设备选型优化等，然后再以投标文件为基础，结合施工现场的实际情况，依据施工图设计文件，做到在充分考虑高速公路的运营管理业务需要的同时，更好地完成对监控系统、收费系统以及通信系统等的完善工作。

夜上海论坛 2、强化监理工作，严把工程质量关

通过工程管理办法和签订的质量目标责任书，就需要我们加强对管理人员日常工作检测指导的手段，保证对质量管理工作的控制。除此之外，需要加强监理工作力度外，需要投入充足的监理人员和实验检测的设备，对该项目进行统一的管理。严把质量关，保证进场设备、材料的质量。因此进场材料、设备的好坏直接关系到工程是否能够达标，因此就需要我们严把进场材料和设备的检验工作。就需要我们严格按照标书和设计的要求，对设备以及材料质量进行检测。做好应用软件的开发、测试、调试以及安装、维护及系统联调工作。为了保证路段能够顺利高效的进入高速公路联网系统，就需要建立快速的适用度好又较稳定的硬件系统，还需要着重对监控软件以及收费和办公软件还有社会服务软件的开发和测试等工作更好地抓好。我们在进行软件开发的进度需要提前安装设备进度，这样保证在测试中发现问题后，能够运行正常，直至运行无障碍。

夜上海论坛 3、协调各方的关系加强项目实施进度的监管

由于机电工程是公用道路工程施工的最后一个阶段，因此就会受到很多的因素制约。这就需要我们对进度方面进行控制，我们可以从以下方面进行分析：我们需要全力支持并参与联合设计工作，及时有效审查成果。对总体的开工报告等相关的报审材料进行审批，及时高效下发所有业主需要的工作指令。需要承包商把设备、材料以及软件的采购和运输过程进行实时跟进，必要时要给予协助，以此督促其能够及时到货；并对到货进行现场的验收和检验。督促监理单位对工期和工程质量进行严格把关，及时审查施工单位的施工方案和保护措施，保证工程与工期的顺利进行。激励施工人员能够积极配合运行互联网的调试工作，保证整个高速公路机电工程联网能够顺利高效进行。

4、加强对机电工程建设的管理

夜上海论坛 在高速公路建设过程中，规范机电施工管理有重要作用，其需要抓住工程的每个环节的标准与规范进行管理。在机电工程施工前期进行必要的施工准备管理，需依据合同核实机电安装要求与所安装材料的数量与质量要求。明确机电工程中可能产生影响机电安装质量的重要因素，并及时加强防范。前期的重点环节是对材料的管理，因此，必须加强对机电安装材料的审核与检验，以防不合格材料鱼目混珠。在机电工程施工过程中加强机电工程的安装施工管理，尤其是安装技术与质量规范的管理。以施工设计图和合同规定为基准，规范施工人员的安装流程与操作技能，进而对其实行严格全面的检查，定期考核，实行奖惩制度。在机电工程后期完工的验收管理上，加强其质量管理，让验收管理不再流于形式。工程验收时，不能跳跃审核，还应检查工程是否符合国家相关施工标准。要加强机电工程施工管理信息化的建设，以便准确、全面地提高管理者的管理水平与工作效率。

结束语

机电工程作为高速公路建设的最后一个步骤，建设周期严格受到通车日期的控制，而周期又受其余相关施工界面的配合影响，协调工作量大，对象较多，施工单位在进行施工时要严格加强工程建设管理。通过对对机电工程建设工程状况进行分析，促使高速公路机电工程的顺利进展，根据相关部门的统一要求进行安装调试，在该过程中不断提高自己的管理水平和业务水平，以此更好地增强自己为高速公路机电工程建设做出重大贡献的信心。

参考文献

[1]刘颜军.制约高速公路养护管理的因素及对策探究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（13）.

第14篇

关键词：公路工程建设；施工管理；合同管理

夜上海论坛 中图分类号：U41 文献标识码：A

公路工程施工的投资往往都比较大，并且有着非常长的周期和特别广泛的涉及面，这样管理起来就非常的困难。因为公路工程的施工是建设项目的最后实施阶段，它关系发包人、建设单位和承包人以及施工单位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中还存在着一系列的问题，本文针对这些问题，提出了一些解决办法。

1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些问题

公路工程合同发包人对合同单价随意调整或者是对公路验收的标准进行随意的提高：这些行为都是违反合同约定的；比如在某个地方的路网工程中，公路行政主管部门是业主，而公路行政主管部门下属的一些单位则是施工单位，这样就会出现过多的行政干预，在施工合同签订之后，行政主管部门就会随意的抬高合同中的单价，并且对公路验收的标准也进行了提高，比如将合同中规定的三级标准的公路替换成二级公路标准，这样就会增加建设单位的工程造价和工程投资。

夜上海论坛 市场中经常会出现一些阴阳合同：阴阳合同是分开的，阳合同指的是发包人在选择承包人的时候是按照正常的招标程序来进行的，在签订施工合同的时候根据招标文件和中标通知书的要求与中标承包人进行签订；但是在有形建筑市场之外，和承包人签订了一份补充协议，这份协议是双方承受的，虽然没有经过相关部门的备案，但是依然存在着法律效力，就被人称为阴合同；阴阳合同在表现形式方面存在着很多的差异，最明显的差异就是发包人不正当的利用建设工程中的有利地位，将自身的风险转嫁到承包人的身上。

夜上海论坛 施工企业的合同意识有待加强，并且专业的合同管理人才十分的缺乏：主要表现是在施工中不依照合同，或者是在施工中出现问题之后也不按照合同的规定进行解决，他们采取的方法往往是找领导，这样就不能正确的解决问题。有很多的施工企业都没有设置专门的合同管理部门，并且有着一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；没有一套行之有效的动态合同管理制度和科学合理的操作流程，自然就会影响到动态合同的跟踪和管理工作。合同管理并不是一项简单的工作，它需要很强的专业性和技术性，并且需要对公路工程建设的全局进行综合的考虑，所以就需要非常高素质的人才来担任这项工作。

合同索赔工作的难以进行：公路工程建设因为会受到很多因素的影响，比如政策社会、自然环境等等，所以就容易出现一些合同索赔的事情。索赔是受损者正当的权利诉求，是法律和合同明确规定的，从本质上来讲，其实就是重新分配承发包双方承担工程方向的比例。所以索赔对于承包人来讲，其实就是在对自己的正当权益进行保护，但是目前因为行政过多的干预着公路市场，这样就会影响到索赔工作，增加合同索赔的难度。

2 公路工程的施工合同管理工作

夜上海论坛 要加强合同管理知识的培训力度：因为公路工程项目管理中十分重要的一个部分就是合同管理，并且合同管理在建设的全过程中都有体现，比如工程的招投标、履行合同的过程、变更和索赔以及处理一些争议等等，所以就需要建立起专门的合同管理机构。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有较高专业水平和综合素质的人才，施工企业可以定期经常的对企业的员工进行培训，可以根据具体工程的特点，选择合适的培训方式，培训的内容主要包括企业职工的施工技术、工程的造价以及财税法等相关的法律法规，还应该对一些有着较高政策观念和合同管理理论并且有着很多实践经验的合同管理人员进行培训，努力提高他们的综合素质，还应该对合同管理的工作进行严格的规范和把握，从而有序高效的进行合同管理工作。

夜上海论坛 对招标文件进行认真的审核，对合同中重要的条款进行仔细的分析：这主要指的是公路工程投标签约阶段应该做的事情，合同的相关管理人员应该对招标文件和合同条款进行认真的分析和研究，要特别注意一些将重大风险转移给承包商的条款，要对此提出修改的要求，如果达成了修改的协议，就需要将其作为谈判纪要加入到合同条件中去。如果是一些不公平的条款，比如加重了施工企业的责任，但是却减掉了一些必要的权利，那么就需要在投标阶段就进行协商，从而对其进行必要的调整；如果没有协商成功，那么施工企业可以采取一些措施来降低合同的风险，比如增加投标报价的费用等等。在签订合同的时候，还应该特别注意一些开脱业主责任的条款，比如没有将索赔条款列进合同中、没有一个拖期付款的时限、没有利息，以及业主如果不满意部分工程，就可以扣减工程款等等内容。如果合同中的条款存在着一定的模糊，就可以要求业主进行澄清，这些澄清的文件要将其作为合同文件的补充部分。公路的施工合同应该在一般条款的基础上，比如工作范围、工期、质量、造价等等内容，还应该包括其他的一些必要因素，比如保险、税收、文物和专利等等。在签订合同的时候，应该对这些方面综合考虑，因为在任何一个环节出现问题，都会对合同的履行产生很重大的影响。要最大限度的明确合同中的条款，不能存在着含糊其辞等情况，因为这样会对工程的施工以及交工产生重大的不利影响，甚至会埋下一些隐患。

夜上海论坛 在合同谈判的时候，施工企业应该挑选一些具有较好应变能力的工作人员，还将谈判的原则和主要的目标牢牢记在心中，如果是一些特别重要的问题，比如工期、质量、造价等方面，应该制定出必要的谈判策略，对一些有些风险和苛刻的条款应该积极的争取，从而签订出双方权利和义务都比较平等的合同。施工企业应该给按照程序化和合法化的原则来进行合同的签订工作，要想减少施工过程以及交工中的纠纷，就需要保证签订的施工承包合同是严密科学的。

复核工程量清单，认真履行合同：公路工程招标阶段所制定的工程量清单往往只是简单的依据设计的图纸，这样就会与施工阶段的设计图纸存在着很大差异。而且公路工程往往有着十分复杂的地质条件，并且因为某些情况还需要变更工程，这样招标工程量清单就会在很多方面和竣工工程量清单存在着不同；但是，如果在公路施工的过程中，业主只要发现单项工程量累计量大于了招标清单工程量，就会停止支付工程款；复查清单之后才继续支付增加工作量的工程款，这样就会出现很多的问题，比如出现一些资金积压等状况；因此，施工企业就需要对工程量清单进行及时的符合，如果工程量出现了变更，应该及时的向有关部门申报，这样就可以有效的缓解施工企业的资金压力。

公路工程的工期往往比较长，这样长的时间跨度就会产生非常多的清单项目；合同管理人员和施工人员并不能有效地沟通和交流，所以难以避免的会出现一些漏计工程量的状况，这样就需要做好计量台账的工作，从而有效的指导复核清单工程量。公路工程施工合同对施工企业规定了一定的义务，比如，施工企业在施工的时候应该遵守合同要求的进度，还应该按时移交工程，工程的质量应该符合要求；需要变更工程的时候，应该及时的通知业主，从而获得相应的经济补偿等等。

对索赔资料进行及时的收集和整理，及时进行索赔：公路工程合同管理中十分重要的一个环节就是公路工程的施工索赔，这是法律赋予施工企业的权利，从而保证施工企业能够有效的维护自身的合法权益，大大降低工程的损失。目前的公路建筑市场中，施工企业仍然是弱势群体，这是因为竞争太过激烈，所以为了获得机会，就可能采取一些低价中标的策略。这时，施工企业合同管理成功与否的关键就在于变更与索赔等条款是否能成立，这对企业的亏损和盈利也有着十分重要的影响。合同管理人员应该在公路工程施工的过程中，经常的到施工现场中收集施工的相关资料，在对现场施工动态及时把握和了解的基础上，帮助业主对因为种种原因所产生的费用进行审核，比如设计的变更以及现场签证等等，从而保证工程总结算的顺利进行。

对经验进行总结，不断的提高合同管理的水平。每一个公路工程完工后，合同管理人员都应该对合同的执行情况进行认真的分析和研究，对合同管理成功的经验进行总结，并且进行推广，对于一些失败的教训应该进行深刻的反思，比如一些不严谨的条款等等，应该进行及时的修正，从而不断的提高公路工程建设的施工合同管理水平。

结语

夜上海论坛 随着时代的发展，公路工程的数量越来越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一个方面，应该引起人们足够的重视；本文简单介绍了目前在公路工程建设的施工合同管理中存在的一些问题和不足，然后针对这些问题，提出了相应的解决措施和方法，希望可以提供一些有价值的参考意见。

参考文献

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2012，2（12）：123-125.

夜上海论坛 [2]张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题[J].城市建设理论研究，2012，2（02）：67-70.

第15篇

夜上海论坛 关键字：风险；公路工程；合同风险；管理与防范

中图分类号： [DF525] 文献标识码： A 文章编号：

1.前言

风险是任何工程项目中都存在的，现代公路工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，可以用危机四伏来形容。此外，构成风险的因素是多方面的，有实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。它们分别由不可抗力、故意行为和意外过失造成。一旦风险发生，就意味着酿成了风险事故，也必然要承担相应的风险损失。公路建设行业就是一个高风险的行业，它危险性高、涉及面广，是很容易出现风险事故和付出较高损失的行业。面对这一问题，公路工程的合同风险管理显得尤为重要。

夜上海论坛 2 公路建设工程合同风险的管理

2.1 风险管理的起源

最早出现“风险管理”这一术语，是 1950 年加拉格尔在调查报告《费用控制的新时期———风险管理》中提出的；1963 年梅尔与赫奇斯的《企业的风险管理》一文的发表，对风险管理这一理论进行了进一步系统的研究和说明；我国系统的引进风险管理理论要归功与我国台湾地区的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《风险管理》一书为中国打开了风险管理与防范之门。以上述理论为基础，，可以较为准确的理解公路建设工程合同风险的含义。

夜上海论坛 2.2 合同的定义和特征

夜上海论坛 随着市场经济的发展和法律法规的不断完善，公路工程建设市场主体间的关系逐渐变成了合同关系，而公路工程建设市场各主体之间的行为也主要依据合同来加以约束。合同是市场经济的必然产物，也是市场经济的纽带。工程合同订立的基本目的就是为了在合同当事人之间有效和合理的分配风险。

整体上说，合同是指具有平等民事主体资格的当事人，为了达到一定目的，经过自愿、平等、协商一致设立、变更、终止民事权利义务关系达成的协议。我国于 1999 年 10 月 1 日起实施《中华人民共和国合同法》，迄今已经有 12 个年头。它作为一种当事人双方的法律行为，时刻制约着活动双方的违法违约行为，使双方当事人在合同中具有平等的地位。

具体说，公路工程合同又包含广义和狭义两种概念：狭义的公路工程合同是指承包人进行公路工程建设，发包人支付价款的合同，它包括工程勘察、设计和施工合同；而广义的公路建设工程合同包含了与公路建设工程项目相关的所有合同，除勘察、设计和施工合同外，还包括工程咨询合同、工程监理合同、工程招投标合同、材料和设备采购合同、设备租赁合同以及各种技术合同等。

夜上海论坛 2.3 公路建设工程合同风险管理

公路建设工程合同风险管理是整个项目管理的核心部分，其目的是保证工程项目总目标的实现。因而，从项目时间、质量和成本目标来看，风险管理与项目管理的目标是一致的。究竟何为公路建设工程合同风险？我们可以这样定义：指公路建设活动中一切与公路建设工程合同有关的损失发生的可能性。它不仅包含合同履行过程中合同当事人损失发生的可能性，还包括合同制定过程中和制定前后合同当事人损失发生的可能性。其次，公路项目建设作为高风险行业，在整个施工活动进行过程中有很多复杂的风险因素，但这里的公路建设工程合同风险不是指建设活动中一切风险，而是其中所涉及的与公路建设工程合同相关的风险。例如合同确立以后，由于市场变化引起了原材料价格的变化，这样的风险是不可预料的，同时也是合同风险的一部分。因此说，公路建设工程合同风险中的损失是合同主体非故意的、非计划的、非预期的损失。

2.4 公路建设工程合同风险的特征

夜上海论坛 ①这种风险多属社会风险。现代一般意义上的社会风险意指在一定条件下某种自然现象、生理现象或社会现象是否发生、及对人类社会财富和生命安全是否造成损失和损失程度的客观不确定性建设项目作为社会活动一个重要的组成部分，肩负和承担着巨大的责任和使命，同时也面临着巨大的挑战，即能否及时有效地防范各种高风险事故的发生，确保人民生命财产安全。

②这类风险属静态风险。静态风险主要是指自然灾害和意外事故带来的风险，同时也是不可回避的风险。工程活动中遇到突况和意外事故的可能性是无法预测和估量的，因而，风险相伴而生，一旦发生风险事故，损失是惨重的。

③这类风险属纯粹风险，即只有损失机会，而无获利可能。所以说这种风险可能造成的结果只有两个，一是没有损失，二是造成损失。但与投机风险相比，这类风险是可保的。

夜上海论坛 ④这类风险属特定风险，一般较易为人们所控制和防范。

⑤公路建设工程合同风险中既有财产风险，也有人身风险和责任风险。

2.5 公路建设工程合同风险管理的意义

著名心理学家马斯洛（A·H·Maslow)的需要层次论有五个层次，而安全需要则恰居第二，这是一种与生俱来的需要。这足以说明人类对于安全的重视和关注。

夜上海论坛 公路建设工程合同主体进行风险管理的目的就在于寻求安全保障，它的意义如下：

夜上海论坛 ①有利于公路建设工程主体的稳定经营和向好发展；②有利于提高公路建设工程合同主体的经济效益，以达到经济利益最大化；③有利于提高公路建设工程的整体质量，保障人民群众的生命财产安全；④有利于及时解决公路工程款拖欠问题，给广大农民工带来利益和方便，巩固社会稳定；⑤有利于发展和完善公路建设行业市场，有利于扩宽视野与国际接轨，促进国民经济水平的提高；⑥有利于提高我国公路建设行业和企业的核心竞争力，并勇敢接受国际挑战。

夜上海论坛 3 公路建设工程合同风险的防范和控制

夜上海论坛 公路建设工程合同风险的防范，既要在合同订立时预防，还要在合同履行过程中进行。我们应清楚认识公路建设工程合同风险所造成的严重后果，防患于未然。

3.1 成立专门的合同管理机构

合同管理机构的职能是具有服务性和监督性的双重属性。即进行工程合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责合同的订阅，并实施监督、管理、控制。这个专门的机构应包含各方人员，如项目管理人员、施工管理人员、工程技术人员以及法律顾问在内的专业团队，他们负责管理、监督整个工程活动的进行。例如，在合同签订前，对合作对象进行仔细审核，深入了解。此外，我们主张，一切合同都应当采取书面的形式订立。因此，订立合同时，要力争做到用词准确，表达清楚，约定明确，避免产生歧义。

夜上海论坛 3.2 合理转移合同风险

夜上海论坛 在合同有效期内，对可以预测的风险，合同双方应依据合同，各自承担相应的风险和责任；对于一些无法预测的风险，我们可以采取风险转移的方式来解决。推行索赔制度是转移风险的有效方法，可尽可能把风险降到最低程度。在实际工程中，索赔是双向的，承包人可以向业主索赔，业主也可以向承包人索赔。目前在中国，人们对于索赔的认识较浅，成功索赔的案例也较少，工程索赔制度未普遍推行。面对这样的现状，作为承包人和业主既要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识，更关键的是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法是合理合法的转移工程风险的主要手段。同样，在古代也有经典的风险转移示例。“镖运”相信大家都不陌生，它是一种颇具中国特色的风险转移技术。

3.3 建立合同管理的微机信息系统

夜上海论坛 合同风险管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用。随着公路工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益增多，国内采用的传统合同管理方法和手段已经无法适应现代化的大型公路建设项目的动态管理要求，而微机信息系统既方便又快捷，不但节省了时间，也减少了人力物力。所以说，建立合同管理的微机信息系统是时代的需要，是提高管理水平的必经之路。

3.4 提高公路建设工程合同人员的综合素质

定期对合同管理人员进行业务培训，普及合同法制教育，增强合同概念和合同管理知识，使他们能更好地履行自己的职责，在关键时刻，能及时应对和处理突发状况。这对于风险的防范是及其有力的。

4 结 论

夜上海论坛 综上所述，公路建设工程合同的订立和履行是一个复杂的过程，它牵涉到公路工程活动的方方面面，它以法律的形式规范着合同双方的行为。面对公路建设工程合同风险，我们应该通过加强理论学习，总结经验教训的方法，提高企业的合同风险管理水平和防范能力，切实有效地预防风险事故的发生。

参考文献

夜上海论坛 成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社,1997.

周友海．论工程管理中的质量终身责任制[J]．现代商贸工业，2010，(11)．