城市建设背景范文

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第1篇

【关键词】 非城市建设用地；规划实践；呼和浩特

1.“非城市建设用地”规划解析

1.1 概念与内涵实质的矛盾

夜上海论坛 “非城市建设用地规划”的出现是基于规划管理部门对城市建成区用地，监管难度日趋困难，希望以此提高空间管制绩效。但由于“非城市建设用地”概念本身存在缺陷，与现有国土规划体系关系模糊，当前对“非建设用地规划”的讨论还难以达成共识及转化为合适的行动策略。

1.2 多方利益主体博弈

在市场经济条件下，城市经营在部分地区被转化为单纯的土地经营。在土地财政的驱使下，一方面，地方政府、规划部门、开发商等通过土地资源的运作（市场或非市场手段）来促进增长，形成处于绝对强势地位的发展型政体（何丹，2003年）；另一方面，农村集体土地流转缺乏规范的引导，少数农民采用各种手段违规私自改变土地用途，以提高自身收益。政府与农民之间围绕土地问题的博弈，造成非城市建设用地不断蚕食的局面，无法形成有效地保护和发展。

夜上海论坛 1.3 规划管理体制缺乏强制性

夜上海论坛 当前非城市建设用地规划尚未形成法定层面的管理依据，规划的强制性力度普遍不够。同时实施细则、规划检测与监督机制的缺乏，都将大大削弱规划的战略意图和管理效果。从某种意义上说，非城市建设用地规划与相关研究的出现可以视为是试图为城市空间发展“守住底线”，并有条件的“反守为攻”。

2.“非城市建设用地”规划的实践——以呼和浩特市辖区为例

夜上海论坛 在快速城市化的过程中，中心城的用地扩张是必然的，非城市建设用地管理或城市增长管理的目标绝对不是简单的限制增长，而是倡导和建立“精明增长”，防止和减少低效率、蔓延式的增长。呼和浩特市中心城区周边统筹规划是呼和浩特市内首次探索非城市建设用地的发展与保护问题，实践的本身对于西部城市具有非常重要的意义。

2.1 现状概述

本次规划的范围为呼和浩特市辖四区与总体规划中心城之间的区域，平均每个行政村1291人，每百平方公里平均分布8.56个行政村。总体而言，村镇建设用地集约化程度低，呈粗放发展态势；集体经济薄弱，发展后劲乏力；乡村发展随聚落等级递减，高水平农村社区未能形成；村镇建设落后，集聚效益较低。

2.2 村庄发展与用地评价

夜上海论坛 2.2.1 村庄发展条件定量评价

规划区内的村庄评价指标体系：从人口规模、耕地面积、经济状况、区位条件、公用设施、公共服务与商业服务业设施、社会保障等七个指标来评价村庄发展条件。由于呼和浩特市村庄发展条件评价体系中各指标的计量单位不同，所以不能直接进行综合计算。为了解决各指标不同量纲无法综合计算的问题，需要对各项指标的实际数值进行标准化处理。具体方法是将各村每项指标标准化数值与该指标权重乘积相迭加而得到综合指数。

2.2.2 用地评价

夜上海论坛 根据用地范围内的地形、地貌、土壤、水文、水文地质、工程地质、地下矿藏及其他地质现象等自然条件和人为影响，用GIS技术平台和多因子叠加的技术方法.综合考虑建设的经济、安全.生态和农地保护要求.选择刚性因子和弹性因子综合叠加分析.对规划范围用地的适建性和保护要求作出综合评价。因地制宜地划分出适宜建设的用地，不适宜建设的用地，需要采取简易工程措施或采取复杂工程措施后方可进行建设用地和不可建设土地。

夜上海论坛 2.2.3 政策制度定性分析

政策制度因素在城乡规划中的反映是政府作用而自上而下的城镇化。目前由于地区的经济社会发展水平的限制，短期内并不能将辖区内蕴含的矿产、旅游资源转化为社会生产力。但伴随规划引导、政府推动作用的不断深入，政策制度因素将强化不同地区发展的差异性，政府通过固定资产投资、重点项目布局等调控措施影响城乡的发展，对于呼和浩特市而言，休闲旅游资源在评价体系中给予特别关注。

2.3 规划内容

夜上海论坛 针对呼和浩特市辖区的发展现状和战略发展趋势，围绕“保”与“调”两个主题，规划以务实客观的态度从空间与产业发展对整个区域进行安排。

2.3.1 分区发展策略

根据区域特质与城镇化发展趋势，规划首先将整个区域划分为四大片区，即城镇提升区、城镇培育区，乡村协调区，传统风貌区。不同分区赋予不同的发展策略。

2.3.1.1 城镇提升区

该区用地发展应以存量整理模式为主，旨在通过已有建成空间的整理，并适时培育新的服务中心，起到进一步整合与优化城市用地结构、破解城乡二元矛盾、提升土地利用绩效的目的。为后续城市发展提供提升空间。

夜上海论坛 2.3.1.2 城镇培育区

该区用地发展应强化集约、节约利用的主题，坚持产业用地集聚、农民居住集中，通过集中集聚发展提升城镇化品质和土地利用效益，并控制城市建设用地无序蔓延，彻底治愈亦城亦乡、城乡边缘地带模糊等阻碍城乡一体化发展的顽疾。

夜上海论坛 2.3.1.3 乡村协调区

夜上海论坛 乡村协调区以第一产业为主，主要由远离城镇主要发展区地势较为平坦的地区组成，该区的发展要求是根据现实条件，逐步引导该区域集聚发展。

2.3.1.4 传统风貌区

夜上海论坛 该地区具有完好的农村肌理，同时地方特色浓厚，人文历史旅游资源丰富。未来利用自然的山区地形，开发文化观光旅游，以面向大众的文化旅游和体验生活为主题，发展观光性旅游业。

2.3.2 产业发展策略

顺应社会经济发展的资源条件、地理特征和生产力要素流通的基本要求，以交通骨架为依托，对产业关联度高、结构相似、空间相邻、通达便捷的镇街进行统筹规划，引导生产力进行合理空间布局。

通过打造点状、线状、面状的产业发展空间，积极培育现代农业区、生态保育区、文化休闲区、都市农业区（体验型）、旅游渡假区，进而实现在不同空间发展策略的前提下，不同产业片区有序、协调发展。

夜上海论坛 2.4 实施对策与机制

积极争取各级政府关于村镇发展的扶持政策，支持并推进土地综合整治，着力实施重大基础设施通达工程，推进城市户籍制度改革，构建有利于城乡统筹发展的公共财政体制，建立农业支持补偿机制，建议征收国家生态补偿税，建设环境友好型土地利用模式。强化空间管制，突出强制实施的重要性，加大生态环境保护力度，促进城乡可持续发展。

但由于当前“非建设用地规划”尚处于探索阶段，规划类型不具有法定性，所以为了使规划形成的研究成果能够行之有效，必须将成果内容整合到相应的法定规划体系中。根据呼和浩特市规划管理的可操作程度，本文涉及的规划在条件成熟的情况下统一纳入总体规划，以便于指导当地的保护与发展。

第2篇

夜上海论坛 关键词:两型社会 低碳 低碳城市 江山

近年来,全球气候变化严重威胁到人类的生存和发展,其主要原因之一就是人类过多地使用化石(高碳)能源所致。为了人类与自然和谐共处,必须改变生活方式,节约能源、保护生态,迎接低碳时代的到来。 城市是二氧化碳高排放的地区,减少二氧化碳排放,低碳城市(Low-carbon City)是未来城市发展的最优模式之一。按照WWF(世界自然基金会)的定义,“低碳城市”是指城市在经济高速发展的前提下,保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。建设低碳城市,正在日益成为世界城市发展的新潮流,很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣,积极推动经济社会向低碳化方向转型。

江山位于浙江省的西南部,浙赣铁路沿线,是浙(江)闽(福建)赣(江西)三省交界处。东连衢县、遂昌,西邻江西广丰、玉山,南毗福建浦城,北接常山,素有“东南锁钥、入闽咽喉”之称。总面积2019平方公里,人口59万余。城市建成区面积超过14平方公里,城区人口14万左右。浙赣电气化铁路和黄衢南高速公路贯穿全境,205国道、48省道、46省道及县乡道路纵横交错,四通八达。距省城杭州275 公里,离上海港500公里、宁波港400公里,地理位置优越,交通便利。

2005年,浙江省委书记在生态省建设工作领导小组全体扩大会议上强调,要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,全省上下形成加快生态省建设的合力。在此背景下,积极探索“低碳江山”建设模式,实现江山经济、社会、环境的可持续发展,在本质上与建设“两型社会”、建设生态省、推进节能减排的指导思想是一致的,有利于凝聚共识,统筹城乡共同繁荣。

一、国内外低碳城市发展现状

在国外,英国政府最早提出“低碳经济”的发展模式,欲借此摆脱能源安全和气候变化的威胁。之后,欧盟、日本、美国等纷纷将低碳理念纳入国家发展战略,很多国际大都市关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然的和谐相处,积极推动经济社会向低碳化方向转型。在国内,建设“低碳城市”已成为一种风尚,上海和保定先行,贵阳紧随其后。2008年1月,国家发改委和WWF(世界自然基金会,World Wildlife Found)共同选定了上海和保定作为低碳城市发展项目的试点城市,低碳城市建设在我国正式起步。根据该计划,将推动上海大型建筑与公共建筑节能试点建设和保定“太阳能示范城”与新能源可再生资源制造基地建设。贵阳积极申请加入气候组织(The Climate Group)在中国推动的“低碳城市”建设项目,建设国际“生态文明城市”品牌,提高城市知名度。

此外,低碳城市开始受到国内各大中城市热捧,一些经济发展水平较高的城市已将低碳经济和低碳城市作为发展的方向,纷纷建设低碳示范区和碳零排放区,以期在新一轮的城市竞争中获得主动。在2008年1月举行的首届中国和谐城市论坛上,“低碳城市”首次成为国内高规格会议的主题,杭州、大连、成都、青岛、珠海、吉林、黄山、烟台、南昌、赣州、无锡等城市高度重视“低碳城市”新理念。随后,珠海、吉林率先申请建立低碳经济示范区,杭州表示要在全国率先建设低碳产业和低碳城市,并着手规划建设中国杭州低碳科技馆。

夜上海论坛 二、江山低碳城市建设构想

夜上海论坛 江山市青山相依、碧水穿城,山水交相辉映成趣,素有江城美誉。主要河流为钱塘江水系的江山港,境内流长105公里,穿城而过。境内溪流纵横,旅游资源、水资源和矿产资源极为丰富。森林覆盖率达63%。随着城市化进程的加快,城市规模的迅速拓展与经济增长的片面要求,使得山水生态资源保护正遭受前所未有的压力。2004年,城市人均公园绿地面积不足9平方米。城市生态保护压力加大,水域、耕地、森林等生态资源遭受蚕食。此外,城市热岛效应问题突出。城市绿化覆盖率45%左右。当前,江山城市空间发展正处于拉开城市骨架、构建空间格局的关键时期。因此,切实解决生态环境保护与城市建设发展之间的矛盾,以资源节约、环境友好为目标,着力推进新型能源推广应用与建筑节能减排,探索以降低二氧化碳排放强度为主要标志的一种低碳发展模式,合理构建城市生态廊道,建设低碳城市,是符合江山现状发展实际、具有自身特色和可持续发展的一条有效途径。

(一)规划思路

1.构建城市风道控制为基础的城市生态廊道

规划提出以江山江为轴,多公园、多水系贯穿其中的城市绿地系统,形成贯通城市建设区的多向生态框架和城市风道。

生态框架构成要素:4大绿色公园、4条水系绿化带、7条绿色长廊、1批城市绿化节点等。

夜上海论坛 2.以气候学原理为基础的城市绿地系统

在建设密集的主城区重点控制有利于气流交换的生态型开放空间及垂江干道建设,将优质空气引入城市中心区,促进城市热岛效应的缓解。

通过区域水系连通,构筑动态水网,整体实施水体生态修复。沿4条水系两侧形成滨江开放的绿色空间。

3. 以社区建设为核心的宜居城市创建

通过高就业产业布局、住房保障计划、基本公共服务的均衡配置,鼓励城市居民就业、居住相对均衡分布,减少通勤出行,降低碳量排放。

夜上海论坛 4. 实施“退二进三”策略的城市发展需求

夜上海论坛 江山市经济开发区城南区块企业种类多、多种功能用地相互交织、交通紊乱、居住生活环境较差。规划实施“退二进三”策略,将有效提升城南区的环境质量,进而提升整个江山城市的生态环境质量。

5. 强化综合治理的可持续发展措施

通过加强污水处理设施建设等方式改善城市水环境,同时对固体废弃物、大气、噪音等污染进行预防和全面治理,至2020年,达到国家生态城市建设标准。

(二)规划与建设实践

示例1:江山市城市绿地系统规划(2005-2020)

《江山市城市绿地系统规划》中江山市的城市绿地系统的规划结构为: “一廊二片,一带六园” 。一廊:江山港滨水生态绿廊,是城区相当重要的自然廊道,对城区引入自然风、联系周边自然生态环境、保护生物多样性有着重要的意义。二片:指带形城市东西大面积的生态林地及风景林地,其是城市的氧源、生态调节库和生态屏障。一带:由城市组团(须江组团与上余组团)间城市绿地及生态防护绿地组成的城市生态保护带。六园:指分布于城区大小不同的6个综合公园――乌木山公园(含须江公园)、西山公园、虎山公园、双塔公园、城南公园、上余生态观光园,与市民日常生活密切,最能体现城市绿化风貌。

规划中近期目标: 2005～2010年,达到人均公园绿地面积11.2 m2/人,城市绿地率43.7%。近期建设以实现国家级“园林城市”为目标。提高已建公园的绿化质量和园艺水平,优先发展城市道路绿化、公园绿地,形成绿地系统基本框架,为城市远期绿化的合理布局打下基础。(注:2008年,江山市已成功创建省级园林城市,2010年正在创建国家级园林城市)

夜上海论坛 规划中远期目标: 2011-2020年,达到人均公园绿地面积14.7 m2/人,城市绿地率46.1%。以建设“生态园林城市”为目标,全面完善城市绿地系统,建立自然生态保护地,全面改善城市生态环境质量和城市景观风貌,弘扬历史文化,保护和建设城市生物多样性,恢复城市自然生态调节功能,创造人与自然共生的人居环境。

示例2:江山市经济开发区城南区退二进三规划方案

夜上海论坛 江山市经济开发区城南区退二进三规划中城南区的功能布局结构为“一心三轴五片”。“一心”是指商业核心: 规划在金三角区域结合园区管委会设置城南区块公共服务中心,内部功能包括管理办公、金融咨询、大型商业设施、服务业设施等。“三轴”指:江贺公路交通发展轴:轴线两侧布置商业、住宅、市场等功能,形成较为鲜明的城市形象,同时与周边城市组团良好衔接;核心商业发展主轴:规划中商业中心沿此轴线展开,沿线并分别设置广场、绿地以及标志性建筑等;东岳路商业发展次轴:由于东岳路两侧以居住功能为主,且贯穿了整个区块,服务范围较广,因此适宜形成以居民生活为主的商业性道路。 “五片”指:虎山高档居住休闲发展片区、中部居住商业混合发展片区、西部市场发展片区、企业办公与居住综合发展片区、都市产业居住综合发展片区。

通过实施“退二进三”策略,从宏观角度来看,一方面,可通过大量污染企业的搬迁,消除各企业对城南区块的环境影响;另一方面,可对现有各项景观资源进行组织与利用,提升整个城南区的环境质量。从微观角度来看,一方面,可对现有各项景观资源,如虎山、三桥溪以及一些绿化山体等进行保护,避免乱挖乱建等破坏现象;另一方面可以拆除形象较差的破旧建筑,对保留建筑与主要道路进行环境整治,改善区域环境形象,使整个城南区块的面貌焕然一新。

三、探索与展望

(一)研究意义

1.城市依靠自然循环的生态保护方式

在社会经济、技术实力相对不足的情况下,通过生态廊道的建设,以自然生态系统循环的方式实现城市生态环境整体改善。

2.城市热岛效应得到有效缓解

“热岛效应”是人们改变城市地表而引起小气候变化的综合现象,在冬季最为明显,夜间比白天明显,是城市气候最明显的特征之一。在“热岛效应”影响下,城市上空的云、雾会增加,使有害气体、烟尘在市区上空累积,形成严重的大气污染,影响到城市发展和人类健康。通过建设“低碳”城市,将有效缓解城市热岛效应。

3.探索小城市经济发展与环境保护的出路

小城市普遍存在发展不足、污染企业多、生态环境脆弱的问题。城镇经济发展和环境保护,尤其是空气保护的协调难度较大。

(二)远景展望

低碳城市是一个在国际和国内都比较新的理念,但距离我们并不遥远,向低碳城市转型已经成为世界城市发展的大趋势。低碳城市就是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型与环境友好型社会,建设一个良性的、可持续性的能源生态体系 。就江山而言,山水资源丰富、人文资源禀赋好,但同时环境污染大、资源自给率较低。随着经济全球化和一体化,城市社会经济快速增长与资源环境保护的巨大压力日益凸显。因此,建设“低碳江山”,是实现城市可持续发展的现实之路,也是倡导生态文明的必然选择。江山,浙西地区中心城市,有能力也有责任尽快采取行动转轨到“低碳城市”建设模式上去,为浙西地区乃至全省提供示范和方向,并在同等城市竞争中赢得主动,走得更远。

参考文献:

夜上海论坛 [1]庄贵阳. 中国:以低碳经济应对气候变化挑战. 环境经济,2007(1) :70.

[2] 夏堡. 发展低碳经济,实现城市可持续发展. 环境保护,2008(3) .

夜上海论坛 [3] 王利飞. 建设低碳城市,统筹城乡发展 [N]. 中国当红网,2009(4).

[4]南斌峰,杨若愚等.中国打造“低碳城市”城市发展新概念被广为接受[N].人民日报海外版,2009(10).

第3篇

关键词：低碳城市；城镇化；环境承载力

中图分类号：F299.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）25-0117-03

夜上海论坛 目前，国内已有许多城市开展并尝试低碳城市的建设，一般都是按照框架论或过程论的思路来建设低碳城市，相比国内其他地区的城市，西部地区中小城市数目偏多，是未来西部地区城镇化建设的重要方向。加上各个城市城市化水平、能源结构、经济结构、资源禀赋等等存在差异，因此西部中小城市需要根据自身城镇化进程的不同阶段选择适宜的建设低碳城市路径。

西部地区地域广阔，经济欠发达，西部地区城市的工业相对发展不足，其吸纳农村剩余劳动力的能力尚且不足。随着近些年来西部地区的就业机会不断增加，加上劳动待遇不断改善，越来越多的劳动力回流到西部户籍地就近务工，促进了劳动力相对充足的西部地区的产业化进程。劳动力与产业的“双转移”促进了西部地区的城镇化进程，伴随着西部中小城市规模急剧扩张，同时带来了城市的生态环境恶化、资源紧缺、公共服务成本高等多种“城市病”。低碳城市建设，正是解决城市从愿景走向现实的困境的重要战略举措。因此，将低碳城市建设置于整个城镇化发展进程中具有非常重要的现实意义。

夜上海论坛 一、现实考量

夜上海论坛 （一）未来城镇化的重心是西部地区的中小城市

夜上海论坛 西部地区，括四川、重庆、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。西部地区中小城市有广义和狭义之分，广义上是综合考虑人口、经济和环境等方面的因素，指除了西安之外，其他城市均为西部地区中小城市；狭义上根据城市人口规模，指在西部地区市区常住人口在100万人以下的城市，其中50万～100万为中等城市，50万以下为小城市。依据2010年《中小城市绿皮书》标准，中小城市是指市区常住人口100万以下的城市。由2014年《中国统计年鉴》西部地区城市共计88个，其中人口在100万以下的城市数共计53个，占据60.23%。中小城市在西部城市体系中数量大，在整个西部经济中占据比重大，而西部的城镇化水平相比其他地区相对落后，造成城镇化中的城市规模过小、城市集聚效应及扩散力不足等等问题。相对而言，西部地区资源要素比较丰富，经济不断发展，东部的一些劳动密集型产业也逐渐向西部地区发生转移。因此，未来我国城镇化的重心将出现在西部地区的中小城市。

夜上海论坛 （二）城镇化进程中伴随产生的“城市病”问题日益突出

一方面，伴随着工业经济的飞速发展，城镇化进程中产业结构、生产要素、人口资源促进了土地等资源的较高效率的利用，降低了城镇化进程中的主体――人类对环境资源的危害；另一方面，随着城镇化进程的不同阶段，由于人口的大规模聚集于各个城市，工业、建筑等等高度集中，能源和资源的消耗急剧增加，人们对生活质量、社会服务、公共设施等提出更高的要求，也会对社会、经济、生态环境、资源等带来更大的压力，城镇化对区域经济发展的带动和辐射作用也会明显减弱。

（三）低碳城市是未来西部地区城镇化发展的新思路

夜上海论坛 城市是区域经济和社会发展的重要单元。过去的城镇化带来的一系列的“城市病”，实际上是传统工业化造成的环境污染、资源浪费、城镇盲目扩张等等。低碳城市是城镇化进程中的必经阶段，能实现西部中小城市经济增长方式的转变。由2008―2013《中国统计年鉴》和各省统计年鉴中西部各省份综合能源消耗量不难看出，近些年西部地区的经济增长背后是能源的大量消耗，其中贵州省综合能源消耗量2008―2013年能源消费增长依次为4.2%、6.8%、8.1%、10.9%、8.9%、8.1%，四川省综合能源消费增长依次为7.13%、7.77%、9.62%、10.08%、4.46%、4.56%，广西省综合能源消费增长依次为8.3%、8.9%、11.9%、8.5%、6.6%、6.7%，这些省份这六年的综合能源消费增长几乎接近10%。西部地区由于目前所处的工业化与城镇化共同推进的发展阶段，其能源需求具有相对明显的刚性特征。当然，现阶段，任何一个地区都还无法做到控制减少碳排放的绝对量，而是根据城镇化所处的不同阶段，保证GDP增速大于碳排放的增速。

夜上海论坛 二、城市低碳发展的制约因素及对策

有的关于建设低碳城市的研究一般都是围绕两种思路进行研究，一是按照框架论从基底低碳、结构低碳、形态低碳、支撑低碳和行为低碳五个方面分析；二是按照过程论的思路来进行分析，从低碳生产、低碳流通、低碳消费、低碳循环利用整个过程来分析。现有的研究大多用层次分析法分析法通过设定目标层（一级指标），包括低碳经济社会、低碳社会发展、低碳资源环境，其辖准则层（二级指标）如人均GDP、第三产业占GDP比重、人口密度、单位工业增加值能耗等十五个指标构成进行分析，其得出建设规划低碳城市的结论主要包括：产业规划、交通规划、“绿色建筑”规划和低碳技术等等。

夜上海论坛 当前，国内许多城市都已进行着低碳城市的建设，伴随着城镇化进程的不断加速，已有的研究表明，城镇化背景下影响城市低碳转型的因素主要有六个方面：人口规模、经济规模因素、能源结构、产业结构、技术进步和政府规制。由经典的I=PAT模型可知，环境影响主要受人口结构变量、财富程度和技术因素控制。因此，本文立足于城镇化背景下，依据当前西部地区中小城市处于工业化和城镇化的初中期阶段，提出影响低碳城市建设的因素主要包括：政府支持、人口规模因素、能源强度和经济规模因素。

（一）政府支持

夜上海论坛 西部地区建设低碳城市，走低碳经济发展之路，需要当地各级政府主导，政府在低碳城市的建设中应发挥领导、指导、引导的重要作用。首先，政府需要制定低碳发展的目标，进而展开相应的科学城市规划，科学的城市规划是建设低碳城市的第一步。低碳城市建设规划主要包括三方面的内容：产业规划、交通规划和“绿色建筑”规划。其次，政府还要发挥领导并引导企业、市民共同参与低碳城市的建设。现实中高碳企业能耗高、污染物排放量大，对节能减排目标任务的完成负有特殊使命，需要采取构建低碳文化、研发应用低碳环保技术、加强节能减排人才的培养、完善节能减排的管理体系、加大节能减排投资、实现清洁生产方式的有效运作等战略措施。同时转变居民消费理念，提倡低碳消费模式。最后，政府还需及时进行低碳制度改革，加强城市生态文明建设，顺利执行并监管低碳城市的建设。

（二）人口规模因素

新型城镇化的本质就是实现人的城镇化。城镇化进程中，中小城市进入门槛相对较低，大量人口集聚西部地区中小城市，人口数量的急剧增长，城市对终端消费产品的需求会增加，加大了对城市交通的使用量以及对城市建筑的需求量，致使能源消耗量不断增长以及碳排放量增加。而城市市民是落实城市低碳的主要参与者，要为西部地区建设低碳城市发挥重要的积极参与作用。转变市民消费观念，倡导并实施低碳的消费理念，改变过去高消费、高浪费的生活方式，大力提倡文明理性消费、绿色生活理念以及倡导家用技术革新，实现城市低碳发展。节能方面，居民尽量降低对耗能高的产品的使用量；减排方面，居民从日常生活细节做起，减少对含碳产品的使用，践行绿色环保的消费模式，积极为实现低碳经济、建设低碳城市贡献自己的力量。

（三）能源强度

由2008―2013年《中国统计年鉴》和各省统计年鉴整理计算得出2008―2013年贵州省能源消费弹性系数依次为0.37、0.6、0.63、0.73、0.65、0.65，四川省能源消费弹性系数依次为0.65、0.54、0.64、0.67、0.35、0.46，广西省能源消费弹性系数依次为0.65、0.64、0.84、0.69、0.58、0.66，这些省份这六年的综合能源消费弹性系数几乎接近1，大多高于0.5。近几年，西部地区个省份单位产值能耗也均在1～3之间。因此，能源强度方面的措施主要体现在两个方面：调整、优化产业结构和低碳生产。按照能耗少、技术密集度高、产品附加值高等的原则，重点发展高新技术产业，促进第二产业“高加工度化”，促使高碳产业的逐渐退出、衰退和低碳产业的不断发展，大力提高第三产业比重。推动能源结构演进，改善区域能源消费结构，发展可再生资源产业和环保产业。同时，进行技术改进和革新，提高对现有能源的利用率，降低单位GDP能耗，另一方面，通过发现新能源，如风能、太阳能、生物能、地热能等进行能源替代而降低对煤炭等化石能源的依赖。

（四）经济规模因素

夜上海论坛 西部地区大多中小城市处在工业化的初、中期，其经济增长不可避免地高度依赖物质、能源的投入，属于外延式增长模式，在此阶段，碳排放量一定会随着经济的增长而逐渐增长。西部地区具有天然的区域煤炭资源优势，煤炭资源型经济体系中经济的增长主要依靠煤炭开采、洗选业及相关行业的发展，而这些行业往往为高能耗产业，且以消耗煤炭能源为主，从而导致碳排放量的增加。而低碳经济提倡的是碳排放相对量的减少，实际上是减少碳排放的增量，让GDP的增速远远大于碳排放的增速。因此，合理提高人均GDP的基础上，提高第三产业占GDP的比重，加大政府财政转移支付，加大第二产业的比重，调整优化产业结构。

三、结语

西部中小城市人口众多、经济发展水平低、气候条件复杂、生态环境脆弱，在城镇化背景下要因地制宜地走出一条具有生态文明特色的低碳之路。从总体上看，西部地区已经开始低碳城市的研究与实践，但尚处于起步阶段，未来任重而道远。

参考文献：

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夜上海论坛 [2] 侯景新，郭志远.低碳城市建设的对策研究[J].区域与城市经济，20011，（3）：49-51.

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夜上海论坛 [4] 付允，马永欢，刘怡君，等.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口・资源与环境，2008，（3）：14-18.