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随着企业流程自动化水平的不断提高,内部控制已经与流程管理紧密地结合在一起。以往企业内部控制的手工流程逐渐被自动化信息系统流程所取代。因而,对企业内部控制信息化进行研究和分析,就有着特别重要的意义。
一、企业内部控制信息化的定义
内部控制是指一个单位的各级管理层,为了保护其经济资源的安全、完整,确保经济和会计信息的正确可靠,协调经济行为,控制经济活动,利用单位内部分工而产生的相互制约,相互联系的关系,形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序,并予以规范化,系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系。
企业信息化夜上海论坛是指企业在生产、经营及其管理各项活动中充分利用现代信息技术和信息设备,辅以网络技术和网络设备以及自动控制技术和现代化通讯系统等手段对企业进行全方位、多角度、高效和安全的改造,实现企业生产过程的自动化、管理方式的网络化、决策支持的智能化,进而提高企业经济效益和竞争力的过程。
因此,企业内部控制信息化就是将基于职责结构、业务结构、组织结构和风险结构的内部控制与信息化技术集成起来。它包括两部分内容,一是要利用信息化技术对职责结构、业务结构、组织结构和风险结构的内部控制进行相应的调整和改造;二是要使内部控制的运作方式信息化2。
夜上海论坛 企业内部控制信息化是企业利用信息技术对其内部控制制度进行改造的过程,指企业利用先进的计算机、通信、互联网和软件等信息化技术和产品,针对企业在生产、经营、管理等各个层次、各个环节和各个方面上的内部控制制度,按照内部控制的五个要素要求,来进行标准化、模块化和数据化的改造,建成企业内部控制信息管理系统,以达到提高企业内部控制的效率、增强企业内部控制效果的过程。
夜上海论坛 二、企业内部控制信息化的内涵分析
从内部控制信息化的定义可以看出,内部控制信息化包含有几层含义:
1.内部控制信息化是企业管理当局为了提高企业内部控制的效率、增强企业内部控制的效果,而使用信息技术对内部控制进行改造的过程。其本质是一种融合了信息技术的新型的内部控制。
2.内部控制信息化的目标依然是确保企业经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。由于利用了信息技术,内部控制信息化和传统的内部控制相比较,能更高效、更快捷的实现上述目标。
夜上海论坛 3.内部控制信息化和传统的内部控制的区别之处在于,内部控制信息化把信息技术融入到内部控制的各个要素中,具体是内部环境的信息化、风险评估的信息化、控制措施的信息化、信息与沟通的信息化、监督检查的信息化。
4.内部控制信息化不是对内部控制的否定,而是融入了信息技术的一种新型的内部控制,是对内部控制的补充和完善。
夜上海论坛 5.内部控制信息化有其产生的必要性:
夜上海论坛 (1)传统的内部控制有个明显的假设前提是:企业中各项经营活动的信息是非常不充分和不及时的,企业人掌握的信息和企业委托人掌握的信息之间存在着差异。这种信息差异也就是所谓的人与委托人之间的信息不对称问题,即实际掌握或执行经营决策权的人较委托人和外部其他个体在信息的充分性、可靠性、及时性方面具有优势。但是由于信息技术的发展和运用,企业信息不对称问题得到了相当程度的解决,这对传统的内部控制产生了重大的影响,所以有必要对传统的内部控制进行信息化的改造,使其适应这种新的情况并继续发挥效用。
夜上海论坛 (2)企业业务流程是企业内部控制的作用对象,在信息技术高速发展的背景下,企业的业务流程都进行了信息化改造,如果不对内部控制也进行相应的信息化改造,内部控制将无法继续发挥其效用。
夜上海论坛 (3)内部控制信息化可以降低内部控制成本,提高内部控制效率;可以将人为控制变为程序控制,并使控制变得灵活可靠;可以形成手工条件不可能设置的控制,增强控制的功能;可以快速获取和传递信息,及时反馈信息,提高控制效果。所以内部控制信息化对企业来说有相当大的利用价值。
夜上海论坛 三、企业内部控制信息化的内容分析
夜上海论坛 企业内部控制信息化的内容主要是如何对内部控制五个要素进行信息化改造。
1.控制环境的信息化
夜上海论坛 对控制环境的信息化改造实际上就是要营造一个适合于信息化工作的环境和氛围。
从公司治理的高度,对企业信息化作出制度安排,制定与企业战略相融合的信息化战略,并从企业管理变革等角度,降低信息化风险。信息化治理的目标是帮助管理层建立以企业战略为导向,以外界环境为依据,以业务和信息化相整合为中心的观念,正确定位信息化部门在整个组织中的作用,最终能够针对不同业务发展要求,整合信息资源,制定并执行推动企业发展的信息化战略。信息化治理的主要任务是:保持信息化与业务目标一致,推动业务发展,促使收益最大化,合理利用信息化资源,控制管理信息化相关风险。
组织的决策层、管理层和全体员工要提高对信息化作用的认识,决策层和管理层要改变经营管理风格,放弃粗放式管理模式,走内涵式、集约化道路。
企业组织结构要按照信息化的要求进行改造重组,使之适应信息化工作规律,并能充分利用信息化手段。
夜上海论坛 对各种职能部门、管理岗位和操作岗位,对各种管理流程、业务流程和技术工艺流程,要进行仔细梳理;明确其中可以或者必须进行信息化改造的环节,然后有针对性地设计各种相关的信息子系统,并将其集成到统一的管理信息系统之中。同时制定培训计划,进行有针对性的持续不断的人员培训,使所有相关的管理人员和员工都具备相应的信息化操作技能。
夜上海论坛 要正确确定各管理层面、职能层面、管理岗位和操作岗位在信息化的管理和业务流程中的职权和责任。
2.风险评估的信息化
夜上海论坛 风险源于组织的战略决策,不同的战略目标肯定要面临不同的风险,同时也肯定要面临不同的机会。内部控制的设置和实施,就是为了组织制定正确的战略决策,为了保证战略目标的实现,为了管理潜在和现实的影响战略决策目标实现的各种风险,为了发现有利于战略实现的各种机会。
夜上海论坛 风险可以分为决策风险和执行风险,风险管理也就可以分为决策风险管理和执行风险管理。风险评估的信息化就是要明确决策过程和执行构成的流程,包括管理流程、业务流程和信息流程,并将这三种流程用信息化技术加以集成,形成一个适用于组织的管理信息系统。
夜上海论坛 从内部控制的角度讲,将风险评估过程进行信息化处理,也就是将确定目标、识别风险、分析风险、识别环境和条件的过程加以信息化,以便保证风险管理的科学化,保证决策的正确性和执行的合理性。
夜上海论坛 3.控制措施的信息化
夜上海论坛 内部控制的信息化要求控制措施必须与之相适应,实际上这两者在实际过程中是一致的,控制活动的信息化与其他要素的信息化也是一致并且是一体的。例如,预算控制、预测控制、报告控制、预警控制都要以组织的信息管理系统为同一基础,都要从中获取信息,相互提供信息,相互支持。同时,记录控制、授权控制、实物控制、职责分离控制也要与信息化管理相适应。
夜上海论坛 4.信息和沟通的信息化
信息和沟通的信息化改造也就是要建立起适应于组织特点和规模、业务特点和规模的管理信息系统,其中最重要的可能就是决策支持系统、会计信息系统和业务信息系统。
管理信息系统是指由人和计算机组成的能进行数据的收集、处理、存储、输出的系统。它通过对一个组织内部和外部数据的处理来获得有关信息,以控制企业的行为。会计信息系统是企业管理信息系统中的一个最重要的子系统,是组织处理会计业务,为企业提供财务信息、定向信息和决策信息,并辅助企业管理进行控制的有机整体。有效的管理信息系统可以及时的提供各方所需要的会计信息,提供企业各部门管理控制生产、考核工作成果以及提供企业高层决策人员制定经营方针、制定规划和进行决策所需的会计和其他管理信息。
夜上海论坛 5.监督检查的信息化
【关键词】企业;安全保卫;信息化;内容;方法
夜上海论坛 企业的保卫工作的主要内容是保证企业财产人员安全、保障企业生产等,是企业发展中不可少的一部分。随着社会的不断发展,企业保卫工作的涉及面也越来越广,形式也越来越复杂。在信息化作为大势所趋,已经渗透到企业生产、科研、管理的方方面面的背景下,企业保卫向信息化方向提速已是大势所趋。本文拟从企业保卫部门的信息化建设内容下手,就此项工作中转变思想、职能转变与平台建设、技术能力提升等改革思路进行研讨。
夜上海论坛 一、信息化建设目的
利用信息化手段提高安全保卫的执行效能,实现全员、全方位、全过程监管和远程控制,全面提升企业内保能力,统一安全保卫基础信息管理,统一安全保卫在线监控,以及统一安全保卫应急管理,实现企业重大火灾事故为零、重大盗窃案件为零、重特大交通事故为零的目标。
夜上海论坛 二、信息化建设内容
一是厂区治安防范信息化。治安防范工作,要通过制定落实一系列内部管理制度、措施,维护单位内部的生产经营秩序,达到预防和减少事故、案件的目的。信息化技防手段是目前企业创建“平安企业”的一个必要条件,即建立覆盖全校的安防系统。包括以下具体内容:(一)门禁管理系统:又称出人管理控制系统,是一种管理进出人员的数字化智能管理系统。(二)电子门证系统:周界防盗报警作为安防系统的第一道防范,它具有威慑、阻挡、报警三重功能,可实现入厂人员身份识别等。(三)监控报警系统:闭路电视监控系统可以透过遥控摄像机及其辅助设备直接观看被监视场所的一切情况。二是企业生产物资保卫。通过建立信息化监控中心及视频监控点的布置,实现对厂内主要路段、贵重物资存储库、重点要害部位的全覆盖。同时,依托定位系统与传感器系统的建设,实现厂区车辆卫星定位、时时视频监控,入厂物资自动检斤计量。三是企业消防管理。建立信息化装备管理系统,对企业消防装备的采购、仓储、配备、使用、维护、报废等进行进行网络数据化管理,实现消防装备配备科学化、装备管理规范化、消防机制可视化、消防队伍在线化。四是职工安全教育。改变传统“教师中心、课堂中心”的培训模式,利用二维码技术进行“以考促学”改革。开发“微机考试系统”,并将学员个人信息、考试成绩、上岗资格以及学习培训情况等信息生成二维码,通过扫描二维码就能真实地了解每位职工安全知识掌握和上岗资格等情况,依托信息化管理打造了企业职工培训的升级版。
夜上海论坛 三、存在的问题
(一)安保人员技术能力不足。在已经实现信息化改造的企业,我们也常常发现这样一个现象,就是企业的保卫工作人员不能很好利用现代化的技术。造成这一问题出现的主要原因在于企业保卫工作的信息化改革,是一门专业性很强的课题,不仅需要安保工作人员掌握电子监控技术和安全预警技术,还要充分了解自动化办公软件和硬件操作技术,更高难度的电子信息管理系统的使用技术。
夜上海论坛 (二)平台化建设尚未重视。目前,各企业安全保卫工作中的监控报警与台账管理两个方面的信息化程度较高,而整体信息化平台建设水平仍较低。但从通过IT技术的部署来提高企业的安全管理效率,降低运营风险,降低经营成本,从而增加企业获利和持续经营的能力的目标来看,购买一些硬件设备、连上网、开发一个应用系统并给以一定的维护就是实现了企业信息化,这是片面的理解。只有实现信息集中管理、内部用户信息共享的平台化建设,才能发挥信息化的最大作用。
夜上海论坛 四、解决途径
(一)明确安保部门职能转换。信息化改革要求保卫部门转变职能,这一点与从前的工作发生了巨大的变化,过去保卫部门主要执行企业的日常维护工作,而现在则转变为企业预防阻止犯罪与预防危险。信息化改革要求保卫工作应做到快速及时地反应,为此必须首先从思想转变与职能重新明确上下手。
(二)建立信息化管理平台与工作模式。一方面,要合理配置安全保卫设备与器材装备,重视装备配备的优化;另一方面,要从便于日常管理,拓展革新思路出发,建立数字化的网路管理模式,将各种涉及安全保卫的数据引导入数据库中(平台),如数量、各类、状态、位置、人员等。
夜上海论坛 (三)增加安保人员技术培训。不少人包括部分调查研究都认为是由于保卫干部自身知识结构不适应当前工作的需要,是其中一个重要原因。进一步加强企业安全保卫工作队伍建设,尤其是信息化使用技能的培训,对扎实做好与提升企业安保水平工作具有重要意义。
(四)组织协调其它部门联动。企业的保卫工作是一个综合性很强的工作,无论是应对突发事件还是日常工作处理,都需要其它部门的大力支持。信息化联动是一种长效机制,其优势在执行的策略上,即以事件为中心、以企业利益核心、以预防为重心三大点,组织协调其它部门联动,形成合力。可以说,加强信息技术环境下的企业保卫工作的联动化成为保卫工作的必然选择。
(五)以信息化推动全员参与。企业保卫工作人员在搞好信息化设备的管理维护和执行工作的同时,要把企业所有工作人员联合起来共同维护企业安全秩序。
[关键词] 安全;生产;信息化;建设
夜上海论坛 doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 030
夜上海论坛 [中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2012)23- 0049- 02
夜上海论坛 由于国内信息化建设起步较晚,加之生产型企业对信息化的认识较为滞后,导致许多企业在安全生产信息化领域的建设十分落后。企业内部各部门间难以实现安全生产信息的互联互通、资源共享。企业管理层难以进行全员、全方位、全过程监管和远程控制。要创新安全监管方式,则需要利用信息化手段提高安全监管的执行效能,将信息化不断渗透到生产经营活动的全过程,融入到安全生产管理的各个环节。
1 基本建设目标
夜上海论坛 生产型企业安全生产信息化建设的目标是实现统一安全生产基础信息管理、统一安全生产在线监控以及统一安全生产应急管理。
夜上海论坛 1.1 统一安全生产基础信息管理
通过信息化手段对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警,实现安全生产信息的采集、处理和分析,对安全生产各项活动、日常管理、监控、应急管理、绩效考核等工作实行统一管理,实现安全生产工作的信息交流和规范管理。
1.2 统一安全生产在线监测监控
夜上海论坛 通过对生产过程的在线监测监控,实现企业内部重大危险源、重点岗位、重要部位的在线、实时监控,实现监测监控信息与生产的有机结合。
1.3 统一安全生产应急管理
夜上海论坛 实现安全生产应急管理和协调指挥的信息化、科学化和智能化,实现应急管理由静态管理到动态管理的转变,实现对重大危险源的有效监管;实现对应急预案的编制、演练的科学管理;实现对重大安全生产事故发生的预测预警。
2 建设原则
生产型企业安全生产信息化建设可以参考如下原则:
夜上海论坛 (1)统筹规划,分步实施。安全生产信息化建设是一项系统工程,涉及安全生产基础信息、在线监测监控、安全生产应急管理等多个方面,要进行统筹规划、总体设计,分步骤、分阶段实施。
(2)经济合理,整合资源。根据企业的实际情况,本着经济合理的原则,充分依托企业现有信息化系统,充分利用现有设备,促进资源整合,防止重复建设。
(3)技术先进,安全可靠。要依靠科技,借鉴国内外先进经验开展建设工作,注重系统设备的可靠性、实用性和先进性,采用符合当前发展趋势的先进技术,并充分考虑技术的成熟性。
(4)立足当前,着眼长远。要以需求为导向,以应用促发展,分步实施、逐步完善,既要满足当前工作需要,又要适应未来技术和应用的发展。
3 基本建设内容
夜上海论坛 生产型企业安全生产信息化建设的基本内容如图1所示。主要包括:信息安全保障体系、标准规范体系、运行维护体系、基础设施平台(环境设施、网络系统、数据处理与存储系统)和应用系统平台。
夜上海论坛 其中,信息安全保障体系、标准规范体系、运行维护体系和基础设施平台均属于企业信息化基础设施建设范畴,这里不详细说明。
夜上海论坛 而应用系统平台是安全生产信息化建设的关键和核心,涵盖了安全生产信息管理平台的核心业务处理逻辑。包括:安全生产基础信息管理、在线监测监控管理和安全生产应急管理三大部分。
夜上海论坛 3.1 安全生产基础信息管理
夜上海论坛 主要包括企业的基本情况、资质情况、安全文件、重大危险源、特种设备、安全培训、隐患排查治理、事故报告与处理、互动信息、安全考评等10个管理模块。各模块均设置可填报具体内容的功能,各级生产部门通过及时登录、填报相关信息与活动内容,将各类信息在系统中自动存储、处理,生成各种统计数据、报表和信息,便于各级管理层及时了解、掌握和查询企业安全生产工作状况以及生产、作业现场安全生产管理状况,实现生产的远程监控和动态管理。
3.2 在线监测监控管理
主要由重大危险源监测监控、重点部位监测监控及重点岗位监测监控等3个模块组成。根据国家有关规定和企业安全生产风险程度,确定在线监测监控点,在作业现场安装视频头,采集图像信息,实现各级管理层对重大危险源、重点部位、重点岗位的实时监控,达到监测、预警和控制,有效防止事故发生。
3.3 安全生产应急管理
主要包括应急管理和应急救援两个模块。应急管理模块:收集企业各级应急组织机构、应急预案、应急队伍、应急物资装备、应急培训、应急模拟演练、应急专家以及出险情况等信息,并对相关信息进行查询、汇总、统计、分析,实现安全生产应急预案、应急演练、应急培训、预防性检查等日常管理功能,提高对应急资源的管理水平。应急救援模块:收集企业应急值守、应急响应以及应急指挥调度等相关信息,在应急指挥大厅,实现应用软件、音视频系统的集成,提升企业总体应急协同指挥能力。
夜上海论坛 4 与其他重要信息系统的关系
夜上海论坛 4.1 与ERP系统的关系
夜上海论坛 安全生产信息化初步建设完毕投入使用,并积累了一定规模的数据量,可以将数据通过ERP中的“商务智能系统”进行充分的数据分析和挖掘,及时掌握企业生产安全整体情况,通过数据逐级钻取,找出数据背后实际联系,从而有效改进安全管理。
夜上海论坛 4.2 与生产过程控制信息化的关系
安全生产信息化建设主要包括:安全生产在线监测监控管理、安全生产基础信息管理及安全生产应急管理。而生产过程控制信息化建设主要包括:生产过程在线监控、生产过程信息管理。