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【关键词】建设单位;工程;设计;质量;措施
夜上海论坛 1 设计单位影响工程设计质量的因素
首先,设计人员的本身的知识结构与设计素质的高低可以直接影响设计质量的优劣,因为设计本身就是将业主的意愿与设计者的知识结合起来并最终形成一个完整的工程,并达到其使用功能。而设计者的素质与其理论知识、综合能力,甚至是艺术修养都有直接的关系。要提高设计的工程设计的质量就必须提高设计者本身的经验与知识素养,从而才能达到提高设计质量的目的。
其次,设计与施工之间的矛盾解决,设计与施工是不同的专业,工作的重点也不相同,虽然在项目实施过程中两种必须紧密合作,但是设计者与工程实施者之间毕竟受到了专业的限制而产生矛盾。尤其是设计者有时对施工方法不够了解而缺乏对现场施工能力的正确评价,从而导致施工困难。这实际上也是一种设计的缺陷。
夜上海论坛 最后,工程艺术效果与工程结构与设备、材料之间也存在配套问题,工程设计首先是一种技术,因此设计必须依托当前的技术,并利用技术完成设计的目标。如果在设计中一味的追求工程的形式为不注重项目的科学性与合理性,其设计的质量将无从谈起。
2 目前工程设计质量管理中存在的问题
2.1 投资成本失控
在设计中容易出现成本控制问题,原因主要是:第一,设计概算不够深入,在项目投资申报时没有发现,从而导致施工图的设计超出预算,使项目在审批与执行中遇到困难,整个项目在设计阶段就被延误并造成成本追加;第二,施工图设计深度不够,导致在施工中出现不断修改的情况,最终项目实际成本超出到了预算。这些费用的增加不是因为不可控的因素,而是因为设计质量缺陷造成,最终的结果是成本远远超出预算。
夜上海论坛 2.2 设计不足或者过分设计
所谓的设计不足或者过分设计就是指在工程设计是其局部的功能不合乎规范要求或者建设单位的要求,或者材料和构件、设备等选择不够合理,和工程的使用寿命要求不相符等。过分设计是在设计中因为保守或者结构不合理,造成基础过大或者梁柱尺寸不合理,钢筋数量过多等,直接的后果就是成本不合理增加。而设计不足则是在设计中对隐患预估不足,造成工程项目后期维护费用增加,甚至会造成工程结构出现质量问题。
2.3 设计缺陷导致施工管理困难
夜上海论坛 设计阶段形成的施工图如果出现质量问题,会表现在各个专业的图纸不协调、图纸出现错漏等情况,达不到国家规范或者建设单位的要求。如果施工单位按照施工图进行施工就会发生质量问题,导致出现返工的情况,尤其会引发的施工单位向建设单位提出工期或者造价的索赔,这种情况会加大施工管理阶段的难度。
3 建设单位加强工程设计质量管理的具体措施分析
3.1 根据不同的设计阶段制定制定相应的管理措施
为了让工程设计符合建设单位的需求,符合规范与标准,尤其是有效的控制设计缺陷,建设单位应针对不同的设计阶段(初步设计、技术设计和施工图设计)制定相应的管理措施,根据项目的具体情况,确定项目的造价控制计划、功能需求、建筑标准、设计内容、设计目标等,使得每个设计阶段都有明确的控制要点,从而提高设计质量。
3.2 实行限额设计
在设计质量控制中突出对投资成本的合理控制,即按照批准的投资估算制定初步设计,按照初步设计概算控制施工图设计,将审核通过的投资预算和施工量分解到各个不同的专业中,即对投资进行细化,在保证使用功能的前提下设定成本目标。
3.3 在设计阶段委托监理
设计的专业性较强,如果仅仅建设单位对其进行经济性与技术性控制并不能完全实现目标管理,因此在设计阶段就应当引入监理机制,利用第三方的专业与经验低设计阶段进行控制,保证其设计的质量。为设计提供技术与经济性指标,平衡经济与技术之间的利害关系,使之到达双赢,力求在技术先进与合理的情况达到经济性优化,而这个目标需要借助监理结构的专业性评价。
3.4 设计验收把关
设计验收是对设计管理关键环节,一旦通过了设计验收就以为这设计文件进入到实施阶段,因此应对验收过程重点监控,保证进入到施工环节的设计文件符合要求。
首先,对设计的总体方案进行验收,因为这是控制投资的关键环节,此时应由建设单位、设计、监理和专家组共同对设计总体方案进行审核,并提出修改意见由设计单位进行完善。方案设计审核时应注意其使用功能、标准评价、估算指标评价等,重点是对估算与可行性报告之间是否相符,保证估算的各项指标具备科学性。
其次,审核初步设计文件,对设计文件的验收由建设单位组织监理、设计单位进行,审核初步设计的目标是检查是否符合审核通过的设计方案的要求;设计文件的项目是否完整;结构布局和结构选型是否合理;装饰标准、加工工艺等专业设计是否满足了建设单位的要求等,同时还应对概算进行审核,主要是对设计的造价进行审核,保证概算的编制合理与规范,并具有一定的时效性,计算、适用范围、价格选择等满足建筑单位的要求。
最后,对施工图设计进行全程控制,施工图是项目施工的指导性文件,因此在审核中应组织资质较高的设计单位或者监理机构对与相关的图纸资料等进行审核,具体的项目包括:设计依据应与设计任务、设计合同、初步设计意向一致;设计深度、设计内容应与施工、规范、合同等向一致;结构计算、材料清单、尺寸标注等必须准确;专业图纸之间应保持高度一致,避免相互之间产生矛盾影响施工;同时对预算书进行审核,建设单位可委托专业造价公司对其进行分析与审查,要求施工图预算中工程量计量准确,定额套用或者单价套用符合相关计费标准并计算准确等,并满足总体成本低于概算。
3.5 对设计变更进行控制
在设计质量管理中,为了保证投资成本的在施工中得到有效控制,因此在设计阶段就应对设计变更进行控制,主要目标就是施工阶段产生的设计变更不是设计中因为人原因所造成,保证施工中出现的设计变更不影响项目的质量与使用功能,且因为变更所产生的成本改变不会造成造价与进度的严重失控。如果出现工程造价的重大变更应由建设单位组织多方技术人员进行经济与技术性比较,选择最为合理的技术方案加以解决,如造价超出幅度较大则应上报主管部门进行审批,通过后方可执行。
4 结束语
在对工程设计质量的管理中,不能完全依靠设计单位自身的控制,建设单位、监理单位也应参与到对设计质量管理的中,通过对整个设计过程的全面监控与关键环节的重点审核来达到控制设计质量的目的。尤其应将设计的经济性与技术性的平衡作为合理设计质量的重要标准,即保证在施工阶段的成本支出与技术措施达到合理的统一,这样才能使得设计质量管理具备针对性。
参考文献
夜上海论坛 [1]王群,虞杰.浅谈建筑工程的设计质量管理[J].科技创新导报,2008,(28) .
夜上海论坛 为确保管理体制顺利运行,建立和完善严格的工程建设质量责任制,明确工程质量实行项目法人负责、施工单位保证和政府质量监督及社会监督相结合的质量管理体制。《雁江区中央财政小型农田水利重点县项目质量管理体制》包括了一套健全的组织机构和一系列完整的管理办法。
2质量管理体系
民办公助四级质量管理体系,即项目法人、施工单位及工程主管部门的负责人对本单位质量工作负领导责任;各单位工程现场负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接责任;各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任;具体工作人员为直接责任人。项目开工前,施工单位、村民委员会/用水户协会、镇(乡)农业服务站及区水务局工程管理站分别成立施工质量监管小组、村级/用水户协会质量监管小组、镇级质量监管小组及区级质量监督小组。各监管小组均由1名组长(由各单位主管部门的负责人担任)、1名副组长(可由组长兼任)和2名以上组员(由各单位专职技术人员担任)组成,负责日常及各阶段的质量管理工作。
3质量监督职责
3.1主管部门职责
夜上海论坛 工程主管部门(即各级政府分管部门,包括区水务局、镇/乡农业服务中心)履行政府对小农水工程的质量监督职能,对小农水工程质量实施强制性监督管理。主要负责检查督促小农水项目建设工作,按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件,实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为予以纠正。监督方式以定期巡查、不定期抽查为主,参加所负责监督工程的主要隐蔽工程和关键部位的验收签证工作及单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收和竣工验收工作(分年度验收和三年总体验收)。小农水工程竣工验收前,须对工程质量等级进行核定,记录在《雁江区中央小农水项目单位工程质量评定表》(以项目村/用水户协会为一个单位工程)中,归档入验收资料。未经质量核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门不能验收,工程不得投入使用。
3.2项目法人职责
项目法人(即各用水户协会/项目村村民委员会)对小农水的工程质量负领导责任,对项目工程进行全程监督和指导,落实领导负责制和现场人员监管制,对项目工程的质量进行全面监督和管理。在工程建设过程中主动接受、配合质量监督机构对工程质量的监督检查。按国家有关规定履行工程验收程序,未经质量等级评定或经评定不合格的工程,不得组织阶段(中间)验收或竣工验收。未经阶段(中间)验收的工程,不得进行后续工程的施工;未经竣工验收或验收不合格的工程,不得交付使用。
3.3施工单位职责
施工单位执行质量保证职责,制定和完善质量岗位规范、质量责任及考核奖惩办法。施工过程中应加强质量自检工作,严格执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。对工程建筑原材料、工程设备、金属结构及成品构件必须进行检验,记录在《雁江区中央小农水项目单位工程施工质量检验资料核查表》,归档入验收资料。未经检验或检验不合格不得用于工程施工。施工单位应在各单位工程和重要分部工程开工前,向项目法人报送施工组织设计,经同意后方可实施;施工组织设计应包括施工方案和具体措施;施工单位严格按照设计文件和有关规程、规范、标准的要求进行施工;施工中结合工程实际,如确需变更、新增工程的,由原设计单位同意并签署意见后,方可进行。每次检查情况记录在《雁江区中央小农水项目质量监督工作表》中,归档入验收资料。质量作为“先建后补”机制的重要考核内容,须严格管理。先由施工单位根据合格的工程进度进行申报,各项目村村民委员会/用水户协会、镇/乡和区级主管部门逐级审核。工程完工验收合格后,兑现补助的工程建设资金。各项目法人在金融机构开设了小农水资金账户,对资金的收支建立专账,所有补助资金直接补助到每个具体建设项目的建设主体。如质量验收或整改不合格,补助资金暂缓兑现。
4结语
1基本建设程序
夜上海论坛 水利部水建(1998)16号文明确规定了水利工程建设程序为项目建议书、可行性研宄报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。云南省对各个阶段的规定如下:①可行性研宄阶段由咨询中心评审,报省计委(农经处)审批;②初步设计阶段由咨询中心评审,省水利厅主办,会同省计委(农经处)审批。大型灌区工程和堤防工程由农水处、防洪办处理。
一般大、中型水利工程,省水利厅建管处负责办理报建、审查招标文件,协助省计委办理开工报告手续。大型灌区工程农水处负责,堤防工程防洪办负责。
1.行文规定
建设单位向省级水行政管理部门报送的文件,必须经地州市水利局转报;其他参建单位一般不得直接向水行政主管部门行文报送材料。
1.2办理报建应具备的条件
夜上海论坛 (1)初设己批准.(2)项目法人主体己组建(3)项目己列入投资计划。(4)有关土地使用权己获批准。
1.3报建应报送的资料
(1)水利工程建设项目报建申请表。(2)项目建议书、可研、初设批准文件。(3)项目法人成立的批准文件。(4)投资方案协议书或投资分摊比例批文.(5)有关土地使用权批准文件.
夜上海论坛 1.4办理质量监督手续
夜上海论坛 项目法人到地州市水利水电工程质监站,要求其确定本工程的责任质量监督员,项目法人与地州市水利水电工程质监站共同填写《水利水电工程质量监督书》中相应内容并签章,然后项目法人带以上材料到省中心站签章办理后续手续(监督授权书)。
夜上海论坛 1.5办理主体工程开工报告的条件
夜上海论坛 ()前期工程各阶段文件己按规定批准,施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要;并且己经办理了质量监督手续。
(2)建设项目己列入年度计划,建设资金己落实.
夜上海论坛 (3)主体工程招标己完成,合同己签定并得到主管部门认可。
夜上海论坛 (4)现场施工准备和移民征地等外部建设条件己经能够满足主体工程开工需要。
2水利工程质量管理中建设各方的责任
夜上海论坛 根据水利部颁发的《水利工程质量管理规定》中规定水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责制、监理单位控制、施工单位保证和政府监督(程序)相结合的质量管理体制.
夜上海论坛 ()水利工程质量由项目法人(建设单位)全面负责。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能,不代替项目法人(建设单位)监理、设计、施工单位的质量管理工作。规定还同时指出凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位或个人(即市场主体)必须遵守《水利工程质量管理规定》水利工程项目法人(建设单位)监理、设计、施工、质量检测、设备供应等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程的质量工作负直接领导责任。各单位的工程负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。项目法人(建设单位)要加强工程质量管理,建立健全施工质量检查体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。同时,应及时组织设计和施工单位进行技术交底;对工程施工质量进行检查,及时组织有关单位进行工程质量验收和签证。
(2)监理单位应建立健全质量控制体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度,严格执行国家法律、水利行业法规、技术质量标准,严格履行监理合同,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导督促有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查和工程验收。
夜上海论坛 (3)设计单位必须建立健全设计质量管理体系,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签和批准制度,做好设计文件的技术交底工作,随时掌握施工现场情况,做好现场服务工作(设计代表)
夜上海论坛 (4)施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系、制度和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法,落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作,认真执行“三检制%切实做好施工过程的质量控制。
夜上海论坛 根据国务院:〈建设工程质量管理条例》中的规定:国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关部门专业建设工程质量的监督管理.
建设单位办理项目工程开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
3开工前检查
3.工程项目划分
夜上海论坛 工程开工前,项目法人(建设单位)应组织设计、监理和施工单位,按照部颁《水利水电工程施工质量评定规程》、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》的要求进行工程项目划分,并将划分情况形成“工程项目划分及编码系统报告”,报质量监督部门审查、批准、认可(备案),在划分过程中,应根据《水利水电工程施工质量评定规程》的要求划分出主要分部工程和重要单元工程,以便在工程实施过程中有计划、有目的、有重点的进行质量控制。
夜上海论坛 3.工程开工前的检查工作
夜上海论坛 (1)建设单位要监督检查监理单位资质和驻工地监理人员资质、人数是否与投标承诺相符、满足工程建设的需要;规章制度和质量检查体系是否健全。
夜上海论坛 (2)建设(监理)单位应检查设计单位是否按合同要求及时提供图纸;设计代表驻工地人数、专业能否及时处理工地现场出现的隱变更设计能够满足工程建设需要。
(3)工程开工前建设、监理单位应检查施工单位资质等级与投标时是否相符,质量检测机构是否具有相应资质,工地试验室所使用的仪表、计量器具配备是否符合要求,是否经过率定,质量管理体系是否完善,规章制度是否健全,质检人员是否持证上岗。对施工单位制定的施工组织设计、质量保证措施,进行审查、批准以指导将来的施工,为建设单位组织资金提供一个大的时间、空间上的信息。施工单位技术人员不仅要满足数量要求,而且要有相应的职称和上岗证书,管理人员应具有相应的管理能力和技术业务水平。
4施工过程中的检查
(1)在工程施工过程中要求施工单位从施工准备、材料进场、成品保护、工序施工一系列工作,按设计要求和现行的施工规范做好质量管理工作。
(2)监理单位要督促施工单位建立内部质量管理“三检制”每道工序在验收前,首先由班组长对该工序进行“初检'质检员“复检'工程项目部质检部门进行“终检”合格填写检查意见并签名后,再由现场监理工程师做全面、系统检查、验收;施工质量符合要求后,方可进行下一道工序施工。实行内部工序质量验收“三检制”将质量目标转化为一种责任和压力,并分解至各级质检员身上,确保每道工序的施工质量;这样会很好地杜绝施工过程的纰漏。为使内部工序质量验收‘三检制”成为控制施工质量的有效手段,监理单位必须要求各级质检人员认真检查,实事求是地填写检查意见,监理工程师每次验收时应对“三检”检查记录认真核对,对敷衍了事、不负责者应给予严厉批评,直至要求施工单位责令其离岗。
(3)工程质量管理的基础和核心是单元工程质量管理,它是分部工程、单位工程质量评定的基础,因此,要求施工单位在进行单元工程质量评定时要真实、准确、科学、规范;要求监理和质量检测人员对隐蔽工程、关键部位、重要工序必须实行旁站监理对施工方的单元表或工序表进行严格审查和复核必须合格后才能进行下一单元或工序的施工。
夜上海论坛 (4)对重要隐蔽工程和关键部位单元工程在施工单位自检的基础上,由监理组织相关单位检查验收,并签署隐蔽工程或关键部位工程验收签证,将重要分部工程技术资料和质量等级评定资料报质监站核定。
5抓好原材料质量是保证工程质量的基础
抓好施工原材料进场检验和取样检测是保证工程质量的基础。它也是一项经常性的工作,项目多、工作量大,监理单位和施工单位应齐抓共管、常抓不懈。监理单位应对所有进场原材料进行抽查,砂、石骨料质量是否符合规范要求;水泥、钢材、金结、机械及机电产品等是否有出厂合格证、质保书、试验报告。混凝土、砂浆应有有资质的检测单位提供的配合比和试块试验报告。凡不符合质量标准的材料不准使用。对混凝土、砂浆试块必须在监理取样见证人监督下取样制作,并签字后方可进行试验检测。原材料、中间产品的检测项目必须符合单元工程质量评定表中规定的项目。
6验收资料
项目法人应在有关合同条款中明确有关资料制备要求,并加强管理,将资料制备作为一项经常性工作按时完成,项目法人设计、施工、监理等单位有关报告中的相关数据应真实、完整、统一。真实是指如实记录和反映工程建设过程的实际情况;完整是指建设过程应有及时完整有效的记录。
验收时所需提供资料与备查资料的区别:备查资料是原始的且数量有限不可再制;提供的资料是对原始资料的归纳和总结。验收资料的规格、纸张形式、装订要求、份数应符合档案资料的有关规定。分部工程验收签证原件不少于4份,由项目法人保存,待竣工验收后分送有关单位;单位工程验收签证原件不少于5份,由项目法人保存,待竣工验收后分送有关单位.
7质量评定工作的组织与管理
夜上海论坛 在项目划分阶段就应该明确质量评定的依据和标准,单元工程质量由施工单位质检部门组织评定,建设(监理)单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后,由监理单位组织相关单位共同检查评定。分部工程质量在施工单位质检部门自评的基础上,由监理单位复核其质量等级,报质量监督机构核备。大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程质量,需报质量监督机构核定其质量等级。单位工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上,由建设(监理)单位复核,报质量监督机构核定。
8质量评定
8.单元工程质量评定
夜上海论坛 单元工程质量评定是工程质量评定的基础。水利水电工程施工项目繁多,单元工程质量应分别不同的项目依据(〈水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》(以下简称《评定标准》》)评定其质量等级。
夜上海论坛 单元工程(或工序)质量达不到《评定标准〉的合格规定时,必须及时处理。其质量等级按下列规定确定:
夜上海论坛 全部返工重做的,可重新评定质量等级。
夜上海论坛 经加固补强并经鉴定能达到设计要求,其质量只能评为合格。
夜上海论坛 经鉴定达不到设计要求,但建设(监理)单位认为能基本满足安全和使用功能要求的,可不加固补强;或经加固补强后,改变外形尺寸或造成永久性缺陷的,经但建设(监理)单位认为能基本满足设计要求,其质量可按合格处理。
8.分部工程质量评定
夜上海论坛 合格:单元工程质量全部合格,原材料质量合格。
中间产品的质量及原材料质量全部合格,金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格。
优良:单元工程质量全部合格,其中有50%以上达到优良^主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良,且未发生过质量事故。
中间产品质量全部合格,其中混凝土拌合物质量达到优良。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格。
8.单位工程质量评定
()合格标准。分部工程质量全部合格;中间产品及原材料质量全部合格,金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格;外观质量得分率达到70%或以上;施工质量检验资料基本齐全。
夜上海论坛 (2)优良标准.分部工程质量全部合格,其中有50%以上达到优良,主要分部工程的质量优良,且施工中未发生过重大质量事故;中间产品质量全部合格,其中砼拌合物质量达到优良,原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格;外观质量得分率达到85%以上;施工质量检验资料齐全.8.工程项目质量评定
夜上海论坛 (1)合格标准。单位工程的质量全部合格。
(2)优良标准.单位工程的质量全部合格,其中有50%以上为优良,且主要建筑物单位工程为优良。