社会公共问题范文
夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质社会公共问题文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
一、专利保护与社会公共利益的内涵
夜上海论坛 专利保护主要就是指以专利法为核心建立起来的一套科学有效的保护机制，对于专利主体的相关利益具有一定的保护作用，同时对于专利客体的利益也具有一定程度的保护作用，专利保护主要是用来平衡专利所有者、专利使用者、以及专利发明主体之间的相关利益关系，并建立起一套行之有效的管理措施和制约机制，以此来保障各方的合法权利。
社会公共利益主要就是指涉及到社会公共生产生活，能够在一定程度上满足社会主体的需求，简单来讲社会公共利益主要就是相对于个人利益而言，它主要代表的是多数人的利益，同时，公共利益主要就是者社会为其所有成员努力努力争取的基本目标的综合体。
专利法具有十分明确的公共利益目的，主要是因为专利法在保护个人合法权权益的同时，也会在一定程度上涉及到社会公共利益，因为智力成果自身就带有相应的社会价值，对于精神文明建设具有十分显著的作用，由此看来，专利保护对于个人乃至整个社会来讲，都是不可或缺的。不断提高专利保护力度，完善专利法是保障社会公共利益的重要手段之一。
二、专利法与社会公共利益之间的平衡机制
（一）保障社会公众对专利技术的接近
专利法在使专利所有者享有的专利权带有一定程度上垄断性，但是并未降个人权益与社会公共利益之间完全的隔绝，专利保护在一定程度上允许社会大众对专利技术的享用和接近，这就使专利的垄断性与社会公共利益之间形成了稳定的和谐关系，这种平衡机制的制约使专利发明者合法权益不受到伤害的同时，享有一定的社会责任感和社会成就感，对于技术的发明创作具有推动作用，社会公众有权利获取专利信息是专利保护过程中保障社会公共利益的关键所在，只有将发明的细节和重点与公众分享，才能使社会公众更加公平公开公正的参与到专利发明的竞争行列，并促使更多的人在原有发明的基础上进行创新和改进、推陈出新，不断促进我国知识文明建设。
夜上海论坛 （二）确定专利保护的合理范围
夜上海论坛 从专利所有者的角度出发，专利保护与社会公共利益之间的平衡主要体现在专利法保护范围的合理性，这就要求在专利保护的过程中要对保护的范围以及保护的重点做出合理的解释和说明，实现个人利益与社会利益之间的平衡。通常情况下，专利保护的范围会受到很多因素的影响，其中就包括政治、经济、文化等相关要素，同时，这些因素也在一定程度上直接影响着专利保护的水平，但是，在专利保护的过程中，任何国家都会尽可能的维护专利保护的垄断性，以此来激发社会个体专利发明的积极性，在此基础上，保障社会公众对技术和信息的必要接近，实现专利保护与社会公共利益之间的平衡，由此可见，专利保护的适当范围是建立在维护利益平衡的基础上，一方面保障专利所有者的合法权益，基于此保障社会发明的有序进行，进而维护社会和谐和稳定。具体来讲，专利保护范围的合理性主要体现在以下几个方面，其一，专利权客体的合理界定，首先应该明确什么样的发明应该被列入到保护的范围之内，同时还要对社会经济的发展水平进行充分考量，与此同时，当前专利保护的整体水平也是确定专利保护客体的条件之一，一般来讲，专利保护的客体范围应该符合经济的发展水平。其二，保护期限的合理界定，专利期限的合理界定是为了保障足够的时间进行投资回收，同时保障社会公众对技术、信息的接近，鼓励更多的人进行发明创作，由此，保护期限的合理界定有利于创造出一个更加公平合理的公共空间来为后来的发明创造提供基础和途径，进而促进专利发明的健康可持续发展。
第2篇
【关键词】高校 社会公共文化 问题 对策
所谓社会公共文化，是指依托大众媒体、图书馆等公共文化资源，由公众参与、共享，反映人们生活方式和价值观念，体现群体认同和社会归属感的观念、制度和文化活动的总和。社会公共文化不仅是社会成员彼此认同的基本尺度，还是维系良好社会秩序的精神纽带。
夜上海论坛 高校参与社会公共文化是我国社会力量参与公共文化体系中的重要组成部分。高校通过与社会接壤，以服务社会为主旨，积极参与当地市县、乡镇及社区的社会公共文化服务，利于提高高校的社会参与，供文化于社会，集经验于学校，同时利于增强学生的实践能力，炼才能于自身，获优势于就业。从全局建设上来看，有利于促进社会的和谐稳定，增幸福于民生，促发展于经济。当前，许多高校尚未有效合理地参与社会公共文化建设工作，过程中出现了许多问题。基于此，笔者主要探讨高校参与社会公共文化建设存在的问题及对策，以期充分发挥高校的社会文化功能，积极引导高校参与社会公共文化建设。
一、目前高校参与社会公共文化建设存在的问题
（一）偏重于自身公共文化建设，忽视社会公共文化输出
夜上海论坛 高校在自身公共文化建设上基本处于饱和状态。高校自身的公共文化即高校校园文化，同时也是从属于社会公共文化的一种，其对象主要作用于校内师生群体，内容包括文化政策、基础设施、文化活动、资源开发及文化服务等，既是由高校的组织架构及其运行规则构成的制度文化，同时也是由高校的物理空间、物质设施构成的环境文化，两者合一，相辅相成。据统计，2014年高校对自身校园文化建设的经费投入占到教育经费的0.7%，同比增长16.7%，而高校对外文化输出的经费投入连续三年持平稳不前状态;另外，高校内部的文化基础设施投入占到文化建设经费的一半左右，而作为公共文化输出的主力军――文化团体建设费用则不到其三分之一，内外文化投入差距逐渐扩大。
夜上海论坛 高校在加强自身文化建设的同时却忽视了面对社会的公共文化输出。经调查发现，最近几年，许多高校在学生的物质文化建设上舍得花钱，搞建筑、买设备、修道路、建广场、栽花植树，另外对隐性的、潜在的精神文化建设的积极性也不断提高，但是，高校对所在的社区、乡镇及市的公共文化输出的数量一直呈缓慢增长趋势，其形式和内容远远不能满足社会公众的文化需求。另外，以台州学院大学生表演艺术团为例，其每年面向公众举办义演活动，这些活动既向社会传播了大学校园文化，更鼓舞了大学生们的创作热情，取得了良好的文化“双向”传播效果。 然而，这样一种大学校园文化向社会进行有效“输出”，并给大学的教育带来“正反馈”的文化传播方式尚未有相应的体制、机制支撑，也缺乏必要的载体、平台，急需场地资源、资金等社会支持。
夜上海论坛 （二）碎片化参与社会公共文化建设
高校碎片化参与社会公共文化建设，其主要表现在：输出内容的碎片化、组织管理的碎片化、时间空间的碎片化。
首先是输出内容的碎片化，即高校的社会公共文化输出内容被碎片化对待和解构。以大学生表演艺术团为例，改革开放至今，社区群众对大学生公演的艺术演出的内容了解和知识汲取的能力在不断下降。上世纪由于条件的限制，群众对文化艺术欣赏的专注力比较集中。随着时代的进步，大学生公演的吸引力和内涵逐渐被与之俱来的科技产品所肢解，大多数居民愿意“足不出户”，“蜗居欣赏” ，即使亲临现场观看的居民也未能全身心投入，取而代之的是手机百度、电影视频等等，对表演内容一知半解，失去兴趣。
夜上海论坛 其次是组织管理的碎片化，即高校在组织管理文化输出团体上采用碎片化的方式和手段，高校的文化职责难以发挥系统性作用。高校在组织大学生社会实践队伍进行“三下乡”服务时，往往忽视了服务人才的能力培养及安全意识教育，团队能力偏向于同一特点，未能真正做到“招贤纳士”，形成能力综合、全面特色的队伍。另外，管理学生不是自上而下、由点到面的循序渐进模式，而是以某一活动的圆满结束为目的，杂乱无章地各自进行实践，甚至擅自让学生参与无可预见性的危险活动。
夜上海论坛 再次是时间空间的碎片化，即高校的文化输出的时间具有随意性，地点带有流动性。每年高校社会公共文化输出的团队在与社会的接壤中未能形成长期的合作伙伴关系，亦或是固定的时间安排，致使每一阶段的文化演出安排可临时更改或即时取消。另外，每年社会实践的地点在不断更换当中，往往忽视了同一实践地点在不同时期的发展性，使得社会实践活动趋于表面化。
（三）高校内部公共文化资源开放尚显滞后
高校的社会公共文化资源优势未能充分展现与该资源开发的滞后有很大关系：
第一，以高校的各基础设施优势作为辐射中心的经济圈小之又小，各地高校未能共享优质的基础设施，对附近群众居民有所限制和保留。例如高校对附近居民的开放时间和条件上，就制定了较为严苛的审查制度。此外，学校的部分基础设施对学生和外来居民实行无偿和有偿的区别对待，校内体育馆只对本校师生开放、游泳池对外开放实行收费制等等。
第二，以高校的课程资源优势为助力的“蹭课模式”还未形成，各地高校的课程设置对象局限于学生，对社会外来求知者“拒之门外”的现象较为普遍。高等院校具备丰富的知识底蕴和良好的学习环境，对社会具有很强的吸引力和感召力。如湖南大学的岳麓书院以其千年的文化底蕴吸引着人们内心世界那种对精神食粮的渴望，每年都会有大批的社会人员前去参观，并享受文化的盛宴。而在地方院校则不同，以台州市为例，台州市各大高校每年举办的专家讲座，名人访谈，学术会议等活动仅为省内各大名校的10%左右，社会求知者来校内“蹭课”的现象少之又少。
第三，以高校图书馆为支撑的公共文化服务体系尚未健全，一方面，制度上缺乏章程和政策支持。目前高校图书馆社区公共文化服务中缺乏有效、合理的利益平衡机制，成为阻碍服务推进的最现实的障碍。经调查发现，大部分高校在管理体制上未能理清高校图书馆与各主管部门的关系，在图书馆与社会服务的渠道上尚无建立一套社会化服务的规章制度，缺乏具体的政策支持和有效的激励与评估机制。从法律层面看，无法有效指导高校图书馆公共文化服务事业的发展。从工作动力来看，致使高校图书馆服务社会动力不足，工作进展缓慢而缺少活力;另一方面，工作上宣传力度不够，信息服务渠道过窄。近几年来，绝大多数高校图书馆建设围绕“以人为本”的理念积极服务于学生，馆藏资源、入馆培训、图书馆宣传等都是围绕校内读者进行的，往往忽视了“以人为本”的全面性，致使社会大众对高校图书馆缺乏了解，获取想要的信息渠道被堵塞。即使对高校图书馆有所了解的校外读者，例如各中小学科的老师、政府机关人员、老年读者等，由于网络知识缺乏、高校图书信息检索技能不足等原因，也影响了信息资源的有效利用。
夜上海论坛 二、完善高校参与社会公共文化建设的对策
（一）加强主题文化建设，保证文化输出质量
夜上海论坛 一是加强高校参与社会公共文化队伍建设。通过加强培训辅导，着力提高高校文化团体骨干素质和能力;通过团体骨干传、帮、带、教，积极发动全校师生参与到社会公共文化服务当中来，不断壮大社会公共文化服务队伍。
二是加强高校的文化设施建设。把提升基础硬件水平作为加强高校文体建设的突破口，在进一步加大投入力度的基础上，加强同社区的相关组织、政府的有关单位、企业的有关部门的协调配合力度，真正实现资源共享，共驻共建。
夜上海论坛 三是加强高校的文化内涵建设。首先加强社会公共文化输出活动的思想指导，把思想性、知识性、艺术性、趣味性融为一体。其次，对社会大众的兴趣爱好加以调研，分析并掌握大众对高校文化输出活动的新要求，总结新经验，推广新典型。三要经常进行经验总结交流，学校以不同的形式例如联欢、比赛、会演等展示活动成绩、总结交流经验，促进文化输出内容的进一步发展。
（二）提倡高校责任担当，履行高校服务职能
一是高校之间提倡责任共担，服务共进。以台州市为例，全市现有不同类型高校6所，但这几所高校之间共担社会公共文化服务责任的合作有待增强，可以在多个领域加强相互间的合作，使各高校的文化资源真正实现共享于彼此，共用于社会。
二是高校提倡“服务社会”的责任担当，建立良好的信誉。高校要积极并善于争取政府的支持，积极同社会公共文化急需的社区或相关单位加强联系，建立长期合作关系，通过文体服务和信息服务等方式输出文化内容。如区校间可以签订共建协议和结为精神文明共建单位。一方面可以履行高校社会服务的职能，提高高校在该地区的影响力，另一方面能够发现在社会公共文化服务过程中所存在的问题，从而更好调整服务路径和方式，使二者相互促进，共同发展。
（三）加大高校资源共享，推动高校接壤社会
1.面向居民社区开放学校的各种文体活动。例如将学校即将举办的临时活动、学术报告、科普展览等安排告知各社区居民点，此举不仅能扩大学校、学生组织、学校文化在本地市民群体中的影响，还能丰富市民的精神文化生活。另外，也为高校消费群体提供了窗口，对于那些为这些活动提供赞助的商家，此举亦能于无形中扩大宣传的受众面。通过高校现有文化活动的开放化，来满足市民对精神食粮的需求，这是高校公共文化资源服务社会的必经之路。
夜上海论坛 2.面向居民社区开放学校的各种技能、兴趣培训活动。在高校资源向市民开放过程中，高校的体育活动场所、各类考试培训活动走在了前列，它们已成为高校资源开放与共享的常见形式，但这种开放亦不是由学校主动宣传而致，更多的是市民通过主动咨询而获得相关信息，又或得益于商业利益这只无形的手在推动着。目前我国的就业形势渐趋严峻， 闲赋在家的人员除了退休的老年人，还有为数不少的劳动力，因此可利用高校的师资、场所资源，为他们打开学校技能培训的大门，积极提高劳动力的素质，促使其增强就业技能或丰富其生活内容。
夜上海论坛 3.面向市民开放高校校园资源过程中加强与市民的互动，听取他们对高校输出公共文化建设的意见和建议。高校管理层可增设意见箱，定期询问附近居民代表意见，不断完善文化输出过程的各个方面。另外，对于具有特殊技能的市民，亦可持开放态度聘请其作为学生社团组织的指导员――这种许多年前就被提倡的做法，在目前大学校园里并不常见，事实上却能体现大学文化精神的深邃、开放与包容，同时也展现出高校资源共享、接壤社会的服务姿态。
基金项目：本文为2014年台州学院校立学生科研项目《高校参与公共文化建设情况研究》（编号14XS51）的研究成果之一
参考文献：
[1]荆钰婷.以大学精神促进社会公共文化建设[J].精神文明导刊，2012，06.
夜上海论坛 [2]沈光亮. 服务购买：高校图书馆参与公共文化服务新模式[J].情报资料工作，2011，03.
第3篇
夜上海论坛 关键词：和谐社会；公共服务；体制创新
夜上海论坛 社会主义和谐社会既是党的1项重大理论创新成果，也是当前社会发展的重大战略任务。从理论到实践，它都开创了中国特色社会主义事业的新境界。新境界必有新要求，要落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，1个重要的方面就是必须加快政府职能转变，建设完备的社会主义公共服务体系，以消除社会公共需求日益增长与当前社会公共服务提供不足的矛盾，缓解社会不同利益群体的紧张关系。
1、完备的公共服务体系是构建社会主义和谐社会的基础与先决条件
夜上海论坛 改革开放30年来，我国已经在各方面取得了举世瞩目的成就。与此同时，社会市场化进程打破了原有的利益格局，催生了大量的利益主体，形成了多元化的利益格局，但也带来了新的不同利益主体之间的利益矛盾，国内各种利益矛盾出现了前所未有的复杂局面，伴生出了诸多的社会问题。比如，社会需求的某些方面仍然处于严重的失衡状态，社会贫困问题虽有所缓解但仍然严峻，收入分配差距不断扩大，社会保障体系建设明显滞后，大量的社会稳定与公共安全问题、失业问题、教育问题、环保问题等日趋突出。诸如此类的社会不和谐问题犹如病灶1般侵入并损害了我国社会机体，给我国社会主义和谐社会的建构造成了巨大的压力。
深入分析上述这些侵害我国社会机体的因素，笔者认为，这些不和谐因素归根结底都是公共服务供给不足、公共服务体系不完备所致。总理曾经指出：“提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”这不仅给“公共服务”下了1个权威性定义，而且深刻地阐述了公共服务体系在经济社会发展中的作用。的确，在新形势下，我国公共需求呈现出增长迅速、主体多元化、结构复杂化、需求多样化的特点，城乡居民在教育、医疗、社会保障等方面的公共需求比重大幅上升，公共需求结构正逐步由消费型向发展型升级。具体而言，公共需求全面、快速增长主要表现如下：1是公共需求以超常的速度增长。近几年我国城镇居民的总需求中，个人公共需求年均提高的比重相当于过去5年的总体增幅，并且近两年的增幅更大。2是公共需求主体快速扩大，广大农民和城镇中低收入者逐步成为公共需求的主体。3是公共需求的结构变化迅速，除了义务教育和公共医疗，对公共安全、环境保护以及利益表达的需求越来越成为全社会普遍关注的焦点。由于1方面是公共需求迅速增长，另1方面则公共服务供给不足，公共服务需求旺盛与供给不足的矛盾使得我国公共服务体系面临着巨大的社会压力，甚至已经成为我国突出的社会矛盾。这个社会矛盾不解决，公共服务体系不完善，和谐社会的建构就无从谈起。因此，从1定意义上说，建设完备的公共服务体系就是当前我国社会主义和谐社会构建的基础与先决条件。换言之，只有建立完备的公共服务体系，才能实现社会公平、稳定、快速、健康、持续性的发展。
2、公共服务体系建设必须1切从社会主义初级阶段的特殊国情出发
我国正处于社会主义初级阶段，这是我国相当长时期内所要面临的1大基本国情。我国各项事业的发展都要受基本国情的制约，和谐社会的发展程度同样要受制于此。也就是说，当前我国所要建构的和谐社会，是1种社会主义初级阶段条件下的和谐社会，否则，这种和谐社会就只能是空中楼阁。我们党也正是基于社会主义初级阶段及其发展状况，提出了到2020年我国构建社会主义和谐社会的九大目标和主要任务。这九大目标包含了我国民主法治、人民生活、公共服务、道德文化、社会创新、环境保护、社会管理等涉及政治、经济、文化与社会全方位的内容，为我国在社会主义初级阶段条件下的1定时期内建构社会主义和谐社会指明了方向。
同理，完备的公共服务体系建设同样不能脱离社会主义初级阶段这1现实。也就是说，1方面，我们的最终目标是建立1个适应和谐社会需要的完备的公共服务体系，但在体系建立过程中我们还要充分考虑我国的基本国情。公共服务体系建设是要有条件的、分步骤的。那种脱离现实国情、好高骛远式的盲目建设难免要遭致失败。我国仍是1个发展中大国，在当前条件下，建立符合社会主义初级阶段的公共服务体系的基本目标是提供基本而有保障的公共产品。国外正反两方面的经验表明，公共服务体系建设滞后，就会严重阻碍经济社会的发展；公共服务体系完备，就能安全地度过经济社会发展的危险期。唐铁汉等人的研究表明，依据国外经验，公共服务体系的建设可分为3个基本阶段：1是人均GDP处于1000美元左右的阶段。在该阶段，必须全面完善公共服务制度，否则，将导致经济发展的中断与停滞。2是人均GDP处于1000～8000美元的社会经济增长阶段。这是以公共服务为基础和平台、经济与社会协调发展的阶段，需要注意全面、系统地完善公共服务职能，坚持教育、科技优先增长，强化公共基础设施建设，适度控制社会福利的增长水平。3是人均GDP达到8000美元左右、开始进入高收入国家行列的阶段。这是以提高生活质量为主的发展阶段，要注意稳定社会保障支出占GDP的比重和政府财政支出占GDP的比重，控制社会福利的过快增长。在该阶段，要注意控制公共服务的数量、提高公共服务的质量。当前我国正处在人均GDP从1000美元向3000美元迈进的关键发展阶段，比较国外经验而言，当前我国公共服务体系建设应该说仅仅处在第1阶段(即“必须全面完善公共服务制度”的阶段)向第2阶段(即“以公共服务为基础和平台、经济与社会协调发展”的阶段)过渡时期。
3、构建社会主义和谐社会。完善公共服务体系建设路径
1般说来，公共服务体系主要是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的1系列制度安排，这些制度安排主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。
1政府主导。有学者指出，公共服务主要是指由法律授权的政府、以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。这种政府主导的特质，首先表现为政府是公共服务的最主要的提供者。由于政府的公共性质，政府的主要职能之1就是公共服务。为了满足日益增长的公共需求，政府必须加强公用基础设施、公共文化设施、公共卫生设施、公共教育设施等方面的建设，积极发展义务教育和公共医疗卫生保健事业，建立健全社会保障体系，维护社会治安和国防安全，加大环境保护力度。政府主导的特征还表现为政府责无旁贷地成了公共服务体系建设的核心。政府根据国情和本区域内的人口资源和财政能力来确定公共服务的总体目标、水平、策略、原则等方向性的框架，并经同级权力部门机构批准实施。从公共服务过程来看，无论从目标设定到组织设计再到公共服务的机理运作，还是最终输出公共产品到收集社会反馈再到修正输入，政府始终是其中的主导者。换言之，政府是公共服务制度的设计者、实施者与维护者。公共服务体系全面不全面、完整不完整，归根结底取决于政府意愿与政府能力。
夜上海论坛 2社会参与。和谐社会中的公共服务体系建设，是1个社会公众、政府以及其他各种公共服务供给者之间互动的过程。首先，公共服务体系建设要有公共服务需求信息与持续不断的支持。这不仅需要政府设置畅通的公共需求的表达渠道，而且更需要社会公众需求表达的积极参与。社会公众是公共服务的直接消费者，因而在公共服务的需求等方面最有发言权。如平新乔、赵俊超在浙江省慈溪市对外来务工人员和当地居民作了1项公共服务需求调查，并对公共服务需求事项作了1个排序。结果表明，解决户口需求排在第1位，其他依次是子女教育、各种社会保险、最低生活保障和困难补助、治安、卫生及其他。该项调研客观真实地反映了我国某部分人群的社会需求。我国不同地区、不同社会阶层的人群对于公共服务需求是不1样的，因此有必要建立畅通的公共需求表达机制，以真实客观地反映来自各个地区各个阶层的心声。当前全国各地的献计献策行动即是1个很好的佐证。因此，不了解民意、不集中民智，政府就会在公共服务供给上失去方向。不仅如此，社会公众的合法性支持与资源性支持无疑是完备的公共服务体系建设所不可或缺的，比如在慈善捐助等慈善事业的发展方面，美国的慈善捐助每年达6000多亿美元，相当于GDP的9％；我国香港地区的慈善捐助每年也达60亿港元。我国内地目前每年仅有10多亿元，只相当于GDP的0.01％。因此有必要通过制定优惠政策，增加慈善捐助，扩大第3次分配的规模，这样既可弥补国家用于社会事业发展的财政资金的不足，又有利于缩小贫富差距。
夜上海论坛 应该说，政府不是唯1的公共服务供给者，私人部门和第3部门也要加入到公共服务供给的主体当中来。美国学者奥斯特罗姆等人认为，在治理公共事务方面，政府和市场不是包治百病的良药，所以提出了多中心治理的制度安排。多中心理论突破了传统意义上政府与市场两种秩序的2元思维，公民通过参与自主治理公共事务，改进公共服务。在传统意义上，私人部门主要提供私人产品和服务，私人部门不得进入公共物品的生产和提供领域；而公共服务的市场化则打破了这种传统的公私界限，私人部门的力量逐渐渗透到公共领域，在某种程度上改变着私人部门的角色和性质。它不仅使自己获得了相应的利润回报，而且优化了社会资源的配置，提供了大量的公共产品与服务，从而分担了政府的责任，改进了公共服务的供给质量和供给能力。第3部门以自身的非功利性目的或客观的公益性后果，以社会的自组织、自规则和自治理方式，或者以政府授权的行动方式，或者以跨国行动的方式，或者同政府或私人部门共同采取行动的方式，为社会提供局部性或专项性公共服务。
3体制创新。完备的公共服务体系建设不能缺少体制创新。这种体制创新首先表现在如前所述的公共服务供给主体多元化上。主体多元化良性造成了公共产品的生产市场化、效益化与社会化，并继而间接带来了这样1种前景可观的后果：政府可以逐步退出公共产品的直接供给，且依据公共产品的不同种类，政府退出的程度也有所区别。
夜上海论坛 其次则表现在公共服务提供方式的多样化上。政府职能外包理论表明，政府履行行政职能可借鉴经济部门有效的管理方式，用市场手段代替行政手段。利用招标、承包、租赁、委托、、拍卖等方式实现政府职能的对外转移，通过市场化手段来提供公共产品与服务。这样，政府通过职能外包降低了公共服务交易成本，实现了政府职能的有效转变，甚至精简了政府机构。近些年来，我国政府结合中国具体国情，大胆地借鉴了国外先进管理思想与方法，进行了公共服务提供方式的创新。比如，在我国公共事业市场化改革过程当中，政府就已经借鉴并摸索出了许多有益的方法，如BOT模式、合资模式、直接购并、纯民营模式、TOT模式以及PPP模式等等。
