工程项目管理问题范文
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第1篇
平、国际融合等方面加大建设力度的结论，从而为促进行业和工程项目更好发展提供参考性思路。
【关键词】工程项目管理；建筑质量；国际惯例
随着我国改革开放的深入推进，工程项目管理在经济建设和基础建设各个领域被越来越广泛地运用，在实践过程中探索和创新出了一系列科学的运行模式和管理技术。但是，工程项目管理在运行中暴露出的问题也不容小觑。从这些问题出发，通过问题的解答找寻到促进工程项目管理更好更快发展的新路径。
一、工程项目管理的涵义与特点
工程项目管理行为早而有之，但是作为一门单独的学科是在上世纪中叶之后。所谓工程项目管理，顾名思义，就是指按照工程项目发展实际，根据工程项目进展现状，依据工程管理规律对工程项目全程进行谋划、协调、组织、控制、反馈的全部管理活动的总称。
工程项目管理具有如下特点。其一，工程项目管理为一次性投资管理，即利用固定资产再生产的方式投资完成具有一定生产能力或使用价值的建筑产品的过程，通过项目的完成投产使预付资金回笼并获得增值。这是和其他管理活动最大的区别。其二，工程项目管理是系统性全程管理，贯穿于项目开展建设的各个阶段，从项目建议书、可行性研究设计、工程设计、工程施工到竣工投产的全程都有项目管理参与的身影，因此工程项目管理和工程的开展建设属同一生长周期，具有综合性、体系性和全面性的特点。其三，工程项目管理具有即时监控性。也即是说项目管理者在实施项目管理时随时都受到中心任务和阶段性预期目标的牵引，要求必须在既定的目标下、时间内、功能和质量上达到预期效果，比起其他管理活动具有更强的强制性。
二、工程项目管理中存在的问题
夜上海论坛 对于我国而言，工程项目管理是一个舶来品，是改革开放以来学习西方先进管理经验、借鉴国际先进管理文化、加强管理科学交流、遵循国际项目管理惯例的结果。随着社会主义市场经济体制发展需要和我国经济建设的跨越式前进，工程项目管理作为国民经济发展计划的具体化形式也得到了膨胀式发展，无论是在理论上还是实践中都得到了广泛的研究和运用。但是，工程项目管理发展中的问题也不容忽视。主要包括以下方面：
（一） 工程项目管理制度不健全，法制观念淡薄。我国近年来在工程管理方面出台了系列法律法规，但是落实到具体的工程施工上却出现了“有法不依”的情况；部分从业者虽然熟悉和了解法律法规的约束力，但是在执行方面却出现了“两张皮”的脱节情况；就项目管理专业和行业而言，作为管理行业的细分行业，尚未形成一个较为系统全面的指导性实施纲领，法律法规的细分能力不足；施工单位尽管制定了系列规章制度，制作了大量的本册簿单，但是在实际执行中却形同虚设，没有起到应有的约束作用。
夜上海论坛 （二）项目管理的人才队伍不够强大。从我国项目管理从业人员目前情况看，总体素质尚不够高。在施工方面，往往是通过“个别专家带一批”的人员结构组合实施项目施工，项目管理人员普遍素质仍有较大提升；在资质和岗位培训方面，尽管越来越多地从业者认识到类似注册监理工程师、注册建筑师、注册安全工程师、注册结构工程师和注册估价师等资质的重要性，但是却发生了“手段-目的”的颠倒，即不是把考取资质当作科学地进行项目管理的目的，而是把其当作职位提升和发财致富的功利手段，于是出现了部分施工单位“见证不见人”“有证无技术”的情况，挂靠现象较为普遍。
夜上海论坛 （三）项目的可行性研究重视程度不高。工程项目管理的可行性研究就是指运用现代科技对工程项目投资进行综合技术经济和价值论证的科学，它是实现工程项目达到“最小投入，最大产出”的必需环节，也是确保工程质量、建设效果的必要方法。鉴于项目管理是一次性的投资管理行为，一旦出现失误，往往很难得到全盘纠偏，容易造成不可逆的影响。实践中，忽视工程项目管理可行性研究而造成盲目投资和质量低下的案例已不在少数。
（四）工程项目管理信息化水平较低。推进工程管理信息化建设由项目管理自身的特点和外部发展环境双重决定。从项目管理自身特点看，项目管理面临组织关系复杂、协调面大、环节繁多等特点，信息化水平不高，在实践中经常导致资金损失、效率低下和信息不对称等现象，进而造成工程项目不能达到应有的标准和水平。从外部发展环境看，工程项目管理信息化水平不高制约了行业发展的前景和趋势，这些现状在该行业领域较为普遍。
夜上海论坛 （五）与国际融合程度不高。首先，在融入国际市场的工程项目中，我国企业坚持市场原则，积极参与海外投资和经营项目，但是在项目管理模式和技术方面仍然可见清晰的差距；其次，在项目管理参与国际竞争、进入全球市场后，执行国际惯例和标准不够严格，导致项目施工出现被动。例如在质量管理、工程管理、安全管理、合同管理、报价管理等方面仍然沿用国内甚至旧有的方法和标准体系，从而和国际上较高的标准体系间出现了较大出入。再次，对项目管理的研究不够深入。尽管我国成立了项目管理委员会并加入国际项目管理协会成为成员单位，但是行业性和学术性活动还不够普及，导致和国际融合程度不高。
三、工程项目管理的发展趋势及对策
纵观近年来的重大工程事故，特别是质量事故，给施工方、国家、人民财产等方面都造成了不小的损失，个别事故甚至造成了严重的社会负面影响，而这都与上面阐述的工程项目管理的问题有着密切的关系。
（一） 继续推进工程项目管理法治建设。工程项目管理是一个全程管理行动，要求在工程项目前期策划到工程完成反馈的全过程都要进行系统的组织和控制，以确保工程项目能够符合工程质量标准，达到功能和经济价值上的双赢。因此，加大对行业和从业人员的法律法规宣传教育，把项目管理全程纳入法制轨道是未来发展的一个重要突破方向。
（二） 加强工程项目管理人才队伍建设。工程项目管理说到底是人的管理，没有综合素质高的管理团队，项目管理也不可能达到较高的水平。因此，加大人才队伍的正规化建设和资质的科学管理是项目管理发展的重点。要加大项目管理行业人才队伍认证培养机制建设，让更多的合格的注册监理工程师、注册建筑师、注册安全工程师、注册结构工程师和注册估价师走上实践岗位，促进工程项目管理梯队的发展。
夜上海论坛 （三） 提高对项目可行性研究的重视。可行性研究是未来各项管理发展的趋势，项目管理必须顺应这一趋势才有市场和发展空间。从我国项目管理的发展趋势来看，增强项目管理从业人员的顶层设计意识，不断提升可行性研究在项目管理中的现有地位，从而尽量避免投资和决策偏误。
夜上海论坛 （四） 加大工程管理信息化建设。大数据时代和智慧建筑理念越来越深入人心，在市场的占有率也越来越高，在一定程度上甚至可以说，谁占有了信息先机，谁就能较快占领行业高点。工程项目管理要着力旧有的人海战术，不断学习利用先进的项目管理软件进行项目管理，建立项目信息平台提供基于互联网上的项目管理和信息交流，从而不断争取信息化时代条件下行业发展的宝贵机遇。
夜上海论坛 （五） 促进工程项目管理的国际融合。目前我国工程项目管理正在逐步地与国际项目管理发展趋势融合，但是融合的水平和效果并不理想。因此，项目管理要主动“走出去”，站在时代和国际的高度，取长补短，自觉总结自身得失，从而更好地融入国际，与世界接轨。
第2篇
夜上海论坛 关键词:工程项目管理;问题分析;问题对策
夜上海论坛 在信息社会的今天,生产技术全球化,管理技术全球化。开放的中国在接纳知识、金融、高新技术的同时,国外的施工企业已经进入中国建筑市场。建筑业的技术含量低,劳动、资本密集特性决定了市场准入的门槛,目前而言,铁路施工企业、公路施工企业、水电施工企业、冶金施工企业、煤炭施工企业等各种施工企业加上国外的日本大成公司、熊谷组、韩国三环、CMC公司等土木施工企业、建筑安装企业,有的在中国己经占据了市场,还有大批的企业正向中国的建筑市场涌进。建筑市场不规范,法律法规不健全,项目管理不完善,引出了很多工程安全问题,使人民的生命财产受损,国家的投资付之一炬。
一、我国项目管理存在的主要问题
项目法管理在我国已经推行多年,应该说对国家的基础设施建设和对工程项目的管理起到了十分重要的作用,但是由于诸多因素致使项目管理仍然存在很多问题,主要有:
1.项目管理基本内涵认识模糊
项目经理部不规范,固化现象严重。项目管理的特征是优化组合,动态管理。根据建筑产品固定不动的特点,实行的项目管理就是以项目经理部为主要形式来进行生产要素的优化配置。因此项目经理部应该不是固定建制的,而是一次性的、临时组织机构。目前体制表现出的问题是:项目经理部可以购置固定资产;在工程结算时不按项目进行单独核算,项目部购置的固定资产的残值不评估,而是随意调拨价值取向不明,不能形成一个项目一核算的运行机制。
夜上海论坛 2.项目管理中责权利不统一
项目经理责、权、利不统一,严重挫伤项目经理的积极性。很多企业项目经理的责任、权利方面规定的比较明确,可是在项目经理的利益方面却比较含糊,有一个干好干坏一个样的问题。由于在责权方面不够统一、不够明确,造成这个工程亏损了多少却没有相应的处罚规定,盈利了多少,也没有相应的奖励规定。在企业,虽然都愿意当项目经理,但由于责任制不明确,造成了两种不良现象的发生:一是项目经理吃“大锅饭”,工程一到手,就干几年,干好、干坏与自己的直接利益关系不大,所以积极主动性也不大;另一种是不顾企业的经济效益如何,趁当项目经理之机“捞一把”,是当前存在的又一个严重问题。
3.管理的现代化水平低
我国多数施工企业还没有真正采用先进的管理技术和管理手段,有相当一部分还处于低水平的经验型、粗放型管理阶段。不够重视工程项目管理软件的开发和应用,亦缺乏先进、实用和系统的工程项目管理软件,只有少数单位应用工程项目管理计算机集成系统进行工程项目管理。应用计算机、建立数据库、建立和二次开发集成项目管理软件系统是现代项目管理不可逾越的重要阶段。但目前我国的项目管理机构大多数未能达到这一要求,从而影响了项目管理的水平、效率和效益。
4.缺乏复合型项目高级管理人才
缺乏高素质的复合型项目管理人才(即高级项目经理)。从我国目前施工企业与国际工程公司相比,普遍缺乏高素质的、具有组织大型工程项目管理经验,能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理、熟悉项目管理软件,能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。
5.法律、法规和政策不健全
夜上海论坛 工程总承包和工程项目管理方面的法律、法规和政策不健全。关于总承包的管理法规除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》外,近十几年来,由于认识上的不一致,很少制定这方面的规章和法规。近几年来,虽亦在不同层次上认真总结过经验,但制定瞻前顾后、高瞻远瞩的政策较少。另外,我国已加入WTO,至今还没有一本与国际接轨的项目管理标准,实施细则和标准合同文本不能满足工程总承包和工程项目管理的规范化、科学化、标准化运作的要求。
夜上海论坛 二、应对当前问题的对策
夜上海论坛 1.建立适应项目管理的新型运行机制
夜上海论坛 在企业经营中着力创造和处理好企业层次、项目层次和劳务作业层次的关系,首先要建立适应项目管理的新型运行机制,坚持管理层与作业层分离。这是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力资源有序流动和重组机制不可缺少的必要条件。同时也是由建筑产品固定性与施工队伍流动性以及项目构成的层次性、投入产出的经济性、组织施工的社会性所决定的。因为项目本身要求管理班子相对稳定,施工队伍按需随进随出,正如企业所讲的“铁打的营盘,流动的兵”。当然两层分开只是手段,两层结合才是目的。调整组织结构实行两层分开的前提是两层建设、培育作业层能独立作战、自我发展、逐步形成作业层通过承包工程和向社会开展经营业务,提高其专业化技术水平和管理能力,向专业化、微型化、小型化企业方向发展,形成机制灵活,形式多样,适应性强,有竞争能力的新的企业组织形式。
2.全面推进和强化项目经理责任制
夜上海论坛 多年来的实践证明,在企业法人与项目经理之间实行“经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算、确保上缴、集约增效、超额奖励”的复合性指标考核责任制是符合建立现代企业制度和市场需求的。通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制,以利于对工程项目、工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程有力的管理。否则,项目管理就缺乏动力和压力,也缺乏法律保证。
3.建立和完善项目成本核算制度
推行项目管理要坚持“企业是利润中心,项目是成本中心”的原则,合理划分企业与项目的职责、权限和经济利益。企业建立项目核算体系必须坚持每个项目单独核算,落实责任会计制度,加强成本管理。企业不能简单地以项目经理部创利水平来考核,而应以降低成本额度考核。
夜上海论坛 4.大力促进工程项目管理软件在项目管理中的应用
工程项目管理是一个复杂的系统作业过程,依据现代的管理的特点,对工程建设的全过程实施动态、量化、科学、系统的管理和控制涉及的因素很多,需要快速的处理大量的数据,可及时的显示当前工程建设的实际现状(进度、费用、质量等)有无偏差,为管理者的决策提供依据和指导日常工作,这样一项庞大的工作量只有依靠计算机和信息技术这个现代化工具和手段才能完成,因此,项目管理集成系统的应用是国际工程公司与国际管理模式接轨的重要手段和标志之一。
5.要把激励约束机制作为加强工程项目管理的保证
施工企业要想保证项目生产经营的良胜运转和健康发展,必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能,建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此,应着重做好严格的审计监督制度、全面推行项目考核制度和搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。将坚持和维护党的集体领导,坚持民主集中制原则落到实处,落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针,推行“项目公开”,增强项目部经营管理的透明度,切实发挥职工民主监督的作用。
对工程项目管理问题的分析,有利于发现其在实践过程中出现的问题,为我们的实际工作指明方向,对工程项目管理问题对策的讨论,有利于推进我国项目管理的发展,促进项目管理水平的提高,在实际工作中发挥实际作用。
参考文献:
[1] 王国平,马晓生. 浅谈施工企业从事受业主委托的工程项目管理[J]. 江苏建筑, 2009,(04).
第3篇
关键词：工程项目管理；问题；措施
中图分类号： TU71文献标识码： A
引言:现在我们面临的是一个广阔的社会主义经济市场，如何使得建设单位的项目管理工作能顺应时代潮流的发展，在社会主义市场经济大环境中，如何高效地完成基本建设任务，是一个值得研究的课题。笔者以为，要使建设单位建设任务顺利高效的完成，企业应改变传统的管理模式，加快基建体制改革，提升项目管理水平。
1.建设工程项目管理的内涵
自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者——人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产工程的总组织者，因此对于一个建设工程项目而言，业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心。
夜上海论坛 随着工程投资规模、领域的扩大，投资来源更加多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从实施过程逐步扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到工程项目管理、工程总承包等多种形式。不管选择哪种形式，对于项目的成功实施都具有至关重要的作用，因此要对建设工程项目管理中所存在的问题以及相应的对策和措施进行研究，以提高建设工程项目管理水平。
夜上海论坛 2.工程项目管理中存在的问题
2.1规范化管理方面的缺陷以及市场运行的规则不够完善
建设工程往往大都着眼于追求进度、工期、形象等，这样极易导致工程项目设计上功能不全或有缺陷，施工质量存在隐患，监督管理部门又很难发挥作用，造成工程质量品质降低，后期使用出现大量质量问题。
夜上海论坛 市场运行的规则从建设市场的整体来看还不够完善，常出现执法不严，违法不究的现象。由于建设市场的混乱，在很大程度上造成了工程质量受到危害。
夜上海论坛 2.2施工质量控制意识淡薄
夜上海论坛 施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。
夜上海论坛 2.3施工单位质量管理问题
施工企业的质量管理方面存在薄弱环节，还有很多转包挂靠现象，这种行为削弱了企业对现场项目的质量管理，极易导致质量低劣。有的施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质量保证体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。
2.4施工过程缺乏监控力度
近年来，建设工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业以可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。
2.5对文明施工缺乏应有的重视
由于建设工程多数是在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等，使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排，势必造成施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能造成安全事故。
3.解决工程项目管理问题的对策与措施
3.1完善法律法规建设并提升部门项目管理执行能力
夜上海论坛 应当提高监督队伍的整体素质，以确保监督工作及时有效、公平公正的进行。为了提高监督队伍的执行能力，对于质量管理的学习，相关质量监督机构不能松懈怠慢。此外，还应不断丰富和完善质量监督手段，增加监测设备，提升监督工作的现代化程度，使得监督工作的科技含量不断进步。
夜上海论坛 政府对运行规则必须不断完善，并真正落实这些规则。以法律法规为依据，加强对建设单位施工质量的监督，重点加强对执行工程建设程序的监督。特别是要严格的监督和管理质量监督手续、施工图设计文件审查、施工许可证办理及竣工验收。
3.2完善工程管理体制
管理体制是工程有效开展的保证，是实施有效管理的活动主题。对于管理体制的完善，应从领导力和团队入手，首先要完善领导负责制，根据组织章程，明确划分任务以及责任权限，及时对下属的完善情况进行监督，发现问题应及时督促其整改；其次要有一支高效、科学的工程管理队伍。在项目刚开始阶段，就要选择一支团结协作的项目团队，其中包括项目经理的相关领导及成员。树立全新的管理理念，向管理要工期、要进度，保证预期目标按时完成；其次，在进度计划的基础上，应制定其他的计划。进度管理的重要工作就是进度计划，计划的好坏与后期各项工作的顺利开展密切相关。
夜上海论坛 3.3加强合同管理，控制工程投资
3.3.1施工方为获得更多的施工内容收入，通常情况下，合同破绽内容主要有以下两方面：
(1)业主方施工图设计文件供应迟慢，变更多。有时业主项目投资决策阶段的问题甚至拖到了项目实施阶段来解决，设计变更多，施工文件供应迟慢，工程签证多，管理混乱，施工方就“有机可乘”，能“乱中求胜”掌握主动权来实现工期索赔与变更签证收入。
夜上海论坛 (2)签订的工程施工合同在工程配合、交接口、共用设备方面的约定不够严密、详细，总承包单位就可在垂直运输、水电借用等工程接口、配合方面向其他分包单位和甲方索赔额外费用。
夜上海论坛 3.3.2要控制好项目投资，减少业主方出现上述不利因素，应从以下几点着手：
夜上海论坛 (1)要重视、加强对项目决策的准确把握，加强实施阶段的项目各阶段设计和前期工程项目管理计划工作。凡涉及建筑功能性等原则性工程变更的，一定要慎重并经过必要的决策程序才能进行。
(2)要尽量减少甲方的分包项目。在工程招投标文件及工程建设承包合同中注明能由总承包单位完成的工程内容尽可能让总包单位组织施工。
夜上海论坛 (3)工程配合、交接口及半成品保护方面要事先周密确定计入工程招投标合同条件，并严格按合同履约。对于项目整体中甲方分包各工程内容要系统细化、深化各自合同条件及其之间接口配合条件，全面、系统化进行建设合同管理。这样，有利于甲方及监理的管理、协调，规避如质量、工期、安全、保修责任等风险。
(4)有效完善和控制现场价格的签证。签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，应委派具有相应专业知识的人员进行管理，特别是业主方必须要把现场签证价格合理地控制好，增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的综合素质。
(5)严禁出现因工期把握不好，导致在工程收尾时出现施工方不急而建设方急的尴尬局面，这是最失败的建设方管理，这种情况发生势必引起项目管理的混乱。
3.4加强工程监理，提高项目管理水平
工程监理是一种将工程技术经济和相关法律融为一体的全方位、全过程的动态工程管理模式。在现有的体制制度下，要使监理方帮助业主应对工程中的各种问题，应做到以下几点：
(1)业主要对监理充分信任。业主可对工程进行抽查、巡视，但切忌过多干预，如果监理有工作不到位的地方，业主可以通过向总监理工程师提出建议，由监理机构去解决问题，把监理工作规范详细地纳入工程施工的承包合同中，国际上通常将FIDIC土木工程施工合同作为工程合同中的一个重要内容，明确了工程实施过程中有关业主、承包商和监理工程师的地位、职责、权利和义务，工程实施中的监理操作程序和有关事件的处理等。
夜上海论坛 (2)监理工程师应在工程项目初步设计完成并批准后介入比较合适。很多工程是在项目开工前监理方才开始介入，其实这已经迟了。监理应该对工程项目有一个全面的了解，才能为以后项目实施阶段的监理工作打下较好的基础。
(3)选择综合素质高的监理工程师。业主一开始就应对监理单位的信誉进行考察，选择经验丰富、综合能力过硬的监理工程师担任监理工作。
4.结束语
处理好工程项目建设过程中出现的问题是项目参建各方共同的责任，作为工程管理各方，不但要具有较高的专业技术知识和处理问题的能力，还需熟悉《合同法》、《招标投标法》及工程建设的有关法规，具有较高的合同管理和工程管理水平。
参考文献：
[1]杨合湘.我国项目管理发展的问题及对策.中国创业投资与高科技，2003(8).
夜上海论坛 [2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理，2010年4月第二版.
