公共管理常用理论范文

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第1篇

[关键词]市政工程；安全管理；现状与对策

夜上海论坛 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0237-01

夜上海论坛 1 O理安全管理的重要性

安全管理是法律、法规赋予的重要职责《建筑工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

2 市政公用工程安全管理概述

市政公用工程是指为城市大众服务的工程项目，主要包含新建、扩建、改建城市道路及有关路政配套设施，城市照明、园林、污水和垃圾处理等有关工程。市政公用工程不同于通常施工项目，其具有施工场合多变、工作环境复杂、影响规划广、施工条件差等特点，因而施工安全管理极为主要。市政公用工程安全事故相对于通常工程事故，其背景原因更为复杂，可是大多数事故都与各种管理原因有关。可以说，进行科学、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故发生概率的主要途径。市政公用工程安全管理是通常的安全管理理论和办法在市政公用工程范畴的详细体现，是包含施工企业、业主及其监理组织、中介组织对有关工程项目进行的安全管理，是依据安全管理理论、思想、法律法规的最直接、最详细的微观管理。

3 市政公用工程安全管理现状与存在问题

3.1 施工规划与管理水平不平衡

夜上海论坛 伴随着城市规划的不断扩大和施工技能的进步，城市公用工程的规划不断扩大，施工难度也在不断添加，而施工安全管理的体系与管理办法并没有进行适应性的改善和革新，这种展开上的不平衡致使当时市政公用工程安全管理中存在许多问题，并容易埋下施工安全隐患，不利于施工安全管理水平的提高。

3.2 施工环境与施工方法复杂多变

夜上海论坛 伴随着城市功能的不断拓展，市政公用工程也开始“上天入地”。当时的市政公用工程不仅包含了很多的高架桥梁等高空工作项目，还包含了很多的以轨道交通为代表的地下工作项目。此外，市政公用工程项目的施工场合多坐落建筑和人员极为密布的城市中心地带，其施工工作条件比其他任何工程项目都更为复杂多变，这些都给市政公用工程安全管理提出了严重应战。市政工程施工场合与环境的复杂性和多变性对施工方法提出了更高的要求。因而，在详细施工作业过程中需求依据不同施工现场的详细状况选用不同的施工工作手法。以地铁施工为例，依据不同的地表建筑与地质环境状况，有的需求盖挖施工，有的需求明挖区间施工，有的则需求选用暗挖施工。不同的施工工作方法需求对应不同的安全管理技能手段，这也给当时的市政公用工程施工安全管理带来了巨大艰难。

3.3 施工人员彻底认识缺乏

因为我国的特别国情和展开现状，建造施工领域的一线职工主要由打工者构成，市政公用工程建设范畴也不破例。这一庞大的流动性集体很难承受到体系的安全教学，安全认识淡漠的状况还十分普遍，主要表现为违背施工操作规程等方面，一旦遇到突发安全状况，不能采纳正确的应对办法。总归，一线施工人员安全认识缺乏已经成为市政公用工程领域安全事故多发的一个主要诱因。

3.4 安全管理办法不到位

夜上海论坛 市政公用工程的施工环境复杂多变，而施工企业通常不能依据现场的详细状况有针对性的拟定安全管理准则。对比遍及的状况是施工企业直接利用本企业固有的管理准则作为现场管理准则。另一方面，施工企业对安全管理注重缺乏，管理人员的装备、检查次数和防护办法不到位，也在一定程度上增大了安全管理的难度。

4 市政公用工程的安全管理对策

夜上海论坛 4.1 加强施工人员安全教学、提高安全认识

夜上海论坛 施工企业和政府监管部门一定要从战略高度审视市政公用工程的安全管理问题。施工企业一定要实在实行《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的有关要求，项目负责人甚至企业负责人都要深化施工项目一线管理和催促各种安全管理办法的实行状况。对施工现场存在的安全问题，一经发现当即整改。在工程结算时实行安全管理一票否决制，在准则的源头杜绝安全隐患的发生。对施工人员安全认识不高的问题，施工企业要加强岗前安全教学。其间，安全常识的遍及要包含施工现场安全与应急抢救等内容，不同工种的安全教学内容要有针对性，保证施工人员了解有关安全常识，具有一定的应急处理与自救能力后方可上岗。

夜上海论坛 4.2 加强安全管理准则建造

树立科学、完善的管理准则是提高市政公用工程安全管理水平的核心。管理准则的建造要与管理目标的特点相适应，能够有效束缚施工现场的各种不标准做法，杜绝安全隐患。主要，要树立岗位安全生产责任制与有关查核机制，明确项目一切参与者需求完结的工作与承当的责任，对实行状况进行定时查核，并与个人收入挂钩。其次，企业的安全生产部门与分担负责人要定时展开安全检查工作，辅导和催促施工部门加强施工安全管理，最大极限消除安全隐患。再次，要加强安全生产办法的费用投入与管理。彻底投入是提升安全管理水平的保障，施工企业要采纳实在办法保障安全生产投入，并及时计算详细状况。最终，要做好安全常识的教学宣传工作，对一切参加施工工作与管理的人员展开继续不断的安全常识教学和宣传工作，营建浓厚的安全生产空气，提高安全认识。

4.3 注意消除周边环境安全隐患

施工过程中要时间重视周边环境的变化，提早拟定出必要的安全预案和防范办法。例如，要依据施工现场特点，拟定出恶劣气候的应对行动，特别是在冬、旱季施工时期，要依据雨雪、低温等极点气候状况，灵敏调整现场施工组织，将环境变化也许形成的安全事故概率降到最低。

4.4 全面推行标准化工地建造

夜上海论坛 标准化工地建造是提升市政公用工程安全管理水平的有效行动。政府有关部门要本着“标准化工地全掩盖”的准则，深化展开标准化工地的创立活动，经过标准化工地评选，树立典型形象，提升本地市政公用工程安全管理水平。有关部门要结合本地实践拟定施工工地的标准化管理内容，不仅包含施工安全管理标准，还包含施工质量管理和文明施工管理的有关标准。此外，在标准化工地的创立过程中要加强监督管理，保证评定成果的公平合理，对获奖工地采纳必要的奖赏和政策优惠，充分发挥其在安全管理中的主要作用。

结束语

总结过往，在监理工作中应加强法律、法规、规范以及安全专业知识的学习，不断提高自已的工作责任心，提高安全风险识别能力；要加强对施工单位的安全交底和隐患、事故预防控制工作；要加强巡查、检查、旁站工作；要落实好各项管理制度，且在工作中要发扬团队精神，加强监控力度。只有通过不懈的努力，才能提高安全管理的工作质量，减少安全隐患，杜绝安全生产事故的发生，确保建设工程在保证安全的前提下顺利实现项目建设目标。

参考文献

夜上海论坛 [1] 王德林，刘生和.市政公用工程道路的施工[J].环球市场信息导报.2015（03）.

夜上海论坛 [2] 刘洁海.市政公用工程质量控制和管理研究[J].中华民居（下旬刊）.2016（03）.

第2篇

【关键词】绩效管理；工厂管理；运用

1、前言

夜上海论坛 新时期，工厂管理要想提升效益、优化水平，应树立现代化思想，基于战略目标，做精做强，应秉承务实精神，勇于开拓创新，方能取得显著成效。实践管理中应用绩效管理可营造公平、有序的竞争发展环境，创建良好鲜明的夜上海论坛，为此，我们应基于关键绩效模式，秉承全面绩效管理原则，实施标杆管控，努力追求卓越，才能真正争先创优，优化工厂架构，实现持续全面发展。

2、全面绩效管理内涵

全面绩效管理为一类完整系统的工作体系，该体系之中需要企业、工厂的统筹组织，并吸引各部门、各机构人员的全面参与。实践管理工作主体应用记分卡，借助目标控制手段，基于工厂战略目标与生产任务进行全面研究，有计划、全面系统的进行员工综合绩效的考核与管控。具体流程包括绩效计划的有效制定、科学实践以及辅导管理、考评交流、出具考核结果等，实践工作中应促进员工个人目标同工厂组织、部门目标的有效结合，进而实现组织目标的层级划分与逐步落实，推进企业实现可持续发展。管理层、经理人员同员工应强化沟通，全面参与，明确岗位职责、掌握管控方式、应用人性化管理手段，基于绩效目标持续优化沟通。管理层应辅助员工不断的清扫障碍，解决实际困难问题，给予有效的支持引导与辅助。企业应同员工共同配合，致力于绩效目标的科学实现，并真正做好远景规划，实现持续全面的发展。由此可见，现代化企业应构建切实可行、全面细致的绩效管理工作机制，创办一流工厂，明确各个车间、生产班组、员工个人的工作指标，并做好全面监督管控，促进企业通员工目标的良好结合，令员工真正的服务于组织建设，借助绩效考评、标准细化，方能令工厂管理更加规范科学，促进员工综合业务技能、水平素质的优化提升，激发人力资源潜能，实现企业创新发展。全面绩效管理有利于企业营造公平有序、透明公开、和谐文明的工作生产环境，可借助政策与体制引导，实现员工同企业同步发展，并促进各类绩效的优化提升，为此，工厂管理中只有科学构建绩效管理体系，方能创设显著的经济效益与社会效益。

3、创建工厂绩效管理综合体系

夜上海论坛 3.1基于战略目标创建工厂绩效管理指标体系

工厂绩效管理工作的全面开展，首先应树立战略目标，创建关键绩效指标体系，通过层层分解战略发展目标，总结出影响企业发展的成功核心要素，并形成关键绩效体系指标。企业应在绩效管理中清晰明确存在的主体矛盾，并进行绩效指标的重点考核。指标选择应把握核心重要性、可控、可操作性以及关联性原则，首先应做好指标体系的规划设计，并明确目标体系，完善指标以及目标的科学评估与细化调节。只有指标体系完善设计后，方能就其中指标明确同一考评周期之中应符合的合理绩效标准。该阶段中，应依据企业发展战略明确企业级指标，并做好各个部门指标的进一步设计，而后可将指标继续向工作岗位细分。基于关键绩效思想进行工厂管理体现出了显著的优势，即由众多绩效指标之中精炼出若干重要指标实施考核，进而有效降低了对工厂员工的管理束缚，同时节约绩效工作成本，在提升实践效率的同时，对于企业强化核心竞争力极为有利。

绩效考核管理中，工厂应就各个部门的重要工作提升激励管控力度，进而激发员工积极性，可将部门评价体系设计成为基础绩效以及卓越绩效等内容。可将映射工厂部门核心工作能力水平与实践价值的绩效指标设置成卓越绩效，并进行评估。方法则以符合与实现的具体效果作为依据，应主动同行业先进水平进行综合比对分析评估，扩充分配差距，进而引导工厂各个部门更高、更快的向着先进行列水平逐步发展，同时应强化工厂各项基础工作的管理监督，持续优化绩效工作，进而为工厂各项工作的良好开展创建合理的平台。关键绩效体系创建的核心内容应包括工厂级别、部门级别以及各个关键工作岗位绩效指标库，具体指标应源自对企业战略目标的细化分解。

夜上海论坛 3.2做好优化调整，巩固绩效工作实践水平

为令企业全员明确绩效管理核心思想，全面贯彻落实方针政策，构建统一认识，应做好绩效管理体系的优化调整。可定期组织内部研讨会，鼓励新思想，通过各部门的协调沟通，做好相关管理文件与指标创建的进一步优化，调整更新绩效指标库，通过反复论证，创立适合自身企业的管理总则以及实施细则。同时，应组织有关部门人员、领导实施全面培训，达成一致共识。应依据有关规定，同归口单位、执行机构进行全面沟通，规划条线考核、全过程监督各项框架体系、工作规范，依据企业历史数据做好模拟运行操作。并应注重在模拟阶段中不断的排查，发掘问题应全面登记，并进行优化整改。

绩效考核工作推进阶段中，应优化服务管理，并做好咨询，借助考核方式输出，辅助企业各部门依据规范思考并执行工作。同时，应在实践中强化部门联系、日常交流与管理培训，提升员工认识，并构成管理内在的正面激励。应做到各项工作的开展制定详细周密的前期计划，讲究流程，优化过程控制，并做好考核测评。

3.3参照执行过程问题，完善绩效考核管理

夜上海论坛 为优化绩效考核管理，应在执行阶段中细化观察、全面分析，通过对工厂过去完成工作的研究评价，总结实践经验，发掘具体问题。应对绩效考核体系架构与工作细则做横向以及纵向的全面审核，参照工作重点以及发展方向，梳理季度工作的实践思路与具体方式。应在企业原有工作基础之上令发展方针、目标、工作质量、机构互评、单项否决等项目加入到考核架构体系之中，联合专业管理机构进行讨论，并制定考核细则。应明确关键绩效管理指标的明确并非一锤定音，而是持续的优化发展阶段，应全面发掘指标内容的不全面与充分之处，并添加与删改各项指标。应在考核阶段中促进各项指标的合理完善。再者，应实施科学有效的定期计算，对各类指标的具体执行结果进行全面回顾。应清晰明确工厂实际生产以及运营阶段中各项重要的绩效参数，并做好及时的评估诊断。在注重考核管理评估结果的同时，还应更加注重绩效管理的实践过程。每月应定期进行绩效数据与工作资料的全面汇总收集，并同制定绩效指标进行对比分析，作出综合评判。同时，应积极同工厂各部门进行及时联络沟通，进而争取在短时期中快速的发掘问题、弥补不足、解决矛盾，保证员工实践工作同工厂以及部门的步调一致与良好协调。

夜上海论坛 4、结语

总之，绩效考核管理为一项现代化、系统化的重要工作模式。基于其内涵优势，我们应创建科学完善的绩效管理考核体系，基于企业战略目标注重发掘实际工作中存在的问题，并持续优化调整，巩固绩效考核管理水平，进而真正提升核心竞争力，促进企业实现持续、健康全面的发展与提升。

第3篇

夜上海论坛 关键字：路桥工程管理现场工程管理

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

夜上海论坛 随着社会经济的不断发展，现代化建设的工程大量加大。我国的公路桥梁产业也出现井喷式增长，但是发展的同时，桥梁施工过程中很多问题日益突出，严重影响了施工的质量以及人身安全，给企业跟社会都带来了巨大损失，所以为了经济安全的角度来说，我们有必要对桥梁施工过程中的项目实行科学的管理，也就是我们常说的现场施工管理，下面就具体介绍一下。

一现场施工管理的概述

现场施工管理是指施工员在施工现场具体解决施工组织设计和现场关系的一种管理。组织设计中的东西要靠施工员在现场监督，测量，编写施a工日志，质量，处理现场问题等。明确施工目标的同时，应强化施工管理力度。注意理顺施工生产活动中人与人之间的协作配合关系，落实责、权、利一致的原则，使施工人员在施工中心情舒畅，精神饱满。当一名施工技术员不但自己要有高质量的技能，而且还要具备科学的管理能力。单丝不成线，独木不成林。在开展工作过程上依靠集体的力量，双方达成共识，那么开展工作就更有势力、更有冲劲。这样，哪怕工程再大、楼宇再高、要求再严，我们都能取得较好的效果。

夜上海论坛 二 路桥施工过程中存在的问题

2.1 施工材料不符合要求标准

路桥工程施工的主要关键是建筑所用材料，能否达到所需标准直接关系道路建设的质量。但是假如现场管理不够规范，在路桥施工过程中就容易导致一些不合格的建筑材料出现在施工现场中，直接导致建筑不合格，施工质量达不到施工图纸所要求的规格以及效果。在实际操作中，很多现场管理不够完善的的路桥施工工地都没有严格参照国家材料规范标准进行检测，更没有完善的进场程序，甚至在存储方面也有很大的缺陷，这就导致现在工地不合格材料的进入

2.2 现场试验做的非常不到位

在我们施工过程中，为了保证施工的质量，要对施工现场进行定期的抽检，在抽检过程中必须要用专业的设备仪器，以保证施工的准确性，对现场施工有一个详尽动态的把控，但是很多时候，在施工过程中，一些开发商，为了追赶工期，有时候会对现场施工的质量不够重视，甚至刻意放松，从而出现灌浆压力不够，混凝土不达标等现象，给后期的工程遗留大量的质量问题，安全隐患，这样子不仅仅影响后期施工的正常进行，还降低施工质量。

2.3工程管理制度需要优化

夜上海论坛 在路桥施工过程中，为了保障现场质量，明确的分工以及现场管理制度是必须的。但是目前很多施工现场，都存在任务分工不明确的问题，这就容易导致现场缺少监理的督促，施工出现混乱局面，影响施工的预定标准，留下安全隐患。

2.4路桥施工过程中出现严重浪费的现象

夜上海论坛 在路桥施工过程中，会涉及到大量的环节，属于连续性活动，按照价值流理论来说，当企业从开始运转到结束的整体过程中，其最终的目的是为了给企业创造更多的价值，或者也可以说是为客户创造更多的价值，但是如果企业在经营中，出现浪费的现象，会严重影响整个路桥施工的进展，给企业社会带来一定的损失，不利于企业的长远型发展

2.5 施工团队建设问题

夜上海论坛 路桥建设需要相当专业的施工团队，而且团队要形成交流机制，及时沟通施工过程中遇到的困难并提出解决方案，创立良好的人际关系和工作氛围。提高施工项目管理班子的成员融洽度，提高工作效率，整体的凝聚力，会有效的发挥每个人的最大潜能，实现个人价值的最大化。

2.6 信息传递中的差异

在路桥项目实施过程中，项目经理部需要进行纵向和横向的信息传递和沟通，如项目经理向技术科发出进度、质量要求指令，技术科向合同预算科抄送技术方案等。纵向沟通（上、下级沟通）因个人的理解偏差、过程延误等而形成信息漏斗，造成信息在流通过程中失真。如，技术科向劳务分包队伍进行技术交底时常常与初衷存在偏差；而横向沟通也因部门之间专业水平、组织性壁垒的存在等而缺乏信息通道。

三 现场施工管理在解决问题方面的应用

3.1 制定好保证工程质量的技术措施

主要包括：①为了达到既定质量等级，必须建立完善的质量保证体系，一是该项目质量管理的组织体系；二是该项目质量管理人员的质量职责和权限以及质量保证体系动作的工作程序等。②工程质量保证措施，一是制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位的质量保证措施；二是易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施。

夜上海论坛 3.2 现场管理的计划性，组织性

夜上海论坛 现场管理作为一个路桥建设质量管理的核心内容，在准备施工之前，就需要根据工程的整体以及进度，进行合理，准确，全面，周全的设计施工计划。并且对一切施工人员，施工设备，运输，水电做好考察。并且以文件的形式提出解决问题的办法，这也有利于现场施工管理。作为路桥建设的施工技术工程师，其能力必须达到工程所要求的水平，避免因为技术，经验，和解决临时问题而造成混乱。

（1）施工现场物资较多，如水泥，钢筋等，容易出现物资丢失等方面的问题，所以对于施工人员，要重他们的思想教育，注重对物资的统计，摆放，以及库存地方是否会引起安全事故等，并且对现场来的每一个外来人员实行进出登记的措施

夜上海论坛 （2）有计划的，合理的搭配个施工人员，尽量让每一个施工人员能够充足合理的工作，避免人类资源的浪费，对适当的工作进行分担，不要多度劳动

夜上海论坛 （3）实行绩效考核，将施工人员的工作量与工资挂钩，用多劳多得刺激施工人员。

（4）为了保障路桥工程施工过程中的安全，高效，应该加强管理人员，施工人员，监理三方之间的配合，在路桥工程施工之前，一定要将各个方面的人员具体任务跟职责详细划分，形成一个统一的整体，完全以动态的管理质量形式保障现场施工的水平的提高。

（5）在路桥工程施工之前，一定要与路桥设计师做好技术交流，设计人员对图纸中的特殊方面以及特殊要求必须对施工人员加重强调，让施工人员明白图纸的内涵，确保在施工过程中没有出现技术性的错误。因为就路桥公司本身的内部运作还不足以支撑这样的全面项目管理，而且大部分人员也不可能在一开始就能全部领会这么多的内容。要让项目管理真正进入实际业务运作中，应该结合实情逐步落实项目管理理论中的各项内容。

结语：现场管理路桥工程的安全建设高效施工的保障，更是提高路桥质量的保障，同时保障了工程的质量，也就保护了百姓的人身财产安全，明确相关的义务，通过层与层之间的管理，层与曾之间的交流以及相互沟通，建设出高效，经济，安全的路桥工程

参考资料：

[1]闫佐江，路桥施工管理存在的问题及对策[A].交通世界，2012.12：:25