公共管理的主要理论范文

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第1篇

公共管理就是国家对社会的管理，不同的国家具有不同的公共管理方式，但是实质上的目的都是一样的，对社会进行治理。我国的新公共管理的夜上海论坛方式就是重新构建政府社会市场三者之间的关系来提高公共管理水平及公共服务质量。具体内容如下：

1. 政府职能的重新定位政府的管理职能处于管理的主要地位

夜上海论坛 传统的政府管理职能，政府职能有着不断扩张的趋势，直接造成政府职能的膨胀，新公共职能的提出，政府在行政管理中应负责制定政策而不是具体执行政策，政府的功能是掌舵方向而不是划桨前行。这样政府可以将具体的施行教给其他机构去做，政府规模可以缩减，而且还可以减少政府的开支，政府将大部分事务交给社会去完成，政府参与规章制度的定制和施行政策的指挥和监督的权利。这样可以重新塑造市场的格局，有利于社会的发展和经济的发展。

夜上海论坛 2. 政府服务应以顾客或市场为导向，重塑政府与公众的关系

夜上海论坛 政府部门要重新对自己进行定位，政府部门不仅是一个办公的私营的部门，而且是为人民服务的公共部门。所以，政府部门的工作要以市场为导向，重新塑造政府和大众的关系，政府的服务应该满足大众的需求，而且是以市场为导向的。政府不再是凌驾于市场和大众之上的指挥者，而且是以顾客的需求为导向的政府，为顾客提供较高效率的公共服务。新公共管理的目标考核应是政府能促进社会的和谐发展和经济的有效发展，市场经济的不断晚上。

第2篇

关键词：建筑工程，工程管理，施工管理

一.建筑工程管理的重要性

夜上海论坛 1.1 管理工作的好坏，很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。

夜上海论坛 1.2 建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交*施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

夜上海论坛 1.3 随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现，同时承担的新工程可能结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平不断提高，技术主装备不断先进，技术管理要求不断提高，这也使得施工管理更显重要。

二、建筑工程施工的质量管理

1. 施工过程质量管理上的漏洞。

夜上海论坛 1. 1质量管理体制不尽完善。我国现行的建设工程质量管理体制是经过改革开放逐步完善形成的。长期实行的局部封闭管理和内部监督体系，难以保证严格、公正的质量监督。一些质量部门执法不力，导致行业内保护主义不能得到有效遏止，使工程质量受到极大的制约。

1. 2施工企业和施工从业人员法律意识淡薄。工程从业人员大多以农民工为主， 靠经验施工； 有的施工管理人员理论丰富经验不足。《中华人民共和国建筑法》的颁布实施，明确了建筑施工企业的责任和义务，也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。

夜上海论坛 但一些施工企业和个人由于法律意识模糊，法制观念淡薄，在施工活动中违反操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，造成工程质量低劣。

夜上海论坛 2. 加强质量管理的几条措施。

夜上海论坛 2. 1建立和完善工程质量领导责任制。

夜上海论坛 施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任。要按照“谁主管，谁负责”的原则，从人员、材料、设备、工序、工艺、技术等方面层层落实工程质量责任。

夜上海论坛 2. 2严格工程材料的采购使用。材料的质量是工程质量的基础。

采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。对进入现场的工程材料和设备实行多方位检查，必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求，需复试检测的材料必须经复试合格才能使用，使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。同时，还十分注重设计、施工过程对材料、构配件、半成品

夜上海论坛 的合理选用，保证不混用。

2. 3强化工程质量监理。质量管理贯穿于工程建设的全过程。

施工阶段的质量控制，主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收，其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段变化而变化。不论施工准备阶段、施工阶段还是工程保修阶段，质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求，认真覆行监理职责，不能有丝毫的懈怠和马虎。对不合格的工序坚决返工。

夜上海论坛 2. 4提高从业人员素质。

施工企业人员有决策层、管理层和作业层等三个层面。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。无论是决策、管理者还是技术操作者，都应该是行家。

三、建筑工程施工的安全管理

1. 必须通过安全检查及时掌握企业的安全生产状况。

夜上海论坛 作业现场的安全检查就是为了切实发现作业现场的危险源和安全隐患，提出改进的措施，并形成安全整改书，作为一段时间内安全整改工作的重点。作业现场安全检查不仅要检查静态的项目（如消防器材的设置是否符合安全要求等） ，也要有动态的检查项目（如现场作业人员是否遵守安全操作规程等） ，对于一些隐性的检查项需要通过与作业人员的谈话去获取，真实了解各个环节管理、作业调度、作业交接过程中存在的问题。安全检查实施的时间可以根据企业自身的情况，最好能以周为单位实施。

2. 安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程必须持续改进。

夜上海论坛 对于生产责任制，要保证设置合理，有相应安全管理能力和专业知识的人对自己熟悉的工作负责，否则需进行调整。

3. 已经制定的应急预案必须进行演练。

夜上海论坛 在发生事故的时候，人的意识、判断力往往比较低下，如果没有事先的良好训练，应急预案就无法发挥应有的作用，必然导致事故扩大。组织应急演练必须有专门的技术专家作指导，在应急演练前还需进行全员安全培训。

夜上海论坛 4.做好安全培训，特别做好新员工的“三级教育”。

由于建筑行业人员的流动性大，“三级教育”更为必要。三级教育的重点应该放在使员工掌握所在施工队的作业特点、安全注意事项、个体防护要求、应急措施等方面。为了避免安全培训流于形式，在安全培训前要做好需求分析，分析培训的人员层次、需要培训的内容、培训的形式，通过这样的培训有效提高被培训人员急需加强的知识和技能。

四、建筑工程施工的进度管理

在项目施工管理中，最重要的管理内容是项目的施工质量、进度与投资控制。对于施工质量和成本投资控制，大家历来是十分重视的，但对于施工进度的管理似乎有些忽视了。

1. 施工进度管理的地位与作用。

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。

夜上海论坛 2. 项目进度管理需要做好的几项工作。

夜上海论坛 ①建立完善的项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目，必然需有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度，一流的管理目标和夜上海论坛。

②建立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。

夜上海论坛 ③设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。

夜上海论坛 ④工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排，与政府机关的充分沟通与良好关系，也是项目成功的保证。

五、建筑工程施工的成本管理

夜上海论坛 成本管理是实现企业财务目标— 利润最大化的主要手段之一，成本核算与成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核有机构成了成本管理系统。设计完成之后，进入建设项目实施阶段，该阶段是投资的主要发生阶段，因而该阶段的费用控制也是项目管理过程中的关键阶段。

1. 设备、材料采购的费用控制。设备、材料采购是工程建设中的重要工作之一。采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大。

2. 工程施工过程中的费用控制。施工阶段的投资控制，不仅靠工程款的支付控制，还应靠组织、经济、技术等措施多方面进行控制。在项目管理过程中，投资控制贯穿始终，对可能发生的投资偏差要注意主动控制和动态控制，尽可能实现费用控制目标。

第3篇

【摘要】随着我国经济的飞速发展，工程建设规模也在不断扩大，建筑工程档案也随之日益显现出其在基本建设中的地位和作用。文章通过分析加强建筑工程档案管理的重要性，提出了如何开展建筑工程档案管理工作。

档案管理加强建筑工程档案管理的重要性工程档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体，是建设项目全过程的原始、真实记录．是宝贵的信息资源，是一座丰富的知识宝库，是城市建设的一种潜在的生产力。通过对它的管理、编研、开发和利用．必将转化为直接的生产力，推动城市建设发展，为社会创造更多的财富。

随着经济建设和城市快速发展，建筑工程越来越多，对加快城市建设、改善人民生活、促进经济发展有着十分重要的意义。在工程建设过程中会形成各种各样的文档材料、有建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维护检修记录等。这些文档材料全面反映了建筑工程建设的详细情况，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。因此，认真做好工程档案管理工作是非常重要的。（1）加强对档案工作的集中统一管理、是建筑工程档案齐全、完整、规范的重要保证：（2）工程档案是积累城市建设经验，进行城市建设技术储备的手段，是城市建设活动的产物；（3）工程档案是进行城市规划工作的基础；（4）工程档案是城市建设和管理的重要依据；（5）工程档案是城市一切建筑物、构筑物维修、改扩建的依据，是提高城市建设经济效益的最佳途径；（6）工程档案是城市防灾、挽灾、减灾和战争破坏后恢复重建的重要依据。

另外，建设工程档案对防范自然灾害的破坏及破坏后的恢复建设都有着不可替代的作用，更是预防自然灾害、减少损失的重要手段之一：建筑工程档案是工程建没过程中的真实记录，客观记录和反映工程各个环节的内在联系和本质规律，对工程后期检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程建设具有指导利用、借鉴参考及工程科学技术研究等有着重要的作用：（1）建筑工程档案与工程使用管理有着十分紧密的联系，工程的使用管理始终离不开档案的支持；（2）建筑工程档案不仅对本身工程有指导利用作用，而且对其他同类工程设计建设有着重要的参考借鉴作用，可以使档案得到重复多次利用，是工程档案活力和价值的体现；（3）促进了建筑工程科学技术的研究发展。

夜上海论坛 加强建筑工程档案的管理工作．1深入现场，做好对建筑工程档案的服务工作建筑工程建设项目是城市经济发展和社会进步的重要基础设施，也是发挥城市多功能作用的关键，它关系到国计民生，又体现着城市的现代化水平。因此它是城市规划、建设、管理的重要依据。所以，要在主动做好对建筑工程业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时，对登记在册的工程项目进行清查、摸底、分析研究，积极探索，特别是对一些影响大、意义深远的工程，不但深入现场进行业务指导，而且还与建设单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查，了解工程的实际情况．在思想认识上达成一致，再制定档案整编方案，做好项目档案的示范样本，现场指导、实地操作，及时解决疑难性问题，并做好该工程的跟踪服务工作，创出了重点工程服务的新路子，得到建设单位的好评。

建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。 重视工程档案管理工作，提高档案管理水平建筑工程档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，因此工程档案管理人员必须全程跟踪服务于工程，特别是在项目建设初期．遵循项目建设和档案形成的规律，工程档案管理人员应尽早加入工程，对项目档案工作进行统筹规划，尽早收集。有些建筑公司，对工程建设中的档案管理不太重视，到工程完工后，即将交工验收，才开始慌忙整理，有的施工单位甚至人也难以找到，给档案整理带来很大难度。而且，一般施工单位没有专职档案管理人员，内业资料分散于工程技术科、试验室、合同管理等部门，工程后期人员继续撤离后，有些施工单位留下的人员对资料不熟悉，加之有些资料签字手续不完备，需要施工单位或监理人员签字，人员很难召来，拖延了资料整理时间。鉴于上述原因，应在工程建设中加强档案管理工作，提高档案管理人员的整体素质，对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训．理解建筑工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案今后需归档、并讲解了具体的归档范围。

夜上海论坛 现代化的城市建设离不开现代化的人才，高水平的工程档案管理也离不开具有综合素质的管理人员，这就要求对内，工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，懂技术、会管理、业务精．并取得相应的管理资质、持证上岗；对外定期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。实践证明，集中业务培训是做好工程档案管理工作的重要途径和有效措施，它时间短、见效快、针对性强、覆盖面广，能大大提高建设单位和施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力，对我工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。同时，按照我们档案整理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化作了详细的讲解。使大家对档案内容提前了解，在工作中有的放矢，注意积累资料。这种培训将档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。

有效利用计算机资源．建立本部门的档案检索系统。提高各部门（单位）的档案管理水平，提高各部门档案管理工作的协调工作能力，方便各部门（单位）对档案利用，藉以提高工作效率。按照档案的性质和类型，收集整理的部门的档案资料，内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号：对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类，编号采用其自然形成的编号。