劳动教育分析范文
前言：我们精心挑选了数篇优质劳动教育分析文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
关键词 劳动；劳动教育；大学生
夜上海论坛 中图分类号：G640 文献标识码：B 文章编号：1671-489X（2012）31-0012-02
1 劳动的概念及意义
的观点认为：劳动，是发生在人与自然界之间的活动。劳动的实质就是通过人的有意识的、有一定目的的自身活动，来调整和控制自然界，使之发生物质变换，即改变自然物的形态或者性质，从而达到为人类生活和自身需要服务的目的。因此，马克思认为，劳动创造了人本身。
劳动是整个生命世界共有的现象。英国著名人类学家在对人类及动物界的起源及进化过程进行了科学、系统的研究论证后得出结论，即从生物进化论的观点来看，劳动不仅仅存在于人类自身。事实上，自然界的所有动物种群都是通过不同形式的劳动来维持其自身的存在与进化的。我国时期著名的思想家严复，在对英国生物学家赫胥黎所著的《物种起源》一书进行翻译后，得出生物进化的核心理论就是物竞天择，适者生存。这一观点，从本质上也说明动物通过劳动来适应自然条件的变化的意义。因此，有理由认为，劳动是动物进化的重要手段，而且是唯一手段。
那么，劳动的具体概念是什么呢？通常认为，劳动是具有一定生产经验和劳动技能的劳动者使用劳动工具所进行的有目的的生产活动，是生产的最基本内容。劳动是人类本身对自然界与社会关系的积极改造，其根本标志在于制造工具。劳动是整个人类生活的第一个基本条件，它既是人类社会从自然界独立出来的基础，又是人类社会区别于自然界的重要标志。
夜上海论坛 人类通过劳动所生产出的所有财富，都是劳动力、生产工具、劳动对象这三种基本要素共同作用的产物，而劳动力则是其中的决定因素。众所周知，劳动不仅创造了文明，劳动也创造了财富，劳动又促进了人类发展，推动人类历史不断前进。
夜上海论坛 劳动是生存的需要，是生活的需要，也是生命的需要，更是人类存在和发展的需要。人们只有通过劳动，才能改变自己，改善生活，改造世界。劳动是人类健康和智慧的源泉，也是快乐和进步的手段。人与大多数动物的最大区别就在于人类的劳动是主动的、有智慧的劳动，是通过制造工具来达到目的的劳动，而大多数动物则是被动地劳动。然而，笔者认为，尽管动物不能够制造工具来进行劳动，但是譬如蜜蜂筑巢、蚂蚁“盖楼”等行为，足以说明动物也在运用它们的手脚和头脑来进行劳动。唯一遗憾的是，动物在劳动中体现出来的智慧与快乐，人类到目前为止还不足以完全地读懂它们而已。
在对学生进行思想教育的时候，常常会提到人性。人们都明白，既然人类来源于动物，那么人类也必然具有动物的很多本性，即动物性。也就是说，人性存在两面性，即人性的一面和动物性的一面。换言之，就是人性的善与恶并存于一身。人性的善表现为勤劳、善良、克制、节俭、尊重、感恩等；而人性的恶则表现为懒惰、邪恶、放纵、浪费、好斗、无情等。作为教育者，如何通过教育来弘扬人性，扼制动物性，使人类社会健康、有序、稳定地发展和进步，就是需要共同思考的重要命题。而这一切教育的根本，就在于劳动教育。
劳动是公民的权利和义务。马克思说：“任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期也要灭亡，这是每个小孩子都知道的。”更何况所面对的是具有一定知识积累和文化底蕴的大学生。因此，面对目前大学生劳动意识淡薄，劳动习惯缺失的现象，应该引起足够重视，并且认真分析夜上海论坛研讨，找出教育的针对性。
2 当前大学生劳动教育缺失现象及原因分析
夜上海论坛 与多年以前的往届大学生相比，最近几年大学生劳动教育缺失现象越来越严重，其主要表现为：1）缺乏劳动意识，好吃懒做，作风散漫，思想懒惰；2）缺乏环境意识，随地丢垃圾现象严重，部分班级整体卫生状况堪忧；3）缺乏责任心，自私，事不关己高高挂起，非值日时间不肯义务劳动，缺乏奉献精神；4）浪费现象严重，消费奢侈，不珍惜父母和别人的劳动果实，尤其是浪费粮食；5）缺乏吃苦耐劳精神，抗挫折能力下降，性格脆弱，易怒，任性，娇气等；6）大学毕业生就业反馈信息中，不能适应工作环境、独立处理事情的能力较差等反馈评价比例呈上升趋势。
上述现象越来越多地表现在大多数学生身上，现状令人担忧。冰冻三尺，非一日之寒。综合上述现象，认真分析和研究造成这些现象的原因，笔者认为，以下几种因素值得注意和引起思考。
1）中国特殊的独生子女现象，造成过分集中的家庭关爱，正在日益剥夺孩子劳动的意识和权利。爱孩子是父母的天性，尤其是在计划生育政策下，独生子女成为每个家庭的重中之重，掌上明珠。以前分给几个甚至十几个子女的爱，全部集中在一个孩子身上。由于两代长辈共同关爱一个孩子，导致家长承担了孩子成长过程中所应承担的一切自我劳动的义务，家庭的溺爱和事事包办，于无意识中剥夺了孩子成长所必需的劳动意识教育和劳动权利。比如，每天都会看到在接送孩子上学的路上，年迈的爷爷、奶奶或者父母任劳任怨地替孩子背着书包；在公共汽车上，已经十几岁的孩子心安理得地坐在座位上，对旁边站着的家长视而不见，脸上看不到丝毫的同情与感恩，对于孩子时常表现出的谦让，家长总是会理所当然地回绝，将孩子感恩的火花无情地熄灭，并且认为这就是爱。
2）社会和家庭条件的优越，弱化了孩子对劳动的需求。家境优越、社会富有、时代进步为当代学生提供了优越的成长条件。但大部分学生并没有充分利用，饭来张口，衣来伸手，出现好逸恶劳的不良发展倾向。很多孩子甚至连最基本的生活用品都分辨不清，连最基本的生活能力都不具备。作为教师，经常会看到，每年新生入学时，学生的一切事务全部由家长代为打理，很多女孩子连袜子都不会洗，甚至连床铺都不会整理，这种由于家长的爱而剥夺孩子劳动能力和生存能力的现实，着实令人担忧。
夜上海论坛 3）高考制度下的学校对学生劳动教育的削弱甚至消除。绝大部分中小学一味抓升学率，重智育轻劳动教育的现象普遍存在。劳动这一概念，在很多学校被个别教师扭曲异化成为惩罚“问题”学生的手段，导致更多学生对正常劳动产生反感和抵触情绪，完全背离劳动光荣这一积极概念，反而形成劳动可耻的错误观念，进而躲避、厌恶劳动。而好逸恶劳的恶习一旦养成，绝非朝夕之力所能改变。
4）纷繁复杂的网络环境给学生带来的种种消极影响。偶像剧的盛行，是影响学生人生观和价值观的重要因素，很多剧中角色都是富家公子或小姐，优越的生活环境，使他们恃宠而骄、任性放纵。而这样的一些角色塑造，给学生带来的更多的是负面影响，他们向往剧中角色的优越生活，却不知道用什么方式达到目的才是正确的选择。因此，他们不能面对现实，对自己的父母、学校及生活环境形成越来越严重的抱怨情绪，不劳而获却不觉得满足，而且毫不感恩。
此外，造成当前大学生劳动教育缺失的原因还有很多，必须认真分析，高度重视，深刻剖析，并认真探索和实践，帮助学生填补缺失，使他们形成健康、正确的劳动观、价值观和人生观。
第2篇
关键词：劳动纠纷；教育资源库；可行性
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1009－4156(2011)03－157－02
一、劳动纠纷教育资源库建设的需求分析
夜上海论坛 在劳动力市场上，劳动者希望通过自身的努力获取更多的报酬，而资方则期望以最小的劳动力成本来达到最大限度的资本增值，这就使得劳资双方会为维护自身利益而产生纠纷，并最终影响到劳动关系的和谐稳定。特别是，在经济不景气的背景下，劳资纠纷更加凸显。如2009年，法国工会号召工人举行罢工，参与人数达250万之众。此外，希腊、葡萄牙等国家近两年都发生了工人罢工事件。这种庞大的劳动纠纷案例为劳动纠纷教育资源库的建设提供了足够的素材，从而使得整个资源库的建设有了可能。
夜上海论坛 实际上，当前，对于劳动纠纷教育资源库建设的需求已经变得异常的迫切，这表现在规模庞大的学生就业群体、就业大军以及企业家群体都需要有完善的教育资源库来为他们提供参考，以便帮助他们更有效地应对各类纠纷。
1.庞大的待就业学生群体需要劳动纠纷教育资源库
在我国，随着高等教育的不断发展壮大，目前，各级各类学校在校生人数、毕业生人数达到相当大的规模，这些学生未来必定要走向劳动力市场，因此，了解劳动纠纷问题产生的本质，发生劳动纠纷时如何进行处理等都应该成为教学的一个组成部分。2009年，我国普通本专科生、中等职业教育在校生人数分别达到21446570人、21951663人，毕业生人数分别达到5311023人、6251904人，规模相当庞大。但这两类人才大多社会经验缺乏，急需劳资纠纷这类教育资源库来帮助他们了解劳资纠纷的现实情况，以帮助其成长。此外，还有研究生、成人本专科生、网络本专科生、高中阶段教育生等，这些学生同样也是劳资纠纷教育资源库的使用者。
夜上海论坛 2.规模庞大的劳动者需要劳动纠纷教育资源库
近年来，我国劳动力就业人数不断增多，2009年达到了77995万人，如此庞大的就业大军，在面对劳资纠纷时如何维护他们的利益，需要劳动纠纷教育资源库为他们提供案例指导。特别是，我国当前就业人口中，有很大一部分都是农村转移劳动力，以及大量没有系统地接受过法律教育的劳动力，因此，在工作过程中，面对资方提出的一些不合理的要求，以及过低的薪酬，劳动者都可能束手无策，甚至只能被动地接受自身的利益被侵犯的事实而不能拿起法律的武器。建设劳动纠纷教育资源库，能够让这些劳动者有学习的载体，帮助他们了解如何处理劳动纠纷。因此，一旦能有效地提供资源库供给，他们也会成为使用者。
夜上海论坛 3.数量众多的资方需要劳动纠纷教育资源库
与我国经济高速发展相伴随的是，大量的企业兴起。目前中国中小法人企业数量超过1000万户，占到企业总数的99％，其中300人以下的小企业占95.8％。这类中小型企业有很大一部分是家族式企业，其管理者大多没有接受过高等教育，对劳资关系的研究不够深入，对相关法律不甚熟悉，也没有实力单独聘请法律顾问，这就使得他们在实施人力资源管理过程中，各种规章制度的制定缺乏理论指导，个别条款可能会与现行的法律相违背。建设劳动纠纷教育资源库，集中研究与劳动者有关的案例、法规，能够帮助他们更好地把握人力资源管理中的法律条款，从而提高公司的治理水平。
夜上海论坛 二、劳动纠纷教育资源库建设的实现路径
夜上海论坛 劳动纠纷教育资源库的建设，主要应该包含两个方面的内容：一是在技术上要能够达到资源库使用的要求，二是在内容上应该满足使用者的需求。
1.技术的成熟性使得资源库建设变得可行
夜上海论坛 技术上，随着计算机技术的日益发展，数据库技术也变得成熟起来，各种类型的资源库已获得广泛的运用，如维普数据库、中国知网数据库等。因此，从技术上，可以采取外包等形式，直接将将整个数据库系统的建设承包给相应的软件开发商。这种技术处理还使得数据库的维护变得更加简单，建设单位只需聘请专业技术人员对整个系统进行日常的维护，而重大问题可以依托专业公司来进行处理，从而降低整体运营成本。
总体来看，劳动纠纷教育资源库的建设，必须达到能帮助管理员对各类信息进行便捷的处理和更新，帮助用户进行快捷的检索，并且要具备一定的识别能力，以帮助用户进行信息筛选和进行简单的判断等目标。此外，整个系统还必须能方便地进行扩容，以及在异地设立子站点，以提升访问的速度。
2.素材组织的多方性使得资源库建设变得可行
夜上海论坛 在我国，不仅有大量专门从事市场信息搜集的从业人员，还有咨询公司，高校教师等也可以从事相关的工作。实际上，在资源库建设之初，建设单位要组织编写整个资源库的逻辑框架图，并向劳动者、学生以及专家广泛征询意见，特别要注意与资源库程序编写的技术人员进行沟通协调，以保证技术上的可行性、操作上的便利性。在资源库建设的初始时期，可以依托大量的市场中介公司来进行案例的收集和资料的整理，为资源库的建设提供基本的素材。然后，可以依托咨询公司、高校教师以及社会研究机构对劳动纠纷的常见形态进行分类，研究整个劳动纠纷资源库中资料的具体归类存档，以保证使用者能方便快捷地进行查询。最后，将前期调研的相关资料进行整理，并由专家对资料进行详细的说明，特别是对一些典型的案例、劳动过程中存在争议之处以及法律对争议的处理的说明，以此来提高资源库的应有价值。
3.资金筹措的多渠道使得资源库的建设变得可行
劳动纠纷资源库的建设，具有公益性等社会职能，因此，可以采取多方筹资的方式来保证资金的供给。首先，可以争取政府劳动管理部门的拨款。当前，国家为促进和谐社会建设，维护劳动者的合法权益，划拨了大量的资金推动相关的工作。劳动纠纷资源库的建设，可以争取这类资金的支持。其次，可以争取社会资金的支持。随着经济的发展，各类基金的规模不断扩大，对公益事业的赞助力度也不断加大，这就使得劳动纠纷资源库的建设可以向社会基金筹集部分资金。此外，随着资本市场的完善，银行等金融机构也可以作为劳动纠纷资源库建设资金的重要来源。当前，不仅五大股份制商业银行的放贷范围不断扩大，一些中小型的金融机构对于放贷条件更是相对宽松，只要教育资源库能实现赢利，并作出相应的抵押，资金的来源将变得相对广阔。
三、劳动纠纷教育资源库建设需解决的若干问题
1.推广运用问题
劳动纠纷资源库建设的最终目标是要推广运用。要实现这个刚示，首先要做好推广方案，要选择目标群体进行试运营，以检验是否达到设计目标，并对试运营的效果进行评估，根据试运营中出现的问题对资源库进行修改；其次，要实施品牌经营策略，通过广告的方式对劳动纠纷资源库进行推广，并根据不同层次的消费者的特点制定不同的营销策略，以提高整个资源库的使用率；再次，要解决好用户信息保密等问题。由于劳动纠纷资源库的使用者是网络用户，这就要求整个系统必须处于一种保密状态，不能泄漏使用者信息，以保护使用人权利。如果资源库采取付费有偿使用的方式，则还需采取有效手段保证资金账户的安全，并建立网络支付等付费方式，以达到彻底信息化的目标。
2.动态更新问题
开发高质量的、全面的、使用方便的劳动纠纷教育资源库，需要相当高的成本，这就需要不断提升其使用价值，延长其生命周期，从而降低单位时间内的运营成本。保持内容的动态更新是延长资源库生命周期的有效办法。首先，要建立质量评价机制，根据用户的使用评价、访问记录等对资源库的现实水平作出评估，根据评估结果对资源库进行改进。其次，要保持内容的动态更新，要根据劳动纠纷出现的新情况，面临的新问题，以典型案例等形式予以分析，并及时添加到资源库中。此外，对于原有的知识、案例，也要不断地进行更换，以增强使用者的新鲜感。最后，要对资源库本身的运行界面等进行更新。根据最新计算机技术，基于不断提升访问速度、美观程度和使用的便捷性，对资源库进行更新和维护。
第3篇
关健词：农村剩余劳动力转移；教育；培训
作者简介：林振东(1966-)，男，福建龙岩人，闽西职业技术学院副教授，研究方向为理论教学与研究。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518(2008)17-0035-05
夜上海论坛 一、现行农村剩余劳动力转移教育存在的问题
(一)现行成人教育体制无法满足农民工的多种需要
现有的成人教育体制在时间安排上基本上采用全日制，在收费上往往令农民工望而却步，在班级安排上使具有不同经历的农民工与未走出过校门的学生坐在同一教室里，在教学内容上不符合农民工的生活实际，在教材用语方面不符合农民I的思维习惯，等等。目前，虽然部分省、市如上海已经开办了专门的农民工学校以满足他们的特殊需求，但那些传统的职业学校很难迅速改变它们的时间安排、教学内容、教学形式和管理形式等。现有的成人教育体系是农民工所不能接受的，现有的成人教育费用对于农民工来说更是无法承担的。此外，农民工来自农村，他们固有的生活体验、生活习惯、思维观念、文化观念具有特殊性，这也注定针对市民的传统成教体系无法胜任对农民工的教育工作。因此，教育部门要面对现实冷静思考。吸引农民工走进学校，学校教学、管理等方面要进行适时调整。
夜上海论坛 (二)现行农民工教育缺乏系统的安排
农民工教育是一项社会系统工程，需要全社会各个部门的共同努力。而目前的农民工教育所缺乏的是：统筹安排与协调不一致，政府、用人单位、职业学校、社会办学力量各自为政。缺乏沟通与系统安排。
夜上海论坛 1 多头管理的培训模式制约了对农民工培训的实施。目前，农民工培训工作的主管部门有农业、科协、教育、劳动人事部门，地方主要是县乡政府，这种多头管理、各自为政的农民工培训布局使得培训无法形成总体的统一规划，各部门相互推委责任下压，势必造成培训工作最终落在县乡基层政府头上。而基层政府根本没有财力投在对农民工的教育上，农民工培训吸引民间投资和社会捐助的能力又很薄弱，致使我国农村农民工职业培训的市场化进程大大落后于经济市场化进程。
由于各级政府缺乏一套统一协调机制，政府、企业与职业学校之间也缺乏沟通与联系，而出现“民工潮”这种供不应求与供求错位的问题。
夜上海论坛 2 由于农民工的流动性极大，他们与用人单位的合作是短期的、不稳定的，因此具有盈利性质的企业和用人单位是不会花大力气对农民工进行技能与职业道德的培训，更不用说系统性教育。政府相关部门对此缺乏指导与监督机制，而职业学校对此也难以进行有效的弥补。
3 职业学校的办学缺乏政府的宏观指导与人才市场需求信息的引导，出现了无计划性与盲目性。由于农村条件限制。目前许多打工者只能在城里寻求培训。令人担忧的是，一些单位或个人趁此机会开办一些不重实际效果只图收费的培训班，有的一味追求对农民进行所谓的强制性培训，只要交了钱，就可以拿到务工证。还有一些培训学校乘机到处招摇撞骗。宣称有学历、解决就业出路，使得一些迫切希望掌握劳动技能的打工者节衣缩食交了培训费，却学不到真本事，工作依然难找。笔者认为，政府需对社会力量办学加大监控，对一些违法办学机构加以取缔以保证职业学校办学市场的规范化，切实引导农民工参与能为他们带来收益的培训。
夜上海论坛 (三)农民工自身的积极性不高
造成这种现象的原因是多方面的，家庭生活负担过重、工作繁忙辛苦而缺少时间、年龄偏大、收费过高等等。笔者认为。由于城市自身出现的就业压力问题与下岗问题，即使是接受过教育与培训的农民工也很难找到能够与其教育投入相一致的工作，这便造成农民工对教育的高期望与低效益的矛盾心理。
夜上海论坛 二、存在的问题分析
夜上海论坛 (一)实施农民工教育的可行性分析
夜上海论坛 第一、社会需要、全社会的关注与政府的扶持。为农民工教育提供有益的社会大背景。“民工潮”引起的一系列社会问题已受到社会各方面的关注，关于农民工的系统安排已纳入到各级政府的规划范围。
第二、农民工自身对教育的渴望。在竞争激烈的城市中，农民工往往只能从事城里人不愿干的脏累活，所以他们比其他农民更深刻地体会到知识的重要性。尽管农民工具有对教育的高期望与低效益的矛盾心理，但他们也明白接受较多的教育意味着自身竞争力的提高、收入的增加和命运的改变，所以农民工自身对教育是感兴趣的。经济条件稍好一点的农民工非常重视其自身的教育。
第三、新生代农民工的智力水平、接受能力和丰富的生活经验为他们接受教育提供了前提条件。据统计，大部分新生代农民工的年龄在16―25岁之间，位于技能开发的最佳年龄阶段。
夜上海论坛 第四、对农民工教育的不断深入探索和研究，将会不断地给农民工教育提供切实可行的理论指导。近些年来。关于社会转型期的社会分层和流动人口的专门研究成果日益增多，这无疑给农民工教育研究提供宏观理论背景。理论研究的不断深入将为农民工教育的开展指明方向。
夜上海论坛 (二)农民工教育培训失衡的归因分析
夜上海论坛 1 企业、政府和社会的责任不到位
政府责任缺乏，是农民工参培率不高的重要因素。农民工生活在城市，工作在城市，为经济的发展做出了贡献。但是他们依然是农民工，不能享受所奉献城市的社会福利政策，“二元”户籍和经济结构在劳动者身上体现得最充分。农民工合法权益得不到有效保护。
夜上海论坛 政府部门只是重劳务输出，轻技能培训，对农民工的教育培训研究不多。指导不全面系统：对与农民工教育培训有关的用人单位、教育机构、从行业的各种关系协调不力：对农民工教育培训的资源整合不够，造成有限教育资源的浪费；对农民工教育培训采取的措施不力：没有建立统筹协调的领导体制和工作机制。同时。政府的服务不够，有关农民工培训和就业的信息渠道不畅通。农村闭塞、农民分散、现代通讯工具少。书报杂志订阅少，农民不知道在哪里学、学什么符合市场的要求；不知道哪儿好就业，只好辗转南北盲目流动。农民工教育培训的师资水平参差不齐，相关教材开发跟不上形势的要求。对农民工的教育培训和就业指导不及时，对农民的教育培训结果评价系统不健全。
夜上海论坛 农民工在次属劳动力市场超强度工作、超时间劳动的背景下还投入学习是不太可能的，加上企业对利润最大化的追求。一些企业为了追求利润最大化，常以农民工缺乏稳定性为由，拒绝对其招用的农民工实施培训，在农民工培训问题上不愿作长期投资。
夜上海论坛 有些领导和部门对农民工培训工作只停留在口头上。具体问题落不到实处，相关政策、措施不到位，致使农民工培训处于一种比较松散的状态。加上农民工培训经费投入不足，缺乏资金保障。多数培训机构基础条件较差，缺乏培训所需设施、设备、
夜上海论坛 培训教材和高水平的师资队伍等等，这些都严重制约着农民工培训工作的有效开展。
夜上海论坛 2 农民工对培训的认识缺乏开拓性、长远性
农民工是在社会主义市场经济对自然经济冲击下诞生的，其思想与农村自然经济思想一脉相承。农民工受到自给自足的自然经济思想的束缚，视野较窄，目光缺乏长远性和开拓性。首先，对参加培训缺乏足够的动力，79％的农民工并没有像多数学者预言的那样准备“农民变市民”，而只是做好了打几年工。临时赚点钱的打算，最终还是会回归土地，但这对他们来说也是一种不得已的选择。因为要准备变为市民，必然要考虑到就业、子女教育、住房等问题，而这个门槛对于农民工来说实在不容易逾越，这导致相当一部分农民工缺乏足够的动力参加培训。其次，对培训内容的选择缺乏长远性，为了让农民工永远转移进城市，培训内容应该是丰富的，如法律知识、纪律与时间效率观念、自我保护意识以及职业技能培训等。但是。农民工大多只重视职业技能培训，在对培训内容的选择上，更看中的是短期收益。第三，对培训的成本和收益缺乏正确的认识。参加培训是要付出成本的，即培训的费用和培训所需的时间，后者构成了培训的机会成本。
3 政府缺乏对农民工培训的配套政策
从目前国家颁布的有关农民工培训的文件来看，主要是阐述怎样培训农民，以促进农民非农化，而缺少对农民非农化问题的配套规划和阐述。事实上，农民工培训工作不仅是对数量众多的农民进行培训，更是全面推进小康社会和中国现代化建设的一项战略措施。必须要有农民非农化的长期规划，农民工培训的目的是提高农民工素质，使农民工适应中国产业结构升级换代和中国工业化、城市化的需要。实现在城镇就业，最终使农民工融入城镇。同时，经过培训并已在城镇就业的农民工是否依然是农民，政府应该给予他们怎样的社会待遇，给予他们什么样的社会定位，这个问题目前还没有定论，这也是农民工培训的政策领域存在的障碍因素。
夜上海论坛 4 缺乏对现有资源的有效整合
夜上海论坛 首先，在培训机构上缺乏有效供给，以学校为本的职业教育和培训体系，忽视劳动力市场需求。难以向农民工提供具有较强针对性、实用性的教育培训。其次，在培训内容上缺乏有效的供给，各类培训机构在培训内容供给上也是极不平衡，不能满足实际需求。
5 缺乏有效的培训质量控制体系
农村青年满怀希望参加外出务工人员培训班，希望能学到点实用技能。但是，结果却大失所望，“技能培训全在黑板上学。这又不是初高中。哪儿能真的学到东西啊”。于是。没过几天班里没剩下多少人，这不仅仅反映出当前农民工培训的现状。更折射出当前农民工培训存在的普遍问题是：缺乏优秀的师资，切合实际的培训教材不多。教学手段陈旧单一，实践教学严重不足，更为严重的是目前政府还没有有效的农民工培训质量评估控制体系，难以促进培训质量的提高，培训难以取得良好的效果。
(三)频繁的职业变动使企业和单位不愿为其提供教育和培训。
农民工受教育培训机会的获得与其职业的不稳定和多变有很大关系。现阶段，我国农村劳动力处于无限供给状态，因此农民工外出找工作没有多少选择余地，他们处于被动接受状态，《劳动法》也没有有效地保护农民工的就业权益，同时他们自己的法律意识也很淡薄，绝大多数农民工无法与企业签订劳动合同：不少企业利用法律缺陷和农村劳动力供给的丰富。采取短期使用农民工的策略，以降低企业生产和经营成本：农民工为了寻找更好的工作。或不愿长期干一种工作。也经常会不辞而别。因此农民工很难与企业或单位建立起稳定的契约关系。农民工的频繁流动和这种不稳定的关系使企业或单位不愿拿钱为农民工提供教育和培训。
三、培训的模式思路
(一)构建以输入地区在职教育为主的农民工教育模式
农民工教育由以职前培训为主转变为以在职教育为主，更符合当前农民工的实际。作为一个社会阶层，农民工群体是在改革开放进程中发展起来的。早期的农民工文化基础较差，多为文盲与半文盲，年龄较大。所从事的工作基本上是技术含量低的体力劳动，劳动强度大、工资低、工作流动性强。他们外出打工的目的主要是为养家糊口。对他们而言。城市仅仅是一个工作场所。由于缺乏基本的职业技能和城市生活经验，因此，这一时期的农民工教育重点为职前的引导性培训，辅之以职业技能培训。随着城镇化进程的加快和科学技术在农业生产中的广泛应用，农村富余劳动力转移的规模不断扩大，年龄特征趋于年轻化。以青壮年为主，其文化素质较前一代农民工高，他们从农村出来的主要目的已不仅仅是为了赚钱糊口，更期望自己能够长期留在城市，成为城市居民。农民工的这些变化，必然要求农民工教育由以职前的引导性培训和劳动技能培训为主，转变为以在职培训和加强融入城市所必须的文化知识教育为主。
(二)MES模式
MES(Modules of Employable Skill)课程模式是由国际劳工组织开发的一种“模块式职业技能培训模式”意为“适于就业技能的模块组合”。由于农民工受工作时间、工作条件的制约，农民工教育培训的课程不应该是固定和系统化的，应该是农民工可以根据具体需要进行灵活选择。MES课程模式提供了适于自学的学习材料。强调学员的自学，这样能使学员发挥最大的主观能动性，同时能为农民工节省时间、节省费用。
(三)富平模式
夜上海论坛 “富平模式”，即“民办公助”的培训――就业――权益保护一体化的农民工培训就业新模式，富平学校是著名经济学家茅于轼、汤敏等人出资于2002年成立的职业学校。是我国第一个“公民个人利用非国家财政教育经费面向社会举办的股份制有限责任中级职业技能培训学校”。它以市场化的操作方式，针对贫困地区的农村剩余劳动力，探索出培训和就业“一条龙”的运作方式。
夜上海论坛 (四)订单加定向式教育模式
夜上海论坛 “订单加定向式教育”，顾名思义就是参与合作的企事业单位与教育部门签订人才培养培训合同，优先录用合作院校的毕业生，并要积极参与职业院校的教育与培训活动，在根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估等各方面发挥主导作用。这样学生成材率和就业率都比较高，教育部门与用人单位以及被培养者三赢。在全球化经营中，人才竞争越来越激烈。于是。一些知名企业提出并实施超前“定做人才”战略，“订单式加定向式教育”最大的好处就是。一方面学校教育目标明确，教育内容专一，教育方法是动手与动脑相结合，学校根据用人单位的需要来培养人才，学生一旦进入就业岗位。其适应能力较强。另一方面减少了学生的就业压力。给学生入学就业吃了“定心丸”，使学生能够静下心来努力学习文化知识和操作技能。
(五)补偿教育模式
夜上海论坛 全国政协委员、浙江省副主委陈守义提
出实施补偿教育，把农民工纳入国民教育体系。他认为，社会上琳琅满目的教育培训机构，对于广大农民工而言是“可望而不可及”。农民工迫切需要的是适合他们的成人教育模式。所谓对农民工的“补偿教育”可以从两个方面去理解，一是从硬性的国家和地方政策方面，通过有关的政策法规将对农民工的补偿教育纳入国民教育体系，如可通过部分财政拨款与雇主、农民工共同负担经费，采取补助、培训券、报账等方式，对农民工进行学历、专业技能、法律常识、公共道德方面的教育。如就地开办培训班、知识讲座等；二是从柔性的文化熏陶、文化感染和文化享受的角度，为农民工的文化生活提供服务。图书馆、群艺馆、文化馆、文化站等公益性文化单位都应向农民工开放，为农民工看书阅报、学习科技知识等提供方便。
夜上海论坛 四、教育培训的保障机制
(一)启动先行地区的试点，加强农民工培训的立法工作
夜上海论坛 为了切实加强农民工培训，许多发达国家都注意通过立法措施支持农民工培训，明确农民工培训或农村职业教育的地位、内容和资金投入，依据法律规范利益相关者和行为，并协调其相互关系。此项工作虽然已经开始引起我国相关部门的重视，但是，我国农民工培训的专门立法工作，在总体上尚未启动，甚至并未引起足够的重视。由于我国的农民工培训工作仍处于加快启动和多元分化的阶段，建立全国性的农民工培训专门立法，条件尚不成熟，操之过急有可能产生物极必反的结果。但可在局部先行地区，加快农民工培训立法的试点工作，通过地方立法或部门条例的形式，形成约束利益相关者行为、规范其相互关系、维护农民工培训市场秩序的基本依据。借此，为今后在全国范围内开展农民工培训的立法工作积累经验。
(二)引入竞争与市场运作机制促进农民工培训模式的改造与培训质量的提高
夜上海论坛 1 鼓动各地因地制宜地建立诱导不同利益相关者积极参与农民工培训的机制，以建立政府主导的多元化农民工培训融资机制的诱导功能
借鉴国际经验和现行政策的基础上，第一，借鉴农村信用社对农户发放小额信用贷款的经验，鼓励农村金融机构在先行试点的基础上，将农户小额信用贷款和联保贷款扶持的范围，进一步扩大到受训农民及其转移和创业：或利用财政资金对受训农民的创业贷款提供部分贴息。第二，在加强部门合作的基础上将农民培训和鼓励农民自愿参加职业技能鉴定结合起来，对于受训农民参加职业技能鉴定，降低收费标准。第三，允许用人企业将农民工培训经费的一部分冲抵企业税收，以便于激发用人企业开展农民培训的积极性，
夜上海论坛 2 积极营造不同类型培训机构平等竞争的环境。强化市场对农民工培训机构的筛选机制。加强农民培训示范学校或示范基地建设
夜上海论坛 对现有培训机构和培训资源的整合、集成与利用，应该在鼓励和诱导不同类型培训机构积极参与农民工培训的同时，一方面注意利用和改造政府及准政府系统现有的培训资源，促进其焕发生机活力并挖掘其培训潜力；另一方面，积极扶持企业、民间培训机构和农民专业协会、专业技术经济研究会、行业协会培训体系的成长，逐步形成鼓励不同培训主体有序分工、公平竞争的体制和政策环境。与此同时，对培训机构和培训资源的整合、集成与利用。应该主要服务于培训农民、提高农民素质的目标，而不是救活培训机构的需要。在此基础上加强有关部门的通力合作，共同加强农民工培训示范学校或示范基地建设。
