工程造价存在问题及对策范文
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第1篇
关键字：土木工程；造价控制；存在问题；对策；
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、土木工程造价控制中存在的问题
1、 设计不合理导致方案变更
设计方案对于工程造价来说有着重要的决定作用，因此，设计方面的变更很容易导致建筑工程成本的变动。很多设计人员的设计水平不高，在设计过程中因为害怕出现设计隐患而盲目提高设计标准，使设计造价得到了很大程度的增加。在具体的施工过程中，如果设计方案与实际施工情况不符，很容易出现方案变更的情况，使工程造价增多，给造价控制带来风险。
2、施工单位虚假报价
夜上海论坛 当前，土木工程项目施工是由招投标选定的施工单位，这些施工单位为了获取更高的经济效益，往往在工程造价报价时采用虚假报价的方法，获取更多的经济利润。一般情况下，施工单位采用的方法有多计算工程量、报告建筑材料的价格、重复立项等。施工单位这些违规虚报工程造价的情况，为土木工程成本管理带来了严重的威胁，也进一步增加了工程造价管理的难度。
3、未严格落实签证管理
夜上海论坛 一些监理人员在管理的过程中没有遵循职业道德规范，对于一些违规的操作行为不加制止，对于一些不符合标准的项目也没有经过审查就随意签证，甚至有些签证监理人员并没有审查，都是开发商或者施工单位擅自填写的。监理工作的失职，给土木工程造价管理带来了更多的困难。
4、设计管理制度不够完善
夜上海论坛 经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
夜上海论坛 5、结算中高估冒算，虚报工程造价
夜上海论坛 （1）加大工程量。主要对单位造价高、核算杂乱的项目。例如，钢筋抽料、钢筋混凝土梁等。有的使用签证，多计工程量。
（2）巧立名目，高套定额。①把定额中已归纳思考并包括在归纳单价里的内容独自列项。例如，混凝土路面的定额单价中已包括了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班独自列项核算；②把费率中包括的内容别的列项核算。例如，预算包干费已包括冬旱季施工添加费，有的施工单位又把旱季抽水费另计；③使用定额单价的换算举高项目单价。
二、加强土木工程造价控制的主要方法
夜上海论坛 1、 科学采购施工材料与施工设备
在对建筑工程进行施工建设的过程中，施工材料以及施工费用占据着非常大的比例，所以施工单位是否科学合理的对施工材料进行选择是非常重要的，这样既可以确保建筑工程质量，还可以有效的对工程造价进行控制。只有施工原材料的质量得到有效的保证，才可以确保建筑工程的质量，并有效的避免出现工程返工的情况，从而有效的对工程造价进行控制。所以，房屋建筑的现场施工，需要从材料采购、材料进场验收、材料计划编制以及材料复检等方面，严格的对材料质量进行控制和管理。同时，还应该对建筑施工设备与施工材料的价格与货源构建信息网络系统，并充分的对市场行情进行了解与掌握从而有效的对工程造价进行控制。此外，在选购材料与设备时，应尽可能的采取就近原则，综合的对其采购、损耗、运输与管理等费用进行考虑，防止出现浪费的情况。
2、足够的了解与掌握施工合同
现阶段，我国在对建筑工程项目进行施工的过程中，很多的施工合同条款都牵涉到了工程造价。所以，在建筑工程开始施工前，应该对施工合同内的相关工程造价的内容进行充分的了解与掌握。比如，合同条款内所包含的违约处理、工程价款拨付、合同调整方法、合同价款、合同调整条件、承包范围、结算方式、材料供应情况以及工期等。只有在施工前已经准备好工程造价控制的相关事宜，才可以有效的对工程造价进行控制。
3、培养相关人员的综合素质
在对建筑工程进行施工的过程中，相关的成本控制人员作为建筑施工单位实施工程造价的重要前提，如果施工企业想要合理的对工程造价进行控制，则一定要采取有效的措施来对建筑工程管理人员与技术人员的综合素质进行培养，并对相关人员的成本控制意识进行培养。同时，还应该对相关人员在工程造价工程中所具备的职责进行明确，从而使全体员工都可以树立正确的成本控制意识。施工人员在进行施工的过程中，应在确保工程质量的同时，提升工程施工速度，并严格的根据工程施工设计图纸施工，防止出现因为返修或者是返工等情况，从而对企业的经济效益与社会效益进行保证。就工程技术人员而言，应确保建筑工程设计的可靠性，从根本上对工程造价进行管理与控制。
完善施工组织方案
4、完善施工组织方案
夜上海论坛 在对建筑工程进行施工的过程中，施工组织方案作为项目次，组织生产、技术等方面的专业人员进行检验，由各单位的负责人参与验收，通过将质量检验标准和实际检验数据进行对比，确定建筑工程项目的施工质量。最后，运用科学手段、计算机等将数据进行整理成文档，避免相关数据、文件丢失，给建筑工程项目竣工阶段的质量控制造成影响，确保检验结果的真实性、可靠性和准确性。
夜上海论坛 5、严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如: 招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中; 除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析; 之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
5、加强工程造价动态控制
传统的工程造价控制体系已经不能解决现阶段出现的问题，若继续沿用传统管理体系不利于我国的建筑产品满足实际需求;会阻碍我国建筑行业进一步发展、阻碍我国经济发展。因此，要想解决这些问题、避免更大的风险，我国的建筑企业就要建立动态的工程造价控制体系，这才能够让我国的建筑企业从容面对问题。
动态工程造价控制体系，不仅仅具备传统造价体系的预、决算功能，还能对整个建筑施工过程进行全程监督，例如: 建筑企业可以实时掌握工程的施工质量、施工进度、施工材料消耗、施工资金投入等等，同时还可以利用计算机网络技术，将这些监控的项目录入计算机系统，并由专门的监管小组进行监管，这样不仅能够提升监管小组的工作效率，还可以让建筑企业很容易发现工程造价中的问题。
总之，在土木工程建设项目中，影响工程造价控制的因素很多，只有采取有效的合同、经济、技术、组织措施，合理控制，规范管理，实行全员、全方位、全过程的动态控制，把工程中实际发生的各种费用支出以及资源消耗严格控制在计划范围内，企业的经济效益和社会效益才能得到最终体现。
参考文献：
[1]孟子琦,王波. 建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究[J]. 民营科技,2012,01:159.
夜上海论坛 [2]李凌. 探析土木工程中的造价控制管理[J]. 科技创新与应用,2013,14:251.
第2篇
【关键词】市政工程造价；存在问题；对策
1 市政工程造价控制中存在的问题
夜上海论坛 1.1 项目投资估算，初步设计概算没有真正成为投资控制目标
日前市政项目前期投资估算与设计概算的偏差是造成投资效益低下、三超现象屡禁不止的主要原因。前期工程造价管理的失误常常为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下依据。因此，要采用科学的估算，细致地做好投资估算与设计概算，形成投资最高限额，以有效遏制“三超”现象。
1.2 工程造价没有形成对工程施工中各阶段的有效控制
夜上海论坛 目前，市政工程施工中对于工程造价管理的理解只停留在了预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于工程施工后核算，即对竣工决算的审核，对其他阶段的控制显得相当薄弱。但事实上前期阶段和中间阶段的监督管理工作是很重要的。
夜上海论坛 1.3 设计管理制度不完善，限额设计没有得到全面的推行
由于目前市政工程施工中，设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行，导致后续的施工图预算不能有效控制在初步设计概算内。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，片面追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识，导致了事后造价的增加。
1.4工程造价实际发生额度超出或远远超出批准的投资额度
施工过程中设计变更随意性大，造成工程建设中各阶段的工程造价实际发生额度超出或远远超出批准的投资额度。按照规定市政工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。由于市政工程项目大都是重点工程，工期常常要求短，很多建设单位中标后在又没有做好必要的准备下，急于项目的开工，没有对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度进行严格审核，仅仅利用初步设计图纸进行工程招标，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
夜上海论坛 1.5 市政工程项目结算中高估冒算，虚报工程造价
夜上海论坛 一些施工单位在项目施工中为了赢得额外的利润，在工程结算时，虚报工程造价。其中最常见的问题有：利用签证对单位造价高、计算复杂的项目多计工程量，例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等；重复计算项目，把定额中已经考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算，有的又把雨季抽水费另计；还有利用定额单位的换算抬高项目单位；提高计费标准，扩大取费范围等等。
夜上海论坛 2 市政工程造价存在问题的对策
市政工程造价控制是一项系统的工程，它贯穿于项目从投资到竣工的各个环节，作为投资方要加强造价控制，力求把市政工程项目投资控制在批准的资金限额以内，随时纠正发生的偏差，制定相应的办法和措施，以取得较好的投资效益和社会效益。为此提出以下对策和建议：
2.1 加强设计工作的管理和审查
首先是进行设计招标，保证技术和经济的有机结合。一个合理的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，当这三者充分平衡时，建筑的价值才能够充分体现出来，这就要求在设计时要保证技术与经济的有机结合。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，对一定规模的工程实行设计招标。保证设计人员在设计前，能够重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，充分掌握水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌等条件，从而提高设计工作深度。招标方则通过招标对多种设计方案进行技术、经济比较，选取设计最佳的方案。
夜上海论坛 其次，积极推行限额设计，按批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按批准的初步设计总概算，控制施工图设计与预算。同时各专业要按分配的投资额来控制设计。设计人员应利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理的确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2.2 健全设计变更审批制度
工程变更是影响工程造价的重要方面，直接影响到工程结算，变更发生的越早，损失就越小。因此要建立相应的设计变更及现场签证管理制度，设计变更之前，对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看原审批单位是否同意；必须进行工程量及造价增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整，从而使工程造价得到有效控制。
夜上海论坛 2.3 严格进行施工现场的审查
夜上海论坛 现场的签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算维度很大，因此要加强现场签证的和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：一是预算中包含的项目不得进行签证，应予以扣除。二是现场签证必须有甲方体表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，即使报送有关审核部门，对重大隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加。三是审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
2.4 把好结算审计关
夜上海论坛 工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。但目前，施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量，高套定额和高估冒算的现象。加强工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：一是审核工程量。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程价的重要环节，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计算。
二是审查定额套用情况。首先对直接套用定额单价的审核，要注意采用的项目和内容与设计图纸标准是否要求一致；其次对换算的定额单位审核――除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性；第三对补充定额的审核――主要是检查控制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单位是否合理。
三是审查造价取费情况。工程造价取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件的相关规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费的基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
夜上海论坛 总之，市政工程造价控制是一项系统工程，影响工程造价的原因有很多，建设方在对工程造价的控制需要进行全过程、全方位的管理，应始终贯穿于项目建设的全过程。减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
第3篇
夜上海论坛 关键词：工程造价控制；问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码：A
前言：
管理工程造价的目的在于严格将投资控制在批准之内，实现资源的合理利用，提高投资效益。目前，工程造价的管理工作在市场经济体系逐渐建立的同时，不断涌现出各种问题，若要使工程造价的管理工作符合当下的市场经济体系，就要尽快的将工程造价的管理工作规范化、系统化、法制化，如此才能适应时展的需要。
夜上海论坛 建筑工程的造价控制中现存的问题
1.1、项目投资决策阶段存在的问题
在实际工作中，一方面部分政府投资项目的前期准备工作不充分，缺乏建设预期效果，建设条件、配套设施、资金保障、社会发展等具体内容的可行性论证，或即使做了可行性研究，但内容和数据不翔实、流于形式；另一方面，由于建设工期预计不足，由于部分项目征地、拆迁不能按期保障，勘察、设计不能及时提供施工图，形成施工阶段的较大压力，甚至违背客观规律，反季节施工，造成工程质量隐患，形成较大浪费，加大建设成本。
1.2、项目设计阶段存在的问题
设计单位在设计过程中一般都比较注重设计产品的造型新颖、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而忽视设计产品的经济型是建设项目设计普遍存在的现象。同时设计单位在又肩负着新技术、新材料在建设项目中的推广与应用，而新材料、新工艺因为技术不够成熟，产量不够规模造成费用较常规材料、工艺要高的多。部分建设项目设计任务书过于粗糙，仅提出总体建设规模及建设意图，建设单位对工程项目所要达到的各项功能没有具体指标予以控制，设计成果基本由设计单位定夺，建设单位主观控制性不强。
1.3、招投标阶段存在的问题
一些建设单位为了降低成本，在招标过程中恶意的将工程造价压低，使报出的造价严重低于市场的实际价格；并且某些单位通过超低的报价来获得中标资格，然后在施工的过程中通过各种途径如增加变更与签证来弥补在投标报价的差值，甚至获得使额外的利润收入；招标工程量清单编制不准确与清单特征描述不清给后续变更留下问题。建设单位及招标机构招标时对工程施工内容分析不够全面，存在缺陷或者漏项；招标时对分部分项工程量清单描述不够严谨，如工作内容界定不清楚，材料品牌、规格、技术参数不详细；招标清单中暂估价比例过高，这些都给承包单位在后续施工过程中提出价格调整留下隐患。
1.4、工程施工阶段存在的问题
夜上海论坛 这些问题主要表现：没有明确科学合理的造价控制目标；采用先进性不足的材料价格管理方法，由于市场秩序混乱，材料价格失真，不法分子从中渔利，使60%-70%材料成本无从控制；材料的采购方法不科学，材料的计算储存量不够准确，采购时机掌握不好，并且建筑市场秩序混乱，使得材料采购价格或高或低，难以把握；施工组织方法严重落后，造成大量的浪费，现有的资源得不到合理配置与利用，间接导致工程造价提高；施工单位通过增加工程量、设计变更来满足自身利益。
夜上海论坛 1.5、项目竣工结算阶段存在的问题
夜上海论坛 有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。
1.6、造价管理人员自身素质不高
夜上海论坛 造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条款的理解也不够到位。
夜上海论坛 工程造价控制的有效对策
2.1、投资决策阶段对工程造价控制采取的对策
夜上海论坛 首先，在投资决策阶段收集整理好如工程概况等的基础资料，保证资料的详实性与准确性足够高，为项目的投资预测工作提供必需的条件，另外做经济评价要收集更多材料，并且要求造价人员有较高的专业素养，以保证各种分析的准确性。其次，要认真做好市场的调研工作，对拟建项目所能提供的铲平或服务可能的市场占有率进行分析，以作为论证项目建设必要性的关键参考条件。要做好这项工作，经济技术人员要掌握大量的数据，根据项目的特点进行综合分析，充分了解未来效益、减少投资风险，保证企业的全局经济效益。
夜上海论坛 2.2、强化招投标阶段的造价控制
对达到政府规定规模标准的政府投资建设项目都应进入招标市场进行公开交易，招投标与采购活动中的各类信息应最大限度地对外负责公开，应积极引导和鼓励有序竞争。对没有图纸与技术资料的项目，或招标人拟单独发包的专业工程不得以暂估价形式列入主体工程招标中，对以暂估价形式包括在总承包范围内的工程及与工程有关的货物、服务达到政府规定的规模与标注后再进行招标。
其次，在施工招标文件编制时，建设单位招标人员应充分了解工程情况，根据工程实际针对性编制招标文件工程量清单。工程量清单数量计算应准确，避免分部分项工程量大起大落，降低承包单位不平衡报价的风险；工程量清单条款描述要详细，特别是一些牵涉到工作范围界定，材料品种、规格及技术参数等应力争全面、明确，具有实际可操作性。
2.3、设计阶段的造价有效控制对策
对设计阶段的造价进行控制，首先要切实推行限额设计来替代原来的设计方式。在投资估算范围内进行工程设计，提高业主的经济效益。其次，在工作中要将节约成本与注重技术两个方面有机的结合起来。这就要求全部造价人员要及时的整理分析员并且比较项目投资及时地进行分析比较，并将相关信息及时向上反馈，为设计的进行提供实际的指导，节约资金。设计人员与造价人员及时沟通交流，做到设计懂造价，造价懂工程。最后要求设计单位对于工程的实际成本做到了熟于胸。在评价前就对造价与质量进行有效的控制，将有效信息全部及时反馈给相关部门，为事后事件的调查分析保留足够的证据，积累相关的事件经验，并且为在今后实际工作中遇到的相似问题提供参考，并及时有效的解决，提高今后工作的效率，进而适应现代市场经济的发展。
2.4、项目施工阶段造价控制的对策
严把工程质量关如果施工周期有所延长，肯定会造成工程造价的增加，提高额外成本，而使得资金的投入量明显上升。因此，有必要加强成本与进度控制的协调发展，同时以合理的资金使用计划为前提；另外，还应当加强施工质量的控制，从而控制额外成本的增加，同时能够减少返工率，减少作业量；参与施工的人员应当在施工的全过程都实行自检工作;施工企业应制定详细的检查计划，定期对质量进行检测。
2.5、项目竣工结算阶段造价控制对策
夜上海论坛 项目竣工结算阶段造价控制重点在于对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。
2.6、提高造价人员的综合素质
夜上海论坛 工程造价管理单位应加强管理编审从业人员，通过定期召开编制及管理学术研讨会，举办工程预算培训班、经验交流会等，提高预算人员的业务素质和职业道德意识，以保证控制价的编审和工程量清单质量。
3、结束语
夜上海论坛 在工程造价控制的实际工作中，应将节约成本与注重技术两个方面有机结合。这就要求全部造价人员要及时的整理分析造价控制存在的问题，并且对项目投资及时进行分析比较，将相关信息及时向上反馈，为工程造价控制提供实际的指导，从而提高效益，节约成本。
参考文献：
[1]刘正阳.建筑工程动态造价管理理论的应用[J].工程建设信息资讯，2010（9）.
