工程建设管理经验范文
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第1篇
关键词：水利水电工程；管理经验；误区；
伴随着时代的发展，人类社会对于水利水电工程的依赖也在不断度提升、不断演进。水利水电工程建设夜上海论坛本身具有规模大、投入资金多、工程意义大等特点，就对工程施工管理提出了特别高的要求。由技术进步加快了各类大型水利水电工程项目实施进度，同时也呼唤更为合理高效的水利水电工程建设管理方式，适应行业发展水平。笔者从事水利水电工程建设管理事业多年，对于水利水电工程建设管理也有着一些深入的反思。以下本文将笔者近些年来在从事水利水电工程建设管理的相关经验进行一下梳理，并做一些粗浅的探讨，与同行人士共享。
一、水利水电工程建设管理概述
（一）水利水电工程建设管理的含义
夜上海论坛 将水能转换为电能的综合工程建设必须仰赖一定的管理系统组织好人力、物力及资源的调配，安排好工程实践的周期，才能实现项目的和谐高效运转。水利水电工程建设的管理从阶段性上划分包括整合各方资源编制详尽的进度计划，然后将工程划分成合理的阶段，分阶段设定具体进度目标，进而构建一个依托进度控制实践控制的施工进度管理控制系统等不同的管理过程。水利水电工程建设管理的具体内容一般包括工程的招投标、人员的调配、挡水及泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备调配、工程的资金流、各类耗材等[1]。
夜上海论坛 （二）水利水电工程建设管理的目的
夜上海论坛 水利水电工程建设管理旨在将工程中涉及的技术和资金等硬件进行有效整合，通过有目的、有纪律、有指挥的工程安排调配，实现其高效的运转，从而为服务社会整体进步做出贡献。通过运用各种有效的管理手段，水利水电工程建设管理才能协调好各种设施的运作，安排好工程周期的实践，部署好各项工作任务的展开，真正发挥管理和技术上的共同优势，实现水利水电工程建设在社会效益及经济效益方面的双赢[2]。水利水电工程建设管理还致力于通过细分施工的不同阶段，控制好不同的节点，计量避免窝工 、延误工期等有损项目实现效益最大化的现象出现，为项目增值。
夜上海论坛 二、水利水电工程建设管理需抓住的关键点
夜上海论坛 （一）管理需要与技术相糅合实现效益最大化
水利水电工程建设往往对施工的技术质量指标要求严格，同时施工工作环境也往往很恶劣，人员安全难于保障，因此针对水利水电工程建设的管理必须对工期进行严格限制。目前技术的进步使得很多难以解决的难题得以解决，很多工程的施工及效率如果借助新的技术可以实现质的飞跃。因此水利水电工程建设管理一定要关注各项最新的技术革新，多关注行业发展、科研新局势，不断用技术的力量辅助管理的高效运转，通过技术的提升来带动管理整体效果的提升。借助科学的管理和严密的组织揉和技术上的优势，水利水电工程建设管理才能迈向新的高度。
（二）以组织管理与运行管理提升管理整体控制力
水利水电工程建设管理从宏观角度控制好整个工程的实施实效是十分关键的，因此必须提升管理中对整体的控制力。笔者认为，需要从组织管理与运行管理双向完善来达到这一目标。从组织管理的角度，需要落实厂站、车间、班组三级技术管理工作网，将人员、物资及资本的运转纳入统一整体中看待。从运行管理的视角，需要将制度落实到技术信息的收集、事故及故障分析、整理、反馈各个环节，近可能地实现对整体工程施工各个环节的事前预控，以此辅助管理体系高效运转。统筹好组织管理及运行管理涉及到的资源、技术及设备，不断吸收已有经验，从基层实践开始控制好工程的整体实效。
（三）强化施工过程里的的生产和经济运行考核
夜上海论坛 水利水电工程建设是涉及多环节、多部门、周期长、跨单位的项目，如何在整体上保障项目的实施效率成为一个难点。此外，在各个不同工序之间的衔接、不同利益主体之间的意见平衡方面，水利水电工程的生产与经营也面临着诸多的难点。为了从根本上解决这些问题，笔者认为需要强化施工过程里的的生产和经济运行考核，以此敦促和提升水利水电工程建设实施的整体效率。制定灵活的绩效考核体系，以能充分体现各项工作成效的指标考核综合评定水利水电工程建设项目宏观的生产和经济运行管理水平。经常针对工程的实施开展不同环节和侧重点的开展调查分析，及时发现工程实施过程中的漏洞，及时调整管理策略，实现工程整体效率的提高。
夜上海论坛 三、水利水电工程建设管理需要避免的误区
（一）避免重视局部环节忽略整体工程实效
夜上海论坛 水利水电工程建设管理是一个综合的系统过程，需要在管理的过程中统筹整体的发展需求，进而从宏观角度考虑到各方利益制定及采取既符合社会效益有能实现经济效益最大化的管理方式与方法。有鉴于水利水电工程项目普遍规模庞大，建设周期绵长，涉及的施工技术及阶段性十分复杂，水利水电工程建设的管理实践也大多采取的是分段式的，责任到不同个体的分散管理模式。这种分散的责任到不同个体的管理模式容易使得每个阶段的管理者被眼前的事故、环境、周边形态蒙蔽，在采取管理策略时只考虑局部环节的效益而忽视工程整体的效益实现。笔者认为，这类情况是需要客服与避免的。
（二）避免因循死教条规制不懂变通
水利水电工程建设管理的关键点在于综合平衡好工程的各个节点以及不同工种之间的任务衔接及配合，控制好工期进度。经过许多年的探索与实践，水利水电工程建设管理本身有一套经过前人总结经验留下来的已有实践模式，为现实中的各个不同项目实施提供了可供参考的范本。然而，由于时代在不停的变迁，水利水电工程的技术革新层出不穷，同时各个不同地域的水利水电工程也具备不同的实践基础环境，因此盲目的套用那套已有的管理经验夜上海论坛虽然可以节省重新设计管理制度的时间，但是对具体项目来说却未必是最适合的管理模式。笔者认为，当代的水利水电工程建设管理需要避免因循死教条规制不懂变通的模式，要不断的结合时代特点探索新的管理方向。
（三）避免混淆个体利益与集体利益之间的关系
水利水电工程建设本身是服务社会整体发展需求的重大项目，其需要满足的是集体利益的最大化。然而，实施水利水电工程建设管理却往往是本着从工程建设主体的角度出发，保障工程建设主体利益最大化的目的而实施的。这个过程里个体利益与集体利益之间存在着一定程度的冲突。落实到水利水电工程建设管理实践的具体工作细节中，可能发展成为管理者实践的障碍。笔者认为，服从集体利益大于个体利益的原则是必须的，水电水利工程建设管理需要避免混淆个体利益与集体利益之间的关系，应以更为高的姿态、更为长远的目光，对待个体利益与集体利益。
夜上海论坛 良好的水利水电工程建设管理其最终目标就是要实现社会效益和经济效益上的双赢。只有高效科学的管理技术辅助工程实施，才能最大限度的达到工程的预期目标。当前，随着各项管理理论的不断完善以及相关管理技术的不断提升，我国的水利水电工程建设管理正逐步的趋于科学化与合理化[3]。本文以笔者浅陋的经验分析了水利水电工程建设管理需抓住的关键点以及水利水电工程建设管理需避免的误区，以此供同行参考。希望同行业的理论研究人士及管理实践人士能够携手在未来不断钻研及总结经验，共同推进水利水电工程建设管理走向更为合理高效的发展前景。
参考文献：
夜上海论坛 [1] 刘悦明，浅谈水利水电工程施工技术及管理[J]，建材发展导向，2011（8）：32-34.
第2篇
蒙城县农业人口中农村饮水不安全人口占三分之一，为32.06万人，饮水水质不达标主要存在高氟水、苦咸水、污染水、局部严重缺水四种类型。高氟水问题最为突出，范围广、人数多，其中，高含氟区为26.47万人，饮用苦咸水的为1.66万人，饮用水严重污染的为3.56万人，饮水困难人口0.37万人。
夜上海论坛 二、农村饮水工程实施情况
1、2004-2006年度已完农村安全饮水工程情况。自2004年实施农村安全饮水项目以来，我县财政配套资金235.6万元，采用中、深井集中向单个和几个自然庄供水的供水模式，已建成农饮工程37处，共解决不安全饮水3.67万人，占全县饮水不安全人口的11.4%。其中2004年度建供水点11处，已解决不安全饮水0.48万人；2005年度建供水点4处，已解决不安全饮水0.4万人；2006年度建供水点22处，与改IV项目整合管网延伸5处，已解决不安全饮水2.79万人。
2、2007-2008年度农村安全饮水工程建设实施情况。2007-2008年度农村饮水安全工程总投资1964万元，其中中央国债投资715万元，省级配套500万元，市级配套75万元，县财政配套479万元，群众投资投劳折合资金195万元。采用中、深井集中向多个自然庄供水的供水模式，计划建设农饮工程14处（含水厂两处），计划解决不安全饮水5.0万人，占全县饮水不安全人口的15.6%。其中2007年度已经建设完成供水点8处，解决不安全饮水2.0万人；2008年度已经建设完成供水点6处，解决不安全饮水3.0万人。计划在2010年前全部解决农村饮水不安全人口。
夜上海论坛 三、工程建设及管理经验
农村饮水安全工程是党和政府的德政工程，是关系群众切身利益的民心工程，既要建设好，确保工程质量；也要管理好，以使工程长久发挥效益。归结起来就是要确保工程建得成、管得好、用得起、长期受益。
（一）、工程建设经验
1、在建设工程中严格按照“六制”，即项目法人责任制、招标投标制、监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等，对工程进行监督管理。
夜上海论坛 2、加大工程规模。一是农民群众用水的目的，除了希望安全，就是减少支出。只有相对的增加工程规模，按规模建水厂，按需要扩管网，尽可能扩大供水规模，增加受益人口，才能降低供水成本，才能使每一个农户受益；二是做到供水工程建设一处，使计划内的饮水不安全人口要全部受益，不留遗漏人口，不搞重复建设。
夜上海论坛 3、选派义务监督员监督及用水户全过程参与模式。主要是加强领导，协调施工中存在的施工环境问题及群众筹资筹劳工作。每处工程选派不少于5名义务监督员全过程参与农饮工程建设，特别是对管网工程开挖、埋设与回填等关键工序的监督，从而有效地控制了工程施工质量。
（二）、工程管理经验。
夜上海论坛 根据全面建设小康社会的新要求，适应农村改革发展的新形势，顺应广大农民的新期待，饮水安全工程步伐将进一步加快。随着大批饮水安全工程建成、交付及使用，工程运营管理问题就凸显出来。目前，工程运营管理问题关键是要推进体制、机制创新。
夜上海论坛 一是健全饮水工程运行管理机制。要明晰工程产权归属，落实管理主体，建立健全各项规章制度。要加强民主管理，让农民参与。饮水安全工程最终是受益农户使用，必须让用水户全程参与管理。工程建设前，要充分征求用水户意见。工程建设时，由受益农户选举代表进行跟班监督。工程建成后，对小型供水工程，由用水户在民主协商的基础上成立用水合作组织，实行自主管理。对区域集中供水工程，采取专管机构、受益村和用水合作组织管理相结合的办法，成立工程管理委员会进行管理。
二是建立合理水价形成机制。合理的水价是工程良性运行的关键。水价既要充分考虑用水户的支付意愿和承受能力，也要考虑供水单位的成本补偿和合理收益。对不同用途的水实行不同的水价，逐步推行用水定额管理、超额累进加价等制度，以促进节约用水。
第3篇
夜上海论坛 关键词：建设工程 项目管理 项目法人责任制
夜上海论坛 秦淮河综合整治工程是一个集城市防洪、环保截污、市政道路与管网、城市景观以及安居等多项工程为一体的复杂系统工程，该工程是南京市水环境治理史上工程规模最大、建设标准最高、项目投资最多的综合性系统工程。
2002年底，在深入调研、科学规划的基础上，南京市政府正式启动秦淮河环境综合整治，要求把秦淮河主城12.5km段建设成为一条流动的河、美丽的河、繁华的河。
在2002年底至2005年9月近三年的建设期里，秦淮河综合整治工程顺利动迁了4356户居民和97家工企单位，完成拆迁面积38万平方米；改造防洪墙20公里；铺设污水截流管道25公里，截流大小排污口550个；沿线修缮城墙5公里、改造出新房屋110余幢，美化亮化桥梁13座；在两岸形成绿地面积100万平方米，累计完成投资约25亿元。 在第十届全国运动会召开之前，圆满实现了工程预定目标：外秦淮河水质从整治前的劣5类水提升为4类水，十多公里的河道碧波荡漾、垂柳依依，曲折穿行于古城墙和现代化楼群之间，重现秦淮美景。工程效果得到了国家、省、市各级领导和广大人民群众的充分肯定和认可，国务院总理在秦淮河石头城公园段视察时就称赞：“南京是最美的城市”。秦淮河环境综合整治成效也受到联合国人居环境署的关注，该署先后4次来南京实地考察，其执行主任安娜・迪蒂贝琼称赞：“秦淮河环境改善是政府财力、公共资源成功用于环境治理的一个榜样”。
在如此短的建设周期内，建设者们能克服拆迁、汛期等重重困难，保质保量地完成了各项建设目标，不仅提升和改善了城市形象，还为实现城市的可持续发展提供了新的经济增长点，做到了政府满意、百姓满意。纵观秦淮河环境综合整治工程的建设历程，其项目运作和管理模式是工程顺利实施最重要的保障。秦淮河环境综合整治工程在学习和借鉴国内外工程建设管理经验的基础上，进行了大量、有益的实践和探索，形成了一套具有秦淮河环境综合整治工程特点的成熟、完整的建设管理模式，对工程建设实现了全过程、全方位的计划、组织、协调和控制。
一、健全、完善的组织管理体系是项目顺利实施的保障
南京市市委、市政府高度重视秦淮河环境综合整治工程，专门成立了工程指挥部（下称指挥部），指挥部由市委书记担任指挥长，日常管理协调工作由城建分管副市长负责，指挥部下设办公室，由工程涉及的各个专业部门和区政府组成，指挥部办公室进行具体的协调、指挥，同时按市场化运作的要求组建了项目运作平台，项目公司按项目法人管理制的要求全面负责综合整治工程的建设、融资及建成后的运营管理。为调动秦淮河沿线各区及涉及的有关专业部门的积极性，项目公司根据“条块分工，各负其责”的原则将部分工程交与有关专业部门或区政府牵头组织实施，委托有关建设单位进行具体的工程建设管理，委托建设单位在工程组织建设上服从项目公司的统一部署和管理。
二、高起点、科学系统的规划、设计是建设精品工程的基础
在项目启动之初，南京市以规划、建设部门牵头，环保、水利、市政公用、交通、园林等部门通力合作，编制形成了秦淮河环境综合整治规划方案建议稿，经工程指挥部认可后，在此基础上邀请了多家国际知名的规划设计单位进行市场化招标，经专家评选，确定澳大利亚BAZO（巴硕）公司提供的规划方案中标，规划思路为：通过防洪工程，消除洪涝隐患；通过治水工程，实现碧水长流；通过环保工程，达到河清岸绿；通过安居工程，实现安居乐业；通过景观工程，展示山水城林；通过上述措施，实现河道及沿线土地的功能转换和提升，实现人与自然的和谐共处。在项目运作实施中工程指挥部又专门成立了一个由建筑、规划、环保、水利、市政、景观等多方面专家组成的9人专家组对每个重要的设计方案节点进行论证把关，保证了规划实施的延续性和工程建设的整体效果。
夜上海论坛 三、顺应投融资体制改革需要，充分利用政府提供的优惠政策和特许经营权，搭建融资平台，是项目顺利推进的关键
按传统思路，水环境治理等公益性项目应由政府出资建设，但依靠现有地方财力和管理模式难以支撑秦淮河整治工程的投资和建设。秦淮河环境综合整治工程按照深化投融资体制改革的要求，大胆创新，探索出一条公益性项目市场化运作的新路径。
利用政府提供的配套政策和特许经营权，南京市城建集团组建了南京秦淮河建设开发有限公司作为项目融资运作平台，承担整治项目的融资、建设管理及运营职能。
项目公司在市场化运作中，充分利用政府赋予的20年时限内从全市每年新增污水处理费中提取的一部分资金，以及部分划拨土地的收益为信用担保，通过“用时间换空间”，以增量资本盘活存量资产。获取银团贷款和个人投资委托贷款；同时积极争取国家水利专项资金，在不增加市政府财政负担的情况下，实现了25亿元工程投资的资金平衡，确保了工程的顺利推进。同时项目公司紧紧抓住政府给予的旅游、广告开发的两个特许经营权，精心策划、努力打造一条具有旅游开发潜力的河道。秦淮河旅游功能的开发利用消除了项目公司的发展的后顾之忧，为企业可持续发展打下了坚实的基础。另外通过合理的规划布局，按绿化面积的一定比例建设经营设施和部分管理用房，通过经营权转让拍卖形式解决了建设形成的100多万平方米绿地和大量公共设施的管理养护经费来源，实现了以设施养资产，不给市政府增加任何负担。一位城市管理专家如是评价：“具有显著经济、社会和生态效应的秦淮河环境整治工程建成后，给城市管理留下的不是包袱而是不断产生放大效应的财富。”
四、坚持实行项目法人责任制，确立项目法人在工程建设中的主导地位，有利于正确把握工程建设的方向
秦淮河环境综合整治工程是个系统工程，战线长，涉及部门多，在工程建设初期，各辖区政府和有关部门也各有想法，专项工程建设思路与工程总体建设思路、部门利益与整体利益也存在不一致之处。为了实现工程总体目标，工程指挥部牢牢确立了项目法人在建设管理中的主导作用，坚持实行项目法人责任制，重大经济和合同问题由项目法人决策，充分发挥项目法人对各方的协调作用，项目法人与委托建设、监理、设计、施工单位的关系职责全部以合同形式进行规范，用合同来明确各方的权利和义务，约束和规范各方的行为。在整个项目管理中，项目公司作为项目法人，在工程建设指挥部领导下，承担整治项目的融资、建设管理及运营，指挥部不干涉项目公司的具体管理工作。项目公司在项目管理活动中严格按合同进行管理，并通过《南京秦淮河综合整治工程变更管理暂行规定》、《南京秦淮河综合整治工程计量与支付管理暂行规定》等制度的实施，控制了工程造价，实现了各项工程的同步推进。
项目法人责任制解决了多头向政府负责、参建单位权责不清的问题，明确了责任主体，形成了各负其责、相互协作的建设管理框架，为取得工程优质、工期提前、投资节约的好成绩打下了良好的基础，此举也使政府有关部门从繁杂的工程建设事务中解脱出来，降低了建设成本和管理费用，提高了工作效率。
