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为深入贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》,进一步规范民办职业培训学校办学行为,促进民办职业培训事业健康发展,现就加强我市民办职业培训学校的管理工作提出如下意见:
一、加强民办职业培训学校的审批管理
1、进一步明确民办职业培训学校的审批原则。为规范城区民办职业培训学校管理,今后凡在城区范围内举办民办职业培训学校的,统一由市劳动保障局审批。城区内原已审批的民办职业培训学校,暂由原审批机关管理,逐步过渡到市劳动保障局统一管理。城区以外举办实施初级职业技能培训的民办职业培训学校,由办学所在地县(市)劳动保障行政部门审批,审批后报市劳动保障局备案;举办实施以中级职业技能培训为主的民办职业培训学校,由市劳动保障局审批;举办实施高级及其以上职业技能培训为主的民办职业培训学校,由市劳动保障局初审,报省劳动保障厅审批。
夜上海论坛 2、进一步明确民办职业培训学校的申办条件。申请设立民办职业培训学校应当具备《民办教育促进法》规定的条件,并符合劳动和社会保障部《民办职业培训学校设置标准(试行)》的要求。主要标准条件为:①培训规模200人以上;②固定资产达到20万元(不含租用的校舍、场地、设施等)以上,注册资金10万元以上;③有与开办职业相适应的师资、实习实验设备、教学计划等。
夜上海论坛 3、进一步明确民办职业培训学校的审批程序。按照《民办教育促进法》的规定,应履行筹设和正式设立两个步骤。尚不具备正式设立条件,有办学愿望的,申办者可向审批机关提出筹设申请,审批机关参照设置标准进行评估,确定是否同意筹设。批准筹设的,筹设期为一年。筹设期内,具备正式设立条件的,可提出正式设立申请;筹设期满仍不具备正式设立条件的,可申请延期一年,但筹设期最长不超过3年。申办者申请正式设立的,根据学校正式设立应具备的条件,向劳动保障行政部门提交正式设立申请及所规定的材料。劳动保障行政部门按审批权限依照以下程序进行:①受理。审批机关依据设置标准对举办者提供的法定申报材料进行审查。有遗漏或不完整的,通知举办者限期补充。对申报材料审查无异议的,审批机关正式受理,举办者填写《民办职业培训学校审批表》。②核查。由审批机关组织评审组,对举办者的教室、实习场地、设施设备、学员食堂、宿舍、活动场所等办学条件进行实地核查,对举办者提交全部材料的有效性、真实性和办学可行性进行评估,并形成考察评估报告,提出能否设立的意见。③审批。审批机关依据评审组评审报告,对符合条件的予以批准,颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》;对不予批准的应说明理由,并将申办材料及时退还申办者。劳动保障部门原则上每年6月和12月各审批一次。
夜上海论坛 4、进一步规范民办职业培训学校名称。民办职业培训学校只能使用一个规范的名称,外文名称应与中文名称一致。学校名称应体现行政区域、字号、性质和组织形式的内容要求,统一使用“市(县市区)×××职业培训学校”。学校名称不得违反《商标法》等有关法律、法规规定,不得冠以“国际”、“中华”、“全国”字样。名称中含“”字样的,须经省劳动保障厅批准,含“”字样的,须经市劳动保障局批准。
民办职业培训学校一般不以举办者的姓名和专用名词冠名。捐赠者对民办职业培训学校发展做出特殊贡献的,经省劳动保障厅批准,可以以捐赠者姓名或者名称冠名。
夜上海论坛 二、规范民办职业培训学校办学行为
夜上海论坛 1、规范民办职业培训学校广告。民办职业培训学校招生简章和广告前,须经办学审批机关核准,工商行政管理部门审批。招生简章和广告要如实学校的名称、地址、专业设置、培训层次、培训形式、培训期限、收费标准等内容。未经核准审批擅自招生广告或虚假广告的,由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门予以查处。
夜上海论坛 2、规范民办职业培训学校教学行为。民办职业培训学校应加强教师队伍建设,制定业务培训规划,有计划地开展教研活动,建立与培训规模相适应、结构合理的教师队伍,专职教师不少于教师总数的1/4。
夜上海论坛 招收列入就业准入控制工种的学员,必须按照《国家职业标准》或技术等级标准制定教学计划,初级培训不低于400学时,中级培训不低于600学时,高级培训不低于800学时。入学后15日内将学员名单、教学计划报学校审批机关。培训结束后应参加职业技能鉴定。
3、规范民办职业培训学校学员管理。民办职业培训学校要为每一名学员建立培训档案,据实填写入校时间、培训职业(工种)、培训内容、培训学时、考勤记录、结业成绩等在校培训期间的相关信息,培训档案要永久保管备查。
4、加强民办职业培训学校安全卫生管理。依据相关法规规定,建立民办职业培训学校安全卫生标准,制定落实安全卫生防范措施,全面实行安全卫生责任制,确保不出安全卫生责任事故。劳动保障部门会同安全生产监督管理、卫生防疫部门定期进行检查,对事故隐患及时督促培训学校抓好整改;拒不整改的,除按有关法律法规进行处罚外,《办学许可证》不予年检。
夜上海论坛 三、建立民办职业培训学校考核评价制度
夜上海论坛 实行民办职业培训学校年检制度。劳动保障行政部门对民办职业培训学校每年进行一次综合检查。评出年度优秀、良好、合格和不合格四个等次。被评为合格以上的民办职业培训机构,允许继续办学。民办职业培训机构无故不参加年检或者年检不合格的,由劳动保障行政部门责令其整改,逾期不整改的,注销其《民办学校办学许可证》,并予以收回。
夜上海论坛 建立民办职业培训学校信用等级评价制度。根据贯彻国家相关法规及办学规模、条件、质量、信誉等情况,划分为AAA级、AA级、A级三个信用等级(具体办法另行制定),鼓励各民办职业培训学校,加大设施设备投入,培植培训品牌,扩大办学规模,不断提高办学层次和办学质量。评估每3年进行一次,年检不合格的取消信用评价等级。
四、加强对民办职业培训学校的指导和服务
夜上海论坛 1、加强对民办职业培训学校的规划指导。要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,科学制定与社会经济发展相适应的民办职业培训事业发展规划,引导民办职业培训学校健康快速发展。#p#分页标题#e#
夜上海论坛 最近省外的一所民办培训机构,因虚假广告、盲目扩张、不按规定乱收费、忽视办学质量和教学管理等问题,引发了学生,在社会上造成极其恶劣的影响。人力资源和社会保障部专门召开视频会议并下发了文件,指出一些地方劳动保障部门在民办学校管理上存在重审批、轻监管的问题,要求做好技工学校和民办职业培训机构稳定工作。当前在全国人民抗震救灾迎接奥运的特殊时期,为进一步加强技工学校、职业培训机构的质量管理工作,按照部和省厅要求,我市全面开展技工学校、职业培训机构大检查。结合实际,就有关问题通知如下:
一、工作目标
充分认识强化职业培训质量管理的重要性,以科学发展观为指导,对社会反映强烈的乱办班、乱收费等现象进行大检查。通过治理整顿,完善技工学校和职业培训机构的管理、工作质量管理、健全监督体系、维护社会稳定。
夜上海论坛 二、检查内容
(一)按照“谁审批、谁负责”原则,结合今年民办职业培训机构评估,立即开展对所管理的技工学校和民办培训机构进行一次大检查。
(二)技工学校重点检查规章制度建设、师资队伍建设、教学管理、学生管理、收费许可证和标准、招生简章情况。
(三)职业培训机构重点检查依法建立规章制度情况,对批准开展培训的职业(工种)相对应的设备设施或场地、师资队伍配备(需查验与批准工种相匹配的教师资格证、教师上岗证和职业资格证)、教学管理、学生管理、收费备案情况、招生简章广告情况。
(四)对已不具备办学条件、管理混乱、虚假广告、擅自异地办学等行为要限期整改,对违规违纪者或整改达不到规定要求的,依法取消办学资格或吊销办学许可证。
三、工作安排
夜上海论坛 (一)各职业技能培训机构将20*年至20*年工作情况,按上述检查内容,开展自查自纠,并将有关情况按照审批管理权限,相应报市或区劳动保障部门。
(二)各区局于7月7日前将本区检查情况报市局(市局将全市情况汇总后*月*日前报省厅)。
四、工作要求
(一)高度重视检查工作。各级劳动保障部门要加强领导,按照分级管理属地检查的原则,结合本地实际,统一部署,抽调劳动保障监察人员和有关人员组成专门工作机构,在全面检查的基础上,梳理出重点问题采取有对性的措施、检查督促职业培训机构进行整改。加强社会监督,设立举报电话及时处理群众举报事件,切实做好稳定工作。
(二)明确机构工作责任。各技工学校、职业技能培训机构,结合实际认真查找问题,排查隐患,明确技工学校校长、职业技能培训机构法人为第一责任人,负有稳定工作的主要责任,研究制定疏导和处理、发事件的预案,确保稳定。
(三)积极制定相关措施。各区劳动保障部门抓紧研究制定处置学校群体突发事件的预案和措施,对可能出现的进行预防和控制。要依据《职业教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规,严格依法审批民办业培训机构,规范审批程序,建立健全民办职业培训机构学生管理制度,完善对各类职业培训学校的日常监管措施,加强指导管理。
(四)重大事件上报制度。各区劳动保障部门要密切关注本辖区民办职业培训机构的情况,及时排查和化解不稳定因素,把工作做在前面,把问题解决在萌芽状态,防患于未然。一旦发生、伤亡性事件等重大事件,必须在第一时间及时上报。
关键词:五共模式 校企合作
近年来,寿光市职业教育经历了跨越式的发展,形成了南有潍坊科技学院北有寿光职教中心学校的“南高北职”的职教模式,现代职教体系初具规模,为当地社会经济发展提供了强有力的智力支撑和人才支持。尤其在校企合作方面,取得了显著成效。我市职业教育坚持“瞄准市场需求,优化资源配置,加强校企合作,引领专业发展”的工作方针,把校企合作当做办好职业教育的法宝,形成校企合作的“五共模式”,即共同办学、共建基地、共享资源、共育人才、共同研发。
夜上海论坛 一、借助企业基地,提高师生技能
夜上海论坛 过去,我市职业院校的教学计划不够灵活。企业到校联系学生实习时,因为教学计划没有完成,有些课程没有结束,学生不能放出;第四学期教学实习时,企业没有过多的实习岗位为我们提供,最终造成教学实习变成了学生的一次性就业。
夜上海论坛 近年来,我们根据企业生产需要,灵活调整了学校教学计划。从第二学年开始,根据企业需要,以工学结合模式让学生分批到企业轮流实训,学生实习1个月或2个月后再返回学校学习,让师生在做中学、做中教,先做后教、先实习后学习。
从2009年始,寿光职教中心学校(工贸校区)分期分批安排学生到寿光锦华餐饮有限公司、寿光腾龙消防器材有限公司、山东共达电声股份有限公司、寿光坤隆石油机械股份公司、墨龙集团等企业顶岗实习。学生在企业和专业教师双重管理下开展实习,做到不同岗位不同企业定期轮换。实习期间,学校和企业共同制定学生实习管理细则,由企业和学校共同对学生的实习进行评定。校外实训基地向学校支付一定的实习管理费用,并对参与实习的学生付给一定报酬。实习带队教师主要以骨干专业教师为主,学校鼓励教师带着问题、带着课题、带着项目、带着任务下企业,并建立评价考核和激励机制,切实提高了“双师”型教师的专业技能、技术研发能力。
夜上海论坛 教师带学生到企业实习,不仅弥补了校内实训基地设备的不足,也让学生了解了夜上海论坛、企业的工作流程和管理体制,更重要的是对学生树立正确的人生观和价值观、强化职业道德、适应岗位要求、磨炼个人意志、学会人际交往、获得全面发展的社会化过程起到了很大的推动作用。同时,企业通过学校、学生实习实践活动,直接了解学校的办学水平和学生能力素质,为企业直接选才开辟了窗口,实现了真正意义上的校企双方良性互动。
夜上海论坛 二、引进企业资源,共建实训基地
寿光职教中心学校利用“学校+企业+社会”的合作机制,通过政府、合作单位等各种渠道,或引厂进校、或四处出击,广泛建立与企业的联系。采取“三条腿”走路的方式,即通过学校独立建设、学校与企业集团合作兴建、直接在企业建设等三种途径建设了集教学、技术开发与应用、生产、培训等功能于一体的校内实训基地。
2013年,寿光职教中心学校投资近1700万元,新建了1600平方米的实训车间,2427平方米办公实训楼,新上计算机、车床等设备400多套,建成了现代农艺、财会电算化、机电一体化、烹饪、服装等实训基地。
该校还通过多种途径与晨鸣纸业、新龙电化、鲁丽集团、仙霞集团、联盟化工等行业建立了紧密的合作关系,建有20多个校外实习和就业基地;并与鲁丽集团等企业共建了“自动化培训中心、高级钳工培训中心、维修电工实训中心”等共享型的生产性实训基地。
同时,该校积极与企业联系,在校内建立企业实训基地,由公司向学校提供部分实训设施,并安排专人定期到学校上课或指导。如学校机械加工基地与金宝钢管、腾龙消防、寿光一中等16家单位进行合作,共同承担产品开发与加工,实现了技术力量和设备共享,已试制产品、加工工件如体育器械等7000件以上,年利润超过30万元,承担生产任务的全部是在校学生。学校服装实训基地与寿光教育局教学服务中心合作,承接了学生校服加工业务,使学生在生产过程中,提前了解企业生产要求和工艺,也降低了学校教学成本。学校烹饪车间与锦华餐饮公司合作,公司每周派专家到校讲课三次,并共同开发新菜品11个。烹饪实训基地加工所用耗材全部由学校餐厅提供,加工出的产品由餐厅售出,既节省了实训耗材又为学校创造了效益。学校各主骨专业均邀请行业专家,岗位能手、技术骨干等组成专业咨询委员会,在广泛市场调研的基础上,以职业为本,以职业岗位分析为基础,校企共同制定人才培养方案,论证课程标准、开发校本教材。
三、融入夜上海论坛,共育合格人才
在与企业领导层交流、洽谈的过程中,职业院校认识到企业重视学生的技能,但更重视学生的品行。职业教育就是就业教育,学生只有适应企业环境、接受夜上海论坛、形成合作精神、发挥创新能力,才会更好更快地融入企业。如山东共达电声股份有限公司实行的5S管理,提出的“和谐、超越、高效、求是”的企业精神理念,寿光坤隆实行的6S管理等现代企业一系列优秀的管理理念和精神,值得为校所学,为校所用。2013年10月22日,寿光职教中心学校专门从潍坊山东共达电声公司聘请管理专家,到学校做了“5S管理”报告,在全校开展“整理、整顿、清扫、清洁、修养”等活动,积极将夜上海论坛融入校园文化中,从楼道文化、宿舍文化、教室文化、宣传橱窗等宣传夜上海论坛信息,以夜上海论坛熏陶学生,从教师到学生,从制度建设到校园环境,深入推进以敬业和诚信为重点的职业道德教育,促进学校良好校风的形成。
四、推行双向挂联,共享人力资源
近年来,我市职业院校按照“围绕企业转,协助行业干,跟着政府跑”的思想,积极与政府等有关部门联系,加强校企合作。
2008年在潍坊市教育局的支持下,经潍坊市劳动局批准在寿光职教中心学校(工贸校区)成立了潍坊市宏盛职业培训学校,开展职业技能培训和鉴定工作。学校积极借助校内外实训基地平台,对企业在岗职工进行职业技能培训。2008年10月19日,寿光市企业在岗职工职业技能培训班在该校开班。此次培训共有来自全市各企业的近千名职工,参加了车工、维修电工、电焊工、铸造工等33个工种的培训。2008年至今,学校充分利用教育资源,积极开展校内、外职业技能培训和鉴定工作。
学校教师在对职工进行理论培训的同时,还拜企业能工巧匠、技术能手为师傅,聘请他们对专业操作技能进行指导,并到企业生产一线顶岗培训,努力提高自己的技能操作水平。
可以说,校企合作已成为职业教育改革和发展的必然趋势,职业教育只有植根于企业的土壤中才具有生命力,才能创特色、育人才、树品牌、谋发展。今后,我们将继续大力推进校企合作,努力构建校企共进、互惠双赢的职业教育新模式。
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