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一、市场化与开拓农村市场
要开拓农村市场,必须加速农村的市场化。市场化的基本方向应是发展分工和完善市场体系,这是由发展农村商品货币关系和优化农村资源配置的客观要求所决定的。
(一)深化农村分工
市场的基础是商品生产,商品生产的扩大又取决于分工精细的程度。进一步发展农村的分工和专业化应是市场深化的应有之义,事关农村经济的进一步发展和农村市场的顺利开拓。农村分工深化体现在三个层次:(1)区域间分工,即具有不同禀赋特征的农村地区间的分工。分工的目的是发挥各地的比较优势。由于农村各地在工农业基础、资源条件以及开放程度等方面互不相同,所以应选择最适宜于当地发展的产业。只有这样,才能在与其他地区的交易中获得利益。(2)产业间分工,即同一区域内一、二、三产业间的分工协作。农村最近几年兴起的农业产业化,是产业间分工协作的集中体现。(3)农业产业化的分工。不仅包括大农业中农、林、牧、渔的分工,还包括种植业内和养殖业内的分工。农业产业内的分工,就是要求农业生产能够从农副产品需求结构的多样性出发,结合本地区的资源条件,向市场提供可以满足不同消费者需要的优质、特色产品。
夜上海论坛 当然,要深化农村的分工,还必须适应中国加入WTO后贸易自由化的需要。一方面要加快发展在国际市场上具有比较优势的水果、蔬菜等农业经济作物和畜牧业产品、水产品的生产,另一方面通过推进农业的产业化,实现种养加一条龙、农工商一体化,才能降低农业成本,提高中国农业的国际竞争力。
(二)培育和完善农村的市场体系
夜上海论坛 1.健全农产品流通市场。第一,加强基础设施建设。其内容包括有形的市场设施的建设、农产品运输能力的提高和储存条件的改善;第二,建立统一、透明、公平的农产品市场交易规则。第三,培育多元化的市场主体。种种迹象表明,目前农产品收购环节的垄断并未使国有粮食企业真正受益,反而助长了工商等部门的寻租行为。因此,尽快消除农产品的垄断性经营,培育多元化的交易主体,鼓励和发展竞争,应是现阶段我国农产品流通体制改革的重要任务之一。第四,发展多样化的交易方式。目前我国的农产品交易还以零星的现货交易为主,严重地阻碍了农产品在国内、国际间的顺利流通。因此,应在扩大和完善农产品零售市场的同时,大力发展农产品批发市场,建立批零相互衔接、相互依托的农产品市场体系;在保证现货交易规模和数量的同时,积极开展农产品期货交易;利用现代通讯技术和通讯设施,积极开展农产品的网上交易。
2.发育农村的要素市场。农村要素市场的发育迟缓,现已成为阻碍农民收入的重要因素。现阶段要着重发育的要素市场包括:第一,劳动力市场。要解除对劳动力流动的各种人为限制,增加市场的硬件设施投资,加强职业技术培训,为劳动力的出入提供平等、全面、系统的服务;第二,金融市场。要处理好农业银行、农业发展银行和农村信用合作社三者之间的分工协作关系,通过一系列制度安排,使农村信用社在调剂地区间的资金余缺,对农村产业发展融资方面发挥主渠道作用。同时在严肃监管制度的前提下,还应适度发展农村的民间合作金融,引进竞争机制。只有这样,才能改变农村目前金融市场缺位的状况。第三,技术市场。一方面要把农技推广站、农资公司、种子公司、庄稼医院等培育成农业技术市场主体,另一方面鼓励农业科研院所与农村“联姻”,通过市场的有偿交易来衔接农村的技术供求。第四,产权交易市场。目前要尽快发育的农村产权市场主要有两个,即土地使用权流转市场和乡村集体财产中农户按份共有的那部分财产的产权交易市场。因为没有这两个市场,农村中资本和人口的转移会受到抑制,这已成为目前农村经济持续发展所面对的现实。
3.规范农业生产资料市场。这一市场的发育和规范程度如何,直接关系到农业生产能否及时顺利地获得各种高品质的生产资料。而当前,农村的生产资料市场问题相当突出。一方面假种子、假农药和假化肥屡禁不止;另一方面供应渠道狭窄,存在着价格垄断和品种垄断。因此,对农业生产资料市场一要规范,即整顿市场秩序,加大对商业欺诈行为的打击力度;二要发展,即拓展渠道,引入竞争机制。
夜上海论坛 二、产业化与开拓农村市场
夜上海论坛 为适应农村经济持续增长和中国加入WTO的需要,必须在全国广大农村尤其在中、西部落后地区发展农业的产业化经营。为此,一方面应借鉴西方农业发达国家农业产业化经验,另一方面要因地制宜,选准方向,大胆探索,积极推进。
(一)加大政策的支持力度,培育龙头企业
农业产业化的启动离不开政策的支持。一要鼓励和引导,各级政府尤其是县乡两级应把农业产业化作为农村经济第二次起飞的突破口,制定相关政策鼓励农业创业,实施“富民工程”;二是资金支持,就是要进一步优化支农资金的分配结构,把农业产业化投资作为重点,同时健全农业信贷机制,让更多的贷款投入农业。在产业化的选项上,要立足本地的资源优势,发展有市场潜力、科技含量高、富于特色的项目。在农业产业化的实现模式上,根据已有的实践,经济发达的农村地区宜先建龙头企业,解决农户的后顾之忧,带动并培育出专业农户;经济欠发达的中西部农村应先培育出专业农户,然后在专业农户产生出对社会化服务及龙头企业迫切需求的情况下,再创造条件,发展龙头企业。
(二)强化产业化系统的产前、产中、产后联系,延长产业链条
夜上海论坛 没有各个环节的紧密联系和种养加、贸工农、经科教的相互衔接,也就不成其为产业化。所以产前的生产资料供应和技术、信息的传递,产中的技术指导、技术推广和生产管理,产后的收购、加工、储运和销售必须环环相扣,分工协作。这样,产业链才能延长,一体化经营才能实现。当然,产业化系统中各环节的联结必须依靠农户、企业和其他组织的积极参与。
夜上海论坛 (三)培育和逐渐健全社会化服务体系
社会化服务体系是农业产业化的“灵魂”,它解决了专业农户与市场的对接问题。如果没有社会化服务,专业农户只能是游离在市场之外的一个个孤岛,它所需要的技术、信息、生产资料无法从市场中获得,它所生产的产品无法得到社会的承认,更谈不上加工增值。因此在发展农业产业化经营的过程中,一定要强化社会化服务。当然,社会化服务体系也是根据农业产业化发展的阶段的需要逐步健全的,不可能一蹴而就。根据河南漯河地区农业产业化的经验,在专业农户创建时期,应发展各种技术协会以提供信息、技术服务,保证专业生产的顺利进行。在专业农户的生产进入正规以后,为了确保生产资料的供应和产品的顺利销售,各种各种供销服务公司发展就非常重要。随着农业产业化的进一步发展,应在供销服务公司的基础上形成龙头企业,帮助农户进行农产品的加工。
(四)提升农业产业化系统质量,形成自我积累、自我调节、自我发展的良性循环和发展机制
夜上海论坛 农业产业化系统质量的进一步提高集中在三个方面:一是技术进步。农业产业化应不断提高生产项目的科技内涵,广泛运用现代生物技术、信息技术及现代化的作业方式和管理方式;二是提高集约化经营和规模化经营水平。要通过资源的充分利用和组织化程度的提高,不断的降低成本;三是逐渐改善利益结构。通过促使环节间由简单的买卖关系向共谋共利关系的过渡,把整个产业化系统变成一个利益均沾、风险共担的利益共同体。
三、城镇化与开拓农村市场
夜上海论坛 农村城镇化事关农村的市场发育、经济结构的转换和农村剩余劳动力的转移,对农村市场的开拓甚至整个国民经济的持续增长都具有极其重要的意义。为了保证小城镇的健康发展,避免传统城市化道路的种种弊端,在发展小城镇时,必须在城镇的发展规划、设施建设、管理体制、运行方式等方面进行突破。
夜上海论坛 (一)统筹规划,合理布局
小城镇能否持续发展主要取决于三个因素:1.是否同当地的社会经济条件相适应;2.能否吸引城乡生产要素的适当集中;3.能否带动周边农村的经济社会发展。这三个因素决定了对小城镇的规划和建设必须结合当地的实际情况统筹安排。从宏观上讲,小城镇的布局必须科学合理,应根据当地的实际情况,诸如人口、资源、交通、通信、经济结构特点和市场发展前景等来布局。不能仅从现在的行政区划出发,乡乡建镇,一哄而起,不切实际的贪多求快,造成资源浪费和效率损失。从微观上讲,要做好新建小城镇的区域规划和功能设置,在主导产业、城镇规模、管理模式和发展思路等方面都应因地制宜,突出特色。对小城镇的住宅、厂房、市场设置以及各种公用设施也应进行综合开发,注意节约用地和保护环境,并适当留出余地,满足未来经济发展和居民增加对城镇功能的各种需求。
夜上海论坛 (二)多元投资,协同参与
夜上海论坛 在新兴小城镇的建设中,必须改变过去主要依靠政府财政投资的局面。政府有限的财政资金应当集中在小城镇的基础设施如供水、供电、交通、通信等具有基础性和公益性特征的项目的建设上。解决其他大批建设资金的根本途径在于逐步建立起与市场经济相适应的多元投资体制,吸引各种投资主体的积极参与。其中这些主体包括金融机构、各类开发公司和其他工商企业,也包括广大城乡居民。在小城镇建设中尤其要注意吸引农民参与进来,应鼓励农民自带资金到城镇来兴业安家。对于无力投资的农民,在可能的条件下,也应通过融资体制创新或以工代赈等方式,使其有机会成为小城镇的建设者和受益者。
夜上海论坛 (三)要同农村的产业化进程相协调进行
农村的小城镇建设应当与农村的产业化相互协调,同步进行。首先,在农业产业一体化过程中产生的新兴二、三产业应该成为小城镇产业体系的重要组成部分。小城镇应当成为农业产业化各环节所需技术、信息的处理和传递中心。其次,在小城镇建设过程中,要鼓励分散在各个村里的企业,凡适宜于搬迁的,都逐步搬迁到城镇上来。同城镇也应为乡镇企业的进入在企业布局、用地规划、基础设施、市场和政策环境营造等方面提前作出相应的安排。只有这样,才能够进一步提高农村经济的集约化和组织化水平,为农村服务业的迅速发展创造条件。
(四)制度变迁先行,管理体制创新
【关键词】利率市场化 农村 互联网金融 竞争
夜上海论坛 一、利率市场化背景下互联网金融发展农村市场的SWOT分析
夜上海论坛 (一)优势strengths
夜上海论坛 首先,我国农村的人口覆盖率高,遍及范围广,尤其是在广大乡镇地区,有着广大的市场消费人群。其次,鉴于农村地区的人口密度低,传统金融网点在农村开发建设的成本高,金融基础设施建设差。而互联网金融开放、便捷的特点打破了地域的禁锢,尤其现阶段农村的互联网普及范围广,移动互联产业发达,互联网金融在农村地区的开发成本大大降低。最后,城镇化背景下普惠金融是时展的必然趋势,国家政策对“三农”工作的支持间接为互联网金融发展农村市场的业务创造了良好的政策环境。
(二)劣势weaknesses
1.互联网金融产品进入我国农村的时间较短,农民对互联网金融产品认识不足。农村金融行业的内部工作人员专业知识单一,人才欠缺是应对农村利率市场化的短板;农村金融基础设施建设落后,村镇银行资金短缺,基础设施力度不够,管理制度不完善,机制体制建设尚未完全成熟。
2.利率市场化带来的多重威胁。首先,短期内存贷利差收窄,盈利能力下降;其次,农村的高收入、高风险型贷款业务比重提高,以及利率的不稳定性势必加大农村银行的重定价风险、收益率曲线风险、选择权风险等信用风险;再次,受到贷款利率提高的影响,农村银行同时埋下潜在的道德风险。最后,市场化的利率定价机制不成熟,利率市场化进程中农村银行的存贷款定价能力减弱。
3.农村金融工作人员风险防范意识差,存在“重贷轻管”思想。目前,农村金融工作人员的管理制度简单、松散,缺乏有效监督和激励并存的人力资源管理体制。农村信贷人员对风险认识不足、工作疲于应付、合规意识淡薄及贷后管理意识不到位,并普遍存在“重贷轻管”的思想,工作人员违规操作的现象频频发生。虽然一些互联网金融机构制定了严格的贷后检查程序,但是由于人力管理和绩效考核制度的不足,一些要求和规定并没有得到信贷人员的践行。首先,对于检查的结论过于笼统和流于形式。通常采用一般、良好等评价来对检查做出定论,没有详细的呈现出检查中存在的问题和现象。其次,检查的流程是比较格式化的,而不是针对实际的情况来进行检查。再次,有相当一部分互联网金融分支机构在进行贷后检查之前,就要求借款人在检查表中盖上印章,没有将贷款人的真实意见体现出来,也无法反映出贷后检查的真实性。
(三)机会opportunities
利率市场化为农村互联网金融创新银行产品创造了外部支持条件;有利于农村地区货币和债券业务的开发与推广,进一步优化资产结构;为农村地区开展债券发行承销、咨询顾问、结算清算等中间业务提供平台。
(四)挑战threats
夜上海论坛 1.信贷不良率上升,流动性风险逐渐增大。伴随着互联网金融产业的持续发展,信贷不良率上升,流动性风险逐步增大。鉴于流动性风险的不确定性,农村银行的相关工作人员无法根据风险评估系统提前预计风险,也就无法提前做好全面的准备,导致造成一定的财产损失。
夜上海论坛 2.农村各大银行争相上升存款利率,存放款压力进一步提升。中国人民银行下调人民币存贷款基准利率后,为了避免原来储户的流失,同时稳定其原有的存款规模,农村各大银行纷纷上升存款利率。因此加热了银行间竞争的激烈性,利率风险加大;此外,存款的增加进一步加重放贷压力,盲目扩张规模不利于银行稳定的发展。
夜上海论坛 二、利率市场化背景下互联网金融发展农村市场的竞争战略
(一)调整优化农村客户和业务结构
适当降低农村大型客户占比,大力拓展农村中小型客户,形成平衡兼顾的客户结构。调整农村信贷结构,降低批发信贷占比,开展零贷业务,提升农村消费信贷、小微企业信货的比重;调整资产结构通过大力发展资金交易业务,提升债券投资和同业资产存生息资产中的比重;调整收入结构,大力发展中间业务,努力提高非利息收入在总收入中比重;调整负债结构,加强主动负债拓展,积极促进负债结构多元化。
(二)积极打造特色农村金融产品,推进专业化经营战略
夜上海论坛 农村互联网金融机构应大力促进议价能力高的零贷业务发展,减少议价能力低的批发信贷业务比重,针对细分的零贷业务,抓紧立足“三农”的特征与优势,拓展农民消费金融、农村房地产金融、农业小微企业金融等,在三农专业领域积极打造特色金融产品。在投资银行、结算托管、代客理财等业务领域形成专业化经营,争取将债券投资和同业资产在生息资产中得中从现阶段的10%至20%提高至30%~40%,形成新的竞争优势。
夜上海论坛 (三)聚焦小微、立足村镇、本地发展
面对利息市场化的浪潮,互联网金融应积极利用网点资源,各个网点应在找准自身定位的基础上,夯实客户基础,稳定核心负债,加强与为农村提供金融服务的村镇银行合作,将农村的小微企业和个人客户作为核心客户,针对农村的市场特征提供快捷灵活、特色化的金融服务。
夜上海论坛 三、互联网金融发展农村市场面临风险与挑战的应对策略
(一)强化风险的前瞻性判断,加强农村信贷贷前控制
贷前控制是决定是否发放贷款及贷款金额与期限等内容的主要依据,也是防范风险的第一关。贷前控制的目的是真实了解农村客户的真实情况,强化风险的前瞻性判断,发现潜在的风险,审慎地开展农村信贷业务,确保资金安全。贷前控制中涉及的信息不仅要来源于申请人,还应从其他途径,如与相关的管理部门、金融部门、财税部门、供应商、用户等处获取。
(二)确立风险底线,加强贷后管理
互联网金融应确立风险底线,加强底线思维。加强贷后管理,旨在将发放贷款产生的经济效益最大化,同时将风险降低到最小化。在风险底线理念的指导之下,应该不断寻求完善贷后管理体系的有效途径,具体包括对农村客户进行常规的维护与审查工作、建立一体化的风险防范、预警、报告和处理体系等。通过确立风险底线,建立健全的贷后管理体制,对运行中的各个环节和流程进行规定,并且以严格的制度来降低农村贷款发放的风险性。
夜上海论坛 (三)全方位塑造风险内部控制系统,提高农村金融从业人员风控能力
夜上海论坛 首先,要建立健全内部全员型控制系统,尤其要动员大量服务于农村基层一线岗位的信贷工作人员,通过建立可行性的绩效考核制度,加强对信贷人员的监督管理。同时,各部门与部门之间要加强合作,避免超越内部监控系统之外。其次,风险监控要贯穿信贷过程的每一个环节中,包括贷前控制、贷中审批以及贷后检查,构建完整的信贷营运循环。
参考文献
[1]谢平,邹传伟,刘海二.互联网金融监管的必要性与核心原则[J].国际金融研究.2014-08-12.
推进农村市场化建设是市场经济发展的必然要求。但是,各国国情不同,农村市场化的建设和发展也不可能完全相同。西方发达国家走的是一条先实现工业化、城市化,依靠工业化、城市化来带动农业市场化发展进而实现农业现代化的发展道路。中国是一个发展中国家,又是一个农业大国,显然不能搬套西方发达国家农业市场化的发展模式,必须立足自己的具体国情,努力探索走出一条具有鲜明中国特色的农村市场化发展道路来。
工业化、城市化与农村市场化关系辨析
夜上海论坛 工业化和城市化是经济社会发展的必然趋势,也是国家实现现代化的基本标志之一。工业化和城市化作为经济社会发展的一种历史进程,必然要对包括农业和农村市场化建设在内的社会生产和生活的各个领域产生深刻影响。同时,从系统理论来看,系统的开放性,决定了农村市场化建设作为市场经济和社会发展中的一个子系统,必然要与其他子系统相联系并受之影响,其中对之影响最大的应是工业化、城市化的发展。所以,要正确选择农村市场化建设发展道路,首先必须深入研究和把握工业化、城市化与农村市场化的辩证关系。
工业化与农村市场化
深入研究和把握工业化与农村市场化的关系,就必须了解工业与农业的关系。工业和农业是社会生产的两大重要部门,彼此之间是一种互相依存、共同发展的辩证统一关系。一方面,农业是孕育工业的温床,是哺育工业养料的基本来源,工业发展所必需的粮食、原料、劳动力和资本,都要靠农业来提供。特别是在工业化发展的初期和中期,农业为工业提供的剩余积累决定着工业发展的规模和速度。虽然工业随着独立发展能力的不断增强而逐步减少对农业的依赖,并逐步取代农业在国民经济中的主导地位,但无论工业怎样进步,只要人类仍然以动植物为养料,就不能割断工业对农业的依存关系。另一方面,工业是人类社会发展的产物,工业化是国家现代化的重要标志,也是世界各国经济社会发展的必然选择,而传统农业依靠自身的力量无法实现向现代农业的转变,只有依靠现代工业的强大资本、技术、装备和先进制度的支持,才能进行现代化改造,顺利实现农业的现代化。理论界和学术界根据农业与工业依存关系的演化,把经济发展过程划分为三个阶段。
夜上海论坛 第一阶段为农业支持工业发展阶段,即以农养工或以农补工阶段,基本特征是农业支持工业,农业剩余由农业部门流向工业部门而成为工业发展的资金积累。
第二阶段为农业与工业平等发展阶段,即农工自养或农工自补阶段,基本特征是农业剩余不再作为工业发展的资金要素流向工业部门,而是留在农业部门成为农业自身发展的资金积累,工业的进一步发展则依靠其自身的剩余积累。
第三阶段为工业支持农业发展阶段,即以工养农或以工补农阶段,工业部门的剩余以资金要素的形式流入农业,形成了工业对农业的反哺,农业发展由依靠自身剩余积累转向依靠工业剩余积累。
夜上海论坛 如果对农业与工业依存关系演化的三个阶段再作进一步分析,就可以看出无论是农业剩余由农业部门流向工业部门而成为工业发展的资金积累,还是工业部门的剩余以资金要素的形式流入农业支持农业发展,都不能自然而然地转化,必须通过一定的形式和途径,这就是市场。市场是连接工业与农业的纽带,市场化的程度在一定程度上决定着工业与农业的依存关系和工业与农业的现代化进程。需要注意的是这里所说的市场化是包括农村市场化在内的整个国民经济的市场化,就农村市场化而言,其发展进程与工业化的发展是不完全同步的。
工业化是牵动农村市场化发展的强大动力,农村市场化建设需要以工业化为基础,随着工业化的发展而发展。虽然农村市场化的发展过程也对工业化的加速实现起到了促进作用,但是农村市场化不可能先于工业化而启动,也不可能先于工业化而实现。
城市化与农村市场化
夜上海论坛 所谓城市化,是指人口不断由农村转向城市的社会经济发展过程,也是城市地域扩大、城市文明和生活方式普及的过程。
城市是一定区域的政治、经济、科技、文化中心,是经济建设和社会发展的“火车头”,人类文明史从一定意义上可以说是一部城市发展史和城市化进程史。城市化是社会生产力发展和科技进步的必然产物,也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志,实现现代化必然要以城市化为前提和基础。
夜上海论坛 学术界和理论界根据西方发达国家所走过的城市化道路,将城市化的发展过程分为早期、中期和成熟期三个阶段。国际上对三个阶段的划分标志是:城市化水平(城市人口占总人口的比重)在40%以下为早期阶段(也有的把30%以下定为早期阶段);城市化水平在40%~70%(也有的是30%~70%)为中期阶段;城市化水平达到70%以上为成熟期阶段。
夜上海论坛 城市化与经济市场化有着密不可分的联系。城市是城郭+市场,没有“市”,“城”就无法生存和发展,特别是市场又是市场经济存在和发展的基本条件,市场不扩大,市场经济就发展不了,而市场经济得不到发展,城市就不可能繁荣和发达,城市化也不可能“化”起来。同时,“城”也是“市”发展不可缺少的物质基础,城市的扩大必然导致市场的扩大,城市化的发展必然会促进经济市场化的发展。
城市化与经济市场化的这种密不可分的联系,决定了农村城市化与农村市场化之间必然是一种辩证统一的密切关系:一方面,农产品的主要消费者在城市,在农村城市化进程中大部分农业人口要逐步转化为城市人口,实现农业现代化所需要的资金、技术和信息也要从城市中获得,农村市场化需要以农村城市化为动力,随着城市化的发展而发展;另一方面,农村市场化的发展也能够有力地促进农村城市化的发展和实现,农村城市化的发展要努力为农村市场化的发展拓展广阔的空间。
工业化、城市化与农村市场化三者之间的辩证关系
要研究和把握工业化、城市化与农村市场化三者之间的辩证关系,除了要分析工业化与农村市场化、城市化与农村市场化之间的辩证关系外,还必须分析工业化和城市化之间的关系。
工业化和城市化都是经济社会发展的必由之路,两者之间也是一种互相依存、互相促进的辩证统一关系。从工业革命后经济社会发展的历史看,机器大工业导致了大规模的集中生产,而工业的集聚必然产生大规模的城市,从这一意义上说,是工业革命拉动了城市化向前发展,工业化是城市化的“发动机”;从城市化的发展过程来看,城市的根本特点是集中,而集中能够产生集聚效益和规模效益,有利于形成发达的城市文明,这正好适应了工业化的要求。由此可见,城市化发展的基本动力虽然是工业化,但城市化的发展又能够反过来推动工业化和整个社会经济的发展,可以说是工业化发展的“推进器”。
工业化和城市化之间虽然有着密切的联系,但是二者要保持这样一种互相依存、互相促进的辩证统一关系,还必须有市场经济的相应发展,确切地说是需要市场联系作为保证。我们在前面分析工业化与农村市场化、城市化与农村市场化之间的辩证关系时,已证明农村市场化是将工业化与城市化紧密联系起来的重要纽带。改革开放以前,我国之所以出现城市化滞后于工业化、城市化长期游离于工业化进程之外的问题,根本原因就在于否认市场经济,抑制市场的力量,割裂了工业化与城市化之间的有机联系。改革开放以来,随着市场经济体制逐步建立和市场机制作用的不断增强,特别是农村市场化的发展促进了乡镇工业的发展,带动了小城镇的兴起,加速了农村剩余劳动力的转移,促进了农村工业化和农村城市化的发展,使工业化与城市化的关系逐步得到了改善。
夜上海论坛 通过这些分析,我们可以将工业化、城市化与农村市场化三者之间的辩证关系作如下概述:工业化的大规模集中生产拉动了城市化向前发展,是城市化的“发动机”;城市化所产生的集聚效应和规模效益能够反过来推动工业化的发展,是工业化发展的“推进器”;农村市场化是连接工业化与城市化的重要纽带,农村市场化的发展能够促进工业化、城市化的发展。但是,农村市场化不可能先于工业化和城市化而启动,也不可能先于工业化、城市化而实现,需要以工业化、城市化为牵动力,随着工业化、城市化的发展而发展。
同时,工业化、城市化的发展也要为农村市场化的发展拓展空间。工业化、城市化、农村市场化三者之间的辩证关系,反映了工业化、城市化、农村市场化发展的基本规律,我国要在新世纪中大力推进农村市场化建设,就必须遵循这一基本规律,立足本国的基本国情,探索和走出一条具有鲜明中国特色的农村市场化发展道路。
中国农村市场化建设的基本思路和发展道路选择
夜上海论坛 中国农村市场化建设的基本思路
通过研究分析,我认为中国在新世纪中推进农村市场化建设的基本思路应是:以实现农业现代化为目标,以WTO对农业的要求为导向,以完善农村市场经济体制、有机连接国内外农产品市场、帮助农民安全进入国内外农产品大市场为重点,充分发挥市场调节和政府宏观调控两个方面的作用,着力培育和提高市场主体的整体素质,深化农产品流通体制改革,健全农产品和农业要素市场运行机制,加强对弱质农业的贸易保护,扩大农业的对外合作与交流,高效利用国内外两个市场、两种资源,切实提高中国农产品在国际市场上的竞争力,不断缩小与西方发达国家在农村(业)市场化发展水平上的差距。
夜上海论坛 中国农村市场化建设的道路选择
夜上海论坛 加快推进农村市场化建设,要求我们必须从以下几个方面探索和走出符合中国国情、具有鲜明中国特色的农村市场化发展道路。
正确处理农村市场化与实现农村现代化的关系,坚持走农村市场化与农村工业化和农村城市化同步发展、互促共进、同期实现的发展道路。中国是一个有近9亿农民的农业大国,又是一个发展中国家,工农差别、城乡差别大,显然不能等到工业化、城市化实现之后再去实现农村市场化,因为这样不仅会进一步扩大工农差别、城乡差别,而且将会使中国的现代化建设成为一个漫长的历史进程;同时,中国的社会主义基本制度也有利于协调各方面的关系,推动工业化、城市化和农村市场化同步发展、互促共进。改革开放以来,我国在这方面已经进行了有益探索,并取得了明显成效。在这里需要予以说明的是,农村工业化与工业化并不是一个完全相同的概念,农村城市化也与城市化的概念有着一定的差异。农村工业化是现代工业在农村不断发展和就业比重不断提高的过程,是从农村内部推动工业化的发展;工业化则是指现代工业在国民经济中不断发展壮大并逐步占据主导地位,是从农业外部推动现代工业的发展,两者所涉及的范围是明显不同的。农村城市化与城市化虽然都是指人口不断由农村转向城市、城市地域扩大、城市文明和生活方式普及的社会经济发展过程,但城市化一般较多研究的是大中城市的建设和发展,农村城市化则较多的是研究中小城市特别是小城镇的发展。从农村工业化与工业化、农村城市化与城市化概念的差异中可以看出,如果说农村市场化不能与工业化、城市化互促共进、同步发展的话,那么,农村市场化与农村工业化、农村城市化则是完全可以互促共进、同步发展的。改革开放以来,我国通过大力发展乡镇企业和推动小城镇建设,在促进农村市场化与农村工业化、农村城市化共同发展方面取得了明显成绩,在新世纪中,我国要继续走好这条发展路子。因为实践和理论都证明,这是一条既符合工业化、城市化、农村市场化发展的基本规律,又符合我国国情的具有鲜明中国特色的农村市场化发展道路。
夜上海论坛 正确处理农村市场化建设与转移农村剩余劳动力的关系,坚持走城市、农村共同吸纳转移农村剩余劳动力的发展路子。农村市场化是农业现代化建设的一个重要组成部分,其发展必然要提高农业生产经营的效率和效益。而农业生产经营效率和效益的提高,对于中国这样一个具有近9亿农民的农业大国来说,将会导致大量农村剩余劳动力的产生。这些都要求中国的农村市场化建设必须探索走出一条不同于西方发达国家的、能够从城市和农村共同吸纳农村剩余劳动力的发展路子。在农村改革和发展的实践中,广大农民创造了兴办乡镇企业这一发展农村经济的新途径。乡镇企业异军突起,特别是一大批规模大、现代化水平高的骨干企业兴起,带动了乡镇企业工业区连片开发和与之相配套的第三产业发展,形成了一批城市化水平比较高的农村小城镇,既吸纳了大批农村剩余劳动力,又缩小了城乡差别和工农差别,为我们找到了一条能够通过城市和农村两个方面同时吸纳农村剩余劳动力的农村市场化发展新路子。进入新世纪后,我们要继续走好这条具有鲜明中国特色的农村市场化发展道路。
夜上海论坛 正确处理加快农村市场化建设与消除贫富两极分化的关系,坚持走共同致富的农村市场化发展道路。推进农村市场化建设,如果照搬西方发达国家的模式,必然会出现大量农村剩余劳动力涌入城市沦为城市贫民的问题。同时,由于农民的经济基础、从事职业、生产技能、拥有资源、区域生产和生活条件等方面存在着明显差距,在市场竞争、淘汰和分配机制的作用下,必然会出现强者越强、弱者越弱,富者越富、贫者越贫的两极分化问题。中国是一个社会主义国家,社会主义基本制度不允许在农村市场化建设中出现大量农村剩余劳动力涌入城市沦为城市贫民和贫富两极分化问题的发生。这就要求我们在农村市场化建设中,必须充分发挥社会主义公有制起主导作用的优势,通过对贫困农民的扶持、保护和帮助,扩大农村贫困人口就业机会,建立农村最低生活保障体系,加大扶贫开发投入,大力提高农民的文化、科技和生产经营素质,对社会财富分配进行合理调节,走出一条能够缩小贫富差距、促进共同致富的农村市场化发展道路。