旅游产业分析范文
前言：我们精心挑选了数篇优质旅游产业分析文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
有报纸称:“北京看城头,西安看坟头,杭州看人头”。此言一语道出了旅游产业夜上海论坛特色的丰富性和差异性。不论是先天资源还是后天人为建筑,旅游资源能吸引越来越多的人前去消费,却是不容争议的事实。旅游产业的前景是非常广阔的。
夜上海论坛 (一)国际旅游显著增长
夜上海论坛 国际旅游见旺的原因有:一是随着世界经济一体化的发展,国际间的合作与交流日渐频繁;二是电子邮件等现代化新闻媒体的迅速传播,使每一块旅游资源大现于世界,吸引了消费者;三是政治交往伴生而来的观光考察显著增多;四是多数国家和地区在打出旅游这张牌时,让消费者在饮食、卫生、购物、风俗游等方方面面有相当周全的考虑,使消费者在旅游的同时增长了见识,开阔了眼界,身心得到莫大享受,从而刺激了消费。
(二)国内旅游行情看好
近年来,国内旅行社如雨后春笋,遍地而生。原因在于各地都看中了旅游产业这块大蛋糕,各自利用独特的地理、资源、风情等优势,开发出了“山水游、故居游、遗址游、民俗风情游”等旅游特色产品,给消费者提供了一份相当丰盛的“满汉全席”。让各个阶层的消费者事前有选择,游览有特色,游后有余味,这是国内旅游兴盛的本质所在。
夜上海论坛 二、旅游投资的着眼点
夜上海论坛 发展经济离不开投资,投资就脱离不开一个趋向问题。以浑源北岳恒山和悬空寺为例,旅游投资的着眼点应放在以下几个方面:
(一)改善交通环境
影响旅游产业的主要瓶颈之一是交通。近年来,浑源县委、县政府大树旅游城市新形象,围绕旅游方面的交通作了不少文章。先后修建了国家森林公园牌楼至北岳恒山后背恒阴路,拓宽整修了恒山隧洞,2002年动工新修了大同——恒山的旅游专线。即使如此,作为大同市的一个旅游拳头产品,交通问题仍然不容乐观,多数路况不尽如人意,亟待进一步改善。
夜上海论坛 (二)加强旅游配套设施建设
夜上海论坛 “今后大同发展旅游的关键在于整合旅游资源,推出精品线路;增加旅游投入,改善配套设施;加大旅游促销,提升旅游形象。”[1]现在的问题是由于住宿、餐饮、娱乐等因素的制约,多数消费者游览之后都要驱车到大同市住宿,这是浑源旅游产业的一大损失。好在近两年来,浑源全力实施城市形象工程,在原来恒山饭店、恒麓宾馆的基础上,在城市主干街和旅游专线上新建了恒吉利大酒店、华泰大酒店和水利培训中心,使原来捉襟见肘的接待能力有所改观。但是,在景点范围内,北岳恒山和悬空寺没有一家象绵山景区那样的配套设施,或在悬崖筑宿楼,或在峭壁建酒店,让消费者夜居时“手可摘星辰”,用餐时“把酒(可)临风”,“其喜洋洋则矣。”
(三)提升服务质量
近几年恒山景区的服务质量较前几年有了很大的提高,但还存在诸多不足。首先,景区以及县城的宾馆、饭店在地方风格上还没有完全为游人提供浓厚的地方风味的可口饭菜,在文明服务上存在普通话不标准、大部分服务员没有按规定的国家标准进行培训,不能保证对游人的服务质量。另外,在导游服务方面,导游人员只局限于风光山色和古建风格的讲解,对古老的华夏文明和恒山文化以及当地的风土人情,缺乏起码的了解,没有起到文明使者的作用。还有,旅游纪念品的开发上,没有当地特色的旅游工艺品,这在旅游产品的开发上是一个大缺口。需要对这几个薄弱环节实行政府主导、市场运作等结构调整的尝试,使旅游服务质量有所提高。
(四)加大促销投入
夜上海论坛 市场营销是一门科学,旅游文化的营销是旅游事业发展的关键组成部分。目前,大同市各旅游企事业单位都存在着促销投入严重不足的突出问题。就2001年旅游促销经费作一横向比较,黄山年促销经费投入4亿元,九寨沟年促销经费投入1.7亿元,泰山年促销经费投入4000万元,黄龙年促销经费投入1000万元,而我们恒山年促销经费投入只有80万元,尽管这几年促销力度不断加大,但是我们的促销投入和以上几家国家风景名胜区相比较实在是太少了。作为国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游区的“北岳恒山”,由于近几年在宣传方面上的落后,随着全世界旅游产业的飞速发展,已经到了快被游人遗忘的边缘。恒山要想牢固住“中华北岳”这把交椅,就必须在促销上想办法,走出国门,走向世界。
三、建立投资约束机制
夜上海论坛 投资是产业发展的重要内容。投资的最根本动机是实现利益的最大化。旅游产业也一样。但投资涉及一个度的问题。投资过剩,会造成资源的浪费;投资不足,会造成效益的弱化。那么,投资的适度由谁来定?由市场定,还是由政府定?在处理政府与市场的关系上,有观点认为,“应该划分政府与市场调节各自的范围。在微观经济领域,即企业和个人经营的竞争性领域或范围,应该由市场机制调节,政府不应干涉。市场竞争机制会有效地把各种经济资源组织起来,以最低成本获得最大产出。在宏观经济领域,即市场机制顾及不到的有缺陷的领域以及非竞争领域,应该由政府管理和承担起责任。如公共物品的投资、市场竞争秩序的规范、资源和环境的开发与保护、国民收入的再分配、促进国民收入的稳定增长、基础科学和国民教育的资助和开发,以及开放和对外贸易的战略和政策问题等。”[2]笔者认为,在处理政府与市场关系问题上,政府可充当“领导者”和“驾驶员”的角色,但必须有一个基本前提,就是对市场经济体系的内在矛盾和规律有深入认识。而这个深入认识的前提之一,是会计人员应该也能够为政府部门主要决策者提供准确、科学的会计信息。
夜上海论坛 另外,在投资融通过程中,各环节必须予以监督和管理,防止资金的截留和挪用。因为每个环节都由人来掌握,人是社会的人,要生存,有欲望。市场经济不抹杀人的社会性,“按照现代市场经济的鼻祖亚当·斯密的设计,市场制度的建立的基础就是理性的‘经济人’,即追逐自身利益并努力使其最大化者。他承认这是最基本的人性,必须得到制度的尊重。……如企业追求利益最大化行为,政府也在追求自身政治利益的最大化,个体的自利行为更是本能。”[3]理性的实现自身利益是合法的,也是允许的。但会计人员在整个投资过程中绝不能利己主义至上,产生如马克思所说的“对物的依赖性”,其他人包括政府和企业单位的领导,也不例外。因此,建立投资约束机制是极为必要的。
要精心打造旅游航空母舰,必须有强有力的经济基础作后盾。作为会计人,如何为旅游管理部门提供最具价值的经济信息,将旅游收入真正投资在潜在利益最大的地方,从而促使旅游产业做大做强,是摆在会计人面前的新课题。
(一)依法强化会计监督权利
夜上海论坛 现行的会计人员管理体制束缚着会计人员依法行使监督职权。“会计人员归单位所有,其切身利益受制于各单位法人意志,极大地限制了会计人员依法行使职权。”[4]因此,实行体制创新,建立起科学的会计人员管理体制,是当前规范市场经济中的法人行为、进而促使投资产生最大效益的关键之一。问题是,体制创新需要时间和进程,作为会计人,在这个时间和过程当中,仍要“大义凛然”担负起会计监督的神圣责任。
夜上海论坛 要处理好责任与义务的关系。“会计责任主要是承担正确选择和运用会计法规和会计处理方法,确保会计信息质量的性质。”[5]而决不是当好领导的奴仆,会计责任主要是对国家和集体负责,而不是对个人负责。旅游收入进了账,支出的走向在哪儿,重点在哪儿,其产生的经济效益科学估算大体是多少,这些问题,会计人应该了如指掌。会计的义务主要是对会计信息的载体——会计报表的真实性、合法性、完整性负责。要处理好责任与义务这个关系,需要会计人员具有高度的法制观念和高超的业务处理能力,高尚的思想境界和社会公德。这就要求“会计人员一方面要不断努力学习国家制定的相关政策、法规和制度以及本职业务技术,提高从业执法水平,另一方面也要注意职业道德素养及敬业精神的培养,两者缺一不可。”[4]事实上这正体现了以法理财与以德理财相结合的现代管理理念。
要加强对财务报表的研究与改进。传统的财务报表在服务对象、服务目标上存在着一定的局限性,作为会计人,要切实加强对现代企业制度和市场经济理论的研究,应对各种新的经济发展模式、新的经济理论带来的严峻挑战,将财务报表作为一种约束和监督投资的有效形式和手段,从提供信息的可靠性、充分性和及时性等方面加以改进,正确反映企业真实的资源状况和单位时间、单位投入所取得的经济效益和社会效益。
夜上海论坛 (二)要依法行使会计的参与决策权
会计作为一种文化,是经历了几个社会形态、经历了不同性质的经济社会活动而逐渐发展成熟的。会计人应该也完全有能力参与决策。会计最主要的本质是管理,管理也是生产力。“会计作为一种管理活动经历了由报告受托责任到参与决策的转移,决策是管理活动的最高形态,决策正确与否决定了投资的成败,企业的兴衰。会计由被动报告受托责任到主动提供决策有用信息和参与决策,不能不说是其管理层次的一次上升,代表着一种更先进的管理或更先进的生产力。”[6]近年来,浑源县恒山管理委员会积极组织和大力鼓励会计人外出学习,对同行业的旅游产业投入作科学的动态分析,这对于发展壮大浑源旅游市场、提升恒山品牌价值,起到了推动作用。作为会计人,应该在这些考察活动中,对本市、本省乃至外省的旅游产业作出多角度、全方位的会计分析,从而提高会计人的决策参与能力。过去两年来,我们从绵山不惜巨资加强基础设施建设的大作为中得到启示,下大力气对恒山道路和悬空寺景区进行规模性改造,效益十分明显。
(三)建章立制,规范运作,开源节流,确保旅游产业投资的效益
夜上海论坛 1、建立财政预算管理制度。年初作出最严格的财政预算,支出由结算中心按进度核拨;年终,财政按指标审核批复决算。
夜上海论坛 2、建立“联签审核管理制度”。所有支出原始凭证必须由经手人签字、有分管领导签字、有领导审批签字,方可过账。
夜上海论坛 3、建立票据管理制度。所有票据必须统一从上级财政部门购回、发出、定期缴销。
夜上海论坛 4、建立现金管理制度。单位取得现金,必须先存入指定专户,不得坐支现金。规定现金管理五不准:不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金;不准单位之间相互借用现金;不准谎报用途套取现金;不准将单位收入的现金以个人名义储蓄;不准保留账外公款。
5·建立岗位负责管理制度。根据设立的岗位,明确岗位职责,各负其责,定期稽查,哪道环节出现问题,追究哪道环节工作人员的责任。
十六大报告指出:“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。”浑源旅游产业要走强劲发展之路,必须创新发展思维,要立足于大旅游,紧紧把握住着眼点,内强素质,外塑形象;要加快旅游产业改革步伐,加强投入,管好投资,充分发挥会计人的管理职能和参与决策作用,力求资金管理工作有突破,有效益;要确立开放意识,从践行“三个代表”的高度出发,建立科学、规范、灵活的投资约束机制,开创旅游产业管理工作的新局面,以提升旅游产业的竞争力。
参考文献
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[2]薛治龙.经济增长模式初探[J].山西财经大学学报.2002,(3):10-11.
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[5]郭华,余榕.审计责任与会计责任的差别[J].山西财税,2001,(1):40.
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第2篇
面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，XX古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对XX古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。2000年，全省调整产业结构“1311”项目中，将XX古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。2004年全省旅游产业工作会议上，将XX古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。2003年晋中市开始实施双百项目，XX古城旅游业项目和XX县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：XX古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；XX古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；XX中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对XX发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对XX这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。
同时XX历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，XX古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的XX古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。2004年，XX古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:
一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。
夜上海论坛 XX县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。
一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《XX古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为XX县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《XX古城保护条例》，经山西省政府批准，XX先后出台了《XX县县城总体规划》和《XX县历史文化名城保护规划》；2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《XX古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，XX县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。
夜上海论坛 二是实施古城内单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，XX县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。1997年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至2004年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。
二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。
旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，XX县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。
一是文物景点保护实施政府主导。XX古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。
二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，XX县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。
三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于XX古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约XX古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，XX县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《XX古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对XX县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，XX县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《XX古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为XX县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。
三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。
夜上海论坛 XX古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，XX县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。
夜上海论坛 一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建XX古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。XX县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；XX古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。
夜上海论坛 2004年12月份，XX县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产XX古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，XX古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。
二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，XX县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅2003年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。
夜上海论坛 四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。
XX古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，XX县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。
一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。
夜上海论坛 二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。
三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以XX中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。
四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。
夜上海论坛 五是旅游厕所建设取得突破。XX古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，XX县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。
多年来，XX县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了XX古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，XX县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。
夜上海论坛 一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。
夜上海论坛 二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到XX古城的旅游环境。
三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。
四是旅游要素市场还不完善。尽管XX县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，XX古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。
基于以上问题，建议省政府从保护XX古城不仅仅是XX人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护XX古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。
夜上海论坛 1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到XX投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使XX尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，XX在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在XX城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。
2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持XX实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对XX旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助XX对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对XX县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助XX完成这些企业的搬迁改造；交通部门对XX城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是对XX县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持XX300万元的绿化项目资金，以加快XX古城及新城绿化建设步伐，尽快改善XX生态环境；电力部门对XX古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助XX在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。
第3篇
关键词：吉林省 旅游产业 波及效应
夜上海论坛 2000年以来，我国的旅游产业发展持续升温，吉林省的旅游业也获得了迅速发展。2010年，吉林省的旅游总收入为733亿元，占GDP总量的8.5%。国内旅游总人数6409万人次，实现国内旅游收入712亿元，入境旅游总人数82万人次，实现外汇收入3.05亿美元，旅游业在吉林省的国民经济中开始占有一席之地。
夜上海论坛 旅游业包括食、住、行、游、购、娱六大内容，与国民经济中的其他部门联系非常紧密。旅游业的发展既受到整个国民经济和其他产业发展的影响，也会影响到其他产业和整个国民经济的发展。因此对这种影响进行研究，具有很重要的意义。本文拟通过对吉林省旅游产业的波及效果进行分析，力图揭示整个国民经济以及其他产业发展和旅游产业发展的关系，为相关政策的制定提供理论参考。
相关理论与研究方法
（一）旅游产业波及效果的相关理论与方法
对产业波及效果的研究源自美国经济学家瓦西里·列昂惕夫的投入产出理论。列昂惕夫通过对投入产出表的编制以及相关运算，揭示了国民经济各部门之间的相互影响、相互制约的关系，并通过一系列经济指标的运算来衡量各产业部门之间的相互影响和制约程度，所用的基本方法也是研究产业关联的基本方法。
夜上海论坛 旅游业的产业波及是指当旅游业的发展发生变化时，旅游业会根据它与其他产业的关联方式引起与其有关联的产业部门发生变化，这些产业部门发生变化以后，又会引起与它们直接或间接有关联的产业部门的变化，产生连锁反应，这种反应从强到弱，直到消失。旅游业对整个国民经济的波及影响主要有三种途径，向下波及、向上波及和间接波及：向下波及是指旅游业影响它的下游产业，及以旅游业作为中间产品的产业；向上波及是指旅游业影响它的上游产业，主要是指为旅游业的发展提供支撑的各产业；间接波及是指旅游业的发展影响和旅游产品有互补性的产业。旅游产业的这种波及过程和对整个国民经济产生的影响，就是旅游业的波及效应。波及效应一般通过影响力系数、感应度系数、诱发系数和依存度来衡量（芮明杰，2005）。近年来，旅游产业的产业关联和产业波及效果也受到了学界的关注，张华初等（2007）、张文建等（2003）、崔峰等（2010）分别从各自的角度对旅游产业的关联与波及影响进行了研究。本文拟在这些研究的基础上，对吉林省旅游产业的波及效果进行深入分析。
（二）数据来源
本文数据来源于《吉林省2002年投入产出表》和《吉林省2007年投入产出表》中42个产业部门的统计数据，表中对国民经济各部门的划分依据的是《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）。按照这个标准，本研究中的旅游业是指广义上的旅游业，即与旅游有直接关系的旅游咨询、旅游景区、旅游餐饮和住宿等所有产业的总体。
吉林省旅游业的波及效果分析
（一）吉林省旅游业的影响力分析
夜上海论坛 旅游产业的影响力程度用影响力系数来衡量，影响力系数表示每增加一个单位的最终使用以后所产生的对其他产业部门的需求波及程度。产业的影响力系数越大，它对其他产业部门的需求也就越大，也就越能够拉动其他产业的发展。由于影响力系数是产业的影响力与其他各部门平均影响力的比值，因此其数值有可能大于1，有可能等于1，还会有可能小于1。当影响力系数大于1时，表示对其他产业部门所产生的影响程度高于社会平均影响力水平；当影响力系数等于1时，表示对其他产业部门所产生的波及影响程度等于社会平均影响力水平，当小于1时，表示对其他产品部门所产生的波及影响程度低于社会平均影响力水平。一个产业部门的影响力系数越大，对其他产业部门的拉动作用就越大。影响力系数的计算公式如下：
（j =1，2，…，n），bij为列昂剔夫逆矩阵中的元素
2002年，吉林省旅游产业的影响力系数为1.253469，综合影响力为3.124364，在42个产业部门中排名第4位，表示旅游业每产生一单位的产出，将会推动整个国民经济产生3.124364个单位的产出，影响力系数大于1，并且排名很靠前。2007年，吉林省的旅游业影响力系数为0.833141，综合影响力为2.196909，影响力系数在42个产业部门中排名33位，表示旅游业每产生一单位的产出，将会推动整个国民经济产生2.196909单位的产出，已经低于整个社会的平均影响力水平。
由以上数据可以看出，2007年，吉林省旅游产业的发展对其他产业发展的影响力较小，低于国民经济的平均影响力水平。纵向来看，吉林省旅游产业的发展对其他产业发展的拉动作用显著下降，2007年和2002年相比，综合影响力下降达到了1.087773，下降比例为35%，影响力系数下降了0.48821，下降比例为39%。与全国平均水平相比，吉林省旅游产业发展对整个国民经济的推动作用相对较低，2007年，全国旅游业的影响力系数为0.952943，吉林省旅游产业的影响力系数比全国低0.119802。
夜上海论坛 （二）吉林省旅游业的感应度分析
旅游产业的感应度程度用感应度系数来衡量，感应度系数表示整个国民经济的所有产业部门同时增加一个单位的最终产品以后，旅游业受到的需求感应情况，即旅游业对其他产业的供给程度。如果旅游业对其他各产业的供给越多，则说明它的感应度越大，对国民经济其他部门发展所起的支持作用也就越大，产业的感应度用感应度系数衡量，当感应度系数大于1时，表示该产业部门所受到的感应度高于社会平均感应水平，当感应度系数等于1时，表示该产业部门受到的感应度等于社会平均感应水平，当感应度系数小于1时，表示该产业部门所受到的感应程度低于社会平均感应水平。感应度系数的计算公式如下：
夜上海论坛 其中，j =1，2，…，n，bij为列昂剔夫逆矩阵中的元素。
夜上海论坛 2002年，吉林省旅游产业的综合感应度为1.507057，感应度系数为0.604619，在吉林省的42个产业部门中排在第31位，这说明当吉林省的整个国民经济各产业部门都增加一个单位的最终产品时，旅游产业需要为它们提供1.507057个单位的产品进行支持，2002年的感应度系数小于1，并且排名很靠后。到了2007年，其旅游产业的感应度继续下降，旅游产业的综合感应度降低为1.006615，感应度系数也降低为0.390237，表明到了2007年，当整个国民经济各产业部门都增加一个单位的最终产品时，需要旅游产业提供1.006615个单位的产品进行支持，2007年吉林省旅游产业的感应度系数已经降到了42个产业部门中的最后一名。
从吉林省旅游产业的感应度计算我们可以看到，吉林省旅游产业的需求感应度整体上很弱，无论是2002年还是2007年，吉林省旅游业的感应度系数都小于1，表明在这段时间里，吉林省旅游产业的感应度远远小于整个国民经济的平均感应度水平，即旅游产业的发展对其他产业发展的推动作用很小，出现这样结论的原因是旅游产业是消费产业，其产品几乎完全被用作消费，而很少被用于生产。由感应度的涵义还可以推出感应度衡量的是本部门产品为国民经济其他产业部门提供中间产品的程度，2007年吉林省旅游产业的感应度系数很小，为0.381742，排在42个产业部门中的最后一位，更加证明了旅游产品是一种最终消费产品，而很少被用作中间产品。从发展趋势来看，随着时间的推移，吉林省旅游产业的感应度在不断下降。
（三）吉林省旅游业的诱发系数分析
产业的生产诱发系数是从最终需求的角度对产业进行说明的，集中反映了某个产业部门在某一项最终使用增加一个单位时对其他各产业部门生产的诱发额，用来衡量产业部门生产所受到的各项最终使用的影响程度。如果生产诱发系数越大，国民经济的最终使用对该产业的推动作用也就越大，产业对最终使用的依赖度也就越大。
夜上海论坛 由于吉林省2002年基本流量表的投资额很多为负值，并且由于指标问题也无法计算净出口额，因此只能对2002年最终消费的诱发系数进行计算，2007年的基本流量表数据已经完整，因此2007年消费的生产诱发系数、投资的生产诱发系数和出口的生产诱发系数都可以进行计算。
从计算结果来看，2002年吉林省的最终消费对旅游产业的诱发系数是0.0049，平均值是0.056，排在32位，说明如果吉林省国民经济消费增加一个单位的话，将会诱发出旅游产业0.0049个单位的生产量，2007年最终消费对旅游业的诱发系数是0.0045，平均值是0.0544，排在33位，即国民经济消费增加一个单位的话，将会诱发出旅游业的0.0045个单位的生产量。从投资对旅游业的诱发系数来看，2007年吉林省投资对旅游产业的诱发系数为0，说明整个国民经济体增加一个单位的投资额，对旅游产业的产出几乎没有影响。2007年吉林省出口对旅游产业的诱发系数是0.0187，平均值是0.0648，排在第16位，即增加一个单位的出口额会诱发旅游产业0.0187个单位的生产额。因此，在吉林省，整个国民经济的发展对旅游业发展的推动作用并不强，国民经济的三项最终需求对旅游产业的诱发系数都小于平均诱发系数，排名也在后面；吉林省旅游产业的发展对投资的影响并不敏感，2007年的投资诱发系数为0，说明吉林省的投资对旅游业的发展影响很小，所以投资政策对旅游业的发展并不能产生很大的影响；吉林省最终消费对旅游产业的诱发变化不大，2007年和2002年相比，最终消费对旅游产业的诱发系数只降低了0.0004。
从吉林省旅游产业对最终需求的依存度的计算结果来看，2007年，吉林省旅游产业对投资、消费和净出口的依存度分别是0、0.1385、0.8615，说明吉林省旅游业的发展对投资的依存度很低，对净出口的依存度很高，对消费的依存度居于投资和净出口之间，因此吉林省旅游产业的发展更多的需要入境旅游来推动。
结论
夜上海论坛 通过以上对吉林省旅游产业的波及效果分析，我们发现，吉林省旅游产业的影响力水平远远大于感应度水平，说明旅游产业对吉林省整个国民经济的拉动作用远远高于推动作用，所以在发展旅游业时，应该采取主动发展的模式，即直接发展旅游业，而不是靠其他产业的发展来带动旅游业的发展。通过比较2007年和2002年的数据发现，吉林省旅游产业对其他产业发展产生的需求波及效果正在减弱，旅游产业受到国民经济发展的感应度也在减弱，并且旅游业的诱发系数较小，对投资和消费的影响不敏感，对净出口的影响却非常敏感，因此吉林省的旅游产业属于出口依赖型，吉林省旅游业的发展更多地依靠政府的力量才能获得更好地发展。
吉林省旅游产业的这种发展模式具有一定的缺陷，最主要的是对出口的过度依赖和对投资与消费的不敏感，因此，在旅游发展中，吉林省应该注意扩大国内旅游市场，发展国内旅游，同时加大政府对旅游基础设施建设的投入，这样经过一段时间，旅游业的发展将会表现出与以往不一样的状态。
本文依据的统计数据是2007年吉林省的投入产出表。在学术界，2007年的投入产出表虽然是比较新版本，但是现实世界中，2007年已经距离现在有一段时间，2007年以后的这段时间内吉林省旅游产业发生的新变化无法在本研究中体现，这是本文的一个缺陷。所以现在的结论与今天的旅游产业发展有一定的时滞。
参考文献：
夜上海论坛 1.列昂惕夫.投入产出经济学[M].商务印书馆，1980
2.芮明杰.产业经济学[M].上海财经出版社，2005
3.张华初，李永杰.中国旅游业产业关联的定量分析[J]，旅游学刊，2007（4）
