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[关键词]安全教育培训 重要性 培训管理和要求
中图分类号:D922.21 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)01-0081-01
夜上海论坛 一、安全教育培训的重要性
“安全第一、预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针;安全生产法第二十五条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。在各类矿山事故中,因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的70%。所以加强安全生产教育培训,是安全生产的必要保证。准格尔能源有限责任公司选煤厂属于特大型矿井型动力煤选煤厂,近年来生产能力达到3000万吨。拥有职工1300余人。因此做好员工的安全教育培训、是促进企业安全发展、健康发展、和谐发展的必要保障。
二、安全教育培训的管理
夜上海论坛 2.1、设置安全教育培训管理机构并明确其职责。有安全教育培训管理机构,并要做好安全教育培训方针、政策、法律、法规宣传、贯彻。制定和完善安全教育培训管理的各项制度。负责组织安全教育与培训,实施安全教育培训的监督检查、管理考核。协助各单位解决安全教育与培训工作中存在的问题。
夜上海论坛 2.2安全培训计划与经费
夜上海论坛 2.2.1培训计划的编制与实施:
安全教育培训机构负责编制本单位年度安全培训计划。根据本单位《安全培训需求调查报告》,对各单位上报的培训计划进行统一审核、平衡、汇总,编制下发年度安全培训计划,内容包括培训的人员岗位名称、人数、培训内容以及预计经费。
2.2.2安全培训经费的投入必须保证以下范围内的支付:
(一)聘请教师的学时费、教材费。
夜上海论坛 (二)教学设备购置费。
(三)按规定应付的其他费用。
夜上海论坛 三、安全教育培训要求:
夜上海论坛 (一)安全教育和培训必须坚持理论联系实际,突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能的教育;注重实际能力的培养,应保证职工经培训后,掌握本职工作所应具备的法律法规、专业技术知识、操作技能、岗位标准、安全工作程序等。
(二)安全教育培训采取强制培训的原则。未经安全教育培训或安全培训不合格的员工,不得上岗作业。
(三)安全培训教育要保证时间、内容、质量“三落实”。安全管理人员培训、特种作业人员培训、三级安全教育、安全技术培训、事故案例教育、安全作业规程等培训要规范填写有关记录并存档。
(四)要对职工进行与其所从事岗位相适应的安全教育培训;采用新工艺、新技术、新设备、新材料,应当对相关职工进行专门的安全教育和培训,未经安全教育或培训不合格的职工,不得上岗作业。
夜上海论坛 四 各类人员培训内容要求
夜上海论坛 4.1安全生产主要负责人培训内容要求:主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作负全面责任,对其进行安全生产知识和管理能力的安全培训,是最基本的,也是对企业安全生产的重要保障。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准;安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识;职业危害及预防措施;国内外先进的安全生产管理经验;典型事故案例和应急救援案例分析;重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理有关规定;及事故调查处理等。
4.2安全生产管理人员培训内容
夜上海论坛 安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员,是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在煤矿的具体贯彻执行者,是本单位安全生产规章制度、作业规程的具体制定和落实者,对他们的安全知识水平和安全管理能力提高的安全培训对于加强其现场安全管理、及时消除事故隐患,保障安全生产也不可或缺。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准;安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生等知识;伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;国内外先进安全管理经验;典型事故案例和应急救援案例分析;以及其他需要培训的内容。
4.3其他从业人员的培训内容
其他从业人员也是生产经营活动的最直接的劳动者,安全培训也不容忽视。培训内容为车间、班组、岗位生产状况、工作性质、职责范围、安全要求、个人防护用品使用、机具设备原理及安全防护设施性能、作用等知识;选煤厂安全技术操作规程及安全管理制度;危险源辨识及风险评估知识,作业现场
4.4三级教育培训内容要求
(一)厂级岗前安全培训内容应要求:包括本单位安全生产情况及安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度操作规程;从业人员安全生产权利和义务;危险危害因素辨识及预防常识;事故应急救援、消防知识等。
(二)车间级岗前安全培训内容要求:应当包括:工作环境及危险因素;所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故; 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;本车间安全生产状况及规章制度;危险源辨识及风险评估知识,作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施;预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;有关事故案例等。
夜上海论坛 (三)班组级岗前安全培训内容应当包括:岗位安全操作规程;岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;有关事故案例;危险源辨识及风险评估知识,作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培训形式要求。安全培训应积极开发利用多媒体培训教材、仿真实训系统等,创新安全培训形式,提高安全培训效果。
夜上海论坛 六、培训考核
安全培训要建立管理制度和激励机制,并要有详细的考核标准和细则,培训机构要定期对各单位的安全培训工作进行检查考核,对安全培训工作成绩突出、表现优秀的单位和个人予以表彰奖励。对不符合标准要求的给予处罚和通报。
夜上海论坛 【关键词】培训;职工;安全教育
1公司目前培训现状
淮南矿业集团矿业工程分公司于2000年1月由四十二工程处、九十六工程处和建井工程处的矿建部分组建而成,作为集团公司内部唯一的岩巷专业化队伍,主要担负着矿区瓦斯治理、新井建设和“三大接替”岩巷工程施工任务,公司现有人力资源总量7865人。2008年以来,公司大力实施“岩巷机械化、规模化、品牌化”发展战略,加速建设“行业一流”岩巷专业化队伍,岩巷安全高效快速掘进工作取得了积极进展和较大突破,较好地完成了集团公司交付的“十一五”发展任务,实现了“十二五”良好开局。2012年,公司全年完成进尺58500米,其中综合单进、综掘单进年度预计完成98.5米/月、149米/月,较2011年同比分别提高1.7米/月和2.2米/月;岩巷总进尺、综合单进和综掘单进均超额完成计划任务,全年杜绝了重伤、重大非死亡事故和瓦斯超限事故,创公司成立以来最好水平。但是2012年公司共发生13起工伤事故,其中:1起死亡事故,11起轻伤事故,1起重伤;追究责任主要还是三违现象引起的,另外2012年公司共发生“三违”3354人次,回顾2012年,成绩有目共睹,但工作差距和不足也很突出。零星工伤事故总量依然不少,“三违”现象不断,“三惯”思想普遍存在,职工规范操作意识和能力有待提升,安全管理基础还不牢固。公司目前职工培训中心有9人,有三名管理人员,四名教师,执行落实公司的安全教育培训工作,2012年公司“三项岗位人员”培训509人,一般工种自培取证6592人次,安全教育培训工作任然任重而道远。
夜上海论坛 2目前职工培训工作中存在的问题
(1)员工学习愿望欠缺。培训与使用各行其道,培训与劳动、工资、用人制度相关度不大,除了对极个别业务素质特别拔尖的员工在工资及福利分配上有所倾斜外,绝大多数职工执行的都是同工同酬政策,个人业务素质的差异不能在工资及福利分配上体现出来,培训主体利益驱动不力,激励手段老一套,缺乏新意,跟不上经济社会发展的步伐,导致员工培训动力不足、学习积极性不高,以致培训效果不理想。
(2)培训过程流于形式。当前职工安全培训普遍采取灌输式教学方式,教师在课堂上讲,职工在下面听,至于职工能接受多少则很少过问。造成这种局面的原因,一是职工素质参差不齐,工种繁杂、岗位众多,因人施教、因岗而教难以组织;二是课堂教学的安全技术理论知识与职工现场生产作业需要的衔接有问题,职工往往更关注如具体操作、维护技能等驾驭安全生产的能力培养;三是公司缺乏教学实训基地,职工缺少动手的能力,感性认知少。但受教学装备、培训手段等条件的制约,目前课堂教学显然不能解决这一问题。
(3)培训考核不力。对各项目部来说,保持生产作业的正常进行,追求岩巷进尺是发展的基本要求。当劳动力资源紧缺到足以影响企业的生存和发展时,职工培训考核往往要为生产任务让路,这也是企业的无奈之举,班队长和部分工种培训也是往往利用煤矿检修期间进行培训,培训不能做到脱产培训。
(4)公司有15个项目部,分散淮南各地,公司职工培训中心场地不足,办学硬件不足,缺失实训基地,部分教学只能采取远程培训活动,通过仿真培训系统进行培训,这样给教学管理带来难度。
3加强安全教育培训工作注意的问题
(1)淮南矿业集团公司《关于加强职工培训工作的意见》出台了,《意见》进一步明确了职工培训工作的组织领导和责任分工,理顺了培训管理机制,提出了工作目标和方针,并从师资建设、经费管理、基地建设、政策约束等方面提出具体要求,对加强职工培训工作、提高职工培训的质量和效果意义重大。
随着集团公司企业规模和管理总量的不断增加,对职工培训质量的要求也越来越高。过去,集团公司职工培训工作效果不理想,呈现出零、散、松的状况和形式主义、质量不高等突出问题,往往浪费了大量的人力、物力、财力,却没有达到应有的效果。为了解决这些问题,就要把《意见》落到实处,在今后的职工培训工作中,坚持“质量第一”的指导方针,突出实学、实训、实用的原则,不是“练为看”,而要“练为战”,不盲目追求培训数量,而要使培训数量服从于培训质量。无论是教学还是考核的内容,都要从现场出发、从问题出发、从已经出现的事故分析出发,突出工种操作规范、要领及生产过程中的安全隐患、注意事项的培训,切实提高培训的质量和效果。。
夜上海论坛 (2)强化培训手段,适应现代化教学。在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已不能满足安全技术培训的需要。要充分利用课堂教学、模拟教学、实物教学、电化教学、实践教学和远程网络教学等相结合的多种教学方法,通过电化教学使学员看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过模拟教学和实物教学,增强教学的形象性和直观性,使学员便于理解和消化课堂知识;通过实践教学让学员进行实际操作,使学到的理论知识得到验证,并牢牢掌握。通过灵活的教学方式,激发学员的学习兴趣,发挥学员的主观能动性和参与欲望,为提高培训质量奠定良好的基础。
4对当前职工安全教育培训的几点建议
夜上海论坛 (1)更新培训理念,完善分配机制。把好职工培训关,使职工形成新的思想理念:学习好是有用的,培训是最大的福利。对学习成绩优秀的学员加大奖励力度,对考试不合格人员坚决予以从重处罚,使不学无术之人无藏身之地,形成职工人人自我充电、自我加压、自我提高的良好学习氛围,形成“要我学”的培训到“我要学”的按需培训理念。
(2)建立合格的培训教师队伍。应逐步实施培训教师资格认证制度,改变企业兼职培训教师使用管理办法,解决兼职教师培训和业务两头顾的弊端。要着力提高教师的素质;做好煤矿作业人员培训的高质量教材、教案的编写,满足不同层次学习人员学习的需求;不断改进教学治理、教学方法,丰富教学内容和培训形式,提高培训质量和效果。
(3)注重培训的质量,逐步改变培训方式,开拓创新,不走过场,不搞形式,要把职工的理论培训与实际操作考核相结合,充分考虑煤矿生产作业特点,合理组织职工安全教师培训。针对煤矿职工生产作业时间长、工作量大,时间、体力、精力有限的特点,在培训组织上应灵活多样,针对性强。在条件许可的情况下应尽可能多安排职工脱产学习,使职工接受系统化的培训,保证培训效果。不具备脱产培训条件的,应积极鼓励职工自学、以师带徒现场学习和远程教学为主。安全教育培训要立足于职工的岗位职责、岗位特点及岗位技能的需要。
夜上海论坛 即能满足岗位安全发展的个性需要,又能满足企业可持续发展对职工队伍的总和需要。
(4)加强监督管理。严格按照集团公司的安全教育培训的要求,加强对培训机构的监管,规范培训行为,抓好教学管理,定期检查教与学的情况,实行教考分离,保证培训质量,采取必要的手段、措施,防止培训行为的假、虚、空,防止人人参加培训,人人过关的不真实现象。
要敢于动用“帽子”、“票子”和解除劳动关系等手段,加强对培训工作的管控。
(5)建立实训基地。矿业公司机电设备多,根据培训特点,可逐步对电机车司机、耙矸机司机、绞车司机、液压钻车司机和侧装机司机建立实训基地,通过教师或者技术大拿的现场授课,提高培训效果。
(6)在安全教育培训中努力创新培训模式。一是把一日一题学习、一周一案、一月一考与培训相结合。二是把内部培训与外部培训相结合。采用走出去、请进来的办法,为职工提供多渠道的培训方式。三是充分利用班前、班后会对安全教育培训内容进行授课。四是各基层单位在抓好技术员培训的同时,聘请技师、大拿为安全教育培训教师,多方引用人才使用。五是要充分利用远程教学,仿真教学软件、课件针对性为职工授课。六是安全教育培训中心要定期不定期的到基层区队进行检查督查,发现问题,及时整改。只有教师、学员、培训、管理考核四方面密切配合,全员全过程的培训质量管理就基本形成,培训质量必然得到保证。
总之,矿业公司职工培训机构要按照国家有关对培训的规定,还要坚持按照集团公司对培训的管理要求,切实做好安全教育培训工作,使安全教育培训真正发挥应有的作用,为煤矿安全生产服务。
参考文献:
[1]黄喜贵.煤矿安全培训的必要性及对策[J].能源技术管理,2005(3).
[2]涂景德.煤矿企业安全生产管理人员安全培训教材[M].徐州:中国矿业大学出版社,2004.
夜上海论坛 【关键词】安全培训;针对性;动态管理
夜上海论坛 从建筑企业需要接受安全教育培训的群体来看,我们大致可以把它分为二类。第一类群体,指我们常说的“三类人员”(企业安全生产主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员)与特种作业人员;第二类群体是指一线作业人员。按现行安全教育培训机制,前者基本由行业主管部门直接负责组织培训、发证、继续教育、年审等工作,后者则由企业自行组织培训,员工自我提升为主。虽然两类群体安全教育培训工作抓得很努力,有成绩,但也暴露出一些问题。本文就从这二类群体的安全教育培训现状与对策进行探讨。
一、第一类群体的安全教育培训现状分析
1.集中受训难
夜上海论坛 该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行,但培训时段的设置不够灵活,缺乏弹性,时常会跟日常确实紧要的工作相冲突,会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北,需要返回企业注册地受训,会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员,基本不可能连续数天脱岗培训。
夜上海论坛 2.培训内容缺乏“针对性”
不难理解,若培训内容单一,讲解内容缺乏深度,参与培训人员得不到有效的教育,想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低,培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同,像项目负责人来说,经过建造师执业资格考试,结合日常项目管理经验,就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读,可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结,等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲,就又会显得略超前了,与实际岗位不配套,对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求,不细分专业,而实施培训教材相同,培训内容相同,培训学时相同,且采用统一集中授课的方式,虽然培训组织工作简单了,但培训效果出不来。
3.培训师资力量参差不齐
夜上海论坛 参加培训的人员知识需求不尽相同,但要按照材与培训大纲要求,保证教学质量确实勉为其难。另外,师资人员选择局限性较大,有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙,不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲,照本宣科,按部就班地完成给予的教学任务,很难有互动沟通,加上标准理解不统一,缺乏权威性,疑义之处得不到解答。
夜上海论坛 二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析
1.安全培训经费投入不足,缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2012]16号)规定:安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理;在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求,但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据,房屋建筑工程为2.0%,但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中,企业更加乐意增加业务经营费用的开支,往往会忽视人员安全培训经费的落实,会更注重眼前可见、短期利益,而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督,从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成,反映在项目现场安全管理中,就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中,不难发现,现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍,到工程后期装饰装修阶段,受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者,也纯粹只完成了签字流程,没有切实受到培训,变成虚假记录,成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强,很难实施系统性教育培训
夜上海论坛 从业人员普遍来自偏远农村,一些人员今日放下锄头,明日就到现场上工,农田与工地两头奔走,就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性,与亲人异地分居等种种缘由,建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在,“半工半耕”短期内没法改变,使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体,教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域(分)公司、项目部、班组来完成,教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成,授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善,教育者综合素质不优秀,缺乏教育培训实施平台,教育成效如何,也无从评价,基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
夜上海论坛 为了更好紧扣企业经营活动,立足于培训实效,可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况,创建视频课件进行网络远程授课,同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统,教育学时允许间断累加。这样,就可以有效地借助网络优势,让安全再教育更趋灵活,也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
夜上海论坛 由于受教对象需求不同,根据现有材与大纲,短期内要做到内容细化,贴近需求,确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用,有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容,可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读,编制配套的可视化、形象化的教学课件,让内容深入浅出,通俗易懂。
夜上海论坛 3.组建一支权威性较强的专业队伍,创建统一
免费的网络答疑平台若安全标准、规范的制定滞后,可能会带来灾难性后果,但对现有的标准、规范理解不统一,解读不权威,不充分考虑地区的差异性,轻率宣贯实施,轻则带来财物损失,重则造成生命殒落。这里,我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式,充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者,更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入,组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台,实现有效的互动解答,让安全条款尽可能无疑义,实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
夜上海论坛 1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制,并以政府为主导在组织实施,安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上,由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度,对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法,施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍,是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此,建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算,参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求,明确安全教育培训费用总额,并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件,并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的,建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
夜上海论坛 2.借助计算机辅助技术,实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》(浙建建[2011]68号)文件精神,由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统,推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等,有效利用计算机、互联网等现代科技手段,建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化,推出“务工人员实名考勤教育卡”,建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账,实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面,使一线作业人员的流动走向有序,管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验,充分发挥载体效应
深入贯彻实施浙江省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》(浙建管[2006]23号)文件中相关标准的建设工程工地,要建立民工学校分校,到2012年,所有施工企业都要建立民工学校总校。2012年12月24日,住房城乡建设部等部门下发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》(建人[2012]200号)文件,更是要求尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人,积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式,丰富农民工业余学校内涵,更好地发挥综合载体作用。现在,民工学校办学经验已经非常成熟,覆盖面逐步得到推广,宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网,实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍,充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上,逐步改变以往说教授课方式,形成教学课件视频化、形象化、图像化,做到寓教于乐。
夜上海论坛 五、结束语
关键词:水利系统;职工素质;安全教育;安全培训;以人为本
中图分类号:F203 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2009)15-0084-02
近年来,水利系统职工队伍的构成有了一些变化,职工综合素质教育工作面临新的情况、新的问题。不断提高职工队伍综合素质,既是一项十分紧迫的任务,也是一项长期的战略任务。在工作中我们看到,职工队伍综合素质有的方面仍不容乐观,如不尽快加以解决,水利工程管理的现代化就没有人才支撑,安全生产就难以保证。因此,必须把加强职工培训、提高职工队伍综合素质作为大事来抓,强化安全工作在各项工作中的突出地位,使人们充分认识到,如果安全出了问题,一切都将是零,进而促使每个职工在头脑中把安全工作放在突出的位置。突出抓好水利职工的安全教育培训,使之为水利现代化建设保驾护航。
一、深化对职工安全教育培训重要性的认识
(一)提高职工的安全意识,是确保水利可持续发展的前提
现代化的水利工程管理相比传统的水利工程管理,对职工队伍整体素质的要求比之以往要高。水利事业要做到可持续发展,重要的是要在职工的思想中树立安全意识,因为忽视了安全的一切工作到头来都将是事倍功半。意识决定人们的行为,安全意识提高了才能重视安教培训,进而做好自己的工作。
(二)实施人才战略,树立以人为本的管理理念
水利可持续发展战略的实施,必须确立以人为本的管理理念,探索可持续发展战略相适应的水利职工教育培训机制,全面提升行业职工的综合素质。作为一个大型的水利工程管理单位,要确保人才的后续力量,这是搞好水利工程的一个最重要环节。我们单位目前的用人来源,主要是按用人计划接收一部分大学毕业生。对于刚出学校的学生,他们绝大多数人对工作都怀着满腔的热情,但对本行业的工作缺乏了解,尤其对安全工作的重要性认识不足。根据这种情况,我们除了对现有职工和新进入人员的业务进行技术培训外,还应进一步加强水利安全专业知识教育和非正常情况下应急处理能力方面的安全教育培训,同时还应积极引进水利工程方面的专家人才,用优厚的政策留住现有人才,以适应当前水利事业发展和水利安全工作的需要。
夜上海论坛 加大职工安全教育培训工作的力度,适应水利可持续发展的历史要求。水利要做到可持续发展,就要做好行业的安教培训,没有安全,发展无从谈起。因此,面对新形势要对培训对象、培训内容提出与之相适应的新要求。为适应这些新的变化,我们应不断改进职工安全教育培训的方式和方法,同时还应加大职工安全教育培训工作的力度。把以往的集中培训,延伸为集中培训和岗位工作内容培训相结合的模式,使教材上的安全常识落实到具体岗位的每一个环节中,这样做的结果是理论清晰,有的放矢,记得牢固,安规到位。
夜上海论坛 二、职工安全教育培训内容应与水利发展同步
职工安全教育工作的目的,就是要使水利工程达到安全运行的目标,与水利可持续发展同步,与水利经济增长同行。
针对安全工作的特殊性,要坚持开展常态化的安全思想教育、遵章守法教育和职业道德教育。对职工的培训教育,要紧紧围绕安全是永恒的主题来开展,不断提高广大职工的安全意识和责任意识。在进行基础技能培训的同时,应积极开展事故案例分析。建立事故案例资料库,对近年来发生的各类事故包括事故隐患,通过认真统计分析,采用图片展览、编制案例教材等形式进行安全警示教育,不断更新培训内容,以满足职工安全教育培训的需要。
夜上海论坛 要深入开展安全生产及法规的宣传工作,提高相关人员的法律意识,做到学法明则,依规办事,把贯彻落实国家法律法规和水利安全生产规章制度和作业标准提高到执法高度来认识并落实;严格落实我局安全生产管理规定和办法,切实提高职工执行安全规章的能力,提高非正常情况下的应急处理能力,适应新技术、新设备、新工艺、新规章的各种要求;在培训项目的确立、培训过程的实施、培训对象的选择、培训内容的安排以及培训效果的评估上,都必须紧密围绕水利可持续发展的要求和确保水利工程安全来展开。
三、积极探索职工安全教育培训工作的新途径
夜上海论坛 职工安全教育是当前新形势下职教培训工作的重点之一。水利可持续发展战略的实施,要求职工不断提升自身的素质和安全操作技能,因此要牢固树立安全就是效益的思想,结合我局的实际,对今后加强职工安全教育培训工作的重点进行认真的思考。
(一)积极探索职工教育培训管理机制的创新
夜上海论坛 职工教育培训要紧紧围绕我局实现水利可持续发展的总体要求,明确我局职工教育工作的总体思路,切实把加强教育工作的管理重点转移到强化职工培训这个重点上来,以建设高素质的职工队伍为目标,着手构建适应可持续发展需求的职工教育培训体系,落实安全管理办法,强化安全基础建设,不断提高职工队伍的整体素质,在水利可持续发展中发挥积极作用,使职工以过硬的业务技术素质来确保安全生产。
(二)积极探索职工技能培训内容的创新
夜上海论坛 以业务技能培训为主要内容,搞好各类岗位培训。一是提高职工岗位作业能力,适应各类设备和安全技术装备现代化的要求。二是针对安全生产工作中的难点,以标准化作业技能为重点,强化基本功教育和训练,提高职工作业标准化和执行规章命令的自觉性和责任感。
四、职工安全教育培训工作努力的方向
1.不断改进培训的方式方法,紧密结合本岗位工作的特点,有的放矢的进行培训,对涉及面广、影响面大的安全岗位要进行重点和专业化集中培训。
2.坚持以持证上岗为前提,切实开展关键岗位的岗前培训和准入制度。根据关键岗位的重要程度、技术复杂程度,突出安全生产专业知识和技能、突出非正常情况下应急处理能力等内容的培训,提高培训的针对性、实用性、实效性。
夜上海论坛 3.开展超前培训。应当根据当前新知识、新技术的要求,积极组织编写、修订、更新职工岗位培训教材,开发一些应用多媒体教学软件,推广应用仿真和模拟设备,不断充实新的内容,以适应职工教育培训的需要,提高职工安全培训工作的质量。
4.以精湛的技术和过硬的基本功,定期开展岗位练兵和技术比武活动。通过现场实际操作演练,提高职工的实战能力,一旦发生设备故障,做到快速反映、正确判断、处理得当、化险为夷,尽力减少事故的损失和影响,以确保水利工程的安全运行。
夜上海论坛 关键词:公路建设 劳务人员 安全 教育培训
夜上海论坛 劳务人员因事故死亡的人数,占各类生产事故死亡总人数的80%以上。如何加大这一特殊群体的安全培训教育和监管力度,将安全教育工作真正落实到一线工地上,是我们重点探讨的问题所在。下面,笔者以甘肃省张掖至肃南二级公路建设项目建设中的劳务人员为例,就如何做好这一群体安全教育培训工作谈一点粗浅的认识。
夜上海论坛 1 劳务队伍的基本特征
张掖至肃南公路二级公路全长90.6公里,项目概算投资6.45亿元。据调查,张肃公路建设项目高峰时间共有各类劳务人员3000多名,他们绝大部分在生产一线从事诸如浆砌、平整、钢筋等重体力劳动,也有个别素质相对较高的熟练工从事一些技术工作。通过深入了解,从该项目劳务人员结构来看,有以下几个特征:
夜上海论坛 1.1 结构成分复杂。他们主要来自张掖、武威、陇南、定西、兰州、临夏、青海、河南等不同省份和地区,受不同的地域文化、民族宗教、生活习惯、人文观念等影响,对事物了解、接受程度有差异。
1.2 文化素质较低。绝大部分只有初中文化程度,整体文化素质偏低。即使平时闲暇时间也以消遣休息为主,很少有人主动学习。
1.3 职业技能较差。他们当中大部分来自农村或贫困地区,上岗没有经过系统的技能培训,只能从事单一的、技术性不强的体力劳动。
1.4 人员流动性大。他们以经济收入为目的,从业的灵活性强、流动频率高;长期扎根的人不多,绝大多数人有临时观念,想在项目上工作一段时间、有一定的经济基础后转行或回乡发展。
夜上海论坛 2 对劳务人员安全培训教育的难点及原因分析
受地域观念强、文化素质低、适应性差、流动性大等因素制约和社会层面、施工单位对劳务人员安全培训教育工作不重视等因素,在劳务人员安全培训和教育工作方面存在以下难点:
夜上海论坛 2.1 流动周期短、频率高。因生产淡旺季所致,劳务人员频繁进出,个别施工单位一月内人员流动竟200人之多。因此,对劳务人员的教育培养难以系统化和持久性,造成安全培训教育的短期行为和不适应性。
2.2 个别施工单位主体责任意识不强。个别单位对劳务人员的安全教育流于形式、缺乏针对性,或没有针对农民工特点设置安全生产培训内容,培训时间不能保证,导致大量的新务工人员未经安全培训即上岗工作。
2.3 安全基础设施不完善。个别单位安全设施基础投入不足,内部管理松懈,事故隐患大量存在,并且整改不力。部分设备在未检修情况下继续使用,导致不少人员密集场所的消防安全隐患突出等问题,严重威胁公共安全。
2.4 劳务人员主观防范意识薄弱。即使按各种规程对他们进行教育培训,但原本受自身素质所限,存在侥幸、无所谓心理,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。
夜上海论坛 2.5 全社会共同关注安全生产的氛围尚未全面形成。目前全社会对安全生产重视依然不够,安全责任不落实,监管措施不力,“严不起来,落实不下去”的问题还不同程度的存在。全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成,特别是对劳务人员一定程度上存在忽视、乃至轻视的心理,对其安全问题没引起足够重视。
夜上海论坛 3 关于加强劳务人员培训教育工作的建议
夜上海论坛 3.1 提高认识,明确责任。有了正确安全观念和意识,才会有主动的安全行为。因此,必须认识到对劳务人员安全培训教育工作的重要性和紧迫性,强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念,把开展劳务人员安全教育培训作为一件大事来抓,实事来办,统筹规划,分工协作,切实做好。在具体的工作过程中,施工单位作为安全生产的责任主体,也是受益主体和培训主体,应认真履行责任主体职责,把安全培训特别是劳务人员的安全培训教育工作纳入本单位年度工作计划,保证安全培训工作所需资金。既要加大资金投入,一手抓安全基础设施等硬件设施建设,努力消除安全隐患,又要妥善安排培训计划,一手抓培训教育等软件设施建设。坚持经常教育和持久教育的原则,既要有源头教育,又要有系统的适应性培训、技能培训,保证全体务工人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全培训合格的,一律不得上岗,坚决杜绝“零培训”上岗。应将培训任务层层分解到各班组,落实到生产一线,真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、制度保障到位。
3.2 加强宣传,营造舆论氛围。受劳务人员自身素质所限,大部分劳务人员学习的主动性、自觉性不足,因此,施工单位必须加强宣传教育,使劳务人员充分认识到参与学习安全教育培训的重要性和必要性。把安全生产宣传教育作为搞好安全生产的重要基础工作来抓,坚持正确的舆论导向,加大安全生产法律法规和安全生产常识、典型经验、先进人物和事迹的宣传,加强安全文化建设,营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。在具体的工程中,施工单位要采取多种形式和渠道,可以邀请新闻媒体加盟,开辟安全生产专栏、开展安全生产知识有奖竞赛等活动;可以利用悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式,可以利用安全简报、信息网站、安全小册子、交流研讨会等载体,剖析典型案例,强化警示教育,总结推广经验;也可以用群众喜闻乐见的小品、相声、歌舞等文艺形式,用精神食粮夯实安全文化底蕴,积极行动、全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实,使广大劳务人员自觉参与其中,从而形成全方位、立体式、多角度的宣传强势,努力营造关注安全生产、踊跃参加安全培训的氛围。
夜上海论坛 3.3 科学施教,注重培训效果。要积极为劳务人员学知识、学技术搭建平台。在具体的实施过程中,应根据不同工种、不同特点、不同内容,因地制宜,因人施教,以实用管用为标准,灵活多样,不拘形式,重点抓好“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”,坚持普及培训与重点培训相结合,业余培训与脱产培训相结合,安全培训与新技术教育相结合,形成多层次、多渠道、大规模的务工人员安全培训格局。可以先重点后一般,培训任务较重的班组、作业面先行组织培训,然后逐渐展开;可以通过专家授课、骨干辅导、组织自学、延伸教育等模式,充分利用电视、多媒体等手段,采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识,强化实践教学,更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法,增强培训效果。针对从事不同工种的培训对象,教材和授课形式可以尽量通俗易懂、应知应会、贴近生产生活;针对农民工文化素质较低的特点,可以利用图文并茂的直观方法进行培训,把文化补习与安全培训结合起来、针对性教育与系统知识讲解结合起来、形象化培训与老工人“传、帮、带”结合起来,不断拓展安全培训的外延和触角;针对作业点多、组织较难的情况,可以集中授课,个人自学、班组组织复习等方法进行,做到集中授课与分散复习消化相结合,学习教材与实际操作相结合。
夜上海论坛 3.4 健全机制,实施有效管理。要把劳务人员安全培训情况列入安全生产目标管理考核内容,通过系列考核奖惩制度、督查督办制度、情况汇报通报制度等机制,强化落实培训教育工作。建立培训奖惩机制,对培训工作成效突出的,应给予表彰奖励;对培训工作重视不够、组织不得力的,要给予通报批评,并督促整改。健全培训档案,详细、准确记载培训考核情况,及时建立包括劳务人员花名册、签到本、安全培训内容等在内的培训台帐。监管部门要在具体的实施过程中日常督察和重点检查相结合,及时跟踪问效,掌握培训情况,确保培训
夜上海论坛 质量。
夜上海论坛 3.5 以人为本,创造和谐、公正、平等的工作环境。受不同地域文化和思想观念的影响,本地人从思想深处,对外来务工人员存在排外思想。本地人由地域优势带来的心理优势,也从各个方面无不影响着外来务工人员的思想,使外来务工人员心理上难以融入当地社会,从而滋长了与本地人的陌生感,无形中拉长了与本地人的心理距离和隔阂,直接影响着所受教育的接受程度。以一种“主人翁”的精神,自觉、积极、严谨地掌握技能,提升水平,切实从主观上、根本的消除安全隐患。
劳务人员的安全培训教育,是提高劳务人员安全素质、减少事故发生的治本之策,意义重大。同时,这又是项循环往复的系统工程,任重道远。为此,我们要在思想上更重视、行动上更切实、措施上更有力,真正将培训教育工作抓实抓好,为实现安全发展、构建和谐社会提供有力保障!
参考文献:
夜上海论坛 [1]任勇.提高油田安全教育培训水平的研究[J].价值工程,2013(23).
夜上海论坛 [2]尹向阳.企业安全教育培训工作初探[J].工业安全与防尘,2001(02).
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)
一、公司安全教育培训计划管理人员
安全生产发展新动向,1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策。安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
夜上海论坛 3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
夜上海论坛 4.培训地点:公司会议室
安全管理,5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
二、项目经理
夜上海论坛 项目安全管理制度,1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
夜上海论坛 4.培训地点:公司会议室
安全管理,5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
三、安全员
公司安全管理制度,1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
安全管理,5.安全教育培训目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
夜上海论坛 安全生产常识,1.安全教育培训内容:公司安全管理制度。施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
夜上海论坛 2.安全教育培训方法:内部强化培训。
夜上海论坛 每个工程培训次数不少于2次。3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排。
4.培训地点:工程所在地会议室
安全操作技能,5.安全教育培训目的强化安全生产和保护他人意识。搞好安全生产。
夜上海论坛 五、教育培训计划实施措施:
涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作。可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室。
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
夜上海论坛 二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
夜上海论坛 2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
夜上海论坛 4.培训地点:公司会议室。
夜上海论坛 5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
夜上海论坛 三、安全员
夜上海论坛 1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
夜上海论坛 3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室。
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
夜上海论坛 四、特殊工种、技岗人员。
夜上海论坛 1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
夜上海论坛 2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室。
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
夜上海论坛 4.培训地点:公司会议室
夜上海论坛 5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
夜上海论坛 三、安全员
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
夜上海论坛 2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
夜上海论坛 4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
夜上海论坛 四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
夜上海论坛 4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
夜上海论坛 各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
夜上海论坛 安全教育培训对象:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
夜上海论坛 一、公司安全管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
夜上海论坛 2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间:内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
夜上海论坛 5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,提高安全管理水平,搞好安全生产。
二、项目经理
夜上海论坛 1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
夜上海论坛 2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
夜上海论坛 3.安全教育培训时间:内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,提高安全管理水平,搞好安全生产。
三、安全员
夜上海论坛 1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司各项安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。
3.安全教育培训时间:内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。
夜上海论坛 4.培训地点:公司会议室
夜上海论坛 5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,提高安全管理水平,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
夜上海论坛 1.安全教育培训内容:公司各项安全管理制度,安全生产基本常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训时间:内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,提高安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训实施措施:
充分发挥各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作进行综合管理,可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。
生产经营单位的安全教育培训工作是企业安全生产管理工作的重要组成部分,其主要任务是提高员工安全意识和安全素质,防止产生不安全行为,减少人为失误等。从许多重大事故的调查结论中,我们都可以看到造成安全事故的这几个方面原因:从业人员素质不高,安全法制不健全,违反安全操作规程,安全培训不到位,未持证上岗等。从这些原因中都可以找出安全教育培训的问题。安全生产事故的背后必定存在安全教育培训的问题,这是无需争辩的事实。为此,高度重视员工安全教育培训,扎实深入地开展安全教育培训,进而提高企业安全生产管理的成效,已成为企业安全生产管理工作的重要环节。企业的安全生产管理工作千头万绪,但安全生产管理的治本之举在于安全教育培训,只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环节,才能从根本上抓好安全生产管理工作。
夜上海论坛 二、坚持“六个结合”,才能改善安全教育培训效果
要做好安全教育培训工作,无论是教育培训内容还是教育培训形式上都要在“结合”上用力,要在国家有关法律法规和规定要求的基础上,结合企业的实际情况开展安全教育培训工作。只有这样,才能实现预期的教育培训效果。
1.要坚持“理论性教育培训”和“实践性教育培训”相结合
夜上海论坛 理论是实践的先导,学习理论是为了掌握规律性、科学性,增强主动性,运用理论去指导实践。实践性教育培训主要是加强职工现场安全操作技能的培养,使职工会安全、能安全。安全教育培训只有将理论和实践两者结合起来,理论才会有所发展,实践才会有行动指南和科学依据,让培训对象不仅知其然,而且知其所以然。
2.要坚持“突出重点”和“兼顾一般”相结合
安全教育培训要区分层次,分别对待,要突出重点抓主要矛盾。要着力抓好生产一线的管理干部、关键岗位员工、特种作业人员的安全教育培训,保证这些重要岗位的安全教育培训的需要。坚持突出重点的另一方面是要纠正干部、员工过时的安全生产观念和不安全行为,引导干部、员工走出安全意识的误区,有针对性地对安全技能差的员工进行补课,确保员工的安全素质。兼顾一般就是要开展全员安全教育培训,做到人人有职责,事事讲安全,个个会安全,着力于全面提高员工队伍的整体安全素质。
3.要坚持“个性教育培训”和“共性教育培训”相结合
所谓个性教育培训,就是在安全教育培训工作中“开小灶”,分工种、按岗位进行技术技能教育培训,提高各岗位的安全技术水平,这项工作可以由公司二级单位落实。共性教育培训就是针对员工队伍中普遍存在的薄弱环节,立足于对全体员工共同的要求进行教育培训,如安全生产法规、安全基本常识等教育培训,做到人人受教育,个个知安全,这项工作可以由公司安全生产管理部门落实。
4.要坚持“统一性”和“多样性”相结合
夜上海论坛 安全教育培训既要强调上级管理部门的统一领导与指导,遵循统一规划的原则,同时各装置和班组也要充分发挥自身的主观能动性,结合各自实际,创造性地开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,以各个基层装置、班组安全教育培训水平的提高来促进并实现公司整体安全教育培训水平的提高。
夜上海论坛 5.要坚持“集中教育培训”和“经常性教育培训”相结合
集中教育培训,就是针对一个时期、一个阶段安全形势任务的需要,集中一段时间,确定一个主题进行教育培训,达到统一思想认识,推动安全工作的目的。如季节性的安全教育培训,新设备投产前的教育培训,新工人上岗前、员工转岗后的教育培训等。经常性教育培训就是按照安全工作是企业管理的永恒主题,必须警钟常鸣的要求,做到教育培训工作经常化、规范化、制度化,常抓不懈。
6.要坚持“自我教育培训”和“组织教育培训”相结合
夜上海论坛 任何事物内因是变化的根本,外因是变化的条件。安全教育培训关键靠自身,靠员工自己主动提高安全意识、安全理论素养与技能操作水平。组织教育培训,比如办班培训,仅仅是提供一个指引和入门,且时间非常有限。因此,安全教育培训要发挥员工个体的主观能动性,加强自我教育,自我约束,自我提高,主动学理论、练技能、长本领。只有把外力与内功结合好了,安全教育培训才会收到实实在在的效果。
夜上海论坛 三、安全教育培训要注重过程关注细节
夜上海论坛 安全教育培训工作在企业安全生产管理中的重要性正在被许多有识之士所认识,但安全教育培训有别于其他培训,它的最大特点是参与式培训。基于安全教育培训的特点,其各个阶段的准备及实施与其他形式的培训有很大不同。从师资选择、教材选择、培训方法、培训技巧、培训评估等方面看,安全教育培训都有其特殊性。要做好安全教育培训工作,必须对其全过程有充分的了解。企业的安全教育培训过程主要分为三个阶段。
夜上海论坛 1.安全教育培训的前期工作
夜上海论坛 (1)安全教育培训的准备阶段。由于安全教育培训是参与式的培训,而且涉及的学科也很广泛,对教师的专业知识及培训技能的要求很高,所以需要选好教师。教师的确定主要取决于培训的内容。第一,对于专业知识较强的培训,可以选择在这方面的知识较为全面的人作为教师,可以对他进行必要的培训技能方面的培训。第二,对于安全组织活动的培训,则需要培训者具有很强的培训技能和领导能力,使参加培训者可以很好地融入培训者所组织的活动。在决定培训者的时候,可以综合以上两个方面充分准备师资,不同专长的人负责不同的培训,以达到最好的培训效果。在培训前,教师要对受训者有所了解,对参训人员经历、背景、能力、态度和文化程度的了解是选择培训目标、内容、方法的基础。因此,培训人员要认真分析所有受训者的情况,以便因材施教。
(2)培训目标的确定。每一次安全教育培训目标的制订,都需要考虑企业自身的关注方向、受训者的背景,以及场所的情况等等。制订合理的目标,才能顺利达到培训效果。
(3)培训教材的选择。培训教材的选择要考虑受训者的文化程度和接受程度。安全教育培训有时是专业性很强的培训,但对由不同文化程度的受训者组成的培训对象,选择的培训教材既要有专业性,又要通俗易懂,采用专业性过强的教材会降低培训的效果。由于安全教育培训具有参与性,对培训过程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的准备。
夜上海论坛 (4)培训方法的准备。根据课程的需要及参训人员的不同,需要选择不同的培训方法。一般来说,最好选择交流、实践、讲解相结合的方法,以加深受训者与培训者之间、受训者之间的互动,提升培训的参与性。
2.安全教育培训的实施
(1)根据不同的培训内容,选择不同的培训方法。根据安全教育培训的特点,最好采用书本知识加案例分析的方法,即围绕一个特定的兴趣领域讲解、讨论,从而使大家从中学到新的知识。这是一种在安全教育培训中很常用的方法,具有很强的参与性,效果较好。
夜上海论坛 (2)培训技巧。培训的成功与否在很大程度上取决于培训者的水平,而培训者的水平不仅是专业知识水平,培训技巧也是很关键的。效果较好的培训方式有:采用轮流发言的方式,使每人都有发言的机会;与那些想要主导讨论的人进行交流,以引导其他人畅所欲言地发表观点;直接向那些沉默不语的人提问;鼓励积极参加讨论的人。培训者可以创造学习气氛,提倡学习交流,鼓励互相学习。
(3)培训时的沟通。培训时的相互沟通是十分重要的,培训者千万不要停留在书本上。在培训的过程中,要尽力让受训者多参与、多说话,继而可以了解受训者想要得到的知识和技能。在培训过程中,可以不断以内容的改变、方式的改变、节奏的改变,使培训不断适应受训者的要求,进而达到理想的培训效果。
夜上海论坛 3.安全教育培训的评估阶段
评估是教育培训工作的重要组成部分,是考察培训是否达到目的,培训方法是否合理的重要方法。培训评估可分为以下4个方面内容:
(1)受训者反映。在培训结束时,向受训者发放满意度调查表,征求受训者对培训的反映和感受。
夜上海论坛 (2)学习的效果。确定受训者在培训结束时,是否在知识、技能、态度等方面得到了提高。
生产经营单位的安全教育培训工作是企业安全生产管理工作的重要组成部分,其主要任务是提高员工安全意识和安全素质,防止产生不安全行为,减少人为失误等。从许多重大事故的调查结论中,我们都可以看到造成安全事故的这几个方面原因:从业人员素质不高,安全法制不健全,违反安全操作规程,安全培训不到位,未持证上岗等。从这些原因中都可以找出安全教育培训的问题。安全生产事故的背后必定存在安全教育培训的问题,这是无需争辩的事实。为此,高度重视员工安全教育培训,扎实深入地开展安全教育培训,进而提高企业安全生产管理的成效,已成为企业安全生产管理工作的重要环节。企业的安全生产管理工作千头万绪,但安全生产管理的治本之举在于安全教育培训,只有紧紧抓住安全教育培训这个重要环节,才能从根本上抓好安全生产管理工作。
二、坚持“六个结合”,才能改善安全教育培训效果
要做好安全教育培训工作,无论是教育培训内容还是教育培训形式上都要在“结合”上用力,要在国家有关法律法规和规定要求的基础上,结合企业的实际情况开展安全教育培训工作。只有这样,才能实现预期的教育培训效果。
夜上海论坛 1.要坚持“理论性教育培训”和“实践性教育培训”相结合
夜上海论坛 理论是实践的先导,学习理论是为了掌握规律性、科学性,增强主动性,运用理论去指导实践。实践性教育培训主要是加强职工现场安全操作技能的培养,使职工会安全、能安全。安全教育培训只有将理论和实践两者结合起来,理论才会有所发展,实践才会有行动指南和科学依据,让培训对象不仅知其然,而且知其所以然。
2.要坚持“突出重点”和“兼顾一般”相结合
安全教育培训要区分层次,分别对待,要突出重点抓主要矛盾。要着力抓好生产一线的管理干部、关键岗位员工、特种作业人员的安全教育培训,保证这些重要岗位的安全教育培训的需要。坚持突出重点的另一方面是要纠正干部、员工过时的安全生产观念和不安全行为,引导干部、员工走出安全意识的误区,有针对性地对安全技能差的员工进行补课,确保员工的安全素质。兼顾一般就是要开展全员安全教育培训,做到人人有职责,事事讲安全,个个会安全,着力于全面提高员工队伍的整体安全素质。
3.要坚持“个性教育培训”和“共性教育培训”相结合
所谓个性教育培训,就是在安全教育培训工作中“开小灶”,分工种、按岗位进行技术技能教育培训,提高各岗位的安全技术水平,这项工作可以由公司二级单位落实。共性教育培训就是针对员工队伍中普遍存在的薄弱环节,立足于对全体员工共同的要求进行教育培训,如安全生产法规、安全基本常识等教育培训,做到人人受教育,个个知安全,这项工作可以由公司安全生产管理部门落实。
夜上海论坛 4.要坚持“统一性”和“多样性”相结合
安全教育培训既要强调上级管理部门的统一领导与指导,遵循统一规划的原则,同时各装置和班组也要充分发挥自身的主观能动性,结合各自实际,创造性地开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,以各个基层装置、班组安全教育培训水平的提高来促进并实现公司整体安全教育培训水平的提高。
5.要坚持“集中教育培训”和“经常性教育培训”相结合
集中教育培训,就是针对一个时期、一个阶段安全形势任务的需要,集中一段时间,确定一个主题进行教育培训,达到统一思想认识,推动安全工作的目的。如季节性的安全教育培训,新设备投产前的教育培训,新工人上岗前、员工转岗后的教育培训等。经常性教育培训就是按照安全工作是企业管理的永恒主题,必须警钟常鸣的要求,做到教育培训工作经常化、规范化、制度化,常抓不懈。
夜上海论坛 6.要坚持“自我教育培训”和“组织教育培训”相结合
夜上海论坛 任何事物内因是变化的根本,外因是变化的条件。安全教育培训关键靠自身,靠员工自己主动提高安全意识、安全理论素养与技能操作水平。组织教育培训,比如办班培训,仅仅是提供一个指引和入门,且时间非常有限。因此,安全教育培训要发挥员工个体的主观能动性,加强自我教育,自我约束,自我提高,主动学理论、练技能、长本领。只有把外力与内功结合好了,安全教育培训才会收到实实在在的效果。
三、安全教育培训要注重过程关注细节
安全教育培训工作在企业安全生产管理中的重要性正在被许多有识之士所认识,但安全教育培训有别于其他培训,它的最大特点是参与式培训。基于安全教育培训的特点,其各个阶段的准备及实施与其他形式的培训有很大不同。从师资选择、教材选择、培训方法、培训技巧、培训评估等方面看,安全教育培训都有其特殊性。要做好安全教育培训工作,必须对其全过程有充分的了解。企业的安全教育培训过程主要分为三个阶段。
夜上海论坛 1.安全教育培训的前期工作
夜上海论坛 (1)安全教育培训的准备阶段。由于安全教育培训是参与式的培训,而且涉及的学科也很广泛,对教师的专业知识及培训技能的要求很高,所以需要选好教师。教师的确定主要取决于培训的内容。第一,对于专业知识较强的培训,可以选择在这方面的知识较为全面的人作为教师,可以对他进行必要的培训技能方面的培训。第二,对于安全组织活动的培训,则需要培训者具有很强的培训技能和领导能力,使参加培训者可以很好地融入培训者所组织的活动。在决定培训者的时候,可以综合以上两个方面充分准备师资,不同专长的人负责不同的培训,以达到最好的培训效果。在培训前,教师要对受训者有所了解,对参训人员经历、背景、能力、态度和文化程度的了解是选择培训目标、内容、方法的基础。因此,培训人员要认真分析所有受训者的情况,以便因材施教。
夜上海论坛 (2)培训目标的确定。每一次安全教育培训目标的制订,都需要考虑企业自身的关注方向、受训者的背景,以及场所的情况等等。制订合理的目标,才能顺利达到培训效果。
(3)培训教材的选择。培训教材的选择要考虑受训者的文化程度和接受程度。安全教育培训有时是专业性很强的培训,但对由不同文化程度的受训者组成的培训对象,选择的培训教材既要有专业性,又要通俗易懂,采用专业性过强的教材会降低培训的效果。由于安全教育培训具有参与性,对培训过程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的准备。
(4)培训方法的准备。根据课程的需要及参训人员的不同,需要选择不同的培训方法。一般来说,最好选择交流、实践、讲解相结合的方法,以加深受训者与培训者之间、受训者之间的互动,提升培训的参与性。
2.安全教育培训的实施
夜上海论坛 (1)根据不同的培训内容,选择不同的培训方法。根据安全教育培训的特点,最好采用书本知识加案例分析的方法,即围绕一个特定的兴趣领域讲解、讨论,从而使大家从中学到新的知识。这是一种在安全教育培训中很常用的方法,具有很强的参与性,效果较好。
夜上海论坛 (2)培训技巧。培训的成功与否在很大程度上取决于培训者的水平,而培训者的水平不仅是专业知识水平,培训技巧也是很关键的。效果较好的培训方式有:采用轮流发言的方式,使每人都有发言的机会;与那些想要主导讨论的人进行交流,以引导其他人畅所欲言地发表观点;直接向那些沉默不语的人提问;鼓励积极参加讨论的人。培训者可以创造学习气氛,提倡学习交流,鼓励互相学习。
(3)培训时的沟通。培训时的相互沟通是十分重要的,培训者千万不要停留在书本上。在培训的过程中,要尽力让受训者多参与、多说话,继而可以了解受训者想要得到的知识和技能。在培训过程中,可以不断以内容的改变、方式的改变、节奏的改变,使培训不断适应受训者的要求,进而达到理想的培训效果。
3.安全教育培训的评估阶段
评估是教育培训工作的重要组成部分,是考察培训是否达到目的,培训方法是否合理的重要方法。培训评估可分为以下4个方面内容:
夜上海论坛 (1)受训者反映。在培训结束时,向受训者发放满意度调查表,征求受训者对培训的反映和感受。
(2)学习的效果。确定受训者在培训结束时,是否在知识、技能、态度等方面得到了提高。
夜上海论坛 一、培训对象
夜上海论坛 1、项目经理、总工程师、副经理。
夜上海论坛 2、项目部安全管理人员。
3、施工一线全体参战人员。
4、涉爆人员。
二、培训组织形式
公司级安全教育由指挥部安全总监或安质部部长负责教育,项目部和班组级的安全教育由本项目安质部负责教育,专项安全教育由相关部门进行教育。
夜上海论坛 三、培训内容
(一)公司级安全教育
夜上海论坛 1、企业安全生产法律、法规及政策。
2、企业安全生产制度及安全纪律。
3、重大事故教训,事故案例剖析。
夜上海论坛 (二)项目部级安全教育
夜上海论坛 1、现场施工安全知识、制度、规定及必须遵守事项。
2、各工种安全技术操作规程。
3、防火、消毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处理和应急预案。
4、防护用品的使用。
5、地铁施工安全知识。
(三)班组(岗位)级安全教育
夜上海论坛 1、本班组作业特点及安全操作规程。
2、班组安全活动制度及纪律。
夜上海论坛 3、安全防护装置(设施)及个人防护用品的使用。
4、地铁施工安全知识。
四、培训要求
夜上海论坛 1、每位员工进场后必须接受公司、项目部和班组“三级安全教育”。
夜上海论坛 2、对员工进行岗前、工中、季节性等安全教育培训。
3、特殊工种进行专项安全教育培训,考试合格后上岗,不合格需继续教育培训。
4、危险源发生变化时,及时进行再教育培训。
5、开展民工夜校平台,组织观看安全教育影片。
6、全体员工经过16课时以上的安全教育后,由项目部安质部组织进行安全考试,考试合格颁发“上岗卡”,不合格需继续教育,合格后上岗。
夜上海论坛 五、培训资料归档
夜上海论坛 安全教育培训资料由安质部负责统一归档管理,并及时做好台帐;其资料内容包括:“三级安全教育登记表”,安全教育签到表、安全教育人员统计表、各级安全教育资料、安全考试试卷等。
夜上海论坛 近几年来,华能汕头电厂不断推进企业精细化管理,着力推动本质安全管理体系、全员安全培训、现场作业风险管控、承包商安全管理“四大工程”建设,先后成功完成了3号机的脱硫、脱硝改造、电除尘改造、1号机和2号机的汽轮机通流改造和电动给水泵改为汽动给水泵等一系列的重大环保、技术改造,2012年成为全华能集团第一家本质安全管理体系确认的电厂并获得发电企业安全生产标准化达标一级企业光荣称号;电厂的网络化安全教育培训平台开发与应用成为全员安全培训工程的有效管理手段和方法,开发的培训视频多次获得全国性奖项并被华能国际电力股份有限公司推广应用;《安全审核管理系统》《外包单位管理系统》成为现场作业风险管控、承包商安全管理工程的新亮点。
项目实施背景
夜上海论坛 传统安全教育培训模式效果不佳
(1)培训形式单一、枯燥。长期以来,尽管汕头电厂的安监部门及各生产部门对于安全教育与培训一直高度重视,采取了多种教育与培训的手段和方式,但由于培训形式单一,采用传统的讲课形式,取得的效果难以令人满意,特别是有抢修任务时,安全教育与培训往往会被忽略或轻描淡写。
(2)培训师资缺乏。培训效果如何又跟培训师资有很大的关系,培训师资缺乏使培训常态化受到了影响。
夜上海论坛 (3)培训内容狭窄。传统的安全培训往往缺乏系统性和全面性,主要是介绍厂规厂纪和安规的有关内容,而对电厂的整体工艺流程的介绍、特种作业专业培训、事故案例、有关法律法规方面的内容较少,不够全面,特别是针对本厂现场情况的培训、岗位安全技能、安全知识水平和安全管理能力要求的培训则更少,培训效果难以令人满意。
夜上海论坛 (4)安全考试题库缺乏更新。在安全考试上,由于缺乏题库等原因,经常是试卷一旦成型,往往只改动一下时间、标题或小规模变动就把试卷反复供外协单位使用。
夜上海论坛 培训课件开发的必要性
(1)创新培训方式。扎实地进行全员安全培训,需要创新培训方式。可以借助高科技手段,通过播放视频和文字、图片等形式,针对各类不同人员、随时随地进行系统化培训。
夜上海论坛 (2)以华能国际电力股份有限公司的本质安全体系来开发培训课件。网络化安全教育培训平台的课件以股份公司的本质安全体系为指导思想,以本质安全理论为依据,从实现人员本质安全、设备本质安全、环境本质安全、管理本质安全的角度来组织培训内容,探索发电企业安全教育的本质安全化内涵,开发出一套本质安全化教育培训软件及配套课件和内容,来配合股份公司本质安全管理体系的建设,这是对本质安全管理体系的深化拓展和应用。
夜上海论坛 培训平台建设的必要性
(1)外协单位日益增多,而且人员变动数量、频次较大,在此之前缺乏一种软件能对外协单位人员变动的情况进行有效跟踪、对人员培训的情况进行有效的监督,使安全培训和考核存在死角和真空,留下安全隐患。
(2)现在电厂的局域网络发达,但还缺乏一个平台来实现资源的共享,迫切需要一种软件对电厂的培训资源进行整合,实现安全教育的网上培训、视频培训、在线考核、对外包队伍的动态管理等功能。正是在这种情况下,网络化安全教育培训平台应运而生,并从一开始就注定其有重要的推广价值和旺盛的生命力。
夜上海论坛 (3)华能集团、华能股份公司历来十分重视安全管理工作,从公司的战略定位、企业价值理念、公司的安全理念中,体现出各级领导对安全工作的高度重视。在股份公司的本质安全体系的建立和运行过程中,采用先进的安全教育培训是体现华能“以人为本”理念,实现人的本质安全化的需要。
夜上海论坛 正是基于以上原因,为使安全管理和事故预防的关口前移,2011年1月华能汕头电厂与北京中电方大科技有限公司联合开发的《华能汕头电厂安全教育培训平台》,有效地解决了以上的问题。
2012年,汕头电厂承接华能国际电力股份有限公司“火电厂安全教育培训制度建设及网络化安全教育培训平台开发与应用”项目之中的网络化安全教育培训平台的开发与应用部分,它是对安全教育培训制度体系的配合,可提高平台的应用性,做到培训可查、可监督,并实现培训资源整合和共享。根据股份公司《关于印发〈华能国际电力股份有限公司安全教育培训“十二五”工作计划〉的通知》和集团公司关于安全生产教育培训的相关要求,以及“火电厂安全教育培训制度体系建设及网络化安全教育培训平台开发与应用”科技项目的进度安排,汕头电厂作为公司安全教育培训视频、教材开发的牵头、试点单位,要用2-4年时间,拍摄并制作具有完全知识产权的安全、技术培训课件约300套,力争实现安全培训课件的全覆盖,并在试点单位应用的基础上最终实现在华能国际电力股份有限公司所有电厂的推广。
内涵和做法
《平台》登录的方法
夜上海论坛 《华能汕头电厂安全教育培训平台》(以下简称《平台》)是由华能汕头电厂和北京中电方大科技有限公司联合开发的计算机软件,在股份公司范围内,能与华能汕头电厂的网站(局域网)相连的任何一台电脑,下载相关控件后就可利用自己的OA帐号和密码登录,可根据权限利用该平台进行网上安全教育、培训、考核以及对外协单位人员变动情况、违章情况、工器具信息、资质信息进行跟踪,非常实用方便。
夜上海论坛 《平台》的功能
夜上海论坛 (1)《平台》具有安全教育培训、考核、外包管理等功能,以华能国际电力股份公司的本质安全体系为指导思想,以本质安全理论为依据,从实现人员本质安全、设备本质安全、环境本质安全、管理本质安全的角度来组织培训内容,探索发电企业安全教育的本质安全化内涵,开发出一套本质安全化教育培训软件及配套课件和内容,来配合股份公司本质安全管理体系的建设,是对本质安全管理体系的深化拓展和应用。《平台》还收集了国家关于安全生产相关的法律法规,行业、集团、股份公司以及电厂本身的规章制度、本质安全规范等,一大批违章心理分析、职业病防护知识、反违章教育、安全标识等图片、幻灯片,为安全教育、安全管理提供了大量素材。《平台》创造性地实现“干什么、学什么、考什么”的基本理念,组织者可根据受培人员的实际工作内容自主选取对应课件进行培训和考试,使安全技能的培训真正服务于生产,避免出现安全培训流于形式、走过场的问题。
厂级教育侧重于发电厂生产流程、安全法制教育、道路交通安全教育、消防知识培训、防台防汛预案等的培训。车间级安全教育则侧重于与本部门相关的常规性培训,如运行部有6kV小车开关的停送电操作、运行重大操作方法、化学工作注意事项、设备更新改造后厂家的讲课等;检修部则侧重于工器具的使用、高压试验注意事项等。培训结束后,组织者可根据相关课件的内容出题,提高培训效率。
(2)《平台》具有安全管理的功能,通过资质关、开工关、过程控制关、评估关这四个环节来实现外包队伍的动态管理,采用身份扫描登录、定制培训内容、考试或阅卷机、作业现场红外扫描(工牌)等多种软、硬件结合的创新模式,建立外协单位的资料,做到对外协队伍人员的变动情况、违章情况、工器具信息、资质信息进行跟踪和统计。
夜上海论坛 (3)《平台》具有在线考试、网上练习的功能,适用于网上在线考试、网上练习,参与者可利用自己的OA帐号和密码登录,与传统的纸考相比,网上考试更加方便、节约资源,并且便于试卷的长期保存和成绩的查阅。
夜上海论坛 从2011年起,汕头电厂已连续3年在每年6月的全国“安全生产月”活动中,利用该平台进行全厂范围内在线安规考试、“三种人”考试,最高时间段,全厂同时在线人员达到200多人,该平台经受了考验,得到了全厂员工的一致好评。《平台》填补了目前股份公司安全教育网上培训、视频培训、在线考试、外协单位信息跟踪的空白。
夜上海论坛 《平台》的内容
《平台》目前共收集视频157段,其中入厂须知1段、火力发电厂安全生产特点1段、生产现场安全注意事项8段、消防知识培训6段、特殊危险作业23段、工器具使用44段、工作票的办理与使用2段、防触电伤害9段、现场紧急救护5段、紧急救护方法18段、道路交通安全知识27段、车间级安全教育12段、动漫事故案例1段,总播放时间为11小时02分钟42秒,基本满足了汕头电厂安全教育培训的需要,同时培训课件仍在继续开发中。
《平台》的考核系统题库包括《电力安全工作规程(电气部分)》《电力安全工作规程(热力机械部分)》《电力设备典型消防规程》《电业安全工作规程(热力机械部分)》《反违章题库》《国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)》《电力生产事故调查规程》《中华人民共和国安全生产法》等多方面的内容,含有选择题、填空题、判断题、简答题、问答题等题型,满足了汕头电厂现有安规及“三种人”考试的需要。
夜上海论坛 《平台》课件来源及开发
《安全教育培训平台》的培训课件由华能汕头电厂和北京中电方大科技有限公司历时1年多,双方联合攻关,深入汕头电厂#1机大修现场、煤场、廊道等生产现场的各个角落,捕抓到大量有价值的一手资料,经过北京中电方大科技有限公司的后期制作、配音而形成。股份公司安监部对汕头电厂平台的建设高度重视,多次在汕头电厂召开视频评审会,召集专家对视频课件进行评审,提出修改意见,根据专家组提出的意见对平台进行优化、完善,为进一步推广做准备。
汕头电厂作为公司安全教育培训视频、教材开发的牵头、试点单位,2013年视频制作开发完成率力争达到50%。2013年从以下几个方面推动培训课件开发和平台建设:
夜上海论坛 (1)依据培训的课程大纲,开发相应的多媒体培训课件。2013年拟完成法律、法规、条例、规范课件开发的范围包括《职业病防治法》《环境保护法》《道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《发电企业安全生产标准化达标评级及评审规范》等内容;拟完成本质安全体系课件开发的范围包括《员工行为安全审核》等内容;拟完成规章制度课件开发的范围包括《员工手册》《一般安全规则》等内容;拟完成安全知识技能课件开发的范围包括《消防器材的使用》《动火作业安全》《叉车使用安全》《办公室安全》《废气排放管理》《废水、废油排放管理》《放射性保护技能》《承包商安全管理》等内容;拟完成职业健康课件开发的范围包括《呼吸保护知识》《听力保护知识》等内容。
夜上海论坛 (2)培训课程考试题库建设,依据培训课程大纲,编写全员安全培训考试题库,该题库将作为“全员安全教育培训支持平台”的主要数据。
夜上海论坛 (3)安全教育培训支持平台,在原有支持平台的基础上对培训、评估、考核和管理四大功能进行完善。
夜上海论坛 (4)网络化安全教育培训平台建设也是一项开发项目,是一项创新工作,参研项目单位有明确分工和进度安排,密切配合、及时沟通,对项目研发过程中存在的问题,及时协调解决。股份公司将组织专家编写、审核脚本,再交由课件开发电厂实施,课件开发电厂应负责演员的挑选、场景布置、道具选择等工作,初步确定北京中电方大公司为项目合作单位,由该公司具体负责现场的拍摄、配音、后期制作、动漫设计等工作。
《平台》的推广
夜上海论坛 经过两年多的实践,并经《平台》的不断完善,《平台》已逐渐被全厂职工和承包商员工所接受和欢迎,由于《平台》的实用性强,厂、部门、班组三级安全教育都乐于利用《平台》进行,《平台》的点击率节节攀升,要求进一步完善课件的呼声日渐高涨。目前,汕头电厂正发起新一轮的课件创作活动,各部门、班组可以从身边最熟悉、最实用的日常工作着手,如检修班组的电机、开关的检修、拆检,运行班组的日常巡视、操作,管理部门的法律法规、规章制度的解释等方面激发创作的灵感,编写脚本,由安监部统一组织脚本的审核,再由脚本创作人员组织场景设计和布置、演员选择、现场导演,而拍摄、剪接、动漫穿插、配音等则由外委专业公司承担。通过一系列课件的创作,使安全培训课件逐步向技术培训课件过渡,从而丰富《平台》的内涵和实用性,通过发动一系列课件制作,实际也增强了员工参与的热情,从过去的被动培训变成主动参与,激发员工的创造性和主观能动性,以及提高遵守规章制度的自觉性,从而提高了培训质量,使管理创新取得实效。
夜上海论坛 把部门、班组平时的点滴知识进行积累、归纳总结,并通过课件的形式保存下来,有利于员工自觉规范自己的行为,因为课件将来是培训用的,是给人看的,所以拍摄过程中员工就会自觉想想自己的动作、场景是否符合安规的要求,如拍一个高处作业安全注意事项的课件,作为道具的脚手架是否符合要求?脚手架的验收、日常检查是否符合本质安全体系文件的要求?这些都是课件制作参与者所必须面对的问题,就反过来迫使参与者认真学习相关的专业知识、学习体系文件、学习安规,从课件的开发中也反过来促进开发者的培训,一连串的互动、学习、提高、再学习、再提高,就会使参与的人受益,取得实实在在的效果。
平台特点
核心技术创新点
夜上海论坛 《华能汕头电厂安全教育培训平台》只要与华能汕头电厂的网站相连(局域网),下载相关控件后就可以利用该平台进行网上安全教育、培训、考核、人员变动情况的跟踪,通过资质关、开工关、过程控制关、评估关这四个环节来实现对外包队伍的动态管理,采用身份扫描登录、定制培训内容、考试或阅卷机、作业现场红外扫描(工牌)等多种软、硬件结合的创新模式,做到对外协队伍人员的培训结果及违章信息进行及时跟踪和统计。本平台以创新的培训方式,扎实地进行全员安全知识和安全技能培训,切实增强全员安全意识、安全素质和安全技能,通过播放视频和文字、图片等形式针对各类人员进行系统化培训,达到借助高科技手段提升全员安全意识和安全水平的目的,具有十分广泛的应用前景。
其他重要技术创新点
本平台课件清晰度高,占用系统资源小,同时课件内容、人员行为、着装符合安规、规范的要求。课件开发以人员本质安全为重点,兼顾设备本质安全、环境本质安全、管理本质安全来设计;以本质安全管理规范为应用框架,紧密围绕工作票、操作票管理、安全工器具及电动工具管理、安全技术劳动保护措施与反事故技术措施管理、危险作业安全管理、特种设备和特种作业人员安全管理、安全防护设施及安全标志管理、外包工程安全管理、外来人员安全管理、交通安全管理的控制标准,来开发培训内容,能做到安全培训内容的全覆盖。《安全教育培训平台》先进性强,可利用电厂现有网络实现安全教育的网上培训、视频培训、在线考核、对外包队伍的动态管理等功能,有极其重要的推广价值。
《平台》的先进性
夜上海论坛 国内外相关电力安全知识及技能培训现仍处于发展阶段,还没有系统化、体系化,大多是以单一课件形式来讲述安全的某一专项内容,在系统、整体的电力安全培训方面仍有欠缺。本《平台》可以很好地弥补这一不足,更好地提高培训效果。
《平台》通过播放视频和文字、图片等形式针对各类人员进行系统化培训,达到借助高科技手段提升全员安全意识和安全水平的目的。该平台技术先进,创意新颖,开创了安全教育培训的先河,有极其重要的推广价值,填补了目前股份公司安全教育网上培训、视频培训、在线考核的空白。
实施效果
夜上海论坛 《安全教育培训平台》的投入使用,使汕头电厂员工安全教育培训和考核全面计算机化,使安全培训更加形象、生动和有针对性,是汕头电厂落实华能股份公司“四大工程”的具体措施,是汕头电厂在人员本质安全化建设上的大胆探索和创举,也是汕头电厂在创建本质安全型企业的道路上迈出的坚实一步。自从在汕头电厂投入使用以来,其得到了各方的好评,特别在外协单位员工的安全教育上,通过运用本平台,能有效提高电厂各类作业人员的本质安全水平,提高了培训效率,消除安全管理短板,收到了良好的效果,在历次的重大技改工程中得到很好的体现,现场作业的习惯性违章行为明显减少,实现人员本质安全、设备本质安全、环境本质安全和管理的本质安全。也使华能汕头电厂成为全华能集团第一家通过本质安全管理体系确认的电厂,并获得发电企业安全生产标准化达标一级企业光荣称号。
《安全教育培训平台》在公司内有极其重要的推广价值,该平台还有很多可以继续发展的空间,各电厂可根据各自的特色进行完善。《安全教育培训平台》对推动股份公司、集团公司的管理创新、科技进步具有重要意义。
【关键词】鹤煤发展;安全培训;创新
一、鹤煤安全培训教育工作现状及存在不足分析
近年来,鹤煤公司在安全教育培训过程中,坚持“高投入、高素质、强技术、严管理”的原则,从战略高度实施安全教育培训工作,从体制、机制、制度和投入等方面,制定和出台了相关措施,使员工的安全意识、安全素质和业务技能有了一定提高,安全意识有所增强。但是公司一线员工安全技术素质仍然较低,安全教育培训工作与公司发展形势的需求相比,还有不少不合适宜的地方,分析起来,所做的主要工作及成绩、存在不足情况如下:
夜上海论坛 一是健全和完善了制度建设。为进一步规范安全教育培训工作,公司近几年相继出台了《鹤煤公司员工培训实施办法》、《关于加强员工安全教育培训工作指导意见》等员工培训方面的规章制度,对安全教育培训的职责、阵地建设、培训管理等做出了硬性细化规定。明确了安全教育培训重点、目标以及相关的保证措施,形成了安全教育培训工作的长效机制。二是较好地贯彻执行了培训规划。根据公司安全生产目标和需求,每年都编制了安全教育培训计划。近年来,公司每年组织开展各类安全资格培训、专项和实操培训都在9万人次左右,都较好地完成了培训计划。三是尝试探索和创新了培训方式方法。各级培训机构,在培训方式方法上,能够做到不断创新,在培训过程中,教学内容能够紧密结合煤矿的实际情况,突出重点。能够做到缺什么、补什么,学用结合,使培训的内容与现场实际有机地结合起来。在实操培训上,着重实学、实训、实践。部分三级培训基地在这方面做的较好,编写了多套技能培训教材,提高了培训的针对性和实效性。
夜上海论坛 但也存在的不足:个别基层单位一味强调工学矛盾,对取证人员在培训和时间上安排不到位,降低了取证培训标准;有些单位把自主管理变成了自由管理,降低了工作标准,放松了管理督查,造成了个别培训出现滑坡。还有一些单位没有真正把考试考核作为检验培训效果的关键环节进行严格把关,没有进行必要的质量评估,导致培训效果不尽如人意。
二、根据发展需要,进行安全培训教育工作模式的创新探索
安全教育培训是一项长期有效的基础工作,要结合生产实际,坚持管用、有效的原则,突出实学、实训、实战的培训,明确职责,强化监管,严格考核。围绕这一要求,鹤煤公司重点进行了以下6个方面的培训教育创新工作探索:
夜上海论坛 1.建立健全奖惩考核机制
公司出台了新的培训考核奖惩管理办法,明确将单位培训效果与领导年薪、单位工资指标挂钩,拿出员工工资总额的一定比例,作为培训奖罚浮动“基金”。对培训效果较好的单位,适当上浮工资指标,给予领导加分奖励;反之,对效果较差的单位,对应进行处罚。员工层面,一方面分专业培训、专题培训、矿自主培训学习等几大类,以考试成绩为基准进行了考核奖罚。另一方面,每月以公司抽考的形式,有针对性地动态抽查了一部分员工,检验所学知识掌握情况。考核中,对成绩优异的员工,按标准和等级给予了奖励;对不能按要求完成学习任务、成绩较差的,严格进行了经济处罚和责任追究。以“奖罚分明、公平合理、及时兑现”的考核奖惩体系,落实培训责任,增强职责意识,提高了干部职工做好培训工作的积极性。
夜上海论坛 2.狠抓培训教育计划落实
《安全培训教育计划》制定下发后,公司劳资培训部门还配套下发了“推进实施进度表”,分清各类培训的时间节点,明确组织单位、承办单位及主要负责人,细化了管理要求。对无故推迟、取消培训或效果不理想的,进行了严肃追责;对确需进行调整的,也要说明原因,报分管领导批准。坚决以强有力的措施,不折不扣地推进培训教育计划的实施。
3.创新培训教育方式方法
夜上海论坛 为提高培训质量,2013年以来,公司推广应用了“针对性教学、案列教学、一体教学、研讨结合”等一系列教育培训方式方法,根据不同类型人群的素质和特点,突出实用性,科学制定培训内容,直观、形象开展教学,努力提高培训工作实效。安全教育培训上,更多引用了身边发生的一些典型事例,甚至直接让事故当事人参与了现身说法,大大增强了说服力和感染力。在理论教学与实习方面,不再仅限于教师的授课,还更多采取了开展电化教学、幻灯教学、放安全教育录像片、参观安全教育展览室,播放一些比较典型的事故案例录像,组织学员围绕案例分析事故发生的原因,从中找出教训和总结经验,同时还通过参观采煤、掘进、机电、通风实验室来提高学员的感性认识,以实物的讲解,便于学员接受和理解知识。在营造良好培训教育气氛方面,探索进行了研讨式教学,置教和学于研究探讨的氛围之中,让广大用开放、互动的方式亮出自己的观点和意见,畅谈自己的想法和做法,分享收获各自的经验和体会,互相启发,互相学习,努力由“要我学”向“我要学”转变。
4.实行教考分离管理模式
2012年,公司探索实行了“教考分离”培训教育管理模式,明确要求各培训基地只负责抓好教学管理,考核环节直接交由劳资部、安监部等相关部室管理,由相关部室抽调本次教学以外的人员负责抽查人员到场参加授课情况,每天2此以上点名,考试直接由负责培训的部室派人参加,防止培训行为的“假、虚、空”现象。截至目前,公司通报处理教育培训“出勤率低、考试抄袭、成绩造假”事件8多起,处理不合规人员100多人次,有效维护了正常的教学、考务管理秩序,提高了培训教育质量。
1.培训管理不够完善
夜上海论坛 化工企业在对员工的安全教育培训上还共存的一个不足是对于培训的管理不够完善。首先,对于培训对象不做任何区分,安全培训全员参与,导致的效果是各层的员工们走马观花似的听讲培训课程,这种不分管理人员、技术人员、操作人员的统一培训,自然不会有很好的效果。不同的职工在日常工作中面对着不同的对象,所面临的安全方面的问题自然有所不同,所以如果笼统地进行培训,必然不会有具体的效果。
2.不注重培训的内容和形式
夜上海论坛 并非所有的化工企业都可以采用统一性的培训方式,在内容上也不能一模一样,毕竟每一个化工企业都有其自身的特点存在。在对本企业员工进行安全教育培训的时候要做到因地制宜、因人制宜,根据对自身特点的分析,设置一套适宜的培训方案,并且严格落到实处。化工企业需要不断丰富化工安全教育培训的形式,不断探索培训的内容和有效形式,例如可采取多媒体、板报等多种方式。
二、化工企业员工安全教育培训工作对策
1.转变思想观念
部分化工企业存在的对于员工安全教育培训的意识应当加以转变。对于化工企业而言,做好生产并不是全部,做好安全生产才是第一要务。因此,化工企业在想着利用各种举措搞好生产的同时,不可忽略安全教育对于化工企业发展的重要意义。化工企业需要树立起长期安全培训的思想观念,以安全培训带动安全生产,从而最终推动企业的有序发展。作为化工企业的员工,也需要摆正对于安全培训的态度,处理好工作和对接受安全教育培训之间的关系,积极主动地参与安全教育培训。
2.搜集培训资源
对于化工企业安全教育培训工作,首先化工企业自身需要意识到其重要性。然后,可以搜集各种有利的培训资源,以帮助企业自身在培训方面有所发展。例如,可以寻求政府的帮助和当地科研院校的帮助,邀请专业人士参与到对企业员工安全教育培训的工作之中。力求建立结构合理的管理培训队伍,培训出具备安全知识的技术人员、操作人员以及管理人员。
3.丰富培训形式
从培训形式上来讲,化工企业应该摆脱过去陈旧的培训方法,探索出更加符合时代特点和员工新意的安全教育培训模式。整合安全教育的知识点,在培训上有所创新,从而加深员工们对于知识和预防步骤的印象。例如,多媒体网络技术、云技术就是很好的辅助工具,可以用来创新培训模式。
三、化工企业员工安全教育培训模式探索
1“.我要安全”模式
有统计资料显示:98%的事故是人为因素引起的。化工公司应当首先以人为本,做到从新职工入厂培训第一关抓起,无论年龄大小、无论以前从事化工生产多长时间,72小时安全培训一时都少不了,目的在于让每一个员工端正安全态度,真正做到“我要安全”。从员工对于安全教育培训的态度抓起,以正确的方法培养其形成良好的习惯,自觉参与到安全教育培训之中。
2“.广度覆盖”模式
夜上海论坛 化工企业安全教育并非只是管理者应有的责任,每一位员工都应当又对安全防范的意识。因此,在企业开展安全教育培训的时候,员工应当有自觉参与的意识,培训管理的引导,使得安全教育培训能够达到“广度覆盖”的效果,从而逐步引导员工自觉参与到安全教育之中。
3“.逐级落实”模式