工程项目工程量清单范文

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第1篇

关键词：工程量清单；工程项目；管理控制

按照现行公路工程项目招投标体制，我们主要采用工程量清单夜上海论坛报价方式进行招标。工程量清单是指招标单位在招标文件中提供的、按法定的工程量计算方法（规则）计算的全部分部工程量明细表清单。这种计价方法的计价依据是统一的，简单明了而且易学。符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，业主和承包商都会接受这种计价模式。它在整个项目实施过程中起到非常关键的作用。

夜上海论坛 工程量清单的五要素（工程量清单编码、名称、特征描述、计量单位、工程量）代表了合同条件，工程量清单实际是一种合同价款的约定方式（单价合同模式），其必然要与合同紧密结合。

夜上海论坛 1、招投标过程：

优点：采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编出准确、详尽、完整的工程量清单，因为工程数量是暂定的，结算时按实调整，计算错误或设计变更的风险由招标人承担，这样就促使招标单位提高管理水平，也为以后的项目管理减少不必要的变更和索赔。由于清单的公开性，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

对于投标单位，采用工程量清单报价，报价的风险由投标人自行负责，因此投标单位必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变过去依赖行政主管部门定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公平、公正、公开的原则。

夜上海论坛 缺点：由于工程清单报价方式的中标单位有可能低于成本中标，就易发生以下现象：

夜上海论坛 （1）投标方为抢占市场或为了创誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以低于成本价投标，先赔后赚；

夜上海论坛 （2）先争取低价中标，施工期间一旦于图纸不符就漫天要价索赔。

（3）偷工减料，甚至会中途停工，迫使业方让利，这样工程质量难以保证，工期拖长，给业主造成经济损失，也不利于保护承包商的利益。失去了公开招标的作用，因此业主应确定工程的合理低价，建立履约保证金制度和市场清出制度防止恶意降低标价中标。

（4）设计图纸未达到招标施工的深度，招标单位不得已采用暂定数量，这为合同争议索赔埋下了伏笔

承包商还可能利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能多的经济效益。常用的一种策略是不平衡报价，在总价固定不变的前提下，提高部分分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价，有两个方面的目的：一是早收钱，另一个多收钱。投标人适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工程的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。鉴于以上现象，我们通过在招标文件中相应的条款中规定，采用了中标后平衡报价的现象，避免了第一种现象，对于第二种现象，我们根据招标文件范本中52.2条中，对合同的工程量清单中某一支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%，而且该支付项目变更后的实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。这样就有效的控制了单价。

2、 工程项目实施过程：

经过以上投、招标环节，我们已为中标以后的项目管理做了50%的工作。接下来，项目开工以后的合同管理，也是以清单为依据，进行实际工程量支付和变更。

夜上海论坛 中标后的工程量清单，不仅是施工单位与建设单位进行过程结算的重要依据，也是总包施工单位合法分包的基本价格参考依据，在工程量清单中，合同工程量清单中的单价对合同双方是有约束力的，而不论“套用综合单价”是否正确，建设单位与施工单位的经济关系几乎全部是通过标价的工程量清单联系起来的，因此工程量清单的地位颇为特殊和重要。

夜上海论坛 由于我们项目实行的是清单控制支付，通过清单的完成数为支付提供依据；不但有效的控制了投资，而且保证了质量和进度，容易提高施工单位的积极性，但是它仅是该工程项目的估算工程量，不能作为承包商在履行合同规定的义务过程中应予以完成的工程和实际、准确的工程量，由于采用清单计量的方法具有一定的后滞性，在项目管理中应根据批复的变更和索赔，及时更新工程量清单。以维护清单的全过程监控性。这样业主对工程进度情况掌握得比较清楚，依靠费用牵制对工程质量和进度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付对承包商后继工作都会带来不小的影响，首先垫负资金的比例加大，其次工程进度受到影响。

夜上海论坛 对于标价外的工程项目变更，清单也提供了很好的依据。根据FIDIC相关条款及目前高速公路设计变更管理的有关规定，变更工程的单价或价格按以下原则确定：

（1） 如果工程量清单中的单价或价格合适，就应用于变更工程项目；

（2） 如果工程清单中没有相同的项目，但有类似的项目单价可以借鉴；

夜上海论坛 （3） 如果工程量清单中没有单价可借鉴同期招标且相邻标段的相同或类似项目单价；

夜上海论坛 （4） 如果工程量清单及相邻标段中均没有适合于变更工程的单价或价格，则由于业主和承包人一起协商单价或价格，意见不一致时，由总监理工程师最终确定；

夜上海论坛 （5） 当涉及变更的单项工程变更的款额超过合同价的2%，同时该单项工程的变更工程量达到原工程的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。

以上原则都是以工程量清单为主要依据规定的，为我们项目管理中的变更提供了很好的依据，缩小了业主对工程单价的控制权，即防止了业主过度压低价格，造成承包商的损失，也避免了业主对工程单价的暗箱操作，滋生工程腐败现象，保护了国有资产的流失。

3、 工程项目完成

第2篇

夜上海论坛 文章编号：1005-913X（2017）06-0113-02

一、工程项目成本管理中存在的主要问题

夜上海论坛 （一）成本管理意识不强

夜上海论坛 工程量清单计价模式将市场机制引用到工程招投标过程之中，由投标单位在了解市场行情后，综合自身的实力进行自主报价。这在一定程度上加剧了施工单位之间的竞争，某些单位不能适应市场变化，成本管理意识淡薄，为达到中标的目的盲目上报价格，不仅对企业的经济效益造成负面影响，在后期建设施工的过程中也可能由于资金问题导致施工质量下降。另外，由于成本管理意识的欠缺，在面对市场行情变化时无法采取及时有效措施。

（二）成本管理体系有待完善

在现阶段对工程项目的成本管理中主要还是侧重于工程局部的管理，可能会导致工程造价不受控制，在成本管理的过程中还存在不同程度的“三超”现象。此外，在成本管理体系中没有充分考虑材料价格波动等动态因素，在后期建设施工的过程中可能造成施工成本的变化。

二、工程量清单计价的基本方法与程序

（一）工程量清单计价的基本方法

夜上海论坛 首先应根据工程项目各个分项的实际情况，对其中所涉及的工程量进行计算，在此过程中应避免出现缺项、漏项的现象。其次，投标单位根据工程量清单中的各个项目，在综合考虑市场行情以及自身实力的基础上，合理的估算施工成本，其中具?w的计算过程如图1所示。

夜上海论坛 （二）工程量清单计价与工程招投标

就目前工程量清单计价模式在我国发展情况来说，主要是应用在招投标阶段，能够有效实现施工单位间的公平竞争。招标单位在确定项目工程施工的最优方案之后，就可以委托相关的机构进行工程量的计算，在计算过程中要依据规定的计算准则，最后将其作为招标文件的一部分。投标单位在收到招标文件之后，首先应详细了解招标文件的主要内容，确定项目的工程量。随后进行工程量单价的套用，工料单价法将工程量清单中的各项目单价汇总之后，最后生成预算成本。综合单价法是将措施费、管理费等相关的费用综合进工程量清单的单价之中，其中应用较多的是综合单价。在评标阶段，由于工程量清单计价方法的应用，更有利于公平竞争，实现合理低价中标。

夜上海论坛 （三）工程量清单计价与合同管理

工程量清单计价模式的应用过程中，投标单位依据所提供的工程量进行成本预算，保证计算结果的精确程度。若是在计算方面存在疏漏之处，将会对施工过程中的合同管理工作带来一定的难度。

三、工程量清单计价模式下成本要素的控制

（一）用工批量的控制

施工单位应根据工程项目建设进度，合理规划用工批量，并记录当天的用工数量。在进行具体的施工过程中，需定期对用工批量数据进行审核，若与清单中设定的数据存在的差距较大，则应采取相应的解决措施修正指标，同时加强指标完成情况的考核，有效的控制用工数量，降低在此方面的费用支出。这种控制方式的实用性较强，能够对工程项目的每个阶段进行有效的管理。

（二）施工材料费用控制

夜上海论坛 在工程项目建设的成本中，施工材料的费用在直接成本中占据的比例较高，是成本管理的重点，而且施工材料的价格受到市场规律波动的影响，属于成本管理中的动态因素。对于施工材料费用的控制，首先体现在原材料采购的过程中对施工材料进行优选，在保证材料质量满足施工要求的前提下以工程量清单中的上报的材料单价作为主要的指标，避免出现盲目采购的现象。在材料入库之前必须对其质量进行检测，确保质量验收合之后方可入库。其次是在具体的施工过程中，应根据工程的实际进度来确定材料领用的数量。同时应对材料用量过大的分项进行分析，找出存在原因，检查是否存在材料浪费的现象，对于在施工材料方面存在的问题及时进行修正。

（三）机械费用控制

应根据工程项目的实际情况以及施工要求，确定施工过程中所需机械设备的规格和数量，避免出现设备闲置的情况。在施工中用到大型设备应对设备进场的时间进行合理规划，控制机械费用方面的支出。另外，在机械设备运行时应由专业人员操作，防止由于操作失误造成额外的维修费用，做好设备的日常养护和维修工作。

（四）设计变更及工程签证管理

如果施工现场的具体条件或者发包单位提出新的要求，就需要对设计方案进行变更，由于停电或者材料供应不及时等外界因素，出现施工中断的现象应办理工程签证。在此过程中，由专门的技术人员确认工程量，若发现工程量清单之外的施工，应及时上报相关的管理部门，明确工程签证所包含的内容。对于工程量清单中未体现，但实际施工过程中已经发生的费用，造价人员应做好相应编制，避免在后期竣工结算的时候出现经济纠纷。

（五）其他成本要素管理

夜上海论坛 在成本要素中还包含施工现场的管理费用、税金等，在具体的施工过程中根据施工进度制定合理的预算指标，并以此为依据来对每笔开支进行审批，在保证施工质量的前提下，尽量控制管理费用。在工程量清单计价模式下，施工单位应加强对于施工成本的管理，合理的规避施工过程中存在的风险。

四、工程量清单计价模式下加强项目成本管理的有效途径

（一）确定经济合理的施工方案

夜上海论坛 施工方案的不同，会导致在施工过程中所需的机械设备、施工工期也会有所差异，对工程项目建设施工的成本有直接的影响。在进行施工方案选择的过程中，应综合考虑施工现场相关因素，在保证施工质量和工程工期满足要求的前提下，合理规划部署施工流程。另外，在施工过程中新技术的应用，不仅能够有效提高施工质量，也可以加强施工成本的控制，施工单位应在条件允许的情况下，积极引进新的施工技术以及新型施工材料，提升工程项目建设施工的效率，同时有效的降低施工成本。

夜上海论坛 （二）正确划分成本中心

为了实现对项目成本的合理控制，应根据成本中心确定不同的成本责任。若在成本划分方面存在问题，就会导致成本责任在履行时存在一定的难度，不利于对其进行核算。因此必须按照相关标准和规范，科学划分成本中心，提高成本管理的质量。施工单位应充分意识到成本管理不仅仅是一项财务工作，更是整个工程项目管理的综合指标，必须对成本管理工作加以重视，对于成本的管理控制应贯穿于施工的整个流程之中。

（三）加强工程项目成本预测评估

第3篇

关键词：工程量清单；工程项目；招投标

中图分类号：TU723.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0258-02

引言

2001年国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，2003年国家颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003）。这些法律和规范的颁布，为我国工程项目招投标管理提供了法律依据，也为工程量清单这种先进的计价方式在我国工程项目招投标管理领域的应用奠定了基础。但是，在工程项目的招投标实践过程中，基于工程量清单的计价方法也出现了一些问题，严重阻碍着工程项目招投标管理工作。因此，通过对工程量清单模式下的工程项目招投标工作进行研究，有效解决相关问题，能够对我国工程项目的招投标管理工作起到相应的推动作用。

一、基于工程量清单计价的工程项目招投标概述

（一）工程量清单的概念

夜上海论坛 工程量清单（BOQ：Bill of quantity）是指拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构或招标机构，依据《规范》（GB50500-2008）附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制[1]。

（二）工程量清单计价的工程项目招投标

工程量清单反映了招标人的投标报价要求，也是招标文件的一个重要组成部分，是按照招标文件的相关要求，根据统一的工程量计算规则，反映了招标文件中规定的全部工程项目及工程数量，投标人根据工程量清单内容，依据投标方的技术水平和综合实力，按照工程项目主管部门颁布的消耗定额及造价信息进行自主报价的依据。

夜上海论坛 （三）基于工程量清单计价的工程项目招投标的优势

夜上海论坛 在工程项目招投标过程中采用工程量清单进行计价有以下四点优势。一是可以充分体现投标人的自主报价情况，每个投标人充分考虑市场因素、自身实力、招标人要求以及项目的风险因素等综合因素进行报价，充分发挥了市场调节作用。二是由于招标文件中的工程量清单是公开的，可以有效避免招投标双方出现弄虚作假、暗箱操作的情况。三是实施工程量清单计价是与国际工程项目市场接轨的需要。伴随着我国工程项目市场对外开放的步伐，工程项目的计价方式也要与国际市场接轨，而国外在工程项目计价过程中普遍采用工程量清单计价的方式。四是有利于提高结算的速度。根据清单中的分项分部工程单价，很容易计算总价，在项目实施过程中招标人可以通过已经完成的工程量确定项目的完成进度并支付相应款项，可以提高结算速度。

二、国内外发展状况

（一）国外发展状况

英国是最早开始基于工程量清单的工程项目招投标制度的国家，已有100多年的历史，通过制定并完善相关法律制度，使工程项目的招投标管理制度日趋成熟。英国的工程项目市场体制非常完善。英国采用工程量清单作为工程建设各方的计价原则，计算承包方所有工程量的总造价，作为工程项目招投标的重要组成部分，也是承包方报价的基础，工程量清单的报价都是依据市场行情确定的。

美国的工程项目市场较发达，招投标方面的法律法规成熟，工程项目价格机制和竞争机制完善。但在招投标市场中，价格由市场竞争决定的同时，要遵守政府的一套工程项目成本编码，各个项目的承包商在招投标的过程中，可以根据工程量清单，结合企业的施工技术和经验进行成本核算和报价。

（二）国内发展状况

在计划经济时期，我国工程项目一直采用定额计价方式，在定额计价中工程项目的各种要素，如人工费用、材料费用、机械使用费用等长期保持不变，所有投入要素的价格都要按照政府颁布的相关规定执行。这种制度违背了市场对要素进行配置的规律，不适应现代工程项目市场发展的需求。根据国内工程项目发展的特点，建设部通过先后在广东、吉林、天津等几个省市建立基于工程量清单的招投标试点方式，并逐步将工程量清单招投标全国范围内推广，通过市场调节方式引导投标方进行竞争性报价，按照工程量清单的计价规则，使工程项目市场形成有序竞争，促进工程项目招投标健康、快速发展。建设部于2003年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003），从而对工程项目的工程量清单编制方式和计价方法做出了统一的规定，为工程量清单招投标在我国工程项目建设领域的发展奠定了坚实的基础。

三、我国基于工程量清单计价的工程项目招投标存在的问题

夜上海论坛 自从2003年《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2003）颁布以来，虽然工程量清单计价的工程项目招投标制度在我国得到了快速的推广，但在实践过程中仍有许多问题阻碍其发展。

夜上海论坛 1.目前国内工程项目市场体制不完善

工程项目的招投标管理是一种市场行为，要求国内具有一个成熟的工程项目市场环境，才能更好地保障招投标的有序发展。但目前国内的工程项目市场还不够完善，还存在着工程项目招投标相关法律不健全、招投标主体在工程项目招投标过程中不按照相关法律、法规执行、缺乏有资质的工程项目的咨询服务机构、工程项目各环节的价格不透明等问题，严重影响着国内工程项目招投标市场的发展。

2.工程项目的招标文件不够规范

在工程项目招投标的过程中，招标文件是非常重要的组成部分，招标人进行评标和定标都要依据的招标文件，同时招标文件也是投标人进行投标文件编制的依据，招标文件编制的质量对整个招投标过程的成败都有着非常重要的影响。目前各省市颁布的招标文件都是根据建设部2002年的《招标文件示范文本》制定的，虽然各个省市在工程项目招投标的具体实施过程中都根据地方行业发展特点做了相应的调整，但总体看来现行的招投标文件编制方法还是过于粗略，不适宜工程项目招投标的发展。

3.工程项目招投标过程不规范

夜上海论坛 实施工程量清单计价的工程项目招投标制度过程中，仍存在着投标方低于成本价竞争，通过牺牲工程质量的方法来进行最低报价的问题，还存在着投标法通过非法手段获取标底以及多个投标方联合起来围标、串标等现象，这些问题都严重妨碍了我国工程项目市场的健康发展。在工程项目市场中，由于招标方普遍采用最低报价中标的原则，使投标方开始过分的专注于压低报价，过分追求低价格在损害投标方利益的同时，也会损害行业的发展，更会产生更多问题。

4.缺乏配套的施工合同文本

夜上海论坛 由于目前工程项目市场采用的施工合同文本多为建设部于1999年颁布的《建设工程施工合同示范文本》，由于在当时的条件下我国工程项目计价还属于定额计价模式，所以上述施工合同文本已经无法适应现行的基于工程量清单计价的工程项目招投标体制。所以，在现行的工程项目市场中，应该建立起基于工程量清单计价的工程项目招投标施工合同示范文本，充分考虑到工程项目的价格调整及工程的风险等因素，以符合现行工程项目市场的特点，更好地保护招投标双方的利益。

夜上海论坛 四、完善基于工程量清单计价的工程项目招投标制度的对策

1.完善国内工程项目市场体制

夜上海论坛 减少政府对工程项目市场控制，充分发挥市场自身的价格调节机制，使招标方和投标方都按照市场的规则自主进行决策，从企业的利益出发进行招投标活动。同时，加强工程项目市场相关法律、法规的制定并加大法律、法规的执行力度，用制度的手段为市场机制的发展保驾护航。加强相关部门对工程项目市场主体行为的监督力度，减少违法行为产生的同时，严格打击所发生的违法、违规行为。

夜上海论坛 2.规范工程项目招标文件

根据目前工程项目招投标市场的发展特点，工程量清单计价的相关原则，对工程项目的招标文件编制进行规范。各省市的工程项目主管部门应该根据本地区工程项目市场的特点对《招标文件示范文本》进行相应的丰富和补充，作为当地工程项目市场招标方编制招标文件的依据。工程项目的招标方也应该根据工程量清单计价的特点，根据地方政府的相关规范性文件，在形式上和内容上对工程项目的招标文件编制进行规范。

3.规范工程项目招投标过程

政府部门加强对工程项目招投标的监管，尤其是对涉及国计民生的重大项目更要加强对项目的监管力度，使项目的招投标真正做到公正、公平、公开，并加大对不法行为的惩治力度。招标方要严格按照招标程序进行招标，公平的对待每一个投标人，不对投标方实施歧视政策，保证评标过程的公平性。投标方要遵守投标规则，不以低于成本价进行投标报价，不在招标过程中联合多个投标方进行围标、串标等违法行为。

4.制订相应的配套施工合同文本

工程项目主管部门要根据国内工程项目市场的发展特点，及时对现有的施工合同文本进行补充和修订，以适应目前基于工程量清单计价的工程项目招投标制度。在施工文本中充分考虑施工企业的规模和实力、所承担的工程任务及工程项目所承担的风险等因素，充分保护好投标方和招标方双方的利益，促进工程项目市场的快速发展。

结语

夜上海论坛 加入WTO以后，我国的工程项目市场也融入到国际工程项目市场的大环境中，现行的工程项目计价方式和招投标制度也都要符合国际市场的要求。基于工程量（下转262页）（上接259页）清单计价的工程项目招投标制度更能体现国际工程项目市场的需要，也符合我国工程项目市场的发展趋势。本文通过对国内基于工程量清单计价的工程项目招投标制度进行研究，发现了其存在的问题，并针对相关问题提出了相应的对策，希望能够对我国基于工程量清单的工程项目招投标制度发展能够起到一定的促进作用。

参考文献：

[1] GB 50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[S].

夜上海论坛 [2] 周丽.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].成功（教育），2013，（24）：298.

[3] 陈丽珍.工程量清单计价模式下的招投标风险管理[J].门窗，2013，（12）：293-296.

[4] 钟永秀.浅议工程量清单计价模式下的招投标[J].江西建材，2013，（6）：323-324.

夜上海论坛 [5] 孙海秧.浅析工程量清单计价模式下的工程造价控制策略[J].中华民居（下旬刊），2013，（1）：202-203.

夜上海论坛 [6] 张素娟.工程量清单计价模式下的工程成本要素的控制[J].经营管理者，2013，（16）：194.

第4篇

关键词：工程量清单 施工企业造价管理

1前言

夜上海论坛 随着我国社会主义市场经济的不断健全，工程建设市场发生了巨大变化，工程造价管理的改革也逐步深化，特别是我国加入WTO以后，为适应市场经济发展和与国际惯例接轨，我国开始推行工程量清单计价，从根本上改变传统定额计价模式，真正实现工程造价管理向“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的管理机制转变。2008年7月9日国家住房和城乡建设部第63号公告了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2008），对GB50500―2003进行了修订。从《清单计价规范》开始执行到现在，工程计价方式的改革还处于过渡时期，实行定额计价与清单计价同时并存的双轨制。目前，我国清单计价方式不够成熟，还存在许多问题，有待进一步改进和完善。

2工程量清单计价方式下造价管理中存在的问题

夜上海论坛 2.1 观念的转变有待进一步加强

夜上海论坛 工程量清单计价方式起源于英国，经过多年实践检验与发展，目前已经成为世界上普遍采用的工程计价方式。对于我们施工企业来讲，在很多时候是被动接受，业主招标采用什么计价方式，我们就按照什么方式办。但清单计价是建筑市场开放与发展的必然，工程项目越来越多地采用，施工企业必须认真学习和贯彻《清单计价规范》，主动适应建筑市场的要求。

夜上海论坛 2.2 招标时提供的工程设计文件深度与清单计价方式的费用调整办法存在矛盾

夜上海论坛 目前很多工程使用初步设计图纸资料进行投标报价，而实际按施工图施工，施工图与初设资料产生的修改如何来调整费用在很多承包合同中未涉及，在合同履行过程中如何来处理这个问题存在较大分歧。有的认为：“合同定价的基础是初设文件，施工图变了，也就是说发生了设计变更，应按设计变更的费用调整原则计算调整费用”；有的认为：“合同中的设计变更是指现场施工时对施工图作出的变更，施工图对初设文件的修改不属这个范畴，不应调整费用。”仁者见仁、智者见智。即使在工程承包合同中明确施工图对初设文件的修改调整费用以及费用调整办法，在履行中如何来执行好这个条款也是非常值得探讨。

夜上海论坛 2.3 招标方提供的清单项目的设置不够齐全，项目特征描述不够清楚，工程内容不完整

GB50500―2003（2008）《建设工程工程量清单计价规范》对于民用建筑相对来说是比较成熟的，但对于电力行业来说，特别是专业性较强的安装工程，就难以原原本本地按《清单规范》执行。电力行业于2007年12月1日也制定了相应的清单规范，但还没有普遍使用。招标单位有的参照概算设置项目、有的参照预算设置项目、有的概算预算项目混杂、有的业主完全按自己的需要设置，项目的特征和内容也不够清楚、完整，致使投标人无法合理报价。这些问题在合同履行过程中也常常引起经济纠纷。

2.4 有的工程合同条款不规范、合同风险的分配违背公平合理原则

夜上海论坛 某电厂工程主机安装合同规定“由设计院开具的每份设计变更单引起的建筑安装工程费用增减在30万元以上的，对增减在30万元以上部分予以调整”。这一条款中的“每份设计变更单”可大可小，具有人为操作性，在投标报价时投标方很难预测施工过程中将会产生多少设计变更费用风险。某电厂冷却水塔合同规定“土石方开挖无论实际土石比发生何种变化均不作调整”。某电厂安装工程合同规定“按套报综合单价的，不论本系统的设备规格、型号、参数、数量发生何种变化，均不作调整”。以上这些条款在风险分配上是不合理，让承包商承担不能预计、不能控制的风险。按照国际通行的索赔原则“一个有经验的承包商在投标报价时无法预见的情况都可以提出索赔”，而有的业主将工程施工中能够预计的和不能预计的风险统统推向承包商，与国际通行做法不相符。如果出现承包商实在无法承受的风险，对工程的工期、质量产生不利影响，同样危及业主的预期利益。

3工程量清单计价方式如何搞好施工过程中的经营管理

我们施工企业面对工程量清单计价方式，如何搞好施工过程中的经营管理，下面我谈谈自己的体会。

夜上海论坛 （1）学习研究与业主签订的工程承包合同，找准合同开口，寻求在施工过程中增加合同造价，实现结算造价最大化。

工程量清单计价方式属单价承包合同，综合单价包死不变。相对于定额计价方式，对承包商来说，合同开口小、风险大。在合同履行过程中要重视合同学习，对涉及费用的一些条款认真细致地分析研究，制定施工合同费用开口工作思路及措施，指导内部各单位的日常工作，统一思想，明确方向。

建立事务联系单制度。在工程施工过程中凡是工程量调整、增补清单单价等涉及费用的所有问题都可以通过事务联系单向业主提出，统一编号、一事一单。

夜上海论坛 （2）利用工程量清单计价原理，制定系统配套的内部承包原则和详细的各项承包单价，搞好内部经济核算，努力降低成本，实现工程成本最小化。

工程实施前要制定科学合理的目标控制成本，利用“一个桃子跳起来能够摘到”的原理，激发内部各单位降低成本的内在动力。

夜上海论坛 采用对投标报价的成本部分进行修正的办法制定内部承包单价。对人工费、材料费、机械费实际开支重新进行了详细的预测，并结合国家行业预算定额计算出各项内部承包单价，按照工程量清单计价原理，形成内部承包合同，在合同中明确约定各分部分项工程的综合单价、各种材料的调拨单价。

工程量清单计价方式是综合单价不变、按工程实体成品计量，避免了因工序费用的计算出现分歧、因方案措施费计算扯皮，使每月实际完成工作量的确定变得简单明了，有效地制止了超报量现象，而且给实际成本数据的归集带来了方便，可以非常清晰地找出成本节超的项目和原因，极大地提高了工程成本核算的准确性。

（3）不断提高企业管理水平、施工技术水平，大力推广施工的多方案比较，反复优化施工方案，降低施工成本。

工程量清单计价方式的实施标志着工程造价由国家定价转变为市场定价，使建筑市场的价格竞争越显激烈。施工企业只有苦炼内功，不断提高自身的管理水平、优化施工方案、降低成本，才有可能在投标时报出有竞争力的报价。

（4）利用工程量清单计价方式，加强分包工程管理

实行工程量清单招标，招标人不需要编制标底，淡化标底的作用，有效避免招标过程中的暗箱操作行为，清单计价方式也缩小了工程结算的弹性空间，有利于廉正建设、减少腐败现象。

（5）逐步建立企业内部定额，将前期投标报价工作与施工过程的经营管理工作有机结合，以适应工程量清单报价和内部成本管理的需要

施工过程的经营管理需要前期的投标报价策略分析为指导，反过来投标报价分析又以施工过程的经营管理数据积累为基础。如何将二者有机结合起来？除了投标报价人员与现场经营管理人员加强沟通交流外，重要的是建立自己的内部定额。统一内部项目划分、统一工程量计算规则、统一工作内容、统一计量单位、统一内部计价原则。企业内部定额的制定不能一蹴而就，是一个系统工程，需要的时间长、见效慢。首先是建立系统的工程数据积累机制，通过几个工程施工成本消耗、造价资料、技术资料的积累，建立起企业内部定额的初步框架，用于工程管理的实践，不断地检验、修正和补充。

第5篇

关键词:工程量清单工程项目控制

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

前言

夜上海论坛 按照现行高速公路工程项目招投标体制，我们主要采用工程量清单报价方式进行招标。工程量清单是指招标单位在招标文件中提供的，按法定的工程量计算方法（规则）计算的全部分部工程量明细表清单。这种计价方法的计价依据是统一的，简单明了而且易学。符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求。业主和承包商都会接受这种计价模式。它在整个项目实施过程中起到非常关键的作用。

1、招、投标过程：

优点：采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编出准确、详尽、完整的工程量清单，因为工程数量是暂定的，结算时按实调整，计算错误或设计变更的风险由招标人承揽，这样就促使招标单位提高管理水平，也为以后的项目管理减少不必要的变更和索赔。由于清单的公开性，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

对于投标单位，采用工程量清单报价，报价的风险由投标人自行负责，因此投标单位必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变过去依赖行政主管部门定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公平、公正、公开的原则。

夜上海论坛 缺点：由于工程清单报价方式的中标单位有可能低于成本中标，可能发生以下现象，一、投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以低于成本价投标，先赔后赚； 二、是先争取低价中标，施工期间以各种名目向业主索赔。三、是偷工减料，甚至会中途停工，迫使业主方让利，这样工程质量难以保证，工期拖长，给业主造成经济损失，也不利于保护承包商的利益。失去了公开招标的作用，因此业主首先应确定工程的合理低价，二是建立履约保证金制度和市场清出制度，防止恶意降低标价中标。

夜上海论坛 承包商还可能利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能多的经济效益。常用的一种策略是不平衡报价，在总价固定不变的前提下，提高部分分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价，有两个方面的目的：一是早收钱，另一个是多收钱。投标人适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工程的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。鉴于以上现象，我们通过在招标文件中相应的条款中规定，采用了中标后平衡报价的现象，避免了第一种现象，对于第二种现象，我们根据招标文件范本中52.2条中，对合同的工程量清单中某一支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%，而且该支付项目变更后的实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25％，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。这样就有效的控制了单价。

2、工程项目实施过程：

夜上海论坛 经过以上招投标环节，我们已为中标以后的项目管理做了50%的工作。接下来，项目开工以后的合同管理，也是以清单为依据，进行实际工程量支付和变更。

中标后的工程量清单，不仅是施工单位与建设单位进行过程结算的重要依据，也是总包施工单位合法分包的基本价格参考依据，在工程量清单中，合同工程量清单中的单价对合同双方是有约束力的，而不论“套用综合单价”是否正确，建设单位与施工单位的经济关系几乎全部是通过标价的工程量清单联系起来的，因此工程量清单的地位颇为特殊和重要。

由于我们项目实行的是清单控制支付，通过清单的完成数为支付提供依据；不但有效的控制了投资，而且保证了质量和进度，容易提高施工单位的积极性，但是它仅是该工程项目的估算工程量，不能作为承包商在履行合同规定的义务过程中应予以完成的工程和实际、准确的工程量，由于采用清单计量的方法具有一定的后滞性，在项目管理中应根据批复的变更和索赔，及时更新工程量清单。以维护清单的全过程监控性。这样业主对工程进度情况掌握得比较清楚，依靠费用牵制对工程质量和进度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付对承包商后继工作都会带来不小的影响，首先垫负资金的比例加大，其次工程进度受到影响。

对于标价外的工程项目变更，清单也提供了很好的依据。根据FIDIC相关条款及目前高速公路设计变更管理的有关规定，变更工程的单价或价格按以下原则确定：

（1）如果工程量清单中的单价或价格合适，就应用于变更工程项目；（2）如果工程清单中没有相同的项目，但有类似的项目单价可以借鉴；（3）如果工程量清单中没有单价可借鉴同期招标且相邻标段的相同或类似项目单价；（4）如果工程量清单及相邻标段中均没有适合于变更工程的单价或价格，则由业主和承包人一起协商单价或价格，意见不一致时，由总监理工程师最终确定；（5）当涉及变更的单项工程变更的款额超过合同价的2％，同时该单项工程的变更工程量达到原工程的25％，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。

以上原则都是以工程量清单为主要依据规定的，为我们项目管理中的变更提供了很好的依据，缩小了业主对工程单价的控制权，即防止了业主过度压低价格，造成承包商的损失，也避免了业主对工程单价的暗箱操作，滋生工程腐败现象，保护了国有资产的流失。

夜上海论坛 3、工程项目完成

在工程项目即将结束后，工程实施过程中发生的工程费用按清单形式进行汇总，确定项目最终合同价，对不同工程性质发生的设计变更费用进行综合分析，掌握发生设计变更的各种原因，最后将最终的工程总费用与原合同价的工程量清单进行逐项对比、分析，从中总结经验，发现问题，检验签订合同时工程量清单对工程费用预测的准确性。因为工程量清单的精细程度还要取决于设计深度，它与图纸相对应，也与合同形式有关。这样即可以发现合同文件中存在的不足，为进一步规范、完善招标文件提供可靠依据。同时也可以检验设计单位的设计水平、勘察水平，即为今后的工程合同费用管理工作积累经验，也为设计单位提高自己的设计水平提供了很直观的量化考核。

4、结语

重视工程量清单在整个项目管理过程中的作用，为合理、有效、保质保量的完成高速公路工程项目提供了不可忽视的作用。

参考文献

第6篇

Abstract: With the vigorous development of China's construction industry,and the new situation of entering WTO China engineering cost estimation on management has proposed higher demand,construction cost pricing model must be reformed. This article analyzes China's construction cost pattern in depth and reveals the necessity of China's pricing model reform.

夜上海论坛 关键词:工程量清单;成本管理;成本控制

Key words: bill of quantities;cost management;cost control

夜上海论坛 中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0028-01

0引言

根据《建设工程工程量清单计价规范》,将来的建筑市场从项目招标开始一直到项目竣工验收交付使用,要实行真正概念的市场经济运行机制。

夜上海论坛 实行《建设工程工程量清单计价规范》后,施工企业的合同价即为本企业的实际市场期望价,具体包括直接费、间接费、利润和税金,确定的基础完全取决于现行市场价,真正体现市场,体现企业实力。在这一制度下,企业对成本管理就要相应改变做法。

1推行工程量清单计价方式的作用

1.1 工程量清单为承包商提供估价依据工程量清单系统地提供了完成工程的所有工程量,人工、材料、机械以及对工程项目的说明。在工程量清单的开办费部分说明了工程所用的合同形式,以及其他影响报价的因素。在分部工程概要中,描述了所用材料的质量和施工质量要求。工程量部分中按不同分部集中了所有的工程量。在清单的最后有一个汇总,承包商投标后分部工程的总值在这里汇总,得出最后的工程造价。

1.2 工程量清单为单价调整和变更提供依据通常根据合同条件,工程量清单中提供的分项工程的工程量都可用作单价计算变更的依据,如施工过程中建筑师变更了设计使工程量和质量要求与工程量清单产生了差异,工料测量师可以在承包商中标单价的基础上进行调整。

1.3 工程量清单是业主期中付款的基础工程量清单为业主的期中付款提供了便利。已经完工部分的工程造价可以从工程量清单中引用编入期中付款中。工程量清单也是竣工决算的基础。决算是在中标时的工程量清单的基础上,根据工程实施过程中的变更、期中付款等计算的工程总价。

夜上海论坛 2清单计价下工程成本要素的控制管理

夜上海论坛 工程量清单工程成本要素的管理重点,是在既定收入的前提下,如何控制成本支出。

夜上海论坛 2.1 对用工批量的有效控制人工费支出约占建筑产品成本的17%,且随市场价格波动而不断交化。对人工单价在整个施工期间做出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件。

首先根据施工进度,月初依据工序合理做出用工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标。其次在施工过程中,依据分部分项工程,对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后,就同工程量清单报价中的用工数量对比,找出存在问题,办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比,考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量,就意味着降低人工费支出,即增加了相应的效益。

夜上海论坛 2.2 材料费用的控制材料费用开支约占建筑产品成本的63%,是成本要素控制的重点。在工程量清单报价下,材料费用管理的重点是在整个施工期间,随时掌握市场价格变化。及时储备价廉物美的材料;建立自己的材料供应基地,减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率;延长自有周转材料使用寿命,对租赁的周转材料依据施工周期,精确计算使用天数,不需用时及时退回租赁单位,减少占用天数。

2.3 机械费用的控制机械费的开支约占建筑产品成本的7%,其控制指标,主要是根据工程量清单计算,依据现场情况做到设备合理布局,充分利用,特别是要合理安排大型设备进出场时间,以降低费用。

夜上海论坛 2.4 施工过程中水电费的控制水电费的管理在工程施工中比较重要。为便于施工过程支出的控制管理,应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。月末依据完成子项所需水电用量同实际用量对比,找出差距的出处,以便制定改正措施。总之施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题,更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。

夜上海论坛 3施工项目成本控制管理方法

夜上海论坛 在传统成本管理观念的约束下,成本控制主要是与预算成本相比是否节约为标准,片面的追求降低成本水平,乃至节减某些费用的发生来控制支出,就成本论成本,不能真正的反映项目部对工程项目成本管理的实际水平。在当前市场经济下,特别是工程量清单的实施,施工企业要想以更低的成本优势抢占市场份额,实现企业的扩张,从成本控制来讲,应当建立适合本企业的成本控制模型。

夜上海论坛 3.1 成本计划评审法网络计划技术是20世纪50年代在美国着先发展起来的。由于这种方法是建立在网络模型基础上,主要用于计划和控制,故称为网络技术。在日常成本控制中,结合网络计划进行成本费用控制,有其独到之处,能充分发挥网络计划法的优点。应用成本计划评审法,从网络图中能清楚地看出每一项工序计划进度与实际进度、计划成本与实际成本的对比情况,也能清楚地看出控制进度、控制成本的方向。

3.2 时间成本优化法时间成本优化法又称费用优化法,是寻求最低成本时的最短工期安排,或按要求工期寻求最低成本的计划安排的方法。施工项目的总成本由直接成本和间接成本组成。其中,直接成本随着工期的缩短而增加,间接成本则随着工期的缩短而减少。这样,必定有一个总成本最少的工期,这就是时间成本优化法所要寻求的目标。

4结语

本文对工程量清单计价模式的介绍,分析了清单计价模式推广的重要作用,通过对工程量清单计价模式下建筑工程项目的成本控制和管理方法的分析,得出实行这种方法的必然性以及推行工程量清单计价模式的巨大潜力。

参考文献:

夜上海论坛 [1]黄林舂.项目法施工中的成本管理[J].水力发电,2001(3):55-56.

第7篇

[关键字] 水利工程工程量清单计价规范

2003年由建设部编制，建设部和国家质量监督检验检疫总局联合了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500--2003)，4年后，即2007年由水利部编制，建设部和国家质量监督检验检疫总局联合了《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501--2007)。由此，清单计价在水利系统全面推广。

1.工程量清单的概念

夜上海论坛 工程量清单是表现拟建工程的实体项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，一般由招标人委托具有相应资质的单位编制。工程量清单体现了招标人需要投标人完成的工程项目及工程数量，是招标文件的重要组成部分。

2.工程量清单报价的优点

夜上海论坛 采用工程量清单进行报价，一是避免了各投标单位因造价人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等竞争的条款交换的原则。二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。

3. 编制工程量清单的几点建议

3.1 按规范要求编制工程量清单

夜上海论坛 编制工程量清单编制应该按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸进行计算并有序编列，得出清单。工程量清单编制时要将不同等级要求的工程划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开，这就要求清单编制人员在编制时，认真研究勘察报告、设计图纸及设计文件中的施工组织设计，分析招标文件中包括的工作内容及不同的技术要求，并且要认真勘测现场情况，尽可能预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以充分划分。

夜上海论坛 3.2 对工程量清单项目特征进行正确描述

夜上海论坛 工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制工程量清单时应当对其项目特征进行正确的描述。否则，由于各方对项目清单包含的内容理解不同，对其单价确定结果就不一样，往往在竣工结算审计时引起争议。因此建议在清单表中参考《水利工程工程量清单计价规范》增加项目特征说明一列。或者是在工程量清单说明中，对需要说明项目特征的清单项目进行正确描述，特别是对于非实体工程。这样施工单位存投标报价或者业主编制标底时才能够正确确定清单单价。

3.3 认真细致逐项计算工程量。保证实物量的准确性

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作。需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据．根据工程现场情况。考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量。定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称；对于大部分工程内容及工序符合定额。只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明。如运距、强度等级、厚度断面等：对于定额缺项须补充增加的子目．应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

3.4 认真进行全面复核。

夜上海论坛 确保清单内容符合实际科学合理清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进行全面复核。可采用如下方法：

夜上海论坛 第一，技术经济指标复核法。

夜上海论坛 将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标，主要材料消耗量指标，主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程刊哿上述几种技术经济指标逐一比较。如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出人较大则肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。

第二，利用相关工程量之间的关系复核。

第三，仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚．有无错漏项。

3.5 加强工程量清单编制单位资质管理

工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性．进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性．甚至施工过程中投资控制工作。因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。在积极培育发展中介机构的同时，严格把好资质审批及年检关，对于编制质量低劣的单位取消资质，以保证清单的编制质量。

3.6 加强编制人员的素质管理

随着招投标制度改革的深入，工程量清单报价法更显示其科学性与重要性，同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此，加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。首先应加强编制人员的职业道德教育，编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料现行的定额和有暮文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制．以

保证清单的客观公正性。其次应加强编制人员的业务素质教育．定期对编制人员进行施工技术设计规范，造价业务知识及相关法规的培训，严格把关考核发证，实行持证上岗与证书年审制度。对于编制质量低劣者。取消编制资格．以净化编制队伍。

夜上海论坛 3.7 水利工程清单中有关措施项目

措施项目是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织设计具体情况考虑，但有两点需要特别注意的：

夜上海论坛 第一，对于建筑工程，模板工程是作为措施项目参与竞争的，但是考虑水利工程的特殊性，模板周转率低、模板工程可以作为一般丁程项目列在分类分项工程量清单中的。但同时也规定，招标人如果要求将模板工程使用费摊人混凝土工程单价中，各摊入模板使用费的混凝土工程单价应包括模板周转使用摊销费。

第8篇

夜上海论坛 关键词：招投标;工程；建设

前言

夜上海论坛 随着经济社会的不断发展，生态文明建设、城镇化发展、最严格水资源管理制度等对水文工作的要求不断提高，我们需要围绕水生态监测、城市水文、水资源管理等进一步加强水文基础设施建设。2013年底国家发展改革委和水利部印发了《全国水文基础设施建设规划（2013-2020年）》，明确了当前和今后一段时期水文基础设施建设的目标和任务。总投资约201亿元，涉及13个具体项目，项目数量多，建设任务重。如何适应大规模投资建设的要求，这对水文系统是个重大考验。在项目建设管理过程中，招投标工作是不可逾越的重要过程。《中华人民共和国招标投标法》规定：凡属国家规定必须招标的项目，必须坚决进行招标投标。招投标是一项专业技术较强、程序较为复杂的系统工程，需要从事招投标活动的工作人员具有丰富的专业知识和实践经验。由于前些年水文系统建设工程偏少，建管经验不足，在招投标工作方面不论是理论水平还是实际操作都无法满足大体量水文工程建设需要。作为水文项目建设的业主方，我们应该熟知常规招标工作程序，并在实践的基础上，推动水文建设工程招投标管理的标准化和规范化。

1工程量清单招标的特点

工程建设项目经过立项和初步设计后，即进入施工准备阶段，在这个阶段内的主要任务就是进行招投标工作。招投标的目的是通过合理竞争，优选设计、施工和监理单位，尽可能地降低建设投资，提高工程质量和投资效益。招投标制度是我国建筑市场走向规范化管理的重要举措，对控制项目成本、提高劳动效率、塑造廉政工程有着重要意义。按照国家建设部《建设工程工程量清单计价规范》的统一规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程要推行工程量清单招标。工程量清单招标是建设工程招投标制度的重要变革，其特点是按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价。随着中国市场的快速发展，招标投标制度的逐步完善，改革按预算定额计价方法，实行工程量清单计价法是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，彻底铲除现行招投标工作中弊端的根本途径之一，也是市场经济体制对建筑市场发展的必然要求。

2工程量清单招标的意义

夜上海论坛 2.1规范价格行为，引导公平竞争。招标人提供的工程量清单直观反映各项目所需的消耗和资源，所有投标人站在同一起跑线上自主报价，不偏不倚，公平有序。同时，由于清单量是常量，投标人竞争的是工程的综合单价。在综合单价中包含了工程所需的人工费、材料费、机械台班费、企业管理费、利润及一定的风险因素费用，而这些并不随着工程量的变动而改变，报价的风险由投标人自行承担。投标人必须根据市场价格行情，企业施工定额、实际经营状况及可能存在的风险进行综合考量，慎重决定工程的报价。因此，采用工程量清单招标这种形式，施工企业的投标价能够比较客观真实地反映自身的技术水平和综合实力。招标单位也可以通过横向的投标价格对比，直观地对投标企业的实力做出高下之分，较好地引导投标企业进行公平合理的价格竞争。2.2控制工程索赔，提高投资效益。在传统的招标方式中，低价中标、高价索赔的现象屡见不鲜，其中，索赔内容主要集中在设计变更、现场签证、技术措施费等项目上。实行工程量清单招标，措施项目清单及其他项目清单一般都是总价支付，设计变更及现场签证导致的工程量增减、施工难度和施工技术措施差异等对工程的综合单价一般也不会产生较大影响。对业主方而言，实行工程量清单招标，有利于从宏观上把握工程建设项目总投资，控制工程索赔，以达到较大的经济效益。2.3提高工作效率，优化资源配置。实行工程量清单招标，工程量清单由招标单位提供，投标企业只需要根据企业施工定额及法定税率，依次乘以清单项目工程量，即可得出工程总报价，大大简化了投标报价的计算过程，缩短了投标的准备时间。由于不需要再复核工程量，投标人可集中力量进行综合单价分析与施工方案的编写，有充分时间考虑其报价的准确性、合理性，充分体现企业的竞争优势。工程量清单招标模式提高了招投标工作效率，同时对缩短工程工期也有一定的积极作用。2.4淡化标底作用，遏制腐败现象。在传统的招标投标中，标底一直是投标企业关注的焦点所在。为寻求中标，他们往往不惜代价通过各种渠道打听标底，甚至收买招标单位或招标中介机构工作人员达到目的。同时，标底的编制也是一项繁重的工作。采用工程量清单招标方法，工程量公开透明，投标企业之间的竞争完全是自身综合实力的竞争，标底的作用逐渐淡化，从而避免了关系标和人情标的产生。目前国际上最优秀的评标方法是无标底评标，这种评标方法的推行和工程量清单招标模式是密不可分的。推进工程量清单招标能够简化标底编制甚至取消标底，避免了工程招标中围绕标底的暗箱操作和营私舞弊等违规现象，有利于净化建筑市场环境，减少工程腐败。

夜上海论坛 3水文项目工程量清单招标的重点

夜上海论坛 工程量清单招标程序一般包括招标报告备案、编制招标文件、招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会、招标文件澄清与修改、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同等。针对水文工程项目而言，在整个招标流程中，我们需要重点把握以下三点：一是重视招标文件的编制工作。招标文件主要包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款和投标文件格式等内容。招标文件一旦发售即具有法律效力，无论索赔还是仲裁，都将成为法律依据。作为水文建设项目的业主方，我们一般不具有编制招标文件的能力，需要选择技术实力雄厚的招标机构和造价咨询公司承担招标文件的编制工作。但是在编制招标文件过程中，我们也不能当甩手掌柜，要与编制方充分沟通，并严格要求编制方用规范化的语言细致阐述工作内容和项目特征。二是严把工程量清单编制关。工程量清单是招标文件的组成部分，体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，是投标人进行报价的依据。由于在工程量清单招标中，招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负全责。工程量清单编制是否准确，其风险完全由业主承担。投标人依据工程量清单进行报价，对清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。因此，工程量清单要尽可能准确详尽，避免漏项，对主要材料和设备详细描述规格、品种和品牌，避免由于描述不清引起理解上的差异，造成投标报价时的失误和纠纷。三是谨慎选择中标单位。在招标过程中，大多数项目采用最低投标价法选择中标方案。这将会导致一些实力弱，业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标，违背价值规律，恶性压价竞争，以不合理低价取得项目，中标后，或者偷工减料，造成“豆腐渣工程”，或者千方百计拉拢建设单位，通过一系列手段，低价中标高价结算，更有甚者，干脆一走了之，留下烂尾工程。这就要求我们擦亮眼睛，在资格审查阶段认真审查投标单位的资质、财务状况、业绩、信誉等，严防一些信誉差、实力弱的单位混入投标队伍之列。在评标阶段仔细甄别，警惕偏离合理低价的投标方案。

4结语

第9篇

（新疆神州热力建筑安装有限责任公司新疆乌鲁木齐830000）

夜上海论坛 摘要工程量清单报价是工程投标的核心，报价过高会失去中标机会；过低，即使中标也会给企业带来亏本的风险，因此需要在建筑工程量清单报价中采取技巧，提高企业的中标率，保证合理的高利润和在承包市场的竞争地位。

关键词 建筑项目 工程量清单报价 报价技巧

夜上海论坛 建设工程项目招投标体制在工程量清单模式的背景下不断修正与健全，面对建筑行业激烈的市场竞争，施工企业在正常条件下要想在一项竞争性投标中获胜，最关键的问题就是要有一个恰当的投标报价。

夜上海论坛 一、工程量清单报价及其优点

工程量清单报价模式是指在建设工程招投标过程中，招标人按照国家统一的工程量清单计价规范计算并提供工程量，投标人在依据该工程量的基础上，全面考虑拟建工程实际情况、市场风险、企业自身实力等因素实施自主报价的招投标模式。工程量清单报价模式相比较传统的报价模式而言，体现出以下四方面优点：其一，有利于规范招投标行为。工程量清单报价模式赋予企业自主报价权，弥补了定额定价法的弊端，通过增加询标环节，提高了投标报价可比性，可让投标人对报价实体和措施进行详细说明，为规范投标行为提供了平台；其二，有利于风险共担。招标人按照统一的工程量计算规则编制工程量清单，承担工程量的风险，投标人综合考虑单位工程成本、预期利润、施工技术、施工人员、材料、机械设备等因素确定投标报价，承担自主报价的风险，这种量价分离的招投标方式实现了参建各方共同承担相应的风险，有效控制工程造价；其三，有利于形成公平的建筑市场竞争环境。工程量清单报价为承包商创建了公开、公平竞争的起点，遏制了招标中暗箱操作、弄虚作假等违法行为，提高了建筑市场招投标工作的透明度；其四，有利于缩短招标周期。工程量清单报价有效解决了招标方、审核方和投标方重复计算工程量综合单价的问题，不仅有利于控制招标、投标时间，而且节省了人、财、物资源，提高了资源利用效率，便于评标、定标工作的顺利开展。

夜上海论坛 二、建设项目工程量清单报价

夜上海论坛 1.报价的基础价格要准确。在进行投标编制报价时，应把工程的人工单价、水、电及材料单价作为基础价格，利用国家颁布的标准或者单位内部定额的消耗量和取费费率最终确定工程报价。因此，应努力确保基础价格的精确计算从而保证投标报价的准确性。

夜上海论坛 2.不平衡报价法。不平衡报价法即在确认了工程的总报价之后，针对内部的分部分项进行报价调整，这样就能够在维持总报价不变的情况下选择有力于经济效益提高的报价策略，其原则是以认真核对工程量清单里面包含的所有项目工程量为基础，通常有下面几种：其一，业主给出的工程量清单里面有些项目数量偏少，可这些内容又会在施工过程中涉及，这样就可以增加该项内容报价，以使今后结算时能获取更大利润；其二，招标文件中明确了部分项目上报单价分析表的，可以把其中的机械费与人工费报相对高一些，以便日后投标人用工或使用机械时比较容易获取高额利润。同时降低材料费，这是由于材料费报价时会参考信息价；其三，对于图纸设计未明确，有可能在以后施工时增加工程量的内容，则可以使其综合单价提高，反之亦然；其四，对于桩基工程、土方开挖、基础工程等可以早日结算的工作内容，能够报较高的价格以便资金快速回收与周转，对于装饰工程等工程后期内容则应当降低一些。

3.多方案报价法。在招标文件里面倘若发现技术规范要求过严、相关条款不公正或者较模糊、工程范围并不明确，那么就需要在预估这些各类风险的情况下，依据多方案进行报价处理，也就是根据原有招标文件先进行报价，随后再依据部分条款内容进行变动，那么通过对总价的降低来吸引业主，这就需要投标方组织有技术和经验的专家详细分析施工方案和招标文件里面的各项条款，将原招标方案的报价作为对比，提出提前竣工、降低总造价等一系列合理有效的方案来增加中标的概率。

夜上海论坛 4.低报价高索赔。主要针对于非总价包干承包方式的合同，这样就可以找出招标文件中未明确的地方，后期施工时可以进行索赔，那么在投标阶段就先以报低价获取中标的机会，然后在寻求可以得到索赔的机会，这就需要参与投标的施工单位有处理索赔事务相关的专业技术人员。

5.零利润法。这种方式适用于没有竞争优势的投标单位，即在投标过程里面不考虑利润比例，使用条件包括：投标单位已经有很长时间没承接工程，尽管该工程没有利润，但却可以通过管理费支持现阶段企业的正常运转；分期建设的工程中，通过零利润来获取第一期工程的建设权，这样就可以积累后面几期工程的竞标优势，随后再赚取利润；在中标之后能够把大批工作内容分包给报价更低的分包单位。

6.先亏后盈法。对于分期建设的工程或预期有下期施工的项目，在第一期投标报价时可以将部分间接费分摊到下期施工项目中去，降低部分子项的投标报价，争取在第一期中标。在下期投标时，可凭借第一期的经验及创立的信誉，争取合理利润下的中标。

夜上海论坛 7.增加建议方案报价法。有时招标文件中写明，允许投标人另行提出自己的建议，即可以修改原设计方案，提出投标人的方案，投标人这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工人员，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。当然，这种建议不是要求业主降低某技术要求和标准，而是应当通过改进工艺流程或工艺方法来降低成本，降低报价。建议方案不宜写得太具体、详细，要保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。

8.获取高额利润报价法。工程项目的投标报价过程中，施工企业不仅要认清自己的劣势与优势，还需要对所投标项目的各种特点进行分析，然而依据项目的施工条件、类别、不同特点综合选择报价策略，获取高额利润报价法即是针对自身不方便投标或是不想做的工程、合同总价较小的工程、施工条件不利的项目、竞争对手少的项目、工期要求太紧急的项目、支付条件较差或是港口码头等特殊性的工程。另外，施工企业如果有特殊资质、相关专长或是较高声望，也能够选择高额利润报价法。

9.以快速取胜。提出在施工过程中利用科学措施使施工工期有效缩短，同时确保项目总进度计划的可行性与合理性，在工程质量得到保证的基础上，让中标的工程可以实现早收益与早投产，在吸引了业主方的同时也能够使工程成本下降。

10.最终报价的分析。投标最终报价是投标单位根据招标文件规定的报价编制依据、定额采用及取费标准等编制的预算价为基础，综合考虑各种因素后对预算价进一步修订的报价。现行的招投标多数采取限价及最低投标价的形式确定中标价，因此，最终报价必须以对业主的控制价、其他投标人的报价、自身成本价的分析后确定。业主控制价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，特别是其评标、定标的方法。对其他投标人的报价分析主要根据以往的投标记录或有关的历史资料，结合本标段竞争的激烈程度，分析竞争对手的降价心里，预测各投标人的报价变化范围，确定其最可能出现的报价区段及对其中标的可能性进行分析预测，根据招标文件规定的评标办法，分别测算出相应的最佳报价区段，横纵向对比后，得出一个可能的最优报价区段，为公司确定最终报价提供强有力的依据。

三、结束语

夜上海论坛 在工程量清单实行后，要想合理的确定工程项目的投标报价，而正确运用报价技巧提高中标率和获取最大利润率，增加在建设市场中的核心竞争力。

参考文献

夜上海论坛 [1] 吴红梅. 关于招投标中对工程量清单报价的应用分析研究[J].金陵瞭望（教育）.2011（, 3）.

第10篇

夜上海论坛 关键词：工程造价；清单计价；应用分析

中图分类号： TU723 文献标识码： A

夜上海论坛 目前我们在工程项目施工前，人们为了对工程造价进行有效的控制管理，就将许多先进的计价模式和管理方法应用到其中，从而使得建筑企业的经济效益得到一定的保障。工程量清单计价的应用，主要是从工程施工的各个阶段来对工程造价进行管理，这样不仅有利于工程向经济效益的提升，还可以对工程施工的质量进行相应的管理，因此在当前我国项目工程造价审计管理过程中，工程量清单计价模式得到了人们的广泛应用。

夜上海论坛 1、工程量清单计价在工程造价审计中的应用

夜上海论坛 1.1工程量清单的编制

夜上海论坛 所谓的工程量清单指的就是对工程项目自身的内容、范围以及技术特点等方面内容进行全面规定的文件资料，它是工程招投标文件中的重要组成部分，在建筑企业招投标竞争中有着十分重要的意义。在一般情况下，人们在对工程量清单进行编制的过程中，我们除了要对工程项目自身的内容、范围等方面进行全面的了解以外，还要对招投标文件中的相关规定、施工方案以及资源的安排进行确定，只有这样才能使得工程量清单编制内容的全面性得到有效的保障。另外，我们在对工程量清单进行编制的过程中，还要注意以下三个方面的问题：第一，工程量清单中存在着缺项漏项等方面的问题；第二，工程项目的完整性和准确性问题；第三，建筑企业的风险管理能力。

在工程项目招投标阶段当中，估价人一定要根据工程的技术特点和相关要求，来对工程项目的造价进行合理的估算。而且由于不同的工程项目，其中所包含的内容也就存在着一定的差异，一次我们在对其进行报价的过程中，一定要对整个工程项目的内容和质量要求进行全面的了解，以避免在工程报价的过程中出现重复、缺项等情况出现。

夜上海论坛 1.2加强工程量清单计价在合同管理和施工阶段的管理

不过从当前我国工程项目成本管理的实际情况来看，工程量清单计价和施工合同的标准规范有着一定的出入，因此许多企业为了保障自身的经济利益，树立良好的风险管理意识，就适当的加强了建筑企业在工程量清单计价在合同管理和施工阶段中的管理力度，并且签订相应的补偿条款，从而适当的加强建筑企业的施工组织管理水平。这样不仅减少了工程造价管理过程中存在的纠纷，还有利于人对工程施工质量的控制，从而使得建筑工程的效益得到进一步的提升。

夜上海论坛 1.3竣工结算阶段的管理

而在竣工结算阶段中，人们也要对工程造价进行严格的控制，并且相关的审计人员也应该对前期、中期等方面数据信息进行全面的统计。另外在竣工结算阶段当中，施工人员也应该严格按照工程施工的相关要求和招标文件的相关规范，来对其进行处理，从而对工程项目的造价进行严格的审计，从而保障建筑企业的经济效益。

夜上海论坛 2、对清单计价模式与传统模式下工程造价确定的分析

长期以来所采用的传统计价模式，就是我们常说的定额计价模式。此模式下的建设项目工程造价主要包括定额直接费用与间接费用、利润及税金等。定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，乘上费用定额的费率再加上工程材料的价差等得出的。而在工程量清单计价模式下，最终工程造价的确定是投标人按照招标方提供的招标文件的清单与相关需求规定，结合工程现场的实际施工状况，对项目施工方案进行自行设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行自主报价。

3、对工程量清单计价模式下审计依据变化的分析

与定额计价模式相比，工程量清单计价模式下的造价审计在依据上的变化主要体现在以下三点：

夜上海论坛 1）弱化了对定额的参考与套用作用。在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，不再注重对于定额套用的正确与否，这说明新的计价模式下对于定额的参考作用呈现出“弱化”趋势。

夜上海论坛 2）强化了项目施工方案与措施的作用和地位。工程量清单计价模式中，清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。所以说，项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式在很大程度上强化了项目施工方案与措施的作用和地位。

3）强化了对合同双方的约束作用。旧的计价模式下，常常会有价格弹性过大等一些纰漏出现，合同对于双方的约束条款不够细致和全面，约束效应没能够很好地得到体现等。清单计价模式下，项目工程的工程量清单的单价比较刚性，合同对于双方的约束作用得到了较明显的加强。

4、对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析

1）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目招投标阶段的变化。相比而言，清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此，该模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作。我们知道，招标文件在工程造价控制上起着关键性的作用。因此，工程量清单计价模式下的造价审计工作首先加强了对招标文件的审计。其次，强化了对工程量清单的审计。工程量清单计价模式下的造价审计，在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目工作内容与工作要求等的审核与监管。第三，强化了对清单报价的审计。

2）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目施工过程中的变化。在工程项目的施工阶段，工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，尤其是对项目清单工程量的核实与确定以及对工程量变更的签证等。

夜上海论坛 3）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目竣工结算阶段的变化。通常情况下，工程量清单计价模式下的项目工程价格在工程项目的前两个实施阶段已基本上被确定下来。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少。

5、结语

总而言之，在项目工程造价审计工作中，人们为了使得工程造价审计的工作质量和效率得到进一步的提升，保障建筑企业的经济效益，人们就将工程量清单计价模式应用到其中，从而对当前工程项目的造价审计工作进行严格的有效的管理。而且随着时代的不断竞标，人们也将许多新型的管理理念应用到其中，这就促进了我国社会经济的稳定发展。

参考文献:

[1]李庆满.试论当前环境下工程量清单计价模式存在的问题及改进措施[J].商业经济，2010 年6 期.

夜上海论坛 [2]刘宇航.谈工程量清单的模式、组成与造价控制[J].黑龙江科技信息，2011 年18 期.

夜上海论坛 [3] 胡震. 长虹华南家电出口基地项目建设投资控制研究与实践[D].四川大学，2006 年

第11篇

关键词:造价管理;工程量清单计价;影响

夜上海论坛 2003年开始,我国铁路工程建设项目通过招投标方式,尝试借鉴和应用工程量清单计价这一符合国际惯例的技术手段。2007年,针对铁路工程专业多、设计深度差异性大的特点,铁道部了《铁路工程工程量清单计价指南》,到目前铁路工程量清单计价模式已经基本建立并自成体系。铁路工程建设项目项目引入工程量清单计价模式对铁路工程建设项目全过程造价管理产生了较大的影响,并对铁路工程建设项目全过程造价管理提出了新的要求。因此,有必要在分析研究工程量清单计价对铁路工程建设项目全过程造价管理体系影响的基础上,进一步完善铁路工程建设项目全过程造价管理,切实做好有效控制工程投资的基础工作。

夜上海论坛 1造价管理与工程量清单计价

1. 1工程项目过程造价管理

夜上海论坛 工程建设项目全过程造价管理就是通过对建设项目工程投资进行全过程、动态的控制, 从建设项目前期研究到工程竣工验收为止, 对铁路工程建设项目建设全过程中影响工程投资的因素进行全方位的分析、评价,并从组织和管理的角度采取技术、经济措施,以实现铁路建设项目资金活动计划有序,最终确保铁路建设项目在一定的期限内, 以合理的价格和优良的质量完成建设任务。各个阶段的划分如图1所示。

图1建设项目全过程造价管理3个阶段划分示意

夜上海论坛 在这3个阶段的工程造价管理中,工程建设前期的重点是投资估算、设计概算、施工图预算;工程交易期的重点是形成交易价格或合同价格;工程实施期的重点是验工计价、施工结算及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的关系。

1. 2工程量清单计价

夜上海论坛 工程工程量清单是按分部分项工程项目划分、工程量的计算规则、计量单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件的有关要求进行编制的,其价格是综合单价。工程量清单计价属于全面成本管理的范畴,其原理是“统一计算规则,有效控制总量,放开价格,正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。工程量清单计价依靠市场和企业的竞争实力形成价格。

夜上海论坛 2清单计价对造价管理的影响

2. 1对工程项目建设前期造价管理的影响

在工程项目建设前期,对项目的造价管理是建立在定额计价模式上的,表现为行业主管部门对工程造价的直接管理和调控。这种工程造价管理在理论上会引起定额价与市场价偏离,从而影响到工程造价的准确性。因而,在工程建设前期,就需要采取必要措施尽可能保持定额价与市场价的一致。同时,在工程量清单报价模式推行后,应重点解决传统的定额计价模式如何和工程量清单计价模式衔接的问题。现行的工程量清单及工程量计算规则过于笼统,还是建立在工程概算编制办法所确定的“章节表”的基础上,使得每个工程的工程量清单及其工程量计算规则不尽一致。

夜上海论坛 2. 2对工程项目交易期造价管理的影响

夜上海论坛 在项目建设的交易期,项目造价管理从形式上来说,是建立在工程量清单的计价模式上,但实际上仍然处于定额计价的模式和行业主管部门对工程造价的直接管理及调控之中。因而,在工程交易期,项目造价管理应使工程造价计价模式真正转变为工程量清单价计价模式。

工程量清单计价模式属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价，其主要核心是“企业的全面成本管理”,其思路是“统一计算规则,有效控制总量,放开价格,正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。而所谓“放开价格”,指的是“放开工程报价”,而并不是放开工程的“材料单价”。由于铁路工程建设具有工程量大、施工时间长、施工区域大、所需材料品种多等特点,在采用工程量清单计价模式后,应将材料单价由静态管理变成动态管理,从而有利于对交易期造价实行动态管理。

同时,在工程的交易期,应重点确定报价所需“材料单价”的水平,从而使所有的报价单位均在同一“材料单价”水平上进行报价;与此同时,确定合理的“材料单价”调整方法,并加以明确,在此基础上放开总价,使所有的报价单位可根据自身实力、管理水平和技术水平,在“材料单价”及其调整方法相同的情况下,进行竞争报价,使其把报价的重点放在提高工程管理水平及优化、创新和提高施工组织和施工方法上。在工程的交易期,应重点研究“材料单价”的调整方法,变静态控制为动态控制,并保持其合理性和可操作性。

3基于工程量清单计价,完善工程项目造价管理

3. 1完善工程项目建设前期造价管理

夜上海论坛 正确的决策是控制工程造价的前提。项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据,直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此,正确的决策是控制工程造价的首要前提。

3. 2完善工程项目交易期造价管理

在工程交易期,要完善以工程量清单计价为核心的工程交易体系,规范市场交易行为,便于市场形成价格。其中在招标过程中要考虑到工程综合单价一般投标报价时都是按市场价组成的，再加上企业管理费和利润，组成投标报价，这里应明确一点，投标时在自己企业能承受的情况下，为了中标市场价可以适当压缩、管理费、利润也可以少一点。而其他费用也需重视直接工程费（直接工程费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、工资性补贴、职工福利费、材料费、施工机械使用费）、间接工程费（间接工程费由企业管理费，财务费和其是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，由施工技术措施费和施工组织措施费组成他费用组成如固定资产折旧、修理费、税金等）及措施费（措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，由施工技术措施费和施工组织措施费组成）。

夜上海论坛 (1)强制推行工程量清单计价规范。加强规范的编制与修订工作,合理划分清单项目,并建立一套科学的工程量计算规则,使之更便于实际操作,更能平衡工程建设风险。

(2)制订铁路行业统一的消耗量定额(标准)。消耗量定额(标准)的计量规则应尽量与推出的工程量清单计价规范一致。

(3)建立以市场价格为主的价格机制。这就要求主管部门放开主要材料、水、电、运价、人工、机械台班的价格,定期与消耗量定额相应的综合单价信息,指导施工企业进行报价,同时定期向社会,逐步形成政府宏观调控、市场形成价格的格局。

(4)完善适合于工程量清单的评标定标原则和方法。包括建立科学的、便于实际操作的各项评标标准,增加定量评标因素,并在实际评标过程中以制度化的方式保证有充足的评标时间,确保评标定标的公正合理。

(5)企业建立起自己的企业定额后,投标报价才能突出企业的竞争力,实现充分竞争。行业部门要出台相应要求、规范文件,帮助、引导企业尽快建立自己的企业定额。

夜上海论坛 3. 3完善工程项目实施期造价管理

夜上海论坛 加强合同管理：工程量清单作为合同的一部分,具有法律效力。工程量清单计价对提高招投标活动透明度、减少施工合同纠纷、加快推行竞争和市场定价机制以及控制工程造价有着非常积极的作用。因此,在实施阶段完善工程项目造价管理,应重点加强以工程量清单计价为基础的合同管理。

(1)改进工程项目的付款办法和预付款办法,规范工程进度款支付办法。

(2)推行工程量清单招标方式,必然会出现低价竞标的局面,要依法建立履约保证金等约束制度,防止投标企业低价中标后逃标或在施工中以各种借口要求变更承包合同、试图提高合同造价,保证合同的履行。

夜上海论坛 (3)建立一套工程合同争议的解决机制。需要积极吸取国际承包市场上通行的工程索赔办法,尽快掌握索赔的具体操作方法,并结合实际建立一套可行的机制。

(4)深入研究合同价格的调整方法。当工程量清单报价表中没有相应的价格时,索赔的价格如何确定呢?笔者建议借用社会力量来解决,即选择一家有资质、有经验的咨询机构来分析一个合理的价格;当各种生产要素的市场价格波动超过企业可以承受的能力,合同价格如何调整呢?笔者建议借鉴国际上的经验,即确定一个合理的价格波动限度,超过这个限度时给予调整。

第12篇

夜上海论坛 【关键词】工程造价；清单计价；应用分析

目前我们在工程项目施工前，人们为了对工程造价进行有效的控制管理，就将许多先进的计价模式和管理方法应用到其中，从而使得建筑企业的经济效益得到一定的保障。工程量清单计价的应用，主要是从工程施工的各个阶段来对工程造价进行管理，这样不仅有利于工程向经济效益的提升，还可以对工程施工的质量进行相应的管理，因此在当前我国项目工程造价审计管理过程中，工程量清单计价模式得到了人们的广泛应用。

1、工程量清单计价在工程造价审计中的应用

夜上海论坛 1.1工程量清单的编制

所谓的工程量清单指的就是对工程项目自身的内容、范围以及技术特点等方面内容进行全面规定的文件资料，它是工程招投标文件中的重要组成部分，在建筑企业招投标竞争中有着十分重要的意义。在一般情况下，人们在对工程量清单进行编制的过程中，我们除了要对工程项目自身的内容、范围等方面进行全面的了解以外，还要对招投标文件中的相关规定、施工方案以及资源的安排进行确定，只有这样才能使得工程量清单编制内容的全面性得到有效的保障。另外，我们在对工程量清单进行编制的过程中，还要注意以下三个方面的问题：第一，工程量清单中存在着缺项漏项等方面的问题；第二，工程项目的完整性和准确性问题；第三，建筑企业的风险管理能力。

在工程项目招投标阶段当中，估价人一定要根据工程的技术特点和相关要求，来对工程项目的造价进行合理的估算。而且由于不同的工程项目，其中所包含的内容也就存在着一定的差异，一次我们在对其进行报价的过程中，一定要对整个工程项目的内容和质量要求进行全面的了解，以避免在工程报价的过程中出现重复、缺项等情况出现。

夜上海论坛 1.2加强工程量清单计价在合同管理和施工阶段的管理

不过从当前我国工程项目成本管理的实际情况来看，工程量清单计价和施工合同的标准规范有着一定的出入，因此许多企业为了保障自身的经济利益，树立良好的风险管理意识，就适当的加强了建筑企业在工程量清单计价在合同管理和施工阶段中的管理力度，并且签订相应的补偿条款，从而适当的加强建筑企业的施工组织管理水平。这样不仅减少了工程造价管理过程中存在的纠纷，还有利于人对工程施工质量的控制，从而使得建筑工程的效益得到进一步的提升。

夜上海论坛 1.3竣工结算阶段的管理

夜上海论坛 而在竣工结算阶段中，人们也要对工程造价进行严格的控制，并且相关的审计人员也应该对前期、中期等方面数据信息进行全面的统计。另外在竣工结算阶段当中，施工人员也应该严格按照工程施工的相关要求和招标文件的相关规范，来对其进行处理，从而对工程项目的造价进行严格的审计，从而保障建筑企业的经济效益。

2、对清单计价模式与传统模式下工程造价确定的分析

长期以来所采用的传统计价模式，就是我们常说的定额计价模式。此模式下的建设项目工程造价主要包括定额直接费用与间接费用、利润及税金等。定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，乘上费用定额的费率再加上工程材料的价差等得出的。而在工程量清单计价模式下，最终工程造价的确定是投标人按照招标方提供的招标文件的清单与相关需求规定，结合工程现场的实际施工状况，对项目施工方案进行自行设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行自主报价。

3、对工程量清单计价模式下审计依据变化的分析

与定额计价模式相比，工程量清单计价模式下的造价审计在依据上的变化主要体现在以下三点：

1）弱化了对定额的参考与套用作用。在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，不再注重对于定额套用的正确与否，这说明新的计价模式下对于定额的参考作用呈现出“弱化”趋势。

2）强化了项目施工方案与措施的作用和地位。工程量清单计价模式中，清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。所以说，项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式在很大程度上强化了项目施工方案与措施的作用和地位。

3）强化了对合同双方的约束作用。旧的计价模式下，常常会有价格弹性过大等一些纰漏出现，合同对于双方的约束条款不够细致和全面，约束效应没能够很好地得到体现等。清单计价模式下，项目工程的工程量清单的单价比较刚性，合同对于双方的约束作用得到了较明显的加强。

4、对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析

1）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目招投标阶段的变化。相比而言，清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此，该模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作。我们知道，招标文件在工程造价控制上起着关键性的作用。因此，工程量清单计价模式下的造价审计工作首先加强了对招标文件的审计。其次，强化了对工程量清单的审计。工程量清单计价模式下的造价审计，在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目工作内容与工作要求等的审核与监管。第三，强化了对清单报价的审计。

2）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目施工过程中的变化。在工程项目的施工阶段，工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，尤其是对项目清单工程量的核实与确定以及对工程量变更的签证等。

夜上海论坛 3）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目竣工结算阶段的变化。通常情况下，工程量清单计价模式下的项目工程价格在工程项目的前两个实施阶段已基本上被确定下来。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少。

第13篇

夜上海论坛 【关键词】工程量清单计价；项目建设；造价管理

随着我国建筑事业的迅猛发展，在全球经济一体化的发展格局中，我国建设行业和国际市场之间的接轨程度也在不断深化，而为了更好的适应国际市场发展，建筑工程的造价计价模式也已经从传统的定额计价模式向工程量清单计价模式转变，并已经发挥了重要的作用。作为市场经济下的产物，工程量清单模式所采用的是一种和国际通行惯例接轨的积极模式，这也是工程招标中的通用做法。如今，我国工程造价管理中依旧存在着一些问题，而建筑行业面对这一发展格局，做好工程量清单计价下的项目建设造价管理至关重要。

1、工程量清单计价的基本内容

所谓工程量清单计价，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合自身的综合实力自主报价，，然后展开竞争定价的一种工程造价计价模式。经工程量清单计价方式招标确定了中标单位后，中标的工程量清单报价将会成为合同文件的重要组成部分，并成为后期支付工程进度款和办理竣工结算的重要依据。工程量清单计价的规范是由建设部门按照国家相关标准予以批准颁布的，因此，它具有强制性、可操作性、标志性、可竞争性四个方面的特点。而从工程量清单计价的特点出发，在项目建设造价管理工作中实施工程量清单计价模式，它具有促进招投标工作的科学管理、利于招标人对投资的控制，有效提升投标人造价竞争意识、便于合理承担工程风险多个方面的优势。

2、当前工程造价管理存在的问题

夜上海论坛 从当前工程项目造价管理的实施效果分析，其存在的问题主要体现在以下四个方面：

夜上海论坛 2.1项目设计阶段的问题

夜上海论坛 目前在项目设计阶段的工程造价管理中，被动按照设计图纸编制概预算工程造价的现象依旧存在，忽视了在设计阶段运用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为 75% 以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和高设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。

夜上海论坛 2.2招投标阶段的问题

招投标是项目建设造价管理的中心环节，在这个环节中，投标人在报价中采取不平衡报价的现象非常严重，并因此导致中标后发包人难以对造价进行有效的控制，最终导致发包人与承包人严重的经济纠纷，直至影响到工程进度和竣工结算。

夜上海论坛 2.3施工阶段的问题

施工阶段的项目建设造价管理问题，主要发生在对工程变更及签证的把控不严，导致变更和签证多而杂，造价急剧上升；以及对材料价格等市场信息了解不够全面，以此导致项目造价在建设中无法得到有效调控等。

2.4结算阶段的问题

基于工程量清单招标的工程，出于应对激烈的市场竞争，投标单位往往微利中标甚至低于成本价中标。这种竞争模式导致施工单位在竣工结算时为了盈利，往往采取多算、重复计算、虚增内容等手段增加工程造价。

夜上海论坛 3、基于工程量清单计价模式下的项目建设造价管理

工程项目在实行了工程量清单计价后，工程造价管理的重心将会出现由竣工结算阶段向决策、设计、招标阶段转移的趋势。

3.1设计阶段的造价管理

夜上海论坛 设计阶段是项目建设造价管理的重中之重。设计应该在满足使用功能的基础上追求最经济的设计方案，正确处理好技术和经济的关系，推行限额设计等；设计概算是设计文件的重要组成部分，同时是编制工程量清单的基础，必须由专业人员编制。工程量清单计价对设计单位提出了更高的要求，一方面设计图纸应足够详细，满足编制工程量清单的要求；另一方面设计概算应尽可能准确，并使总投资控制在批准的估算范围内。

夜上海论坛 要做好设计阶段的造价管控，建设单位应和设计单位积极交流沟通，明确功能需求，同时要明确各项造价指标，要求设计单位推行限额设计。

3.2招标阶段的造价管理

工程项目建设招标阶段，为了防止工程后期出现工程造价偏移的情况，建设单位工程量清单的编制一定要符合招标文件要求，每一个工作内容和要求都要准确而完整，严格的做到不多算、不少算、不漏算。在此基础上，建设单位还需要花费巨大的精力综合评价各招标单位的投标进价，认真比较工程项目中主要工程的综合单价，从“经评审最合理低价中标”的原则出发，选择出最合理、最符合实际的综合单价。当然，在这个过程中，一套和工程量清单计价模式相互适应的合同文本也是不能缺少的。

3.3施工过程中的造价管理

在工程项目的具体开展中，受各种因素的影响，工程量变更的情况时有发生，在解决合同中综合单价因工程量出现变更的问题时，除了按照合同中的相关规定予以执行外，还可以通过以下三个方法予以改进：一、工程量清单存在漏项或设计变更时，若需要新的工程量清单项目，相应的综合单价需要由承包方提出，在发包人确定后再将其作为结算的依据；二、设计变更会增加或减少工程量，这种情况在合同中是属于约定范围之内的，因此应该执行原有的综合单价，但增减的工程量如果不在合同之内，那么，综合单价就要由承包人提出，在发包人确认后再作为结算依据；三、工程量出现变更，同时还发生了合同规定以外的费用损失时，承包人是可以提出索赔要求的，当然还需要和发包人进行协商，确认后给予补偿。

夜上海论坛 3.4竣工阶段的造价管理

夜上海论坛 工程竣工阶段，建设单位管理人员要做好竣工资料的整理和审核，最主要工作是要审核好施工单位报送的施工结算。工程量清单计价模式下，结算审核主要从资料完善性，综合单价合理性，工程量的准确性，合同内容的执行情况，规费税金、清单项目设置与计量规则执行《计价规范》的情况等六个方面进行审查，防止造价虚高，给建设方造成损失。

结论

夜上海论坛 综上所述，工程量清单计价是适应社会主义市场经济发展需要的一种模式，也是我国项目建设造价管理改革的重要举措。工程量清单计价模式下，工程造价的控制不仅要从防止投资限额突破中着手，还需要实现真正意义上的与建设、施工、设计造价控制的结合。在当前项目建设造价管理中，面对依旧存在的各种问题，展开对工程量清单计价模式的应用，不仅能够有效的规避各种问题，完善项目建设造价管理质量，还能将市场竞争机制引入其中，有效促进了市场竞争的公平性和公正性，对我国建筑市场的进一步发展有着重要的作用。

参考文献：

第14篇

【关键词】投资 管理 工程量 清单计价 项目维修

对于一个企业来讲，一年的工程投资较大，如果没有一个较好的投资管理办法作指导，投资很难得到有效的控制。因此在以往建设工程和计划建造工程中应用以工程量清单计价的办法，投资正在得到十分有效的控制。

引述

根据工程造价的特点，工程项目具有特性和个性，每个项目都有其特殊性，不同类型项目的确定投资的方式也不一定相同，有适合用清单计价的项目也有不适合的项目，有招标的项目也有不招标的项目，有投资包干的项目有也有单价合同和开口合同。项目情况非常复杂。具体项目具体对待，对于规范项目要首先应用清单计价的方式。

夜上海论坛 所谓的规范项目是指能够具有明显的按照清单计价特征的项目，比较容易用“m2、m3、t、台、个、具”等计量的项目,还有工程量计算比较单一的项目等等。对于符合工程量清单计价的项目严格按照清单计价的模式进行操作，这一类项目比较明显的例如：钢结构防腐项目按照每平米价格进行招标；钢结构防火按照面积每平方米设置清单报价；设备基础按照每立方米一个清单报价。在清单计价项目操作时，我们根据对清单的设置灵活掌握，以适合项目招标和节约投资为目的和标准。

1 采用系数法进行招标和确定工程造价

夜上海论坛 系数法在某小区10kV线路改造工程上得到了应用。系数法按原理来说是一种比较好的操作办法，但是在工程项目上是否适用还要用项目来检验，为此我们选定峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程来进行试验。通过试验系数法在峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程项目当中得到了成功的应用。峰峰矿区美雅小区10kV线路改造工程，根据现有资料，在造价部门指导下，参照清单计价规则，详细测算分析，采用了综合取费系数招标的方法。

夜上海论坛 工程量清单计价的精髓是进行招标的办法。要想实行工程量清单的模式，就必须按照工程量清单计价的模式和原理，关键是确定出队伍和由乙方填报招标综合价格。在按照综合取费系数报价的方法操作时，在制定招标文件时，每一个环节都参考了工程量清单计价规则的编制规定，并做了适当调整，这种做法从理论上讲是借鉴了工程量清单计价模式，是工程量清单计价的灵活运用，工程量清单是业主在招标文件中提供的，供各投标商报价的统一基础。它是依据招标工程的设计文件和统一的工程量计算规则计算出的实物工程量，我们在报价表中是把工程量清单的各分项目综合扩大化，并以设备或主材费用权重的形式表现出来，设备或主材费用是根据设计文件和统一的《工程量计算规则》计算出的实物工程量与业主供货的设备、主材单价计算的。综合单价即单项报价应包括完成给定工程量所需进行的一切工作内容和费用摊入。我们遵循这一原理，将综合单价以施工费占设备或主材费的百分数的形式表现出来，由投标人根据自身的技术实力、管理水平、投标策略等因素自主测算，确定综合单价。清单项目在重整、加氢项目上的应用，我们总的体会是在前期工作的深入还达不到一定深度的情况下，清单还列不出来的情况下，我们根据以往工程的经验，采用按照施工费占材料费系数的办法可以确定出施工队伍和综合价格，并能够进行很好的结算，这实际上达到了清单计价的要求和目的。虽然与清单计价的标准规则不完全相同，但是方法是相通的。这种做法可以归结到清单计价的行列当中，是工程量清单计价规则灵活运用，是对工程量清单计价原理的拓展。

夜上海论坛 2 在维修项目上采用甲方预算和清单计价的方法

维修项目作为企业施工项目的一部分，具有项目投资的性质，但又比较复杂，项目零杂、项目各不相同，单独应用甲方预算和工程量清单计价都不好解决问题，如果采用工程预算和清单计价相结合的方式就能很好的解决问题。

夜上海论坛 甲方预算和清单计在大型项目上进行了成功的运用，给我们一个启发，在小型项目上是否也可以应用，原来小型项目特别是维修项目在招标中很不规范，甚至由于生产急需或者问题的特殊性以及造价低导致不能进行或者没有必要进行招标，这样的结果致使项目后期维修项目的投资很难控制。通过总结在大型项目成功运用清单计价的方法后，我们在很多维修项目上也应用了清单计价与甲方施工图预算的办法。我公司的维修项目投资每年都有几十万元左右，有的项目投资都超过了百万元，在维修项目上能否运用甲方预算和清单计价呢？答案是肯定的。维修项目的特点；一是现场情况复杂，二是项目比较急，三是变化多影响因素多，四是每个项目个性比较强，每个项目都有自己的特点。如果不提前订好价格，最后施工单位会拿来许多设计变更单和现场签证单，使维修项目投资无从控制。因此在维修项目上我们坚决采取清单计价的办法，项目操作简单化，把费用一开始就定死。

3 维修项目采用甲方预算和清单计价后降本包干的办法

对于规范的维修项目，做出甲方施工图预算后，根据施工单位的成本和利润水平降本后结算，一般降本率控制在3%-5%范围内。

夜上海论坛 对于不规范，现场情况影响造价比较大的项目，可以不完全依靠施工图预算，在图纸预算的基础上，深入了解现场情况对造价的影响因素，做出甲方预算后与现场的实际情况进行比较，把不合理的因素剔除调，实行包干预算。对于常见项目制定公司的标准预算价格，属于标准预算范围内的项目就按照标准预算进行签订合同和工程结算。

夜上海论坛 对于不易作施工图预算的项目根据以往的经验数据和市场价格，采用费用包干的办法。总之，根据项目性质灵活运用工程量清单计价和甲方施工图预算。对于适合工程量清单项目的都要采用工程量清单项目，比如一些单一的项目，采用单个清单报价招标。对于不适合作清单计价的项目仍然要采用甲方施工图预算。针对不同的项目采用不同的方法，在项目操作上将甲方预算与工程量清单进行有机的结合，会收到更好的结果，既能提高质量和工期又能降低投资。

4 结语

夜上海论坛 工程量清单计价是在项目招标的情况下实行的一种切实可行的办法，对控制和确定投资均具有重大意义，特别是结合施工图预算对于控制工程投资会起到1+1>2的作用。

参考文献

[1]刘富勤、陈德方．工程量清单的编制与投标报价．北京．北京大学出版社，2006年1月

第15篇

夜上海论坛 【关键词】工程量清单计价；定额计价；特点；造价管理

夜上海论坛 1 工程量清单计价模式概述

夜上海论坛 工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。在工程量清单的计价过程中，工程量清单向建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，是投标人在投标活动中进行公正、公平、公开竞争的重要基础。

1.1 何谓工程量清单计价

首先，工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单是招标人或由其委托的机构按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的。在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。

夜上海论坛 工程量清单计价是投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门的现行消耗量定额以及政府有关部门的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风险因素，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。

夜上海论坛 1.2 工程量清单计价的特点

实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下特点：

夜上海论坛 1.2.1 统一计价规则：通过制定《计价规范》，统一了建设工程工程量计量规则、统一了工程量清单项目设置规则，消除了我国长期存在的各地方工程计价规则不一致的状况，达到规范计价行为的目的。

1.2.2 利于竞争：工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标价中标，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。在建设工程的招投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期前提下，按国家“招投标法”及有关条款规定，最终以不低于成本价的合理低价者中标，有利于业主获得最合理的工程造价。

1.2.3 合理分担风险：投标单位只对自己所报的成本、单价的合理性负责，而工程量的变更或计算错误等责任则由招标单位承担，这符合风险合理分担的一般原则，同时也必将促进各方管理水平的提高。

夜上海论坛 1.3 工程量清单计价与定额计价的区别

1.3.1 两种模式体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。定额计价模式形成的工程价格是一种在计划指导下的指令性价格，它更多地反映了国家定价或国家指导价阶段。在这一模式下，工程价格或直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包商只能在标准允许的幅度内实现有限竞争，它体现了在国家宏观计划控制下的市场有限竞争。清单计价模式则反映了市场定价阶段。在该阶段中，工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承发包双方根据市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成不受国家工程造价管理部分的直接干预，此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。

1.3.2 两种模式的主要计价依据及其性质不同。定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。清单计价模式的主要依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。

1.3.3 两种模式计价方式不同。定额计价模式采用套用定额法计价，属于工料单价法计价方式，单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价法采用的是实物法计价，属于综合单价法计价方式，单价中除人工费、材料费、机械台班费外还包括管理费、利润，并考虑风险因素。

夜上海论坛 2 目前工程量清单计价模式中应注意的问题

由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状，工程量清单计价模式在推行过程中还应注意一些问题。

夜上海论坛 2.1 由于施工企业长期以来形成的对预算定额的依赖性，以及自身人员、技术、资金等方面的限制未能制定自己的企业定额，在投标中只是简单的对建设行政主管部门制定的消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价。这样就不能真正体现出企业实力，而与传统的定额计价模式没有本质区别。

2.2 由于个别发包方权力过分集中，利用不正当手段排斥竞争，使招标流于形式，工程量清单单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，并可能滋生腐败现象。这种情况无疑会对招投标工作产生严重的影响。

2.3 工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下，多数业主是委托具有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。

以上几点仅是工程量清单计价模式推广过程中出现的部分问题，以后随着工程量清单计价模式全面的推广使用，还可能会出现更多的问题。目前迫切要做的工作是不仅要解决好已经暴露出来的问题，也要防患于未然，避免出现更多的问题造成建筑市场的混乱。

3 描述工程量清单项目特征时的原则

夜上海论坛 有的项目特征用文字往往又难以准确和全面的描述清楚，因此为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行：

夜上海论坛 3.1 项目特征描述的内容按新规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提；

3.2 对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的项目特征描述可直接采用详见几图集几图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。

综上所述，招标人应高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，任何不描述或描述不清，均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致索赔。这就要求我们的招标队伍在不断壮大的情况下，一定不忘学习新的计价规范，不要闭门造车，多实践多锻炼，不断提高自身业务素质，使工程量清单计价尽量做到量准价实。

4 结束语

综上所述，工程量清单计价招投标是建筑市场改革和发展的必然趋势，也是与国际惯例接轨的需要，我们应认真学习国外先进经验并积极探索适合我国国情的招投标报价模式，不断完善工程量清单计价方法，以适应我国改革及市场经济发展的需要，规范建筑市场经济秩序。

参考文献