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这次政府统计巡查,共实地检查了各县(区)20个县直单位、10户企业、23个乡镇。巡查组采取随机抽选县直部门、乡镇、企业,实地查看统计工作机构、办公场所、电脑、卷柜等必备办公设施配备情况,检查统计报表、台帐、档案管理、制度建设、工作人员落实情况;召开被检查单位主要领导及业务人员参加的座谈会,反馈检查情况。实地检查工作结束后,巡查组听取了县(区)政府统计工作情况汇报,向县(区)政府分管统计工作的领导和统计部门负责人通报了情况,指出了存在问题及差距,提出了改进和加强统计工作的意见和建议。
夜上海论坛 二、各县(区)对重点巡查内容落实情况
1市政府《关于进一步加强统计工作的意见》陇政发[]79号)文件,对各县(区)统计部门的机构、人员、经费安排,都有明确的要求,体现了市政府对统计工作的高度重视和支持。下发文件落实市政府的意见和要求。共性问题是九县(区)都存在统计人员、经费不足,工作任务和工作力量、手段不相匹配,绝大部分县没有按辖区人口0.5元/人的标准落实统计事业费和信息化建设经费。
夜上海论坛 2按照全国、全省的统一部署,各县(区)都全面展开了全国第二次经济普查前期工作。巡查发现县际之间工作进展很不平衡。工作责任落实较好的有。其中在办公场所的落实、地图制作和制度落实方面都有创新;组织经济普查文艺宣传队下乡演出;分管副县长带队深入重点乡镇督查;政府高度重视,部门配合较好。县经济普查前期工作迟缓,经费落实少。
夜上海论坛 3统计执法目标责任制落实不够理想,尤其是统计违法案件查处工作不够得力。
4部门统计、企业统计和乡镇统计基层基础规范化建设,专兼职人员配备、电脑等数据处理手段、办公场所配置等方面,虽比往年有新进展,新老问题依然存在部门统计工作,巡查中未发现非法报表,所抽查到部门均能较好地执行部门统计和政府统计部门共同制订的各项制度,按要求填报表,但有些部门数据受到一定程度的行政干预,有些单位统计台帐、档案管理不够规范。但同时也发现有些部门统计非常规范、有特色,如水电局计财统计股,办公室独立,有2名专职统计员,而且台帐、报表、档案管理非常规范,自1975年至今的统计档案完整存放在单独设立的资料室,按索引、目录查找非常方便,堪称样板。所抽查的企业,普遍重视企业内部统计工作,尽管开展工作的形式多样,但都把统计作为经营决策和管理的重要环节来抓,并能在完成内部统计任务的同时,按相关规定向政府统计部门报送有关报表。乡镇统计工作站建设,各县(区)落实情况差别较大。绝大部分乡镇统计工作站是联合型的一般是兼职统计员,人员稳定性、工作连续性较差,只有乡镇统计站落实了3-5人的专职统计员。从形式上看,做得比较好,形成了由乡镇长兼任统计工作站站长、专职统计人员任副站长的制度,通过组织人事部门发文,给各乡镇都配备了专职统计人员,更换了电脑、有专门的办公场所。尤其是随机抽选的栗川乡统计站建设很有特色,独立的统计站办公室,8个制度上墙,办公设施齐备,统计档案分类管理到16个行政村,目前条件下是一个完整的样板统计工作站。从内容上看,对各乡镇统计工作站配备专职统计人员81名,并且由县统计局对这些同志进行考核和管理,从根本上保证了乡镇统计有自己的腿”可依靠。这次经济普查中,已有效地发挥了其独特作用。
夜上海论坛 5统计信息化建设,做的较好的有,目前已成为政府门户网站的管理者,但运作经费不足,影响了作用发挥。因受电信部门技术制约,统计网络运行受到严重影响的。市上要求各县(区)统计信息在省统计局信息网上累计全年采用20条为达标,但县、至今没实现零突破。
夜上海论坛 三、需要县(区)政府高度重视并抓紧解决的实际问题
夜上海论坛 1按照《关于进一步加强统计工作的意见》陇政发[]79号)要求,落实《意见》中提出的有关机构、人员、经费等问题。人口、农业、经济三大普查已成为党和国家掌握国情国力的重要依据,已成为政府的一项长期性工作,而目前全市成立了普查办的只有和县,其余县报市编委待批。因此,请各县(区)进一步明确认识,抓紧设立普查办的同时,尽快配备工作人员、办公设施,安排办公场所和工作经费,以确保三大普查工作高效进行。
2全国第二次经济普查工作,目前正处在单位清查清理的关键时期。但在巡查中发现,有些县认识不到位,把经济普查这项涉及全县经济社会发展的系统工程当成统计部门的日常业务工作,放松了政府牵头推动力度。各县(区)要进一步落实经济普查责任,明确政府行为和相关部门责任,做好宣传动员等各项工作。同时,请各县(区)认真监督,把已到位普查经费管好用好,做到专项专用,不出问题。
3市县两级统计专业报表上报有部分不及时,巡查中了解到造成报表不能及时报出的一个重要原因,县上对统计数据非常重视,但同时在领导手中传阅、审核时间过长。统计报表的上报时限国家有统一规定,过时违法,影响全局汇总。请各县(区)分管领导及时沟通、衔接,切实支持县统计局的工作,保证各种统计调查依法依规进行,依法如期上报。
汛前备汛工作情况
夜上海论坛 1、今年汛前检查工作情况
根据预测,今年汛情仍然严峻,为确保我区安全度汛,全区上下高度重视,根据市局部署,今年一开春我区主要领导及防汛部门人员就深入一线,检查险堤险段及防汛组织,认真制定责任制,落实抢险预案、抢险队伍、抢险物质、军民联防等情况。对检查发现问题分轻重缓急,限期整改,做到有备无患。
夜上海论坛 (一)、加强领导,健全组织机构,落实防汛责任。为搞好我区今年的防汛工作,区防汛指挥部于2013年3月7日以仓农林水(2013)14号文发出了《关于开展2013年汛前水利工程安全检查工作的通知》,要求各镇街上报防汛值班人员的通讯联系电话、手机号码,较早启动备汛工作,及时调整、充实我区防汛抗旱指挥部领导成员及机构,健全网络,落实人员到位,全面进行水利工程安全大检查,明确目标责任制,层层抓落实,切实做好汛前安全大检查工作。
(二)认真开展汛前工程安全大检查工作。春节过后,我区各镇、街及基层所、站领导及各有关人员的共同配合下,对我区重点水利工程进行了汛前安全大检查。重点检查了现有和在建的重要堤防及水闸、涵洞、排涝站,并将检查出来的问题以书面材料分别向上级主管部门和区有关领导进行了汇报。
(三)领导重视,抓检查、促整改。按照市防汛指挥部和市水利局局布置,我区防汛办联系我区水利工程现状再次进行全面复查,对我区汛前准备工作做了认真细致的抽查,针对存在的薄弱环节安排好整改,为我区2012年防汛抗洪工作做好前期准备。区有关领导还针对今年防汛工作提出三个意见:一是要提高警惕,加强防范意识,存在的问题要专门及时上报。二是要按轻重缓急原则处理存在的问题,防汛物质要备,绝对要保证安全度汛。三是要把存在的问题向区委、区政府报告,加大区财政投入,要分级管理,分级投入。
夜上海论坛 2、今年备汛工作情况:
夜上海论坛 在堤防工程维修加固方面:07年以来共加固堤防三个堤段3698米,加固除险水闸5座,完成投资543.7万元,防汛能力提高到二十四年一遇标准。其中:
夜上海论坛 (1)、螺洲防洪堤抛石棱体加固工程:共处理堤段450m,其中抛石9000m3,理砌块石护坡3913m2,完成投资量90万元;
(2)、完成城门防洪堤下洋堤段1533米未达标加固工程,共完成土石方2.6万米3,其中石方1.4万米3,投资235.9万元,防洪标准从不足十年一遇提高到二十四年一遇的标准防洪堤;
(3)、完成城门龙江水闸加固修复工程,共完成石方0.53万m3,投资42.44万元;
夜上海论坛 (4)、完成樟岚水闸、湖地里水闸、下洲涵闸以及店前水闸加固工程,共计投资15.5万元。
(5)、完成螺洲砂堤段堤后加固工程,共处理堤段1715m,共投资159.9万元;
(6)、在我区积极申请敦促下,在市政府的大力支持下,港头排涝站已开工上马,力争在汛前完成,确保我区中心片不再发生内涝。
(7)、在防汛物质准备方面,经多方筹措,目前全区储备编织袋16万只(区本级9万只),冲锋舟4只,橡皮舟2只,救生衣200件,以及警报器、安全帽、雨具、抢险灯等防汛抢险物资,上述防汛器材主要寄存在城门镇防汛仓库。另外06年7月已修建了浚边、胪雷防汛沙石料库二座,储备砂1200米3,卵石200米3。今年区、镇、街恢复组织抢险队16支,6080人。认真制定《区防洪、防台风及抗旱工作预案》及我区防灾减灾的工作预案。在省市防汛办的领导布署下,我区完成105个村的防汛应急预案。为了搞好防汛工作,区防汛指挥部正在重新编印《防汛手册》200份,以备提供有关领导及基层人员参考。
夜上海论坛 我区防汛工作中存在的主要问题及应对措施
夜上海论坛 针对我区仍有大批水利基础设施依然标准低,不配套等存在的问题,我们也采取了相应措施。其中:
夜上海论坛 1、建新镇
a、冠洲村防洪堤标准低,局部滩岸冲刷,堤脚渗透,由于该堤已列入市南屿镇防洪堤加固项目,由建新镇和冠洲村备足防汛抢险物资和抢险队伍,为抢险应急使用,区财政予以适当补助经费。
2、镇
夜上海论坛 盖山浦由于多年没有清理整治,内河淤积严重浮莲滋生,造成排涝不畅,内涝严重,须进行清淤清水浮莲,由镇政府组织相关村进行清理,以确保河道通畅。
3、盖山镇
a、五大队防洪堤,防洪标准低,堤脚冲刷严重,由于该段防洪堤已列入市帝封江防洪堤工程项目,我区不必重复投资加固,由镇政府和相关村备足抢险物质和抢险队伍,以应抢险急需区财政给予适当补助。
b、江边村、高湖村一带因友谊浦淤积堵塞,没有排涝站产生内涝问题,由区财政补助购置临时排涝机具,由镇政府组织村人员进行应急排涝,由区执法局敦促市南台岛内涝整治业主单位尽快将龙津河整治工程列入一期工程实施,以彻底解决这一带的内涝问题。
4、螺洲镇
a、螺洲防洪堤洲尾堤段2条丁坝加固及堤脚抛石平台翻砌报市财政拨款,由区农林水局负责。
5、城门镇
a、城门防洪堤龙江砂堤堤段4条丁坝加固及堤脚抛石平台翻砌报市财政拨款,由区农林水局负责。
夜上海论坛 b、全镇25座水闸涵洞启闭设备维修维护,区财政拨款城门堤管所负责。
夜上海论坛 C、防汛物资补充更新:编织袋3万个,救生衣100件,土工布1000米2,区财政拨款城门堤管所负责。
6、区防汛物资补充及工作经费30万元,主要补充电脑1台,土工布10000㎡,桩木500根。雨具50套、工作便携灯20盏、汽油、柴油以及通讯费、会议、值班、交通车辆等费用。
夜上海论坛 7、我区内河现状非常糟糕,淤积堵塞非常重要,区政府应促成市、区城市执法局内河管理部门,尽快整治我区内河网、尽快改变我区一雨即涝的状况。
以上共存在防汛问题16项,共需经费497.36万元,其中申请市财政投入426.86万元,区财政投入100万元,镇村投入10.5万元。
工作总结
1、我区各级领导和全区民众在防汛工作中不断提高洪水灾害意识,克服麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抗大灾、早动员、早部署、早行动。
2、加强领导,落实防汛责任制
抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制,明确行政首长、防汛责任人和各有关防汛人员职责,落实各级各部门防汛抗旱的各项目标任务。加强领导,加强值班,确保24小时防汛信息的畅通,汛前要逐级公布各级行政首长防汛抗旱负责制责任人的名单,接受社会和群众的监督。
3、点面结合,扎实开展工程安全大检查
汛前工程安全检查是搞好全年防汛抗旱工作,确保工程安全度汛的前提和保障。各级各有关部门必须高度重视,区、镇各级都要组织开展汛前安全检查。其主要内容为“九查”:(1)查《防洪法》、《防洪条例》等执行情况;(2)查防汛组织机构;(3)查责任制;(4)查工情;(5)查险病情;(6)查预案;(7)查防汛物资及救生器材;(8)查抢险队伍;(9)查防洪工程质量。对查出的结果做到“七定”;(1)定存在问题,出书面整改通知书,限期整改;(2)定加固方案;(3)定度汛措施;(4)定抢险及转移预案;(5)定资金落实;(6)定行政及技术负责人;(7)定完成时间。在全面检查的基础上,突出重点,点面结合,对责任范围内的工程设施进行安全大检查。
夜上海论坛 4、备汛抗洪,认真落实各项防御措施
夜上海论坛 一加强对防汛抗旱物资的检查、维修与管理。切实落实防汛经费,备足防汛抢险救灾与抗旱物资、器材和设备,及时清理、维修防汛抗旱器材设备;二加强预警报系统、水雨情测报系统、卫星云图系统、应急通讯网络等信息采集与通讯联络设备的保养和维护;三加强对防汛抢险队伍和抗旱机动队伍的技术培训工作;四加强预案和度汛方案的检查。完善各级防汛应急预案。各级各有关部门与单位要根据经济社会发展和水利工程变化情况,结合洪水资源的开发利用,抓紧修订、完善和细化防洪防台风抗旱预案。
5、引进新理念应用于防汛工作中
夜上海论坛 (1)、预防在先,未雨绸缪。做到早预测、早预报、早部署、早安排,把一切做到在自然灾害到来之前。
(2)、以为人本,安全第一。在防抗自然灾害中,特别是防御台风灾害的过程中,各级终坚持以人为本,把人民群众生命安全放在第一位,围绕“不死人、少损失”的目标,把转移作为防抗台风和地质灾害最为重要和最为有效的措施,严格按照预案要求,狠抓各项目的落实。
省局统计巡查组于2011年4月17日至19日,对市统计工作进行了巡查。巡查组先后听取了市统计工作情况汇报,抽取了环翠区的部分街道统计站以及30个调查单位进行了实地检查,并就统计“四大工程”、统计数据质量控制等问题与有关同志进行了座谈交流,省统计局于7月8日反馈了《省统计局关于对市统计工作巡查的意见》,针对反馈意见,市统计局采取四方面措施进行贯彻落实。
夜上海论坛 一、关于巡查反馈的主要问题和今后工作意见
(一)统计基层基础工作比较薄弱。有的乡镇(街道)统计人员比较少,管理制度落实不够到位,综合职能发挥不够好。企业统计人员变动频繁,兼职较多,业务不熟悉,多数企业统计人员未取得统计从业资格证书;一些企业特别是中小企业统计工作不规范,统计台账、原始记录不健全,上报统计数据随意性较大,对统计数据质量造成一定的影响。
夜上海论坛 (二)有的单位对统计工作不够重视,统计法制观念淡薄,对统计工作的配合程度不高,在调整统计负责人时,未征求当地政府统计部门的意见。拒报、迟报、提供不真实、不完整统计资料的现象还时有发生。
夜上海论坛 (三)个别企业组织机构代码、注册类型与省统计局基本单位名录库记载的情况不一致;有的企业名称不够规范,行业、资质划分不够准确;企业统计台帐登记不够完整,个别指标数值有差异。
(四)对今后统计工作的意见和建议:希望市委、市政府要进一步加强对统计工作的领导;继续加强统计基层基础建设;进一步加强统计法制工作;进一步加强部门服务业统计工作。
夜上海论坛 二、关于反馈意见落实情况
市统计局对省统计局巡查后的反馈意见非常重视,市局党组专门召开会议研究落实措施。对指出的问题进行了责任分工,并限期进行解决。主要从以下几个方面入手,采取有力措施,切实提高统计工作整体水平。
夜上海论坛 (一)关于加强对统计工作的领导
1.进一步提高对统计工作重要性的认识,切实加强对统计工作的领导,抓好统计队伍的思想建设、组织建设、业务建设,当好领导的参谋和助手。
2.大力支持市区统计部门、统计人员以及机关、企事业单位统计工作者依法进行统计工作;经常听取部门统计和市区统计部门意见,及时帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难。
3.认真贯彻落实《统计法》关于“加强统一领导,实行分级管理”的统计管理体制要求,加强对统计工作的定期检查,深入了解基层统计工作现状,严格基层统计人员工作交接,加强对各市区统计局领导班子协管工作。
夜上海论坛 (二)关于加强统计基层基础建设
1.进一步加强统计基层基础建设。进一步完善《市镇级(街道)统计机构规范化建设验收标准》,按照“六有”、“四化”的要求加强基层统计站建设,要在强化镇级统计机构建设的基础上,向企事业单位、基层组织延伸,示范引路,典型推动,全面促进企业基层统计工作的规范化建设。加大对“企业一套表”的推广力度,积极推广应用“企业一套表网络直报”系统。
2.继续加大统计从业资格认定工作的力度。采取统计执法检查与统计巡查相结合的工作方法,加大执法检查工作力度,认真落实基层统计人员持证上岗制度,加强统计基础管理工作,提高基层统计人员的素质,从源头上抓实统计数据质量,提高政府统计公信力。
3.继续深化对统计人员的统计教育工作。所有从事统计工作的专兼职人员,必须参加统计继续教育,接受专业知识及业务技能的学习和培训,全面提高自身业务素质和职业道德,适应新形势发展的需求。
(三)关于进一步加强统计法制工作
夜上海论坛 1.加强学习,提高认识,严肃责任。号召全市统计系统继续深入学习《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,充分认识统计法制工作是法制政府依法行政的一个方面,坚持依法统计是依法行政在统计工作中的具体体现,是统计工作必须长期坚持的基本方针。自觉履行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,严肃行政执法责任制度,加大统计行政执法力度,适应新形势对统计法制工作提出的新要求。
2.认真搞好统计法律法规知识宣传教育活动建立年度普法宣传计划制度化。认真做好统计“六五”普法规划中关于统计法律法规的宣传教育工作,树立依法统计意识,特别是对领导干部的统计法律法规知识的宣传。同时,除继续在全市机关干部“每周一题”学法手册和《外资》刊物上登载统计法律法规知识外,力争在市及市区级党校、行政学院的主体班次里设置统计法律法规知识专题课程,增强单位对统计工作的重视和配合程度。
3.加大统计行政执法力度。建立定期统计执法监督检查制度。推行统计执法检查常态化,将常规检查与普法宣传相结合,有效突出重点执法大检查和联合执法大检查,加大对统计违法案件的查处和典型案例向社会公开曝光的力度。严查拒报、迟报、提供不真实、不完整统计资料的违法行为,对市区统计局统计执法检查工作进行统计监督检查,保障统计行政执法落到实处。
夜上海论坛 (四)关于进一步加强部门服务业统计工作
夜上海论坛 1.加强部门服务业统计工作的组织、协调和交流,不定期召开服务业重点行业部门统计工作联席会,明确各部门在服务业统计工作中的作用,深入了解部门服务业统计工作现状、存在问题及未来发展方向,积极发挥部门联动作用,协调推进服务业统计工作,共同做好全市服务业统计工作,根据经济社会发展变化中出现的新情况、新问题及领导关注的问题及时提出新的研究题目,全面、准确、及时反映我市服务业发展情况。
2.在部门统计服务上,由日常服务向超前服务转变。加强对经济运行趋势监测和预警,密切关注经济和社会生活中出现的新情况、新问题,着力提高统计参与决策的能力和水平。
夜上海论坛 一要重点加强季度经济形势分析。要求各专业要掌握各行业的基本情况和经济增长点,特别是新情况,做到了然于胸,为市委市政府提供及时、有价值的进度分析,随时准备领导查询。