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根据县、乡两委对百名干部下乡开展“两讲两促”工作的安排和部署,紧紧围绕《全县“两讲两促”活动动员大会上的讲话》精神,在本村开展了一系列的活动。
成立的工作组,走村入户进入部分村民家中,其中包括低保户、五保户、贫困户以及部分村民代表。期间村民反映的问题我们认真听取,并做好记录。能解决的我们工作组尽全力解决,解决不了的整理成材料及时向上级汇报。“两讲两促”活动开展近两个月期间,工作组除了给村民传达上级精神以外、也为村民解决了很多实际的困难,因此工作组收到了村民的欢迎和拥护。工作组在将近两个月的活动期间开展了以下几项活动:
一 、办了两期以深入开展“两讲两促”,全力维护社会稳定和三基建设“为主题的黑板报,让村民能更直观的去了解他们怎么加入到这项活动的队伍中。
二、在果河拉清真寺召集群众开展“两讲两促”活动的动员大会,让他们认识到在此项活动中他们不是旁观者,而是以“主人翁”的心态来对待此项活动。
三、悬挂横幅发放宣传册及各类书籍
四、到特困户家中对其进行慰问,让他们感受到党和政府对他始终是关心的。
夜上海论坛 五、收集残疾人身份证复印件为残疾人办理银行卡,以便他们方便使用。
夜上海论坛 五、对重点管控人员定期进行访谈,以便对其近期情况进行了解。
夜上海论坛 六、成立了村级巡逻队,对村周边每天进行巡逻,维护本村稳定。
夜上海论坛 七、对敬老院孤寡老人进行了一次慰问,让他们感受到党和政府永远关心他们。
夜上海论坛 八、进村入户调查了60多户,了解了基本情况,并做好了记录。
通过对本村进行入户调查,在调查过程中存在的问题有:
一、 群众文化水平普遍低,懂法、用法意识薄弱
二、 老人夜间行走不便,希望在本村安装路灯。
三、 村里无业年轻人较多又无特殊技能,希望在本村多举办一些技能培训。
夜上海论坛 __县公安局自开展"三基"工程建设以来,立足实际、真抓实干,按照"抓基层、打基础、苦练基本功"的总体思路,以"三所三队"为重点,积极争取县委、政府和上级公安机关的重视和支持,从人力、物力、财力等方面全面向基层倾斜,迅速掀起"三基"工程的建设热潮。一年多来,该局的基层实力明显增强,基础工作开展迅速,保障机制逐步健全,民警素质显著提高,各项公安业务工作得到全面发展,在警务机制改革、无房派出所建设、基层装备配备以及班子队伍建设方面取得了明显成效。其主要做法是:
一、强基点,高起点谋划
"三基"工程建设开展以来,__县公安局新一届党委多次召开党委会议和全局中层干部会议进行讨论研究,根据上级公安机关关于"三基"工作的总体目标和要求,结合本地实际,制订了思路清晰、目标明确、职责分明的基层基础建设实施方案,建立了"三基"工作联系和扶持制度,明确了各基层单位"三基"工作的具体目标和要求。同时将公安机关开展"三基"工程建设的相关精神、要求和具体内容向县委政府主要领导以及分管领导作了详细汇报,积极争取县委政府的重视和支持。期间,县委__书记和政府__县长以及分管政法的县领导先后来该局就"三基"工程开展的有关情况进行专题调研,并多次深入基层单位进行现场办公,当场拍板解决了许多实际困难。县委政府在财政紧张的情况下,优先为该局划拨资金开展基础设施建设,并积极协调相关部门解决了该局12个无房派出所的征地、规划和立项等具体事宜。总之,__县委政府对该局"三基"工程建设给予了高度的重视和支持,有力地促进了各项工作的顺利开展。为了切实加强对"三基"工程的领导协调,__县公安局还专门成立了由局长__同志挂帅、__政委和其他党委委员参加的"三基"工程建设领导小组,下设办公室,并从各部门抽调业务骨干集中办公,统筹全局"三基"工程建设工作的开展。各基层单位也成立了相应的工作组,确立了各自开展"三基"工程建设的主要目标,为了保质保量按期完成既定任务,徐宏伟局长还与各党委委员、各党委委员与各自分管单位层层签定了任务目标责任状,旨在"强基固本"的"三基"工程建设在该局全面展开。
夜上海论坛 !二、抓重点,高效能推进
夜上海论坛 在"三基"工程建设中,该局以推动警力下沉、警务前移为切入点,全力充实基层一线战斗力。一是精简机关、充实基层。20__年9月份,该局按照5%的比例精简局机关人员,全部充实到基层一线,同时把新招录的3名见习民警也安排到基层一线实战单位,通过此举,该局基层所队和一线实战单位警力达到了121名,有力地推动了基层单位尤其是派出所各项工作的开展。二是规范机构设置、进行机构改革。20__年年初,__市局将该局确立为全市县级公安机关规范机构设置的试点单位,率先进行机构改革。对此,该局党委高度重视,专门召开党委会议进行专题研究,并成立了由局长__同志任组长,其他党委成员任副组长的机构改革领导组,负责该局机构改革设置方案的起草、制定和具体实施。按照"创新机制、提高效能,整合机构、优化配置,强化基层、夯实基础,因地制宜、分类指导"的原则,该局党委积极争取县委、政府和上级公安机关的支持与配合,经过40余天紧锣密鼓的辛勤努力,机构改革终于全面完成。这次机构改革响应了上级公安机关"整合职能配置,规范机构职能设置,优化警力资源,推动警力下沉"的号召,改革完成后,该局由原来的33个单位精简为28个(其中执法勤务机构9个,综合机构3个,直属机构2个,派出机构14个),基层一线民警占到全局民警的86%,派出所警力占到全局警力的41.6%,真正为建立"精干高效,运转协调,警令畅通,职能、机构、序列和称谓规范统一,职责、权限一致的县级公安机关"奠定了坚实的基础。三是积极探索新形势下的派出所警务机制改革,进一步提高派出所打、防、管、控一体化能力。20__年9月份,该局以__派出所办公大楼建成使用为契机,将__派出所和刑侦x中队合署办公,并组建成立了治安巡逻队,充实了__交警中队,在此基础上试点推行了"一所三队"模式。该模式运行一年多来,__地区的治安和交通秩序明显好转、"两抢一盗"案件降到了五年来的最低点,重大恶性案件发案数也明显下降,砂河地区的人民群众纷纷拍手称快。事实证明
,"一所三队"模式有效地整合了警力和资源配置,增强了战斗力,使派出所成为出警迅速、反应灵敏的综合性战斗实体。目前,该局正在积极筹划,准备在该县__、__两个重点集镇也实行"一所三队"模式,以切实增强对上述两个地区的治安防控能力。
三、破难点,困境中求进
(一)在从优待警方面
夜上海论坛 __县是国家级贫困县,多年来由于县财政困难,公安公用办公经费一直与罚没款挂钩,但也是捉襟见肘,异常困难。三基工程建设开始后,该局新一届党委积极争取县委、政府的支持,想方设法落实保障措施。两年实现三大跨越。一是20__年就全额落实了人均2.7万元的公用经费保障标准,二是20__年5月份顺利完成了公务员工资的套改,三是落实了基层一线民警每人每月300元的值勤补助。此外,该局党委还积极落实从优待警措施,不断提高民警的生活待遇。一是以新110指挥中心大楼建设为契机,建成了两栋可容纳76户民警住宿的集中宿舍楼,解决了大部分民警长期分散居住的问题,便于了集中调度、统一指挥。二是投资60余万元对看守所和家属楼通向大街的道路进行了路面硬化,解决了过去“晴天一身土、雨天两腿泥”的出行难题,得到了全局民警的一致好评。三是针对基层民警长期超负荷工作严重影响身体健康的现状,从20__年开始,进行了两次全局民警免费体检,通过科学仪器和先进的检测手段,及早发现病患,及时予以治疗。同时对患病和生活困难的民警予以特殊照顾,以捐款捐物、帮其家属就业等多种形式,帮助他们重塑信心、度过难关。四是落实了民警休假制度,多次分批组织民警到海南、广西等地疗养参观,以休促干,有效地防止了民警亚健康问题的出现。此外,该局还为全局民警每人投保了一份意外伤害保险,确保民警在执法执勤过程中一旦受到意外伤害后,能够得到及时迅速的治疗,免除了他们的后顾之忧。
夜上海论坛 (二)在硬件设施建设方面
一是12个无房派出所全部开工建设。20__年以前,全局14个派出所只有两个有属于自己的办公场所,其余12个全部是租房或者借房办公,车辆装备陈旧落后、派出所民警的人身安全得不到有效保障,侦查办案效率也十分低下。"三基"工程建设开始后,该局紧紧抓住国家开展中部地区无房派出所建设的大好时机,多方争取、积极筹措,全面展开无房派出所建设工程,经过一年多的艰苦努力,该局__派出所新办公楼和新建的__派出所分别于20__年9月份和20__年8月份建成并投入使用,其余10个派出所今年“五一”前也可全部搬迁入住。二是110指挥中心大楼建设工程顺利交付使用。该局在经费严重短缺的情况下,未雨绸缪、超前规划,自20__年开始背负巨债进行了110指挥中心大楼建设工程,该工程占地10亩,建筑面积6000平方米,耗资近1000万元,于今年8月份建成使用,是整个__市县级公安机关办公条件最好、设施最完善的110指挥中心大楼。三是积极开展“天眼工程”建设。该局以指挥中心大楼建设为契机,于20__年4月份启动了"天眼"工程建设,在县城主要街道、路口、党政首脑机关和金融单位安装了12个远程电子监控探头,图象汇集到指挥中心屏幕墙,实现了对上述重点部位的24小时监视控制。此外,该局在其他硬件工程建设上也全面开花,取得了可喜成果。一是在20__年9月份筹资50万元,启用了新建的行政拘留所,结束了多年来刑事犯罪人员与行政违法人员混关的局面,使该县的法制建设迈上新台阶。二是为看守所投资20万元,重新改造安装了监所数字化监控系统和标准高压电网,并且新购置了一部囚车。三是先后共筹资400余万元购置了42辆警车,同时多方努力争取到省厅配发的30台电脑和70套单警装备,全部发放到基层一线实战单位,有效地激发了基层民警的工作热情,增强了快速反应能力。四是投资为办公室新添置了数码摄像机、照像机、激光打印机、复印一体机等先进设备,提高了后勤保障的科技含量,形成了高效快速的后勤保障服务机制。五是针对__爆炸物品管理形势严峻的现状,投资50万元购置了两台爆炸物品探测仪,花费两万元从省厅警犬繁育基地购买了一条警犬,并派专人带犬到省厅参加搜爆犬培训,用于该局的爆炸物品搜寻探测。为了给警犬创造一个良好的休息训练场所,并能够繁育后代,该局于去年5月份投资50万元兴建了占地两亩的警犬基地,并将再购入五条警犬,用于搜爆和查缉。
夜上海论坛 (三)在警力保障方面
__县常住人口26万,流动和暂住人口常年保持在4万人以上,治安形势十分严峻。按照人口和警力比例万分之十计算,应配备警力300名左右,而__县公安局现有民警仅有141名,警力缺口高达160余名。由于警力严重不足,该局14个派出所中二人所就有12个,民警们往往身兼数职、常年高负荷工作,严重制约了各项工作的开展。"三基"工程建设开展以来,该局积极推行群防群治体系建设,采取三项有效措施,有效地缓解了警力严重不足的状况。一是20__年11月份,该局积极争取县委县政府的支持,本着"公开公正、择优录取"的原则,通过笔试、面试、体能测试和体检等环节的层层选拔,从历年来政法类院校毕业生中招收了102名协勤人员,并按照"警力下沉、警务前移"的要求全部充实到基层所队协助正式民警开展工作。二是充分发掘民力资源,健全基层治保和内保组织,积极推进打、防、管、控一体化的社会治安防控体系建设,去年该局先后在__、__两个治安形势复杂的地区组建成立了派出所治安巡逻队,实行24小时全天候巡逻控制,有效遏制了街头盗窃、抢夺案件的高发势头。三是积极探索农村警务机制改革,在全市率先成立了农村和社区警务室。按照"警力下沉、警务前移"的要求,该局于去年1月份、3月份在治安形势复杂、外来人员众多的__镇__村和__乡__村相继成立了两个驻村警务室,承担起流动人口管理、治安防范控制和打击私采滥挖的三项重任。此后,该局又以招收文职协勤人员为契机,先后在全县的52个农村、33个学校和7个社区成立了92个警务室,切实加强对上述区域的治安管控力度。
夜上海论坛 此外,该局在公安信息化建设方面也不断加大资金和人员投入,坚持"科技强警"战略,积极开展"金盾工程"二期建设。去年以来,该局先后投资60余万元购 置了90台电脑,使全局计算机总数达到120台,计算机拥有率达到92%,基层所队局域网覆盖率已达100%。____系统、____系统、____系统、____系统、__x系统、____系统等信息数据库的的数据录入稳步推进。目前,该局正在进行公安信息网四级网的建设工程,并以此为基础逐步实现全局公文网上传输、信息共享等网上办公业务。
夜上海论坛 四、攻弱点,练强硬精兵
在开展基层基础建设的同时,__县公安局抓住"追不上、打不赢、说不过"的弱点问题,积极开展"苦练基本功"活动,使全局民警的身体素质、战术技能、业务知识以及执法办案水平得到显著提高。一是坚持每日晨训制度。局领导班子成员带头,民警们积极参加,通过一年多的坚持锻炼,全局民警的身体素质有了明显增强。二是全面落实"三个必训"制度。继续对新任民警进行了初任培训,对新任中层领导干部进行了任职培训,对基层一线民警进行实战训练,参训率达到100%。三是继续深入开展"大练兵"活动。该局按照"干什么,练什么,缺什么,补什么"的原则,积极开展业务培训和岗位练兵,采取分散练兵和集中培训想结合的方式,在战术技能、业务水平、法律业务、治安管理和执法办案等方面苦练基本功,取得了良好效果。活动中该局还提出了"以干促练,以练提干"的口号,就是将"大练兵"活动置于具体工作中,检验练兵成果,显示练兵成效,同时以练兵促进各项工作的开展。20__年,该局共立各类刑事案件596起,比上年同期提高23%,破获各类刑事案件403起,比上年同期提高16%,重特大刑事案件立案218起,破案132起,破案率为61%。现发的9起命案全部破获,并破获了1997年的命案积案1起。共打击处理各类犯罪嫌疑人404人,抓获在逃犯78名。移送201案323人。共受理查处各类治安案件1462起,比去年提高44%,打击处理各类违法人员1710人,比去年提高33%,其中行政拘留637人,比上年同期提高43%。在年终市局组织的目标责任制考核中,该局百名民警破获刑事案件绝对数为226.92起,百名民警移送绝对数为204.49人,百名民警批准逮捕绝对数为__.10人,百名民警查处治安案件绝对数为759.62起,百名民警治安拘留绝对数为317.95人,五项数据增幅均位列全市第一。累累战果无不显示了大练兵的强大功效,证明大练兵的确是提高公安民警素质,提升公安机关战斗力的最直接、最有效途径。
五、显亮点,树先进典型
夜上海论坛 这次专项活动的目的就是通过开展集中整治,牢固树立规范司法、公正司法的自觉性和坚定性,着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题,着力构建有利于严格规范公正文明司法的长效机制,使检察人员的司法理念进一步端正,司法行为进一步规范,司法作风进一步改进,司法公信力和群众满意度进一步提升。重点围绕我分管的侦查监督、公诉、民行检察部门,突出整治以下几个方面的问题:
夜上海论坛 1.对案件当事人及其近亲属态度蛮横,对案件存在问题推脱逃避,不注重释法说理,不注重矛盾化解。
夜上海论坛 2.特权思想严重,执法言行强势,作风霸道强硬,压制和妨害诉讼参与人正当权利行使。
3.执法办案不讲策略效果,不注重维护发案单位正常经营管理秩序,不尊重当事人人格尊严。
夜上海论坛 4.对告状求助群众态度冷漠,置之不理,缺乏应有的同情心和责任感。
5、落实未成年人特别程序的各项规定不到位,图简单,怕麻烦;不尊重涉案未成年人的人格尊严,公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料;
6、不按规定程序办理案件,该请示汇报不请示汇报,擅自决定处理案件。办案制度执行不严格,丢失卷宗材料和证据。
夜上海论坛 7、出席法庭不按规定着检察制服,法庭用语不规范,不遵守法庭纪律,不尊重审判人员、被告人和辩护人,指派不具有检察员或者检察员身份的人员出庭,没有受检察长指派擅自出席法庭。
8、民行部门不经过检察委员会研究或不经检察长决定提出再审检察建议和执行监督检察建议;滥用检察建议,对法院审判、执行活动的监督不规范、不严谨,一些通过口头或其他书面方式即可纠正的错误,不适当使用检察建议,一份检察建议多头发放,重复统计,影响检察建议的权威性和说服力;超期办案。
9、刑事诉讼中,不依法履行相关告知义务,侵犯律师和当事人依法应当享有的诉讼权利。
10、不依法听取或不注重听取律师和当事人意见,律师和当事人所提意见不按规定附卷或在相关文书中予以体现,对律师合法要求不能依法及时办理,造成律师、当事人和办案人员沟通交流不畅,有意见不能及时有效反映和表达。
11、办案数据造假,把有利于考评计分的数据多报,不利于考评计分的数据不报、少报或者迟报。在侦查监督、审判监督、执行监督各个环节,为争取多得考评计分弄虚作假、凑监督数量。在公诉等环节,职务犯罪共同犯罪案件人为分人分案起诉,虚报案件审结率,等等。
夜上海论坛 12、不认真履行流程监控职责,重办案期限监督,轻办案活动监督,发现和纠正浅层次问题多、重大问题少,在违法违规办案监督方面存在空白和“盲区”。
13、不认真履行案件质量评查职责,重数量轻质量,重形式轻实质,对特定种类案件的评查不及时,导致案件质量问题没有被及时发现、纠正,造成负面后果。执行不到位,监督的刚性不足,责任追究不落实,不敢担当、不敢较真碰硬,对扩大解释“特别重大贿赂犯罪”等违法违规办案情形疏于监督。
夜上海论坛 14、组织、监督案件信息公开不力,选择性公开、延迟性公开、不规范公开比较普遍,没有形成以公开倒逼规范司法行为的态势。
15、超越职权办案,插手经济纠纷。
16、利用职权,违法办案、徇私舞弊。
夜上海论坛 17、充当诉讼掮客,与律师及其他有关人员勾连,利用自己或者他人的职务便利,帮忙打探案情,协调关系,捞取个人好处。
18、受人之托,违反原则和规定,过问、干预相关部门正常办案工作,利用检察权获取个人好处.
下一步我要结合具体工作中存在的问题,围绕上述重点环节和问题,结合本部门实际,逐一对照检查,逐项整改纠正。注重问题导向,坚持什么问题突出就解决什么问题,切实增强专项整治工作的针对性和实效性。
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