畜牧业工作要点范文
前言：我们精心挑选了数篇优质畜牧业工作要点文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
当前，农业农村经济正经历深刻变革，如何引领新常态，畜牧业发展面临着一系列新的问题和挑战：畜产品消费增长动力减弱，畜禽养殖利润空间遭遇到价格“天花板”下移和成本“地板”抬升的双重挤压；畜牧业发展的资源环境压力持续加大，养殖密度较大的传统产区大幅削减养殖量给保供给带来了较大压力；城乡居民对畜产品质量安全要求越来越高，各类突发事件冲击生产和消费，非传统风险因素明显增加；国内外主要畜产品价格严重倒挂，进口增加的势头难以逆转。面对这一系列现实挑战，各级畜牧兽医部门必须增强忧患意识，奋发有为，大力推进现代畜牧业建设，提高畜产品竞争力。2015 年是农业农村经济发展承上启下的关键之年。
畜牧业发展要紧紧围绕农业部党组“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，紧紧抓住新一轮农业结构调整的重大机遇，坚持以调结构转方式、稳产提质增效为主线，进一步增强畜禽综合生产能力，努力保障饲料和畜产品质量安全，全面加强草原生态保护，切实加快现代畜牧业建设，努力实现畜牧业“保供给、保安全、保生态”目标，为巩固发展农业农村经济好形势、保持经济社会稳定发展提供有力支撑。
一、统筹谋划，加快建设现代畜牧业
夜上海论坛 1. 组织召开现代畜牧业建设工作会议。总结交流现代畜牧业建设取得的成就和经验，深入分析新时期畜牧业发展面临的形势和要求，明确今后一段时期加快推进现代畜牧业建设的总体思路和工作重点，研究部署推进畜牧业结构调整、提高质量效益、促进生态环保、完善支撑体系等工作。
夜上海论坛 2. 抓好畜牧业“十三五”规划编制。组织开展专题调研，加强协调衔接，统筹推进全国生猪产业发展规划（2016-2025 年）、全国草食畜牧业“十三五”发展规划、全国饲料工业“十三五”发展规划等重点规划的编制工作。
3. 大力推进畜禽标准化规模养殖。加大生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖项目实施力度，创新畜禽标准化养殖项目实施方式，加快发展适度规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强经验交流总结，进一步提高示范场辐射带动效果。
夜上海论坛 4. 加快建设现代畜禽牧草种业。实施生猪、奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡遗传改良计划，研究制定肉羊改良计划，提升自主育种能力。加强畜禽遗传资源保护与开发，编制全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划。继续实施畜禽良种工程、畜牧良种补贴和种畜禽质量安全监督检验项目，提高畜禽良种供应能力。加强牧草种质资源收集保存和培育推广，提升牧草良种覆盖率和自育草种市场占有率。组织实施农业综合开发畜禽良种繁育和牧草种子繁育基地项目，建设一批优质稳产的地方特色畜禽和牧草良种繁育基地。
夜上海论坛 二、种养结合，加快推进产业结构调整
5. 稳定畜禽基础生产能力。结合新一轮农业结构调整，加强畜产品供需平衡的调查研究，综合考虑生产、消费、进出口、临时储备等因素，合理确定各类主要畜产品自给水平，明确发展的优先序。尊重市场进行资源配置的基础作用，配合发改委等部门适时开展市场预警和综合调控，促进生猪生产平稳发展。综合运用政策手段、技术手段和信息引导服务手段，稳定种畜禽生产，努力避免市场剧烈波动造成生产大起大落。
6. 大力发展草牧业。总结草食畜牧业发展模式，研究制定《加快草食畜牧业发展的意见》。在农区、牧区、垦区、现代农业示范区和农村改革试验区，开展现代草牧业发展试验示范。加快实施振兴奶业苜蓿发展行动和南方现代草地畜牧业推进行动。继续组织实施肉牛基础母畜扩群增量项目，提升肉牛基础生产能力。加快建设现代饲草料产业体系，进一步挖掘秸秆饲料化潜力，创新秸秆养畜示范模式，推进粮改饲和种养结合模式试点。在河北、黑龙江、山东、河南4 省试点开展青贮专用玉米推广应用示范，扩大青贮玉米和苜蓿等优质饲草料种植。组织研究草业产值核算方法和指标，积极配合协调将草业纳入国民经济核算体系。
7. 引导优化畜牧业区域布局。组织开展畜牧业优势区域布局重大战略研究，科学确定主要畜产品自给水平，因地制宜调整优化区域布局。指导畜牧业主产区根据本区域资源禀赋、产销状况做好畜牧业“十三五”规划制定，引导优化生猪、奶牛、肉牛肉羊等畜产品生产布局，逐步推进畜产品生产与资源环境承载能力相匹配、与消费市场相对接。突出区域比较优势，加快培育具有区域特色的畜牧业主导产品和特色品牌，推动形成一批特色鲜明、产品适销、竞争力强的畜牧业品牌。
夜上海论坛 8. 推进畜牧业可持续发展。开展不同地区畜牧业发展土地承载能力研究，探索推进农牧结合的有效路径。贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，结合畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目，加强指导和服务，总结和推广高效适用的粪污综合处理和资源化利用模式。
9. 加快奶业转型升级。引导发展适度规模养殖，加快推动奶牛养殖小区向规模养殖场转变，探索种养结合、为养而种的生态循环养殖模式和种、养、加一体化发展路径。制定奶牛生产性能测定项目管理办法，指导提高生产性能测定结果的应用率，支持优质胚胎引进和后备种公牛培育。组织开展奶业培训，帮助牧场和奶农提高科学饲养水平。及时调度生鲜乳购销情况，推动有关部门出台保护奶农利益和奶牛基础生产能力的政策。
夜上海论坛 三、强化监管，切实保障畜产品质量安全
夜上海论坛 10. 全面实施《饲料质量安全管理规范》。继续组织开展《规范》示范创建，对示范企业进行现场验收，在各地树立一批样板。总结示范创建工作经验，制定出台实施意见，指导各地有序推进《规范》实施工作，督促获证饲料生产企业全面建立生产全过程质量安全管理制度。
夜上海论坛 11. 加强饲料质量安全风险监测。组织开展饲料产品质量卫生状况监测、饲料中禁用物质监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分监测，依法查处不合格产品及其生产经营企业，及时公布相关信息。以饲料产品中非法使用新型添加物、饲料原料中潜在污染物为重点，组织开展隐患排查和预警监测，提高主动防控风险的能力。
12. 继续开展“瘦肉精”专项整治。始终保持高压态势，进一步加强生猪、肉牛和肉羊产业各环节的监管措施。针对重点地区、关键环节和重要时节，加大监督检查和抽检力度。健全部门联动、区域联动工作机制，发现“瘦肉精”违法线索第一时间移送公安机关，跨省销售的活畜检出“瘦肉精”第一时间通报产区畜牧部门追查。
13. 加强生鲜乳生产、收购和运输监管。完成“全国生鲜乳收购站管理系统”上线运行，实现奶站信息化管理。实施全国生鲜乳质量安全监测计划，重点加强婴幼儿配方乳粉奶源监测抽检，加大质量安全风险排查力度，建立健全质量安全监测网络。深入开展生鲜乳违禁物质专项整治，制定生鲜乳运输车质量安全管理规范，严厉打击非法收购、运输生鲜乳和各种违禁添加行为。推进婴幼儿配方乳粉奶源质量安全追溯体系建设，涉及幼儿配方乳粉奶源的奶站、运输车、奶牛场（小区）都要建档立案，纳入重点监管。及时跟踪舆情，妥善处置各种突发事件，努力确保不发生重大生鲜乳质量安全事件。
夜上海论坛 四、多措并举，切实加强草原保护建设
夜上海论坛 14. 稳定和完善草原补奖政策。继续组织实施草原生态保护补助奖励机制政策，坚持把政策资金任务不折不扣落实到草场和牧户。加强草原资源和生态监测，开展政策实施研究评估，总结取得的成绩经验，分析存在的困难问题，提出下一周期稳定和完善政策的对策措施建议，争取在政策创设上有新突破。
15. 加大草原生态工程项目建设力度。组织实施退牧还草、京津风沙源草原治理和新一轮退耕还林还草等重大生态工程项目，推动实施农牧交错带已垦草原治理、草原防灾减灾和南方草地保护建设工程，着力保护和恢复草原生态环境。推进草原固定监测点建设，加强草原火灾和生物灾害防控。开展草原自然资产摸底调查，推进编制草原自然资源资产负债表，研究草原生态红线划定技术路线。
16. 推进草原确权承包。在主要草原牧区省份选择有基础的旗县，开展草原承包经营权确权登记试点，积极稳妥地推进草原确权承包工作，依法赋予广大牧民长期稳定的草原承包经营权，夯实草原生态保护和草原畜牧业经营体制创新的基础。
17. 加强草原法制建设。配合开展《基本草原保护条例》立法调研，推进条例立法进程。加强草原监理体系和村级草原管护员队伍建设，充实执法人员，改善装备条件，加大草原违法案件查处力度。依法开展草种监督抽查工作，通报抽查结果。强化与司法机关的沟通协调，严厉打击破坏草原的犯罪行为。
五、突出重点，切实强化畜牧业信息化建设
夜上海论坛 18. 大力推进畜牧业信息化。总结各地在畜牧业信息化方面好做法、好经验，组织进行经验交流，加快推进信息技术在畜牧业行政管理、生产经营、为农服务等方面的应用创新，以信息化引领畜牧业现代化建设。配合有关部门做好金农工程二期等信息化项目的设计论证，积极争取对畜牧业信息化的资金支持。推进畜牧兽医行政许可、监督管理等政务信息系统的横向协同，逐步实现基础信息资源互联互通和开放共享，促进依法行政和便民服务。
19. 加强畜牧业监测预警体系建设。继续完善畜牧业信息监测预警平台建设，主动适应畜牧业规模化发展的新形势，扩充一批畜禽规模养殖场开展生产跟踪监测。
夜上海论坛 选择奶牛主产省份开展生鲜乳收购站生产经营数据自动采集报送试点工作，依托生鲜乳收购站系统准确把握奶牛存栏、生鲜乳产量和价格等指标的动态变化情况。研究制定畜牧业统计监测的组织机构编码规则标准、指标体系编码规则标准、软件平台对接与共享建设标准，为最终实现部省信息共享和在线形势会商奠定可靠基础。
20. 强化畜牧业形势分析和信息预警服务。坚持月度专家会商、季度企业家座谈和半年度全国形势分析会议制度，通过多部门、多渠道联合会商，提高生产形势判断的准确性。加强对敏感时节和重要关口的畜牧业生产和市场运行情况研判，及时报送和发布信息。依托新软件平台，建设畜牧业信息集成发布窗口，面向全社会开展畜牧业信息发布服务。探索建设面向养殖企业的畜牧业生产网络实名动态调查系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。
六、与时俱进，着力夯实行业发展基础
夜上海论坛 21. 加快畜牧业先进适用技术推广应用。组织开展畜牧业适用技术需求调研，研究制定畜牧业“十三五”重点推广技术模式和重大技术问题解决方案。针对养殖场户需求，协调组织畜牧业技术推广体系和产业技术体系，深入基层开展技术培训和指导服务，帮助养殖场户提高科学饲养水平。总结成熟适用的标准化养殖技术模式，组织编发标准化规模养殖实用技术丛书。
22. 健全完善畜牧业政策支持体系。开展畜牧业重大政策评估，深入开展典型地区居民主要畜产品消费状况与趋势、地方特色畜禽品种保护与开发利用等重大战略问题研究。以市场化为导向，研究调整畜牧良种补贴实施方式。总结肉牛基础母畜扩群增量、南方现代草地畜牧业、青贮专用玉米推广应用示范等项目实施情况，协调加大项目实施力度，推动落实牛羊养殖大县等政策。继续加强与金融保险等部门沟通协调，进一步加大金融保险支持畜牧业力度。
夜上海论坛 23. 强化项目资金监督管理。以畜禽良种工程和畜牧业农业综合开发项目为重点，继续组织开展畜牧业基本建设项目专项检查，选择部分已抽查项目开展“回头看”，确保已抽查项目整改落实到位。组织开展畜牧良种补贴专项督查，调查了解良补资金使用情况，确保政策资金落实不缩水不走样。举办畜牧业系统计划财务工作培训班，加强畜牧业系统计划财务人员队伍建设。
第2篇
夜上海论坛 贯彻落实“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，以“保供给、保安全、保生态”为目标，紧紧围绕加快畜牧业发展方式转变主线，坚持“因地制宜、特色发展”的道路，加快推进畜牧标准规模养殖，强化动物疫病防控，加强畜产品质量安全监管，提升产业化经营水平，推进我县现代畜牧业转型、健康、快速、持续发展。
二、主要目标
夜上海论坛 一是保持畜产品持续稳定发展。山羊增长5%，生猪增长5%，肉类总产量增长3%以上。二是确保畜产品质量安全。确保不发生重大畜产品质量安全事件，确保畜产品质量安全水平位于前市前列。三是确保兽医公共卫生安全。确保不发区域性重大动物疫情，确保不发生区域性重大动物卫生安全事故。
夜上海论坛 三、工作安排
夜上海论坛 1、做大做强具有我县特色的畜牧优势产业。高山草场保护与综合利用项目是我县重大项目，通过项目带动，推进林草一体化和草畜配套，引导培育一批农民群体发展山羊养殖。进一步提升种草、青贮、氨化等配套技术，推广种草半圈养模式。加大对古亭村种的技术服务和扶持力度，加快种发展。、等传统山羊产业乡镇积极引导农民发展半圈养山，、两乡鼓励高山草场综合利用发展山羊产业。支持铅厂村小尾寒羊健康发展，关注小尾寒羊适应性。
以规模兔场为龙头，进一步探索养兔专业合作社发展模式，推广“公司+农户”养殖模式，带动更多农民致富。加大对青香、荣盛养兔专业合作社的服务和扶持力度，推进养兔专业合作社健康发展。
夜上海论坛 在古亭村发展建设1个标准化养蜂示范基地，积极发展养蜂专业合作社，努力打造“蜂蜜”品牌，带动养蜂业较快发展。
夜上海论坛 稳定生猪产业，因地制宜发展养猪大户（10-20头母猪），不鼓励大型猪场建设，指导生猪专业合作社正常开展工作。新建猪场原则上全面推广节水栏建设，积极推广“猪-沼-林（果）”立体种养模式。
夜上海论坛 2、加强疫病防控，确保兽医公共卫生安全。以“两个确保”目标任务为出发点和落脚点，加快兽医工作理念和创新工作机制。全面落实畜禽养殖场户、屠宰加工场点等的防疫主体责任，扎实开展重大动物疫病强制免疫，确保重大动物疫病强制免疫密度达到100%，抗体平均合格率保持在85%以上，力争不发生重大动物疫情。各乡镇站长要认真抓好动物强制免疫示范村组建设工作，确保免疫抗体水平合格率达100%。
对规模场做好“五查三下达”（查防疫条件、查免疫记录、查养殖档案、查无害化处理设施、查防疫制度是否健全和下达疫情排查确认通知书、强制免疫通知书及防疫条件整改通知书）。实行属地管理制度，要求各乡镇畜牧站长每季度要到规模场进行一次全面的监查工作。
严格动物种源疫病管理，建立“场（户）自主净化，政府部门监管”的动物疫病净化机制，全面推进种猪场、生猪供精站猪瘟、伪狂犬病、高致病性猪蓝耳病、猪繁殖与呼吸综合症的净化。铅厂镇要监督松山牧业公司疫病净化工作。
夜上海论坛 3、加强源头控制，确保畜产品安全。宣传贯彻新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，开展饲料管理规范年活动，严格饲料进销管理，要求所有饲料经营户建立健全进销台账。开展1-2次饲料“瘦肉精”专项整治，加强对规模养殖场自配料的监管。
以贯彻落实《进一步加强全县活畜“瘦肉精”监管的通知》为重点，深入开展养殖、屠宰环节“瘦肉精”专项整治，重点打击生猪、肉牛等动物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行为。各乡镇切实做好产地“瘦肉精”检测工作，认真做好肉牛屠宰前“瘦肉精”检测工作。
夜上海论坛 强化兽药GSP管理，规范兽药经营秩序，取缔无证经营户，严格GSP通过企业台账和制度建设。
夜上海论坛 建立畜禽产品可追溯制度，要求各乡镇耳标发放台账明晰，落到场户，佩带到畜。
夜上海论坛 加强养殖场户用药安全监管，督促养殖场户建立健全用药记录制度和养殖档案，严格执行休药期。严厉打击饲料生产和畜禽养殖过程中超剂量、超范围滥用兽药行为，特别是直接使用原料药的违法行为。
夜上海论坛 4、加强粪污治理，确保生态安全。严把养殖发展环保审批关，规范审批程序。新建养殖场要执行环保审批和登记备案制度，执行“环境影响评价”和“三同时”制度。全县所有年出栏500头发规模猪场全部开展粪污治理工作，确保实现有效治理，及时申请验收，对验收合格者核发排污许可证和防疫条件合格证明。对未进行治理的养殖场要下达整改通知书限期整改，对整改未到位的各拒不整改的，依法进行处罚、关停。加强现有两个标准化示范场和已进行标准化建设项目实施的养殖场的监督管理，继续推进标准化示范场建设，加强政策引导和飘荡带动，使标准化建设取得新进展。
5、依法治牧，推进畜牧兽医综合执法。各乡镇要完善检疫申报点建设，加快乡镇动物卫生监督分所建设。认真落实产地检疫和屠宰检疫，实行官方兽医日常监督巡查制度，强化官方兽医养殖全过程监管，确保生猪产地检疫和定点屠宰检疫申报受理率达到95%以上。严格落实农业部“六条禁令”，规范检疫行为和检疫出证管理。依法健全和完善畜禽养殖档案，建立健全规模养殖、动物卫生监督、疫病防控、疫苗管理等信息平台，推动畜牧兽医工作规范化、信息化管理。加大对案件的查处力度，各乡镇要密切关注未经检疫、违法
第3篇
夜上海论坛 一、指导思想和总体思路
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领、以结构调整为主线，认真贯彻落实党和国家发展养殖业的各项方针政策。大力推进全县养殖业“三年提升行动”，加快结构调整，加速传统养殖业向现代养殖业转变，实现我县养殖业又好又快发展。加强动物防疫工作，狠抓动物产品安全监管。创建优质标准化养殖小区，加大养殖业招商引资力度，发展规模养殖及深加工产业，延伸产业链。扶优壮强养殖业龙头企业，打造养殖业品牌和产业集聚区。
二、主要工作目标
夜上海论坛 全年生猪饲养量37万头，比上年增长8%，家禽饲养量2500万只，增长9%，实现肉产4.7万吨，蛋产3.2万吨，同比分别增长6%和11%，实现水产品产量3.7万吨，增长7%，其中名特优产量1.8万吨。实现养殖业产值20亿元。重大动物疫病防控工作取得实效，确保不发生重大动物疫情，确保动物产品安全；渔政管理工作取得新突破，确保渔业资源、渔业秩序得到有效保护，确保渔业安全生产。
三、重点工作
夜上海论坛 1、推广健康养殖，加快现代养殖业发展。
夜上海论坛 转变养殖方式，推广健康养殖，提升规模化、产业化、品牌化、集约化养殖基地建设，扶优壮强30个标准化生猪养殖场，30个标准化家禽养殖场和30个标准化水产养殖场。进一步加大政策扶持力度，落实养殖业惠农政策，引导养殖业科学发展，大力推进集团化养殖、产业化经营的现代养殖业发展步伐。进一步引导、规划生猪、肉鸡、黄鳝等养殖，支持相关产业做大做强，培育和发挥龙头企业带动作用。以夏星、清华和恒福等企业为龙头发展养殖、屠宰加工一条龙产业链条，推动标准化养殖、良种繁育和绿色产品加工。
2、加强动物防疫工作，扎实做好重大动物疫病防控的应急准备。
夜上海论坛 加强重大动物疫病防控力度，按照县委县政府统一要求和部署，组织开展春秋两季集中动物免疫工作。同时，完善各级动物防疫体系建设，构筑养殖业支撑保障体系。做好常抓常防工作，加强动物疫病监测，开展动物的流行病学调查。发挥县动物疫控中心兽医实验室的作用，开展动物疫情、免疫抗体监测工作。坚持疫情报告制度，按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的“二十四字”方针，妥善处置疫情。实行养殖场动物防疫条件审核制度，减少动物疫病发生和传播。
3、加强动物检疫行政执法，构筑畜牧生产安全体系。
加强产地检疫、屠宰检疫和畜禽标识管理，确保动物及其产品质量安全。对规模养禽场和苗禽场严格实行报检制，规范报检，加强动物及动物产品安全监管。建立健全动物标识和可追溯制度。加大对运输销售无免疫标识牲畜、使用假冒伪劣兽药、生产销售违禁投入品等违法案件的查处力度。加强《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》等畜牧业法律法规宣传。
4、认真落实支农惠农政策，扎实推进养殖业项目建设。
继续实施“畜牧致富工程”、“水产跨越工程”，加快万佛湖水产良种场建设。积极落实生猪、肉鸡等发展项目、畜禽标准化养殖小区建设项目和能繁母猪保险政策等。大力推动黄鳝、河蟹、龙虾、青虾、鮰鱼等特种水产品养殖，做好技术服务和规划引导。争取引进畜禽水产品深加工项目，延长产业链条，推进产业化发展。
夜上海论坛 5、加大养殖业投入，积极组织招商引资和项目争取。
抓住“一圈一带”和农业结构调整机遇，发挥部门优势，加大宣传力度，积极开展养殖业招商引资，广泛吸纳社会资金投入，增添养殖业发展后劲。极力争取国家和省、市项目资金支持，让惠农政策更多地惠及我县养殖业。做好信息服务工作，利用机关网站和各种媒体大力宣传养殖业先进技术和市场等信息。帮助养殖企业在征用土地、申报项目、申请贷款、培训技术、审核防疫条件等服务。支持万佛湖渔业总公司、夏星食品有限公司、富奇家禽养殖总公司、康元现代农业发展有限公司等争创国家级农业产业化龙头企业，帮助长风农牧公司、金鑫工贸公司、景鸿禽业公司等争创省级农业产业化龙头企业，进一步扩大龙头企业对养殖业发展的辐射带动作用。
6、加强渔政管理工作，依法保护渔业资源。
进一步强化渔政执法，维护养殖者合法权益。加强《渔业法》等法律法规宣传。开展以查处电力捕鱼器为重点的渔政管理工作。指导督促万佛湖湖区渔政管理规范化工作，继续坚持水面养殖使用证制度，规范大水面网箱养鱼，整治渔业发展环境。加强县渔政站建设，建设一支高素质的渔政管理队伍。加强渔业资源保护，继续开展万佛湖国家级水产种质资源保护区建设，组织渔业资源人工增殖放流工作。做好水生动物疫病防治站建设，确保该项目省级检查验收一次性通过，并逐步发挥实验室为养殖水域水质监测和病害诊断服务的职能。
夜上海论坛 7、加强技术培训，发展合作经济组织，增强发展产业后劲。
充分利用新型农民培训工程，发挥技术力量优势，做好养殖大户新技术培训。组织生猪、渔业、肉鸡、黄鳝、蜜蜂等行业协会、合作社和其它中介等合作经济组织举行学术交流会，为养殖户、加工企业和市场之间架起技术交流、信息沟通、资源共享的平台，并以此为纽带推动养殖业走规模化、产业化、集约化发展之路。支持夏星、富奇、恒福等家禽养殖专业合作社建设，延伸、做强养殖产业链。以县行政服务中心窗口和兽药饲料、水产科技服务部为平台，为养殖户提供行政审批和技术服务。实行专业技术人员联系大户制度，经常开展送养殖技术下乡和养殖业电话热线服务工作。
8、加强干部队伍建设，提高工作效能。
第4篇
2004年是中国畜牧业协会的稳定发展年，其上半年在协会理事会组成人员、广大会员及秘书处工作人员的共同努力下，各项工作基本上按年初制定的工作计划顺利进行，现总结如下：
一、积极采取措施，努力降低高致病性禽流感给我国禽业带来的损失
今年上半年对我国的养禽业来说是非常困难的时期，高致病性禽流感疫情给我国家禽养殖、加工业造成空前的打击。疫情发生之后，协会充分发挥“服务行业、服务企业、服务政府”的作用，做了大量的调研工作，组织了系列会议和活动，撰写并上报了一批建议措施。协会的工作富有成效，[2004]17号文件关于扶持家禽业发展的若干措施中采纳了协会的不少建议，这些措施的落实，对组织企业和农户生产自救，恢复和促进家禽业发展发挥了很大的作用。
1、发出号召、积极调研：自疫情发生开始，协会就深感问题的严重性，密切注意事态的发展。在最短的时间内向全行业发出公开信，号召全国养禽企业加强防疫、组织自救；并展开了行业损害调查，对可能造成的行业损失进行预测，取得了许多一手资料。
夜上海论坛 2、组织企业家、专家研讨会：多次组织召开由企业家、专家研讨会，讨论应急措施，形成建议，通过各种渠道向政府有关部门提出，力求将行业损失减小到最低程度，为政府决策提供了有效参考。
3、组织召开了“中国家禽业百家骨干企业禽产品安全承诺会”：针对全国对禽产品消费恐慌心理，协会同中国食品土畜进出口商会于2月28日在北京人民大会堂新闻厅联合举办了"中国家禽业百家骨干企业禽产品安全承诺会"。全国人大韩启德副委员长、农业部、商务部有关领导、百家骨干家禽企业董事长、总经理以及国内主流媒体记者、科研一线专家、社会知名人等二百余人参加了会议。会议期间举行了家禽宴，韩启德副委员长的领导、企业家、专家共同现场食用了家禽产品。该活动经全国各大媒体播出后，在禽流感疫情造成人们消费恐慌的非常时期，对引导人们科学认识禽流感，拉动市场消费起到了积极的作用。
4、协助农业部开展“重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息”政策的落实工作:根据国务院、财政部有关文件协会受农业部畜牧兽医局委托对全国重点家禽养殖、加工企业情况做了调查、整理，制定了标准，现已将名单上报农业部，将由农业部会同财政部确认公布。
5、具体承担禽流感捐赠物资的接受及发放工作：疫情发生期间，农业部成立了“禽流感捐赠指挥小组”，具体工作由中国畜牧业协会承但，从捐赠信息收集及上报到物资接收及发放、有条不紊，圆满完成了上级交办的工作。
6、号召畜牧行业加强动物防疫工作：针对禽流感的发生流行以及政府对疫情的管理措施，各专业分会通过不同渠道（协会网站、电话等）号召企业会员正确分析疫情，依法科学防治，确保畜牧生产安全。对稳定企业发展起到了重要作用。
二、积极调研、组织召开各种活动，为行业服务
1、全国农业产业化国家重点龙头企业（第三批）的推荐工作:在农业部农业产业化办公室日前公示的第三批农业产业化国家重点龙头企业名单中，禽业分会的六家理事单位获此殊荣。
夜上海论坛 2、组织举办了“禽病与实用生物安全技术讲习班”：此活动是协会与美大豆协会联合举办的，来自全国家禽企业120多人参加了学习。
3、组织举办了“全国规模化养羊饲料营养与配制培训班”：针对当前养羊企业普遍存在的营养配方混乱，技术人员水平参差不齐等现象，羊业分会经过认真筹备，于今年4月24—27日在农科院研究生院成功本次培训班。培训结束后对学员进行考核，并给成绩合格的颁发了结业证书。学员对培训内容、培训效果均感到满意，认为此类培训班有必要定期开办，并对今后培训班的内容提出了建议。
夜上海论坛 4、组织召开了第三次祖代白羽肉种鸡企业协调会：会议决定采取配额方式控制国内祖代白羽肉种鸡的引种量，起草了《全国祖代白羽肉种鸡引种方案（草案）》。
夜上海论坛 5、组织养猪产业化发展考察活动:协会秘书处于2004年5月16日～20日组织猪业分会10个理事单位到广东长江食品集团、广西农垦永新畜牧集团有限公司参观考察，学习他们的产业化发展模式、多点式产方式的组织、人工授精技术的运用，特别是集约化生产猪病的有效控制并带来高生产水平等先进经验。
6、为中国食品集团推荐生猪活体储备基地：经过推荐、实际考察，广东台山长江食品集团、阜新原种被选为储备基地猪场，一方面可以得到国家的财政支持，同时也扩大了企业的影响。
7、组织开展关于建立养猪生产数据共享活动：各位企业会员单位将每周适时发生在本企业的饲料及生猪的价格信息通过联络员发送给分会秘书处，然后，由秘书处组织编辑并通过协会网站的猪业价格信息栏目，供行业内了解这方面信息。
8、组织企业家参加国家环保总局举行的制定国务院“畜禽养殖业污染防治条例”前期调研、研讨活动。从转变经济发展理念、控制生产源头、革新生产工艺及研发环境治理的技术设备等方面全面动员，实现养殖业的可持续发展，保证环境质量不断改善。同时联系环保企业，力图为行业解决环境污染问题做些实际工作，有利于行业的健康发展。
9、组织召开了中国畜牧业协会兔业分会第一届理事会和“白中王”杯长毛兔产毛比赛以及6月6日的第二届兔肉节。
10、组织召开了全国家禽发展研讨会：针对高致病性禽流感疫情给我国家禽行业所造成的巨大损失，并且7月6日再次发生高致病性禽流感疫情。为了尽快使行业走出困境，恢复生产，由农业部畜牧局主办，协会承办了本次活动。农业部畜牧局、家禽主产省主管导和全国家禽龙头企业代表四十余人参加了会议。为行政领导了解家禽生产一线情况和企业掌握国家有关政策创造了一个良好平台。
夜上海论坛 三、积极筹备各项大型活动，努力在会前为参会单位服务
夜上海论坛 1、2004中国畜牧业交易会：经农业部畜牧兽医局批准，“2004中国畜牧业交易会”由协会主办，这是继已成功承办“2003中国畜牧业暨饲料工业交易会畜牧业展区”后，又一次全国畜牧行业综合性活动。工作人员秉承“企业报名之日，就是我们服务之时”和“办好交易会，树立协会品牌”的理念，做到会前、会中、会后竭诚为参展企业、参会人员服务，力争将中国畜牧业交易会办成永不落幕的行业盛会。并一直将本届交易会列为为全国畜牧行业综合服务项目，从展馆选择到方案设计和落实的每一个细节都经详细研究，认真完成。现筹备工作正在有条不紊的顺利进行。
2、首届中国羊业发展大会：本次活动是2003年12月羊业分会常务理事会决定召开，今年分会秘书处经过三次研讨，设计了方案、建立了网站、进行了宣传，现筹备进展进展顺利。
夜上海论坛 3、2004业发展大会：年初，协会在广泛征求意见的基础上，就养猪行业发展的热点难点进行了设计。包括设计大会思想、议程、确定演讲议题、拟定征文提纲和人选、设计会刊，联系（动员）理事会成员、传达大会消息，落实大会会务等。希望通过发展大会搭建论坛平台，为各位会长、副会长及常务理事们就行业发展发表言论创造机会，扩大影响，宣传企业，领导行业发展。
夜上海论坛 4、首届中国犬业展览会：经农业部行业管理部门批准，中国畜牧业协会犬业分会拟于2004年10月5-6日在北京举办“首届中国犬业展览会”。本届展览会是我国国家行业主管部门首次批准的集国际标准犬赛、犬及其用品用具展览、大众化趣味性犬业文化活动、首次纯种犬鉴定为一体的全国综合性犬业盛会。为配合宣传，协会开通了犬展专用网/qz/，及时详细大赛筹备相关信息，让更多地犬业爱好者了解这次盛会、关注这次盛会，参与这次盛会。
夜上海论坛 5、送科技下乡暨全国禽业发展研讨会：针对当前我国蛋鸡发展情况，协会拟于今年10月在蛋鸡主产区召开禽业分会第一届理事会第二次全体会议。会议期间组织科技下乡活动，并召开全国蛋鸡发展研讨会。
6、筹备中国牛业高峰会暨中国畜牧业协会牛业分会成立大会。
夜上海论坛 四、加强信息建设工作，努力为行业服务
协会与去年5月正式开通了中国畜牧业信息网，通过网站积极为企业、行业、政府进行服务，收到了良好的效果。为了更好地适应行业发展需要，秘书处制定了中国畜牧业信息网的长远规划和近期发展计划。现在正在改版，改版后的中国畜牧业信息网将大大扩充网站内容，为畜牧行业提供全面、及时的信息服务。除了全面展示中国畜牧业协会之外设有18个栏目，10大热点问题，数据库20余个。以协会10个分会为核心，涵盖畜牧业的所有领域的信息。
改版后的中国畜牧业信息网服务理念是：行业的需要就是我们的工作内容。
夜上海论坛 在信息收集和上将加强互动功能，使网站真正成为行业信息交流的平台。在功能上加强对会员单位的宣传，启用上榜企业、上榜人物、推荐产品、会员单位简介、会员网站链接、会员单位动态等。在技术上加强管理和统计能力。
夜上海论坛 目前，中国畜牧业信息网改版的技术设计、数据库设计基本完成，程序设计已经完成三分之二，开始新内容的上载工作，旧版网站已有2100条信息，预计改版后的网站信息量将很快超过万条。
夜上海论坛 为方便更多的业内人士利用好这个网站，协会秘书处建立畜牧业电子邮件系统/。为政府工作人员，企（事）业单位、交易会各省联络员，协会员工等配置了电子邮箱帐号。
为加强对外宣传，协会又开通了中国畜牧业信息网英文网站，独立域名：。
协会信息建设工作卓有成效，至2004年6月10日统计显示：今年上载文章2100条；比去年高2.3倍。访问量：53860IP，今年平均日访问量是去年的2.25倍。同时中国畜牧业信息网又增加电子杂志自动生成系统、“网站导航”网页，增加网站大全，现已经收集上载920个相关网站。
五、加强国际交流与合作，为行业的国际贸易服务
夜上海论坛 今年将国际交流工作列为重点，为了宣传协会和全国畜牧行业，近期开通了中国畜牧业信息网英文网站；积极筹划将协会的核心企业推向国际；今年国际交流活动频繁，一些畜牧业发达国家相关代表先后主动来协会交流访问、寻求合作，先后有澳大利亚驻华使馆农业参赞、丹麦农业协会和农业咨询机构、英国国家生猪委员会董事会、澳大利亚鸡肉联合会、亚洲农业商业出版社、加拿大种猪出口协会、澳大利亚短角牛养殖公司协会、巴西瘤牛协会等代表来协会交流和洽谈。于此同时，协会也积极组织国内企业参与国际交流：兔业分会即将组团参加2004年9月6—10日在墨西哥puebla召开的第八届世界养兔科学大会，猪业分会也在积极联系国内企业家去欧洲考察养猪发展。
六、加强自身建设，完善各项管理制度
夜上海论坛 1、发展会员：协会和分会的会员实行统一管理，协会组织部和各分会通过各种渠道积极发展会员，把发展会员的数量、质量纳入到组织部和各分会考核的指标当中。协会通过多方宣传，加之协会各项服务活动的开展带来的正面影响，会员发展工作进展顺利。
夜上海论坛 2、筹建成立犬业分会：中国畜牧业协会犬业分会工作座谈会于2004年4月17日在北京亮马河大厦召开，会议讨论了中国畜牧业协会犬业分会的基本情况、能做什么、现在要做什么、宗旨、目的、原则、标准以及如何与同行业组织合作、如何为核心单位和会员、行业服务等话题，并着手筹备成立大会。经过紧张有序运做，中国畜牧业协会犬业分会第一届会员代表大会于2004年5月30日在北京人民大会堂隆重召开，农业部、卫生部、公安部、质检总局有关部门领导与国际友人以及来自全国各地方协会和犬业界代表200余人参加了会议。会议通过了中国畜牧业协会犬业分会章程，选举产生了第一届理事会和常务理事会，选举产生了会长、副会长、秘书长，聘请了副秘书长，同时提出了工作计划和目标。会议圆满成功，为犬会以后的工作开展创造了良好的开端。按照工作议程，7月1日正式开通了中国犬业网，为爱犬人事提供了交流的天地。
3、启动牛业分会筹备工作：按照协会发展计划，现已启动牛业分会筹备工作。已向各省畜牧主管部门和全国养牛龙头企业发函，拟推荐牛业分会理事候选人。筹备工作正在紧锣密鼓进行中。
夜上海论坛 4、完善各项管理制度：秘书处不断加强自身建设，加强协会专职工作人员的思想教育和培训工作，提高其思想认识，增强为企业、行业、政府服务的自觉性和主动性，逐渐完善各项管理制度。保障协会工作有章可寻，高效务实地开展。
夜上海论坛 5、建立会员管理数据库：为加强会员档案管理，系统科学地进行归类和服务，秘书处组织编写了“会员管理数据库”。数据库中详细载录了会员的各种信息（所属分会、地区、企业性质、产品等），也上载了畜牧业及相关行业企事业单位名录。通过查询统计，即可获得所需各项信息。工作人员及时上传新信息，修正变更信息，做到数据库信息的最新、最全。
下半年工作要点
下半年，协会秘书处将继续贯彻年初制定的计划，落实各项工作。积极推动信息技术在畜牧行业中的运用，加强国际交流与合作，为我国畜牧业健康、稳定、可持续发展多做实事，继续强化协会自身建设，提高工作质量和效率。现计划如下：
一、继续加强信息服务工作
夜上海论坛 8月中旬正式开通中国畜牧业信息网新网站；完成改版工作中的程序设计、数据库设计、网页设计、互动部分的设计。9月中旬举办信息网培训班，参加学员为各省畜牧行政部门和全国养殖及相关行业龙头企业代表。培训的目的是：
1、建立信息员队伍，形成骨干企业和协会之间交流信息的主渠道；
夜上海论坛 2、使企业指定的信息员明确自己的职责，增强利用互联网，特别是借助中国畜牧业信息网宣传本企业的意识，掌握具体的信息方法；
夜上海论坛 3、建立畜牧业生产相关市场信息收集网络，为协会掌握全国市场动态打下基础。做到改版后信息网素材从行业来、是行业需、为行业用。
夜上海论坛 二、认真完成各项大型活动
夜上海论坛 1、2004中国畜牧业交易会：围绕着2004中国畜牧业交易会，前期筹备工作将做到更加深入、细化，协会随时与各方面保持密切联系，对有关事宜及时沟通、协调，使2004中国畜牧业交易会的会前、会中、会后服务都能达到非常好的效果。
2、首届中国羊业发展大会。
夜上海论坛 3、2004业发展大会
夜上海论坛 4、首届中国犬业展览会
夜上海论坛 5、送科技下乡暨全国禽业发展研讨会
6、中国牛业高峰会暨中国畜牧业协会牛业分会成立大会
三、针对行业难点、热点问题，开展服务工作
协会紧紧围绕行业难点、热点问题，开展适时、有效的服务工作，除了继续办好中国畜牧业信息网外，协会拟开展以下几项活动：
1、8月与美国大豆协会联合举办禽业培训班；
夜上海论坛 2、组织落实祖代白羽肉种鸡企业第三次协调会的会议决议；
3、在信息网上建立家禽品种资源图谱库；
4、关注“重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息”政策的落实情况；
夜上海论坛 5、结合每年召开的产销对接会召开养猪合作经济组织研讨会，并为全国猪业发展大会做准备（8月29～30日）；
夜上海论坛 6、拟召开国有猪业企业改革研讨会，探讨国有猪业企业改革的多种实现方式：兼并、重组、变卖、股份（配股）、租卖结合等；组织企业会员编写出版《猪良种引种指导》一书，该书基本是介绍企业会员饲养和销售的种猪，计划本年度完成。
四、组织召开一届三次理事会
中国畜牧业协会一届三次理事会计划于今年11月中旬在安徽合肥召开（在交易会前套开），秘书处将认真组织好这次会议。
五、加强自身建设，落实各项管理制度
夜上海论坛 1、协会将进一步加强秘书处自身建设，监督各项管理制度的实施。创造一个“以老带新、积极进取、团结协作、高效务实、公平竞争、充满活力”的工作环境。明确落实岗位责任制、考核制度和激励机制，将协会各项工作保质、保量，按时完成，以适应新形势下畜牧业的发展需要。
2、在各项准备工作就绪的基础上，拟于今年12月初成立中国畜牧业协会牛业分会。
第5篇
按照省厅精神和孝感农业局统一布置，结合我市实际，我局对畜牧科技入户工作十分重视。我局成立了“畜牧科技入户工程”领导小组，由畜牧局局长艾德斌同志担任组长，亲自抓此项工作，副组长由分管生产局长担任，成员由生产股及各乡镇站相关人员组成。可以说这为我市畜牧科技入户工作的开展，打下了坚实的基础。畜牧科技入户工作为更好地推进畜牧科技入户，切实转变畜牧科技推广方式，充分发挥畜牧系统人才、技术优势，更好地整合资源、资金、项目，全面提高畜牧科技水平，加强畜牧生产能力建设，做大做强我市畜牧产业，实现农民增收、财政增效、农村经济发展做出了贡献。
夜上海论坛 锻炼了一批畜牧科技干部，培养了一批养殖专业人才。畜牧科技入户人员有80%以上的年龄在30岁以下，他们2/3的时间在生产第一线，与畜牧科技示范户共谋发展，了解了我市畜牧工作实际情况，从而转变了工作作风，增强了为民办实事的意识，提高了科技推广技能，创新了畜牧科技推广方式，培养和造就了一批思想观念新、生产技能好、懂经营善管理、影响力强的畜牧科技示范户，使其素质和能力明显提高，带动作用增强。
夜上海论坛 二、畜牧科技入户工作的主要作法
为了落实贯彻省市精神，加快畜牧科技入户的应用和推广，实现农民增收、财政增效、农村经济发展的目标，结合我市实际，2012年我们畜牧科技入户工作的主要作法是：
夜上海论坛 1、领会指导思想，明确任务。畜牧科技入户要立足我市资源优势，整合资源，创新机制，培育、建设畜牧科技示范村、示范户，实现品种、技术、信息到村到户，加快我市畜牧业发展速度，努力提升我市畜牧产业综合生产力和技术、养殖人员的综合素质。
夜上海论坛 2、加强领导、强化责任、狠抓落实。畜牧科技入户是提高畜牧综合生产力，促进农民增收、财政增效、农村经济发展的迫切需要，是调整畜牧业生产结构，实施畜牧标准化养殖的重要举措，更是锻炼和提高畜牧技术人员、养殖人员综合素质的有效方式。根据省市精神，认真调查研究，结合我市畜牧业实际，制定了《畜牧科技入户工程实施方案》；成立了由畜牧局局长艾德斌同志为组长的工作领导小组；编写了“畜禽无公害养殖标准”，并印发到各乡镇养殖专业户；对畜牧科技入户技术人员进村入户建立责任制，进行考核管理；局长亲自抓此项工作，加强督促检查，层层抓落实。
4、突出重点，帮扶养殖大户，以点带面促发展。为把畜牧科技入户工程落到实处，认真分析研究，把帮扶对象集中在具有一定规模和影响力的养殖大户上。今年共选派畜牧科技技术推广员29人，帮扶养殖户1896户。通过抓重点，技术人员直接到户，科学技术直接到户到人，促进和带动了畜牧科技入户工作的开展。
6、推广草地畜牧业，调整畜牧业结构。湖北加澳草业公司推动了我市草地畜牧业的发展。我们科技人员到各乡镇大力宣传草地畜牧业，推广种草养畜模式，现在赵棚、巡店、辛榨、棠棣、雷公、王义贞、烟店、伏水、接官等9个乡镇形成了一批专业村、场、户，目前全市种草面积达
第6篇
夜上海论坛 按照省厅精神和孝感农业局统一布置，结合我市实际，我局对畜牧科技入户工作十分重视。我局成立了“畜牧科技入户工程”领导小组，由畜牧局局长艾德斌同志担任组长，亲自抓此项工作，副组长由分管生产局长担任，成员由生产股及各乡镇站相关人员组成。可以说这为我市畜牧科技入户工作的开展，打下了坚实的基础。畜牧科技入户工作为更好地推进畜牧科技入户，切实转变畜牧科技推广方式，充分发挥畜牧系统人才、技术优势，更好地整合资源、资金、项目，全面提高畜牧科技水平，加强畜牧生产能力建设，做大做强我市畜牧产业，实现农民增收、财政增效、农村经济发展做出了贡献。
锻炼了一批畜牧科技干部，培养了一批养殖专业人才。畜牧科技入户人员有80%以上的年龄在30岁以下，他们2/3的时间在生产第一线，与畜牧科技示范户共谋发展，了解了我市畜牧工作实际情况，从而转变了工作作风，增强了为民办实事的意识，提高了科技推广技能，创新了畜牧科技推广方式，培养和造就了一批思想观念新、生产技能好、懂经营善管理、影响力强的畜牧科技示范户，使其素质和能力明显提高，带动作用增强。
二、畜牧科技入户工作的主要作法
为了落实贯彻省市精神，加快畜牧科技入户的应用和推广，实现农民增收、财政增效、农村经济发展的目标，结合我市实际，2012年我们畜牧科技入户工作的主要作法是：
夜上海论坛 1、领会指导思想，明确任务。畜牧科技入户要立足我市资源优势，整合资源，创新机制，培育、建设畜牧科技示范村、示范户，实现品种、技术、信息到村到户，加快我市畜牧业发展速度，努力提升我市畜牧产业综合生产力和技术、养殖人员的综合素质。
夜上海论坛 2、加强领导、强化责任、狠抓落实。畜牧科技入户是提高畜牧综合生产力，促进农民增收、财政增效、农村经济发展的迫切需要，是调整畜牧业生产结构，实施畜牧标准化养殖的重要举措，更是锻炼和提高畜牧技术人员、养殖人员综合素质的有效方式。根据省市精神，认真调查研究，结合我市畜牧业实际，制定了《畜牧科技入户工程实施方案》；成立了由畜牧局局长艾德斌同志为组长的工作领导小组；编写了“畜禽无公害养殖标准”，并印发到各乡镇养殖专业户；对畜牧科技入户技术人员进村入户建立责任制，进行考核管理；局长亲自抓此项工作，加强督促检查，层层抓落实。
4、突出重点，帮扶养殖大户，以点带面促发展。为把畜牧科技入户工程落到实处，认真分析研究，把帮扶对象集中在具有一定规模和影响力的养殖大户上。今年共选派畜牧科技技术推广员29人，帮扶养殖户1896户。通过抓重点，技术人员直接到户，科学技术直接到户到人，促进和带动了畜牧科技入户工作的开展。
6、推广草地畜牧业，调整畜牧业结构。湖北加澳草业公司推动了我市草地畜牧业的发展。我们科技人员到各乡镇大力宣传草地畜牧业，推广种草养畜模式，现在赵棚、巡店、辛榨、棠棣、雷公、王义贞、烟店、伏水、接官等9个乡镇形成了一批专业村、场、户，目前全市种草面积达
第7篇
夜上海论坛 关键词：社会主义发展新时期；乌兰夫；牧区经济思想；启示
中图分类号：K326.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）01-0163-03
按照中共十二大关于经济体制的全面改革将在“七五”计划期间逐步站看的部署和中共十三大所规划的现代化建设和深化改革的目标，自治区党委和自治区人民政府在“七五”期间，采取了一系列加快改革的重大措施，畜牧业领域的改革全面展开，畜牧业经济的运行格局发生了重大的变化。
一、鉴于牧区生产特点进行畜牧业商品基地建设
80年代后期，为改变全区畜牧业生产水平较低，商品经济还不发达的状况，在全区开展了畜牧业商品生产基地建设。1984年7月，自治区党委全区牧区工作会议确定，要因地制宜发挥优势，建立呼伦贝尔盟的肉、奶基地，兴安盟、哲里木盟、锡林郭勒盟和赤峰市的肉牛基地，锡林郭勒盟、乌兰察布盟的肉、羊毛基地，伊克昭盟的山羊绒基地和阿拉善盟的驼毛绒基地。据此，1986年，自治区农委、计委制定了《内蒙古畜牧业商品生产基地建设项目建议方案》。
根据国家经济发展的需要，旗县的自然资源和畜牧业生产优势，全区计划建设养羊基地旗县40个，其中细毛羊基地旗县18个，半细毛羊基地旗县6个，优质粗毛羊基地旗县5个，白绒山羊基地旗县9个，乌珠穆沁肉羊基地旗2个；养牛基地旗县21个，其中商品牛基地旗县13个，奶牛基地旗县8个。1987年，自治区畜牧局发出《关于作好畜牧业商品生产基地建设项目管理的通知》。
畜牧业商品生产基地主要选择在当地领导重视畜牧业，具有一定的商品经济观念和经营管理水平，畜牧业务部门工作得力，技术力量雄厚，畜牧业生产的自然资源和相应条件良好，具有一定规模的畜饲养量的地区。畜牧业商品生产基地建设的措施是：提高认识，加强领导。各基地旗县领导一定要把商品畜基地建设列入畜牧业工作的重要议事日程，成立基地建设领导小组，把责任落实到人，抓好基地建设的各项工作。自治区和盟市畜牧部门要有专人负责抓基地建设工作，定期进行检查评比；抓好畜牧业基础建设，继续加强草原的保护利用和建设，大力种草、种灌木，积极扶持发展饲草料加工、贮存，走建设养畜的道路；加强社会化服务工作。在畜牧业商品生产基地建设中，要把产前、产中、产后的社会服务体系作为建设重点，为农牧民做好系列化服务工作。畜牧部门要将商品基地建设和旗县畜牧兽医服务中心建设结合起来，协调发展。
夜上海论坛 二、从实际出发健全合作经济组织和集体统一制
夜上海论坛 深化牧区改革，必须稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制，这是党在牧区政策的基石。自治区党委和自治区人民政府多次要求，要在稳定家庭经营的基础上，逐步完善集体统一经营的内容。凡是一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事，嘎查集体经济组织都要根据群众的意愿努力去办，以使统一经营优越性家庭经营的积极性更好的结合起来。1988年9月，自治区党委和自治区人民政府召开的全区畜牧业工作会议强调指出，要解决这些问题，必须健全嘎查一级的合作经济组织，搞好统分结合，加强机体的统一管理和服务。
夜上海论坛 在完善统分结合的经营体制的过程中，各地在稳定家庭经营的基础上，首先是下大力量发展以农畜产品加工和流通为主的乡镇企业，壮大集体经济实力。近十年间，乡镇企业以每年近30%的速度增长。加强双层经营中经济实力，特别是管好用活集体资金。牧区经济体制改革后，采取由苏木、乡镇经营管理站统一，把资金存入农业银行或信用合作社，单独立账，由苏木、乡镇政府监督使用，有偿投资的办法。又如草牧场承包使用费，基本上归集体所有，建立“育草基金”，滚动使用，增强了苏木、嘎查在资金使用上“统”的功能。
夜上海论坛 在推行草牧场承包责任制的过程中，苏木、乡镇和嘎查、村根据需要留出公用设施用地和一定的机动草牧场，作为集体统一组织林业、草业用地或防灾基地、备荒打草场。由国家、集体投资统一建设、围封的大面积草场及其设施包括机井、药浴池、配种站等归集体所有，统一管理，实行牧户或联户承包经营，有偿使用，所得收入作为集体积累，用于扩大再生产和公益事业。
夜上海论坛 不断强化集体统一经营的职能。例如苏木、嘎查通过对草牧场行使所有权、使用权的分离，实行有偿承包，不仅通过收取草场使用费加大了集体经济的实力，而且进一步从宏观上搞好管理、协调，找到了新的契机，可以加强对草牧场的生态、产草量、载畜量及牧户经营牲畜等经济活动的调控管理。
三、根据牧区地区特点全面实施农牧林结合战略
夜上海论坛 1987年3月，自治区党委和自治区人民政府召开现场办公会议，肯定了“念草木经，兴畜牧业”的经济发展战略，认为一抓粮；二抓畜；三抓乡镇企业，立足于当地资源优势。会议认为，抓住这三个重点，进行卓有成效的工作，一定会对国家做出更大的贡献。同年12月26日至1988年1月3日，自治区党委四届五次全委扩大会议，对农村的生产方针进一步明确起来，要求在农牧林工协调发展的前提下，逐步实现粮食自给。这样，就在农村工作的指导思想上，重新确立了农牧林结合，农牧林工协调发展的方针。
夜上海论坛 由于农牧林结合战略的确定和实施，农区、半农半牧区农牧林结合的生产格局逐步形成。哲里木盟立足于产粮大盟的实际，大搞粮食秸秆转化，把养牛、养羊作为主导产业和主攻方向，逐步形成畜牧业规模优势。乌兰察布盟在农牧林结合上调整优化农区产业结构、建设畜牧业大盟战略，还林还草还牧。巴彦淖尔盟在河套地区广泛推行引草入田、草田轮作、农牧结合、以草养畜、以牧羊地。呼和浩特和包头市郊区，建设肉、奶类大基地。在实施农牧结合战略中，12个盟市各有特色，出现了农、牧、林三个基础产业大上的新局面。农区畜牧业的发展，使畜牧业的布局逐步趋于合理。发展农区畜牧业已经成为全区上下和广大农民群众的共识。
农牧林结合战略的实施，使广大农村的农牧业相得益彰，实现了相互促进，共同发展。农牧业的增长速度，1990年在牧业年度，农区、半农半牧区的牲畜总头数达到3109.05万头，比1985年的2530.89万头增长22.84%，平均年增长4.2%。1990年，粮食总产量达到97.30亿公斤，比1985年的120.8亿公斤增长61.08%，平均年增长10.0%，比“七五”计划的8.78%，平均增长速度增加了1.22个百分点。1990年，农区、半农半牧区畜牧业产值达到39.87亿元（1990年不变价，下同），比1985年的29.92亿元增长33.2%，平均年增长5.9%，比“六五”计划期间的年平均增长速度增加0.9个百分点。1990年，农区、半农半牧区的肉类总产量达到41.47万吨，比1985年增长54.79%。农区、半农半牧区农牧业取得的新成果，主要的取决于深化农村改革的巨大推动力，实施农牧林结合战略也起到了重要的作用。
夜上海论坛 四、根据牧区民族特点理顺生产领域的各种关系
理顺专业化生产与社会化服务的关系。为了巩固畜牧业的基础地位，加快畜牧业专业化的进程，促进畜牧业持续、稳定、健康地发展，坚持实行专业化生产与社会化服务的统一。
1985年，自治区党委和自治区人民政府提出把坚持专业化生产和社会化服务统一起来的原则。指出：领导工作要由过去的行政命令型改为服务指导型。还指出：把社会化服务工作跟上去，是牧区经济更加繁荣、牧民生活更加富裕的重要保证，要求各级党委和人民政府都要把社会化服务当做一件大事来抓。组织动员各方面的力量，国家、集体、个体一齐上，逐步建立起比较完善配套的服务体系，以适应畜牧业商品化、专业化的需要。
在实践当中，各地在积极引导专业化生产，发展家庭牧场，鼓励牲畜和草场适当集中，发展规模经济的同时，分层次健全服务体系。在防疫、运销、科技服务专业户的基础上，引导农牧民之间开展有偿服务；健全嘎查（村）一级的合作经济组织，搞好统分结合，加强集体的统一管理和服务；苏木、乡镇和旗县市建立畜牧业综合服务站或综合服务中心，从产前、产中、产后各个环节上，开展有偿的社会化服务。
理顺生产与经营的关系。1988年9月自治区人民政府召开畜牧业工作会议指出的：“坚持了一个思想，就是坚持用商品经济的观念来指导畜牧业生产，也就是说，要把我区的畜牧业生产同全国这样一个大环境密切联系起来，坚定不移地推动畜牧业向商品化、现代化的方向前进。”把生产与经营的结合，作为发展畜牧业商品经济的重要环节。市场和价格的进一步放开，从根本上解决价格和价值背离的问题。这对于长期以来被自然经济和产品经济所严重束缚的畜牧业，必定会带来极好的发展机遇。在发展商品经济的实践中增强农牧民群众的商品经济观念和市场竞争观念，提高各级干部组织领导商品经济的能力，使畜牧业生产尽快沿着商品经济的轨道，发展到一个新水平。
夜上海论坛 由于坚持处理好上述关系，进一步理顺了畜牧业生产领域诸多影响畜牧业发展的矛盾，大大提高了畜牧业经济的效益，有力地促进了现代化、商品化畜牧业的发展。
夜上海论坛 五、依靠先进科学技术进行畜牧业防灾基地建设
1979年，全区畜牧业工作会议提出了建设养畜的目标，要求大搞草原建设，解决好牲畜的吃、喝、住的问题，通过建设使每个畜群都有一个出可放牧、退可舍饲的“根据地”。进而又提出从靠天养畜向建设养畜转变。
变被动抗灾为主动防灾，市畜牧生产经营制度的一场极其深刻的革命。这一指导思想的形成和付诸实施是在这个时期。1985年8月，自治区党委和自治区人民政府召开的牧区工作会议上，通过对牧区工作的再认识，提出从靠天养畜向建设养畜过度的决策。自治区党委《1986年全区主要工作安排》提出：“要抓好畜牧业基础建设，引导群众走建设养畜道路，变被动抗灾为主动防灾。”
防灾基地建设稳定了畜牧业的发展。从1987年开始，分三批把占全区85%的草场、69%的牲畜纳入防灾基地建设项目的范畴，通过建设，逐步使畜牧业生产从被动抗灾走上主动防灾的轨道。初步扭转了长期以来因靠天养畜所导致的牲畜发展的不稳定状态，畜牧业开始走出被动抗灾的误区。
这个时期，38个防灾基地建设旗市总计投资2.01亿元，其中牧民自筹1.14亿元，占56.59%。基地建设累计围栏草库伦120.83万公顷，人工种草16.94万公顷，改良草场43.8万公顷，建立饲草料基地7313.33万公顷，打井1.75万眼，建立饲草饲料加工点2342处，购置打草贮草加工机械9918台套，建立青贮窖、氨化池7732座，新建棚圈1.92万座，扶持各类专业户1270户。
防灾基地建设，试生产条件有了很大改变。1990年，38个基地旗市打贮草41亿公斤，资产饲料1.4亿公斤，比建设前的1986年分别提高86%和60%；畜均贮草177公斤，备料6.1公斤，分别比建设前提高77%和44%新增饲草饲料加工能力4亿公斤，99%的饲料和20%的饲草得到科学加工利用；棚圈化程度由80%提高到90%，特别是棚圈质量有了很大提高，使300万头牲畜结束了爬冰卧雪的历史。38个旗市防灾基地建设的成功，也促使全区畜牧业的发展初步扭转了长期以来起伏波动的局面，呈现持续稳定发展的态势，1987～1990年，全区牲畜总头数连年增长，第一次实现从4000万到5000的跨越。
夜上海论坛 六、乌兰夫牧区经济工作思想对新牧区建设的启示
社会主义发展新时期，乌兰夫牧区经济工作的实践，给我们提供了很多宝贵的经验和启示。这些经验和启示对我们今后开展牧区各项工作、建设社会主义新牧区具有重要的参考价值。
领导和开展牧区工作，坚持实事求是、一切从实际出发的原则。少数民族地区与其它地区不同，牧区与农区有很大差别，畜牧经济与农业经济又不一样。领导牧区工作，必须要充分考虑到牧区的地区特点、民族特点和经济特点，任何忽视或无视牧区特点，照搬照套其它地区的模式的做法，都是不可取的，都必将带来严重的后果。乌兰夫之所能成功领导牧区工作，把牧区从极端落后的状况下逐渐恢复和发展，就是因为他始终坚持实事求是、一切从实际出发的原则来制定实施各项方针政策的结果。实事求是、一切从实际出发是乌兰夫牧区工作思想的精髓所在。今天，我们要建设社会主义新牧区，这一点是决不能忽略的，只有从牧区实际出发，制定和采取符合牧区特点的各种方针政策和措施，我们才能取得更进一步的成就，才能更好地建设牧区。领导牧区工作，必须要把发展生产力、提高牧区人民群众的物质文化生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。少数民族牧业区是一个比较落后的地区，经济、文化都比其他地区相对滞后。因此，领导牧区工作的核心，就是要通过制定符合牧区实际的方针政策来推动牧区生产力的发展，不断提高牧区人民群众的物质文化生活水平。正如乌兰夫所说，我们一切工作的目的，归根结底就是为发展生产，改善人民生活。忘记这一目的，忽视这一重要环节，一切工作就失去了物质基础。只有生产力有了发展，牧区人民群众的物质文化生活水平得以提高，各民族间的经济上的差距才能缩小，各种民族问题才能迎刃而解，牧区社会稳定才能真正实现。目前，党和政府提出了建设社会主义新农村、新牧区的新任务，并围绕“三农”、“三牧”问题制定出台了很多有益的方针政策。在今后的建设实践中，需要切实、有效地贯彻这些方针政策，并围绕发展牧区生产力、提高广大牧区群众生活水平这一主题，不断加强经济建设的力度，探索适合牧区特点的经济发展模式。
领导牧区工作，要善于总结经验。及时总结以往工作中的经验教训、确定正确的方针政策是乌兰夫一贯的工作作风，也是乌兰夫成功领导牧区工作的一个重要经验。领导牧区工作，对我们党来说是一个全新的尝试，且比领导其他地区复杂的多，即使今天我们有六十多年的建设经历，内蒙古牧区也正在经历着翻天覆地的变化，但在如何做好牧区工作、如何建设好社会主义新牧区等方面，仍需要进一步探索。而且，在新的实践中又在不断出现新问题、新矛盾，呈现出发展阶段上的很多新特点。因此，总结以往的经验教训，吸收有益的经验，纠正失误的教训，是我们继续推进牧区各项建设中不可忽略的一个重要方面。
参考文献：
夜上海论坛 〔1〕乌兰夫文选：上册[M].北京：中央文献出版社，1999.
第8篇
新时期国民经济发展对畜牧业的要求，增加农民收入是提高和发展农村经济的首要问题。由于畜牧业在振兴农村经济、优化经济结构、增加农民收入等方面能够发挥特殊的作用，党的十五届三中全会提出，要“及时把畜牧业放到更加重要的位置”，把发展畜牧业的意义提到了新的高度，并对畜牧业的发展提出了更高的要求。所以要使我市畜牧业担当起农民增收、农村稳定真正成为农村经济乃至国民经济发展的新的增长点。
夜上海论坛 [关键词] 畜牧；发展现状；前景
夜上海论坛 一、畜牧业在我市越来越重要
畜牧业是否成长为农村经济的支柱产业，是衡量一个地区农业发达程度的主要标志。与种植业相比，畜牧业为人类提供了更有营养和更受青睐的食品。
1.畜牧业的发展改善了城乡居民膳食结构和营养水平
夜上海论坛 据调查，我市居民每天从动物食品中获取的蛋白质总量与发达国家平均超过40g相比还有较大差距。只有推动畜牧业继续协调健康发展，才能确保我市新农村建设目标的顺利实现。
2.畜牧业是农民就业和增加现金收入的重要途径
夜上海论坛 据统计长治市2011年农村畜牧业人均纯收入在750元，但是750元占农民人均纯收入的比例不到30%，所以，畜牧业在我市发展空间还很大。
3.畜牧业对相关行业的发展具有带动作用
畜牧业是一个与其它产业高度关联的产业，畜牧业每年消耗的饲料粮占粮食总产量的1/3，足以看出畜牧业对种植业的带动作用。饲料工业的快速发展是这种带动作用的又一个重要方面。畜牧业对食品加工业、畜牧机械制造业、生物医药等相关产业的影响越来越明显。在农业产业结构调整优化过程中，发展畜牧业起到“牵一发而动全身”的作用。
夜上海论坛 二、我市畜牧业发展的新格局初步形成
夜上海论坛 畜产品总产量持续增长，人均占有量大幅度提高，畜产品供应从总量短缺局面逐步转变为结构性相对过剩。我市畜牧业发展呈现规模化生产、区域化布局、产业化经营的新格局。
1.区域化布局
畜牧业生产向优势产区集中，区域化生产格局逐步形成。生猪生产已形成了以店上镇、潞华办为主，向东南方向逐步扩散的趋势；肉牛生产已形成了以辛安泉镇为主的产业带；奶牛生产形成了以潞华办、店上镇、翟店镇为主的产业带；蛋鸡生产形成了以成家川办事处、潞华办事处、翟店镇为主的产业带；产业化布局区域明显。
2.规模化生产
规模化饲养程度有所提高，产业化进程大大加快。近年来，我市把发展规模健康养殖作为促进畜牧业增长方式转变和提高产业综合生产能力的重点来抓，取得了显著的成效。
3.产业化经营
以“公司＋农户”为主要经营形式的畜牧产业化组织得到了快速的发展，畜牧业龙头企业大量涌现。店上镇兴弘养殖公司采取“公司＋基地＋农户”的生产模式，发展合同养殖户200余户，史回乡绿佳园林牧发展有限公司，采取同样的模式，发展合同兔养殖户560余户，成为我市西部发展畜牧业的亮点。
夜上海论坛 三、我市畜牧业发展现状
近年来，我市畜牧业呈现蓬勃发展的好势头，主要表现在：
夜上海论坛 畜牧产品供应总量和各项生产指标持续增长。
夜上海论坛 1. 2011年，我市畜牧业生产情况
全市畜牧业总产值1.2万元，人均牧业纯收入达560元，比2010年增100元；肉、蛋、奶总量可分别达到5600t、4900t和2500t，分别比2007年增长15%、40%和130%；猪、牛、羊、禽饲养量分别达到15万头、6500头、7.3万只和150万只。
夜上海论坛 2.市、乡、村各级政府对畜牧业重视程度进一步增强
在抓农村经济发展中都把发展畜牧业作为农村经济发展的一个新的增长点，作为农民增加收入的一个重要方面。各乡镇办都有专人分管畜牧，确定了工作任务指标，研究了具体工作措施，制定了岗位责任制。由于各级领导重视，激发了广大群众大力发展畜牧业的积极性，农民群众发展畜牧业的热情空前高涨。
3.畜牧小区建设蓬勃发展
全市把畜牧小区建设作为畜牧产业开发的突破项目。2011年全市畜牧小区达到20个。
4.绿色畜牧业开始迈出新步伐
全市把发展绿色畜牧食品作为我市畜禽产品参与国际市场竞争的重点工作。经过考察学习，制定了《潞城市绿色畜禽及其产品发展规划》，全市基本形成了四个绿色畜禽饲养基地，即下社村奶牛和南关奶牛饲养基地，去年生产绿色鲜奶1500t；西南绿色肉鸡生产基地，绿色肉鸡今年要发展到200万只；神泉村蛋鸡场绿色饲养基地，蛋鸡饲养量达到20万只。
5.畜牧业产业化进程不断加快
夜上海论坛 畜牧生产基地建设稳步发展。继续实施“百、千、万”工程，全市养牛饲养量超百头的达6户，千头以上养猪场户25个。生猪基地在规模饲养和质量提高上有长足的发展，全市生猪饲养量今年预计超15万头。目前全市瘦肉型猪占出栏猪的比重已达90%以上。
夜上海论坛 6.畜牧业存在的主要问题
一是对畜牧业投入力度有待进一步加大。我市在发展畜牧业生产中，投入不足；基础设施投入不足；行政经费紧张。二是龙头企业拉动力有待进一步加强。我市畜牧业龙头企业数量较少，而且现有的龙头企业不能正常运转。三是畜禽产品质量有待进一步提高。四是经营水平有待进一步强化。五是服务体系建设有待进一步完善。
四、加快我市畜牧业发展的几点建议
1.进一步提高认识，加强领导，增加畜牧业的投入
加快畜牧业发展，对于调整农村产业结构，增加农民收入，有着重要意义。我市畜牧业资源丰富，发展潜力很大，畜牧业具有投入小、风险小、周期短、效益高的特点，在我市农村具有广泛的适应性和良好的发展前景。实践证明就我市农村经济发展的总体而言强项在畜牧业，优势在畜牧业，新增长点也在畜牧业，从发展的角度看，畜牧业将成为我市农村经济发展中的第一大产业。因此，全市各级都应加大对畜牧业发展的领导力度，建立起强有力的指挥服务系统，真正纳入各级党政领导的议事日程，并应不断加大对畜牧业的投入力度。以推动畜牧业不断发展。
2.加强龙头企业建设，推进畜牧产业化进程
实施畜牧产化经营是加快我市畜牧业发展的根本出路。推进畜牧产业化的关健是抓好龙头企业建设。因此，要把扶持和加强龙头企业建设作为推动畜牧业发展的着力点，采取得力措施，努力建设一批“大高外”型龙头企业。
3.积极发展优质畜牧业，提高畜产品质量
这就要求我们在发展畜牧业生产过程中，不仅要突出数量的增加，更要注重生态效益和产品质量，使产品能够打入国内外市场。抓好绿色畜产品生产基地和绿色畜产品龙头企业建设，大力发展安全、优质、无公害的绿色食品。推广畜禽优良品种，提高畜禽产品质量。
4.落实产业政策，为畜牧业发展创造宽松环境。
夜上海论坛 为促进我市畜牧产业能够快速发展，建议市委、市政府能够研究和制定加大促进我市畜牧产业发展的相关政策。为畜牧业发展创造宽松环境。
第9篇
市人大常委会副主任
夜上海论坛 各位领导，同志们、朋友们：
夜上海论坛 今天，很高兴参加这个会议，与大家共同见证这个非常值得纪念的日子，****市畜牧兽医局即将正式挂牌。在此，我代表****市人大常委会对****市畜牧兽医局的成立表示热烈祝贺!
夜上海论坛 随着社会主义新农村建设的不断深入，畜牧兽医工作对公共卫生安全和社会经济发展的作用越来越大，畜牧兽医工作已超越了传统范畴，在新时期的畜牧兽医工作又有了新特点、新任务、新要求。自国务院、省政府作出了畜牧兽医体制改革的重要决策后，我市积极根据国务院、省政府的有关文件要求，积极推进畜牧兽医体制改革，成立了****市畜牧兽医局，这是各级政府对畜牧业高度重视的结果，是防控高致病性禽流感等重大动物疫病的必然要求，是时展的潮流。所有的这些都充分说明了我们畜牧兽医局在维护畜牧业安全生产和人民群众生命财产安全的重要地位。
2005年12月29日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议了通过《中华人民共和国畜牧法》，并将于今年7月1日正式实施。这再一次说明了新时期畜牧兽医工作的重要性。《畜牧法》是畜牧部门的又一部大法，其颁布实施必将对畜牧业发展发挥积极重要作用。现在，我借此机会就《畜牧法》的颁布实施讲几点意见：
夜上海论坛 一、充分认识《畜牧法》颁布实施的重要意义
夜上海论坛 《畜牧法》的颁布实施是我国畜牧业法制建设的一件大事，是畜牧业发展史上的重要里程碑，为新时期我国现代畜牧业的发展奠定了重要的法律基础。全国人大常委会通过的《畜牧法》，贯彻和体现了“三个代表”的要求，适应了改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚持了党的解放思想、实事求是的思想路线，把当前畜牧兽医工作中遇到的诸多亟待解决的问题，从法律上作出了明确规定，为做好社会主义市场经济条件下的畜牧兽医工作，提供了强大的法律武器。
要做到依法治牧，推进现代畜牧业发展，我们必须深刻认识《畜牧法》颁布的重大意义。《畜牧法》是按照党的十六大精神，把近年来党和国家发展畜牧业的重大决策，以及实践证明成功的政策措施，通过立法的形式加以确定，引导、促进畜牧业生产经营方式向现代畜牧业转变，保护和合理利用畜禽遗传资源，规范畜牧业生产经营行为，保证质量合格的畜禽及其产品供应市场，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展。《畜牧法》确立了畜牧业在整个农业农村经济发展中的地位和作用，明确了各级政府扶持畜牧业发展的政策措施，尤其对于规范畜牧业生产经营行为，保障畜产品质量安全，推进现代畜牧业发展，建设社会主义新农村具有重要意义。
二、切实掌握《畜牧法》主要精神和基本内容
夜上海论坛 《畜牧法》明确规定，国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用，确立了国家畜禽遗传资源保护制度，明确了畜禽遗传资源调查、进出口管理规定和种畜禽生产经营许可制度，做出了畜禽品种审定推广登记、种畜禽生产经营许可证、种畜禽进出口和种畜禽质量监督等有关规定，特别是对规模养殖的条件、养殖场要求、养殖行为、畜禽标识、畜禽养殖环境保护和动物福利做出了具体规定，这一领域现行的法律法规均未涉及，属于《畜牧法》的创新内容,具有深刻的现实意义。我们必须深刻领会《畜牧法》各项规定的内涵。
当前，我国畜牧业正处在一个重要的历史转折时期，出现了许多新情况、新问题，畜牧业基础设施薄弱，畜禽产品安全、卫生和质量存在隐患，重大动物疫病对畜牧业发展构成威胁等等。《畜牧法》中明确规定各级畜牧主管部门要加强对畜牧生产管理，加强对畜禽交易市场和畜禽运输的监管，为解决当前畜牧业发展中出现的阶段性矛盾，依法保证畜产品安全，维护广大人民群众的健康，提供了重要法律保障。
夜上海论坛 我们要深刻领会《畜牧法》的内涵，以发展养殖小区和规模场户为载体，正确引导，积极扶持，规范建设，强化监管，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐，提高畜牧业综合生产能力，推进现代畜牧业发展。
第10篇
夜上海论坛 现代畜牧业是作为一个新型产业而提出的，是自然科学范畴，它包括怎么饲养动物与市场学、经济学、生物学、植物学等多门学科，相互间有紧密的关联，它是以现念和管理，以规模化、生产经营和工业加工带动的畜牧产业化，它以种植业为基础，以加工业为载体，以经济为中心，具体表现在畜产品的工化业。超市—物流—食品加工—屠宰—农户—饲料—兽药—研究为一体的庞大的产业链条。
夜上海论坛 畜牧业是特定的、传统的产业，发展现代畜牧业是实现农业现代化的重要途径，而农业现代化的重要标志是畜牧业产值占农业产值比重，目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70——80%，荷兰丹麦在80%以上，欧、美、日、韩都超过了60%，而我国仅占33%，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，发展模式主要有四种，一是以集约化发展为特征的农牧结约型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；三是以农户小规模饲养为特征的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；四是以开发绿色无污染天然畜产品为特征的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。
夜上海论坛 新疆发展畜牧业潜力巨大。从国内外看，畜牧业是劳动密集型产业，发展畜牧业要有自然、地理、人文条件。新疆有7亿亩草原，4.5亿亩优良草场，人均土地3.11亩，地理环境相对独立，三山夹两盆地，自然防护区，建立无规定疫病创造了良好条件，从畜产品生产指标看，我国肉类人均占有量为52公斤，世界人均占有量为42公斤，发达国家如澳大利亚、丹麦、加拿大、美国分别是468、399、137、100，我国禽蛋人均占有量为19公斤，世界人均占有量为10.2公斤，我国牛奶人均占有量为27.5公斤，世界人均牛奶占有量为100.6公斤，最高的新西兰高达3450公斤，荷兰约600公斤，和发达国家相比，我国肉类生产的结构还有很大的调整空间，由此可见，发展畜牧业具有极大的发展空间和潜力。
一、__畜牧业发展现状
夜上海论坛 我市畜牧业近几年发展较为迅速，20__年全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只），出栏各类牲畜40.2万头只，出栏率达到63%，商品率85%肉类总产量2.16万吨，产绵羊毛1355吨，牛奶产量1.66万吨，畜牧业总产值达到3.83亿元，牧民人均收入达到5350元，人均增收248元。
夜上海论坛 在看到发展的同时，我们也要清楚的看到，我市畜牧业依然存在着畜牧业产值占农业产值比重较低（畜牧业产值仅占农业的20%左右，农民来自畜牧业的收入占20%），农民与牧民收入水平差距不断拉大，以水利为中心的基础设施建设滞后，牧区生产结构单一，农牧结合不紧密，良种化繁育体系不健全，动物防疫体系不完善，饲草料地建设规模不足，畜牧业生产产业化经营水平不高，畜牧业提融资源道不畅等突出问题，制约着我市畜牧业的快速健康发展。20__年8月2日，自治区畜牧厅召开了第三次畜牧业工作会议提出：把农区畜牧业作为重要产业，提到与粮食、棉花、林果业同等重要的位置，以畜牧业的发展带动和促进种植业结构的调整，改造和提升传统畜牧业，加快发展现代畜牧业。20__年1月12日，__市召开三届五次全委（扩大）会议，提出了“推广高新节水、加快发展现代畜牧业，提高农牧民的组织化程度，加强农村思想文化陈地建设”农村四项重要工作，坚持用科学发展观统领现代畜牧业工作，以发展农区畜牧业为突破口，不断改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面振兴我市农村经济。
加快发展现代畜牧业，改造传统畜牧业，紧紧围绕农村农牧民增收，树立发展现代畜牧业为中心种植业，围绕畜牧业来发展的思路，以市场为导向，以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（奶类、肉类）一强，（优质肉羊）发展战略，根据市场需求变化突出地域特色，加快对畜禽结构和区域布局的调整。
二、加快我市现代畜牧业发展的指导思想和布局
夜上海论坛 我市现代畜牧业发展着重突出两个“重点、实现两个转变”的原则，一以完善饲草饲料地为重点，实现传统草原畜牧业生产方式向农区畜牧业转变；二以发展农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。
草原畜牧业以配套饲草料地为突破口，实现传统畜牧业向农区畜牧业转变，加快饲草饲料地建设力度，落实牲畜饲草饲料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以饲草料地建设为依托，加大草原保护力度，变四季放牧到两季放牧，加大品种改良力度，发展优质高效畜牧业。
夜上海论坛 到2013年出栏优质肉羊达到40万只，肉牛2万头（羊肉25元/公斤）年创产值2.4亿元。
以发展现代农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。
夜上海论坛 布局、奶业片区到2013年全市优质高产奶牛存栏达到2万头，日产鲜奶240吨，（按每公斤2元计算，每月产值为1440万元，十个月产奶期）年创产值1.44亿元，企业加工鲜奶每公斤增值4元，企业年创产值2.88亿元，农户与企业共创产值4.22亿元。
生猪养殖，生猪养殖情况到2013年优质生猪出栏达50万头（每公斤15元计算100公斤的猪出肉60公斤，每头猪为900元）创产值4.5亿元。
夜上海论坛 牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出栏20万头，（2万头牛、18万只羊每公斤25元计算），年创产值1.5亿元。
夜上海论坛 家禽养殖业，到2013年家禽达到1000万羽，蛋鸡存栏达到50万羽，年产鲜蛋8000吨，（禽肉15元/ 公斤，鸡蛋每公斤3.5元计算，禽肉创产值1.5亿元，禽蛋创产值0.28亿元，养禽业总产值为1.78亿元，畜牧业累计总产值达到4.575亿元）。
三、加快我市现代畜牧业发展的措施
1、标准化规模化
夜上海论坛 以发展规模养殖场、养殖小区和专业村队为重点，加快推进养殖方式向规模化、集约化、标准化转变，实行统一良种、统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售结合，我市畜牧业产业发展规划，大力发展规模化集中养殖，重点抓好哈图布呼镇、百泉镇、四棵树镇、吉尔格勒特乡、甘河子镇和八十四户乡两个1000头牛八个500头高产奶牛养殖小区（场）和四个奶牛专业村队建设，甘家湖牧场铁架子、古尔图牧场车达、赛力克提牧场查干奥娃，巴音沟牧场、塔布勒合特、西大沟镇和吉尔格勒特乡七个肉羊集约养殖小区建设，八十四户乡、夹河子乡及周围乡镇五个牛羊育肥区建设，西大沟镇、百泉镇、甘河子镇等十个生猪养殖基地（场）规模化建设，到2013年规模化养殖户占养殖总户的比例达到40%，牲畜养殖数量占养殖总量的比例达到60%以上，通过各种优惠政策引导养殖户采取统一标准集中饲养，在土地、资金、技术、服务、项目等方面给予倾斜、扶持、积极完善养殖小区、水、电、路基础设施建设，推动规模化养殖发展。
2、种植业结构调整
夜上海论坛 把草料基地建设作为饲草料业发展的重点，提高饲草料有效供给和储备能力，要围绕畜牧业发展调优种植业，次易棉区要坚决退出棉花种植，大力推进种养结合，积极发展草国轮作、复播、间作套种，扩大青贮玉米，饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积。推广优质高产牧草种植技术加快建设高标准的饲草料生产基地，牧区围绕牧民定居建设，依托水利工程开发建设10万亩人工草地，农区玉米种植面积要达到20万亩，苜蓿推广种植面积达到2万亩，推动饲草料种植业快速发展。
3、状大畜牧业龙头企业和专业合作组织，发展外向型畜牧业。
优化投资环境，加大招商引资力度，吸引国内外企业集团进驻__，组建大型良种繁育，饲料加工、现代化屠宰、肉类精深加工、皮革制品、乳制品的产业集团，发展面向国内外市场的畜产品加工和贸易形成产加销一条龙，贸工商一体化，有影响力、有牵引力的产业群体，把我市建成为牛奶、优质牛羊肉、猪禽出口加工基地，企业实行畜产品高起点、高标准开发，扶持企业树品牌、创名牌、开拓区外市场和国际市场，提高产品占有率，力争用3—5年时间创建出2—3个自治区级知名品牌，1—2个国有牧场绿色无公害畜产品产地认证，引导企业建设好畜产品生产基地，稳定的原料供给，积极推行企业集中开发，农户分散承担经营的模式和企业与农户以资产、资源入股建立生产合作社的模式，现顺企农关系，发展农村专业经济合作组织，有效连接企业和农户，提高农牧民进入市场的组织化程度围绕产品营销，扶持组建直接面对向市场，这行独立的畜牧专业合作社，创立自有品牌，提高专业合作组织的竞争力。
夜上海论坛 4、进一步加大对畜牧业的财政金融保险支持力度，完善畜牧业发展扶持措施。
加大对畜牧业的财政支持，不断增加财政投入，从20__年起，每年安排畜牧业发展资金800万元，并逐年增加，各乡场镇每年安排畜牧业发展资金10—20万元，用于牧业基础设施建设，养殖小区建设品种改良，村级防疫员补助及畜牧业抗灾防灾等，科技三项费、抗震安居、农村道路建设、农村沼气、水利建设和农村劳动力转移培训等项目资金，要向畜牧业倾斜。
加大对畜牧业的金融保险支持力度，吸引各鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，鼓励各类金融机构加大牧业信贷力度，建立多元化的提融资渠道，农村信用联社要进一步加大农牧民小额养殖贷款力度，延长贷款期限，生猪养殖贷款为1—3年，牛羊育肥贷款为2-3年，奶牛养殖贷款为5—8年，采取农户联保，财产低押、按揭贷款、保险公司保险担保等形式，对农牧民信用户开通信贷绿色通道，支持农牧民发展畜禽养殖，市农业发展银行要对畜牧产化业龙头企业及生产基础建设要给予重点支持，形成由银行贷款、保险公司保险担保，政府赔息、企业帮扶、农户发展的五位联动的信贷新模式，保险公司要根据国家政策不断拓展畜牧业政策性保险实施范围，提高畜牧业保险覆盖面，增强畜牧业抵御市场风险，疫病风险和自然灾害的能力。
夜上海论坛 加大牧民豁居扶持力度，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出250万用于牧民定居住户、暖圈、草料地建设补助，对牧民划拔的定居饲草料地，又没有一帮一帮扶的市财政在前三年每亩补贴100元土地改良费。
夜上海论坛 鼓励标准化规模养殖小区建设。由各乡场镇政府解决小区用地及水、电、路等公益设施，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出200万元对养殖小区中存栏30头奶牛，年出栏400只肉羊或400头生猪，5000只家禽以上的规模养殖户，新建标准化圈舍（300平米以上给予每栋补助1—2万元）。
夜上海论坛 继续加大奶价补贴政策，20__年起将吉尔格勒特乡、八十四户乡纳入到补贴范围。
夜上海论坛 稳定村级防疫员队伍，市财政每人每年补助20__元，用于缴纳村级防疫员养老统筹。
夜上海论坛 加大牧业抗灾防灾力度，市财政拿出100万坡建立抗灾基金，用于畜牧业牲畜越冬、抗旱、草原虫鼠害、重大动物疫病防治工作，确保畜牧业健康发展。
第11篇
夜上海论坛 关键词：畜牧；兽医；工作；解决方案
随着我国经济发展水平的不断提升，我国经济构成出现了一定的改变，畜牧业在农业生产工作中占据的地位越来越重要，畜牧业的管理形式也出现了很多大的改变。传统意义上的兽医服务领域在不断地缩减，又受到其他因素的影响导致畜牧兽医团队的建设出现了阻碍，导致畜牧兽医工作涌现了大量的问题。
夜上海论坛 1我国畜牧兽医工作中出现的问题
其主要分为以下几点：第一，畜牧兽医站综合技术过于老套。现阶段大量工作人员都是从散养户转变过来的，这些工作者的基础技能较低，对新技术了解到不多，这样会阻碍畜牧兽医工作的现代化发展。第二，基础设施过于陈旧。实际畜牧兽医工作的资金投资较少，医疗设施、建筑物基础设备难以满足实际工作的需求。第三，管理系统不全面。实际工作中工作人员并不明确自己的工作内容和责任，这是因为管理系统构建不全面，并且在考察过程中无法对工作者实施有效的激励。第四，工作存在约束性。现阶段，我国畜牧业的发展速度较快，导致畜牧业的范围较为大，又受到其他因素的影响，导致畜牧兽医工作存在约束性。第五，思想理念过于落后。因为现阶段我国畜牧兽医团队的很多工作者都是从散养户转型过来的，他们的年龄较大，思想观念过于老套，无法有效处理团队中存在的问题，并且在工作中没有构建优质的团队观念，从而影响畜牧兽医工作的质量。
2提升畜牧兽医工作水平的方案
其主要分为以下几点：第一，提升畜牧兽医工作者的综合素养。一方面要为畜牧兽医工作者构建优质的工作氛围，从而提升畜牧兽医工作者对自身工作的喜爱。另一方面，需要结合实际清苦，设计相关的培训内容，对在职畜牧兽医工作者实施全方面的培训，从而优化畜牧兽医工作者的技能，从而引导畜牧兽医工作者向着专业化和现代化发展。第二，提升基础设备的建设。对畜牧兽医工作而言，最重要的就是动物疾病治疗、防疫以及检疫等工作，这些工作内容都需要结合相关的设备进行。由此，在现代化发展的背景下，需要提升对畜牧兽医工作基础设备的建设，政府需要加大对畜牧兽医工作过程中的扶持，并且支持社会组织加大对畜牧兽医工作的投资【1】。第三，设计全面的管理系统。在现代化发展的背景下，为了保障畜牧兽医工作的有效实施，畜牧兽医需要结合实际发展情况，设计全面的管理系统，并将其落实到实际工作中，从而加大对畜牧兽医工作者的管理。第四，加大畜牧兽医工作的现代化发展。在现代化发展的背景下，要增加对畜牧业新兴技术的建设，结合新技术来获取更好的效益，从而促使畜牧兽医工作向着现代化推广。除此之外，还要以整体为基础，提升防疫团队的建设和管理，这样才有助于保障畜牧兽医工作顺利实施。同时，畜牧兽医站要加大培训强度，全面提升兽医工作者的综合水平，并且支持社会、群众对畜牧兽医工作者进行全方位的监察。第五，改变工作者的服务观念。在现代化的发展环境中，畜牧兽医站需要加大宣传力度，及时改变工作者的服务理念，从而引导我国畜牧向着集中化、规模化发展。畜牧兽医站还要提升工作者的集体观念，并且不断拓展畜牧业的服务规模，从而全面提升畜牧兽医工作的服务质量。总而言之，本文主要是以畜牧兽医工作中存在的问题进行研究，以提升畜牧兽医工作现代化为基础，积极构建专业的兽医工作团队，改变我国畜牧兽医工作者的服务观念，提出优质的创新工作方向，从而促使畜牧兽医工作顺利实施。
参考文献：
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夜上海论坛 为实现畜牧业增长方式的转变，加快生态畜牧业发展，促进社会主义新农村建设，根据《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔*〕4号），结合我市实际，提出如下意见。
夜上海论坛 一、统一认识，进一步明确发展生态畜牧业的指导思想与目标任务
夜上海论坛 （一）“*”期间，我市畜牧业全面快速发展，畜牧业产值首次突破10亿元大关，年均增长6.2%；全市畜牧业在良种繁育、产业布局、规模养殖、龙头企业和专业合作组织等方面有了较大的突破，基本形成畜牧业发展的基础。但还存在畜牧业整体规模小、龙头企业实力不强、畜产品加工滞后和产业化水平低等问题，尤其是畜牧用地和环境保护问题日益突出，严重制约着我市畜牧业可持续发展。大力发展生态畜牧业，是我市因地制宜发展高效、生态、健康养殖，实现传统畜牧业向现代生态型畜牧业转变的重要举措，是推进农业增效和农民增收的重要途径。
（二）指导思想。围绕社会主义新农村建设，突出养殖方式转变、动物疫病防控、畜产品安全监管，着力实施“畜牧进山、养殖上山”战略，走农牧结合、生态循环的发展道路，努力实现畜牧业持续健康发展和畜产品安全、农民增收目标。
（三）工作目标。到2010年，畜牧业技术装备明显改善，产品与结构更加优化，经济效益更加显著，生产与生态更加和谐，基本建立起生态畜牧业生产体系，动物疫病防控实现规范化、制度化。优势区畜禽规模养殖的比重达到80%以上，排泄物资源化利用率95%以上，优势区畜产品产量占全市总量的70%以上，绿色无公害畜产品的比重达到50%以上；畜牧业产值占农业总产值比重力争达到20%以上。
夜上海论坛 二、合理规划，构建生态畜牧业发展优势区
夜上海论坛 （四）优化区域布局。突出生猪、家禽、山羊三大品种，构建三大畜禽经济产业带。以莲都、松阳、遂昌、龙泉、*等为重点，建成年出栏80万头瘦肉型猪产业带；以缙云、莲都、松阳、云和、*等为重点，发展家禽2500万只，建成家禽产业带；以山区乡镇为重点，充分发挥山区资源优势，发展特色畜牧业，建成年出栏20万只优质肉羊产业带。
夜上海论坛 （五）编制发展规划。各地要根据当地畜牧业发展特点，因地制宜，科学编制生态畜牧业发展规划。把畜禽禁养区、限养区和适养区划定纳入城市与乡（镇）土地利用总体规划和经济社会发展规划。根据土地的拥有量和有效承载能力，按农牧结合、生态循环原则，以1亩地消纳2头猪单位粪尿的载畜量，确定畜禽饲养量，实现畜牧业发展与生态环境和谐。
夜上海论坛 三、强化措施，大力推进生态畜牧业发展
夜上海论坛 （六）大力发展生态畜牧业。要积极实施“畜牧进山、养殖上山”的畜牧业发展战略，充分利用山地空间，发展节约型、健康型、生态型畜牧养殖业。除畜牧禁养区外，凡是符合生态环境功能规划和环境保护要求，并有配套治污设施的规模养猪场都应允许发展。推行牧沼林、牧沼草、牧沼果、牧沼菜等农牧结合、规模化生态养殖模式，提倡用畜禽粪便制作有机肥，发展绿色有机农业，促使生态养殖成为绿色、生态农牧结合生产的亮点。从*年开始，每年对达到建设规定要求的20个生态规模养殖场（户），市财政给予每个2万元以奖代补扶持，各地财政应予以相应配套扶持。生态规模养殖场（户）用电按农业生产用电价格执行，使用水利工程供水的按农业用水价格执行。生态规模养殖场（户）的建设要求：一是养殖规模场选址必须与周围环境相配套，实施农牧结合并实现排泄物零排放。二是新建或改扩建规模
夜上海论坛 达到生猪常年存栏500头以上（猪场必须自繁自养）、家禽出栏20000只（蛋禽存栏3000只）以上生态养殖场。三是布局合理、栏舍标准化，动物防疫、污染治理设施完善，具有一定养殖技术和管理能力。
（七）培育壮大畜产品加工业。把大力发展畜产品加工业作为发展生态畜牧业的突破口，重点培育和扶持具有竞争优势和带动能力强的畜产品加工龙头企业。加大招商引资力度，重点引进和新建一批畜产品精深加工企业，以加工促发展，以加工带基地，提高畜产品附加值。积极引导和鼓励各类金融机构加大对畜产品加工企业的信贷支持，扶持畜产品加工企业做强做大。
夜上海论坛 （八）实施标准化生产。制订畜禽生态养殖标准，推进标准化和健康生态养殖。加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等监督管理；重点支持生态养殖场建设粪尿无害化处理设施，改善养殖环境。对通过省级及以上无公害、绿色或有机畜产品（产地）认证的企业，当地财政应给予补助。
夜上海论坛 （九）完善产业化经营机制。大力推广“龙头企业＋合作社＋基地（生态养殖场）”等产业化经营模式，鼓励引导龙头企业采取直接投资、股份合作、产销直挂等形式，建立生态型畜牧业基地，以企业带基地，以基地促企业，形成龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的经营机制。对畜牧龙头企业建设所需的信贷资金，金融部门应给予支持。
夜上海论坛 （十）加快发展合作经济组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展一批服务领域宽、组织化程度高、经营机制健全、带动能力强的畜牧业合作经济组织，充分发挥其技术应用、交流培训、推行标准、创新品牌、拓展市场等作用。对带动示范作用明显的畜牧业专业合作组织，各级政府应给予一定的补助。
夜上海论坛 （十一）加快科技兴牧步伐。加大科研投入，全面落实畜牧兽医技术推广责任体系，实施科技入户工程，加速畜牧业科技成果的转化，加大畜牧兽医先进实用技术的推广普及力度，重点推广生态养殖生产、瘦肉型猪配套养殖、优质家禽生产、优质牛羊经济杂交、疫病综合防控、畜产品加工、牧草青贮及秸秆利用、配合饲料生产应用、养殖环境治理等畜牧先进适用新技术。科技三项经费中要逐年增加用于畜牧业科技成果转化项目的比重，每年由农业部门会同科技部门选择攻关项目并予以项目倾斜。鼓励畜牧兽医科技人员采取多种方式进行科技开发和服务，鼓励畜牧兽医技术人员兴办、创办畜牧经济实体。
（十二）开展畜禽养殖保险。保险公司要大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多渠道的畜牧保险，扩大畜牧业政策性保险范围，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。积极推进母猪政策性保险，对能繁母猪按每头1000元保额保险，保费由省财政、地方财政、饲养户各承担60%、20%、20%；在养殖户自愿参保的基础上，凡是已开展政策性农业保险试点的县（市、区），要协调农业保险共保体或互保组织负责承保；没有开展政策性农业保险试点的县（市、区），可由当地人保公司承保。在母猪保险的基础上，各地要大力推进肉猪保险，并建立保险与补贴相结合的制度。
夜上海论坛 （十三）建立能繁母猪补贴制度。从建立保障生猪生产稳定发展的机制入手，建立母猪补贴制度，保护生猪的生产能力，从*年起，按每头能繁母猪每年50元的标准，对饲养能繁母猪的养殖场（户）进行补贴，其中，省财政、地方财政各承担80%和20%；有条件的县（市、区）可以适当提高补贴标准。
（十四）合理规划与安排畜牧业用地。各地要按照省农业厅、国土资源厅《关于统筹规划进一步积极推进现代畜牧业发展的通知》（浙农专发〔*〕20号）要求，优先安排畜牧业用地，充分利用草山草坡、三园、疏林地、荒地、荒滩兴建生态养殖场；畜禽养殖场（户）可以通过租赁、承包、入股、联营等方式取得用地经营权，农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。
四、夯实基础，强化生态畜牧业支撑体系建设
（*）畜禽良种体系。深入实施畜禽种苗工程，重点支持生猪、山羊、家禽等种畜禽场基础设施建设，建立层次分明的“一级繁育场（祖代）—二级繁育场（父母代）—商品场”的繁育结构，按照优势区域布局配套建设一、二级繁育场，提高良种覆盖率和生产水平。要鼓励和引导社会力量参与良种繁育体系建设，搞好地方优良品种的保护与开发，对列入省级畜禽品种保护名录的碧湖猪、缙云麻鸭、中蜂三个品种要建立种质资源保护场和保护区，当地政府对保护场每年要安排相应的保种经费。对市区新（扩）建并取得《种畜禽生产经营许可证》的一、二级种畜禽场，市财政分别给予每个10万元和5万元的奖励；对良种繁育体系建设成绩显著并实现畜禽自给率（含仔猪苗禽）达80%以上的县（市），市财政给予每个县（市）10万元的奖励。
夜上海论坛 （十六）动物防疫体系。建立完善市、县（市、区）两级兽医行政管理、行政执法和技术支持体系；进一步完善动物防疫责任体系；健全市、县、乡、村四级动物防疫网络。加强乡、村基层动物防疫队伍建设，完善政府购买服务机制，切实保障各项经费的落实。乡镇要配备1名以上专职人员负责动物防疫工作，行政村配备1名经考核合格的防疫员负责本行政村动物防疫工作，村防疫员报酬由当地政府负责解决。各级政府应保障动物疫病的监测、预防、控制、扑疫等工作经费，并纳入年度财政预算。
（十七）畜产品检测监控体系。建立市、县（市、区）分工负责的畜产品质量安全监测体系，完善检测手段，扩大检测范围，提高检测能力。实行畜产品质量安全的强制性标准，实现对畜产品从生产到餐桌的全过程监控，确保畜产品安全。建立和完善畜牧业投入品的禁用、限用制度，教育和指导养殖户科学用料、用药。建立畜禽养殖场（户）生产、免疫、用药台帐制度和质量追溯制度。今后五年，要加强市、县（市、区）畜产品及其兽药饲料质量检测设备建设，所需经费列入各级政府年度财政预算。
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夜上海论坛 这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20*年的畜牧工作情况，部署了20*年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。
夜上海论坛 一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感
近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。
一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20*年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20*年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。
夜上海论坛 当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。
（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。
夜上海论坛 （二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。
夜上海论坛 （三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。
二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强
做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。
（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。
一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。
夜上海论坛 二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。
夜上海论坛 三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。
四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。2000年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。
夜上海论坛 五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。*，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。*从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。
综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。
我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。
夜上海论坛 （二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，*。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。
当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。
（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了*等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。
第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。
第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。
夜上海论坛 第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。
第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。
夜上海论坛 第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。
（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。
三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境
第14篇
夜上海论坛 为贯彻落实《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔*〕4号），促进全省畜牧业持续健康发展，提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
夜上海论坛 （一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，大力推进健康养殖，建立健全动物疫病防控体系，构建现代畜牧业产业体系，提高综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全。
（二）基本原则。坚持市场导向，突出重点，优化区域布局，加快科技创新和科技成果转化，促进产业升级，推行清洁生产，强化草原资源保护，发展生态畜牧业，实现可持续发展。
（三）总体目标。到“*”末，畜牧业科技进步贡献率达到55%以上，畜牧业产值占农林牧渔总产值比重达到52%以上；兽医公共卫生安全、畜产品质量安全、畜牧生态环境安全水平不断提高；规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型方向转变。
二、加快推进畜牧业发展方式转变
夜上海论坛 （一）优化区域布局。大中城市郊区和经济发达地区要加快发展畜禽种业和畜产品加工业；沿海地区要发展外向型畜牧业；中部平原农区要加快现代畜牧业建设，提高综合生产能力；西部山区、燕山山区以及半山区要大力发展特色畜牧业。黑龙港流域要拓宽产业结构，打造成为全省重要的畜牧业基地。坝上地区要稳步发展草原型生态畜牧业。
夜上海论坛 （二）加大结构调整力度。按照高效、优质、生态、安全的原则，进一步优化畜牧业生产结构。生猪、家禽生产要稳定数量，保障供给；奶类生产要加强高产奶牛基地建设，培育、引进知名龙头加工企业；肉牛肉羊生产要充分利用地方优势品种资源，生产优质牛羊肉。“*”期间，全省集中扶持30个畜牧业大县和两大产业集群区（以黑龙港流域和冀东为重点发展肉类产业集群区，以石家庄、唐山、张家口、保定为重点发展乳品产业集群区）。省农业开发资金要对畜牧业加工龙头企业重点倾斜，在农业产业化经营项目投入中，畜牧业投入要高于50％以上。
（三）加快推进健康养殖。大力发展规模化养殖,采取直补或以奖代补的形式,以规模养殖场和奶牛小区建设为重点,加快散养畜禽向养殖小区集中。完善粪污处理等基础设施，实行标准化生产。规模养殖场和养殖小区用水、用电执行农业生产水电价。各级政府要鼓励建立生态养殖区，纳入农业总体发展规划，并给予扶持。按照市场需求，加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。
夜上海论坛 （四）促进畜牧业科技进步。重点推广良种奶牛繁育和规范化生产技术、生态养鸡生产技术、无公害肉羊舍饲半舍饲技术、优质牛羊经济杂交技术、生猪无公害标准化生产技术、重大畜禽疫病防治综合配套技术、规模化养殖场废弃物无害化处理及资源化利用技术、草原鼠虫害防治技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料及饲料添加剂利用等十项先进技术。加大对养殖场（户）技术人员的培训力度,提高畜牧业科学生产水平。
（五）大力发展产业化经营。省农业产业化办要重点扶持建设一批产业关联度高、带动能力强、规模大、起点高的畜产品加工项目，对大中型畜产品加工企业在政策、资金等方面给以重点倾斜。鼓励畜产品加工企业与畜牧专业合作经济组织、养殖户签订产销合同，确定最低收购保护价。鼓励现有畜产品加工企业搞好技术改造，开发多元化畜产品，发展精深加工，打造国际品牌，提高畜产品质量和附加值。省有关部门要举办境外农产品推介活动，重点培育壮大一批出口企业群体。引导国内外大型畜产品加工企业到河北投资建厂，提高畜禽加工增值能力。
（六）大力扶持和发展专业合作组织及行业协会。各级政府要结合行政管理体制改革，将应由行业协会承担的职能逐步交给行业协会。政府部门授权或委托行业协会开展的工作要以购买服务的形式给予经费支持。省有关部门要按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，依据各自职责，在注册登记、产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠以及科技、人才等方面加大扶持服务力度。
三、建立健全畜牧业发展保障体系
夜上海论坛 （一）完善畜禽良种繁育体系。各级财政应逐年增加资金投入,加大畜禽原种场建设，重点支持高代次的种畜禽场和地方畜禽品种资源保护场建设。积极争取国家良种补贴项目，扩大补贴范围，普及胚胎移植技术，培育高产奶牛群体，提高单产水平，实现奶业跨越式发展。加快种猪性能测定站和标准化牛羊改良站点建设，强化种公牛后裔测定和奶牛生产性能测定。加强种畜禽执法队伍建设，完善执法机构，加大种畜禽场监管力度，提高种畜禽质量。
夜上海论坛 （二）构建饲草饲料生产体系。重点扶持一批有发展潜力的大型饲料生产企业，提高产业集中度和产品开发潜力；建立专用原料基地。加强饲料生产流通环节监管，鼓励企业采用无公害饲料质量标准组织生产。严厉查处违法使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红等违禁添加物的行为。大力推广带穗、活秆成熟型青贮玉米的种植，将秸秆处理利用机械纳入农机补贴范围，试行秸秆青贮补贴制度，搞好秸秆“过腹还田”，提高秸秆综合利用水平。
夜上海论坛 （三）强化动物疫病防控体系。全面实施动物防疫体系建设规划，加强无规定动物疫病区建设，逐步实行动物疫病防控区域化管理。加强动物疫病的预防监测预警预报，构建和完善省、市、县、乡、村五级动物疫病防控网络，提高突发动物疫情应急处置能力。对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫，建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。加强兽药质量和兽药残留监控，强化动物卫生执法监督。建立完善动物防疫公共财政保障机制，兽医行政管理、行政执法和技术支持工作所需经费要纳入各级财政预算,保证其人员经费和日常运转费用。各级政府要安排必要经费,保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及动物产品有毒有害物质残留检测等工作需要。
（四）加快推进兽医管理体制改革。理顺兽医行政管理体制，健全工作机构和队伍。加强行政执法体系和技术支撑体系建设，完善乡镇动物防疫和技术推广站，做好动物疫病防疫监督和畜牧技术推广工作。加快村级动物防疫协助员队伍建设，搞好技术培训，全面落实误工补贴，并纳入财政预算。
夜上海论坛 四、加大对畜产品生产流通环节的监管力度
（一）加强畜产品质量安全生产监管。各级政府要加大资金投入，加快完善省、市、县三级畜产品质量监测体系，充分利用现有检测力量和检测资源，建立健全畜产品质量标准，严格投入品的检测监管，扩大检测范围，强化对主要畜产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的畜产品质量监测工作。加快无公害畜产品、绿色食品和有机畜产品的认证工作。县级畜牧兽医行政主管部门要按照国家和省有关规定对规模养殖场和养殖小区实行备案制度，强化畜禽养殖场档案管理。
（二）加强畜产品市场监管。建立健全畜产品市场准入制度，强化畜产品质量安全责任追究。加大对畜产品生产流通环节质量安全的溯源管理和监督检查，尽快建立畜产品质量可追溯体系。完善原料奶价格形成机制，严格执行液态奶标识制度，确保上市产品质量安全。
（三）加大畜禽遗传资源及畜产品进出口管理力度。加强畜禽遗传资源的保护工作，严格审核向境外输出或在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的行为。省畜牧兽医行政主管部门要加强从国外引进畜禽遗传资源的管理工作，强化对引进种畜禽的监管，规范审核程序。出入境检验检疫部门要认真落实动物及动物产品出口政策，对出口畜产品实施备案制度。建立畜牧、出入境检验检疫、海关、商务等部门的联系机制，调整落实动物及动物产品出口政策，鼓励广大农民发展绿色畜牧业生产，促进优势动物及动物产品的出口。
夜上海论坛 五、进一步完善扶持畜牧业发展的政策措施
（一）加大对生猪奶业生产的扶持力度。认真贯彻国发〔*〕22号、国发〔*〕31号、明电〔*〕53号等文件精神，研究制定落实促进生猪、奶业生产的政策措施。建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度。发展改革、财政、农业（畜牧）等部门要落实好国家出台的扶持政策，各级财政部门要加大扶持力度，积极筹措配套资金，在生猪、奶牛良种补贴项目、生猪调出大县奖励资金等项目中安排一定工作经费，促进全省生猪和奶业生产持续、健康、稳定发展。
（二）完善畜牧业基础设施。逐步加大财政扶持力度，加强畜禽规模养殖场（小区）水、电、路等配套公共基础设施建设，完善粪污处理设施。加强疫病防治、畜禽品种改良和饲草饲料基础设施建设。完善草原防火、治虫灭鼠、草原围栏及牲畜棚圈等基础设施建设，加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。落实草畜平衡制度，发展牧区水利，兴建人工草场。省农业厅要抓紧研究制定草原生态建设补偿方案，加快草业发展。
夜上海论坛 （三）扩大对畜牧业的财税支持。各级政府要逐年增加财政年度预算额度，保证畜禽良种工程、疫病防治、千万吨奶工程、秸秆养畜工程、畜禽良种推广、畜禽遗传资源保护、草原建设与保护和畜产品安全检验监测等建设工作的需要。逐步扩大优质奶牛冻精补贴和胚胎移植补贴范围，积极探索优质肉羊、瘦肉型猪和秸秆青贮补贴办法。税务部门对生产和销售单一大宗饲料或混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料的生产企业以及畜牧生产者销售的自产畜产品免征增值税。对从事牲畜、家禽的饲养或畜牧业项目以及兽医、畜牧技术推广等服务业项目的所得按规定免征企业所得税。对直接用于畜牧业的生产用地免征城镇土地使用税。
（四）加大对畜牧业的金融支持。金融部门要加大对发展畜牧业的资金扶持，涉农金融机构要采取多种形式，增加对畜牧业的贷款。在客户评级授信、信贷规模匹配等方面给予倾斜，扶贫贴息贷款要优先用于从事畜牧业发展的扶贫龙头企业。对政府及有关部门承诺贴息的畜牧业养殖基地等固定资产项目开辟“绿色通道”，优先予以贷款支持；对符合科技发展纲要的现代奶业、种畜禽改良以及列入国家星火计划等重大专项的畜牧业科技项目发放农业科技贷款；对符合贷款条件的畜牧企业，允许其将生产经营的大型活体牲畜作为抵押物办理抵押贷款。农村信用社要完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，尽快制定《农户授信管理办法》，加快畜牧业政策性保险试点工作，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款支持。
（五）合理安排畜牧业生产用地。各级国土资源部门要明确促进规模化养殖用地的政策，切实解决发展规模化养殖用地需要，将农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织兴办规模化畜禽养殖场所需用地按农用地管理。鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。
第15篇
夜上海论坛 一、“十一五”畜牧经济开展回忆
“十一五”期间是我省极不服凡的五年。我们上下同心专心，共克时艰，打败了汶川特大地动、干旱、洪涝、低温雨雪冰冻等天然灾祸，克制了国际金融危机、三鹿牌婴幼儿奶粉事情、畜产物价钱猛烈动摇等多重压力，以科学开展观统率畜牧经济开展全局，果断贯彻落实省委、省当局各项决议计划摆设，环绕“两个加速”，以农人增收、企业增效、财产增值为目的，以机制立异、科技立异、品牌立异为动力，以现代畜牧业试点提质扩面为抓手，统筹统筹动物卫生平安、畜产物质量平安和草原生态平安，加速改变畜牧经济开展方法，推进传统畜牧业向现代畜牧业跨越。估计2005年至2010年，全省肉、蛋、奶产量和畜牧业产值辨别增进30.7%、37.6%、27.1%和35%，农人人均畜牧业现金收入增进25.9%，畜牧业占农人家庭运营现金收入的46%。总结“十一五”任务首要有五个方面的特点：
夜上海论坛 （一）“5.12”汶川特大地动发作后，全省畜牧兽医系统自动把灾区动物防疫应急任务归入灾后卫生防疫保平安的大范围，出动防疫人员近2万人，实时无害化处置灭亡畜禽3217万头（只），情况消毒16亿平方米，紧要免疫灾区1256万头（只）动物；指点灾区展开出产自救，震后7个月，灾区简略修复畜禽圈舍60%，种畜禽出产才能恢复70%，饲料加工才能恢复85%，实时补栏畜禽9172.1万（头、只），成功完成了“大灾之后无大疫，重灾之年不减产不减收”。恢复重建中，科学编制重建规划，精心组织项目施行，到2010岁尾，畜牧业灾后重建累计完成投资86.7亿元，占规划总投资的96.7%，开工项目121个，开工率100%，竣工项目112个，竣工率93%，圆满完成“三年目的义务两年根本完成”的要求。灾区畜牧业在恢复重建中完成了跨越和提拔，出产总量和开展质量均超越了灾前程度，为灾区群众安身立命供应了强有力的财产支撑。安县踏水镇联盟村经过专合组织开展林下土鸡养殖，农人人均纯收入由灾前的3100多元进步到上一年的5300多元；兴仁乡长沟村开展禽兔，由灾前的4000多元进步到11000元。
夜上海论坛 （二）出产方法加速改变，财产程度上新台阶。“十一五”时期，全省畜牧业开展方法发作明显转变，首要显示在六个方面：一是规范化规划养殖疾速开展。2010年各类畜禽规范化规划养殖小区从2005年的3158个开展到17718个，62个养殖小区（场）被农业部授牌认定为全国畜禽规范化示范场，生猪规划养殖比重到达47%，比2005年进步29.5个百分点。新增优质生猪出产才能工程发展顺畅。以建立国度优质商品猪计谋保证基地为载体，2008年到2010年新增出栏优质生猪1167万头。二是畜禽良种化率分明进步。优质种畜禽场从2005年的577个开展到1084个，生猪外三元杂交面比2005年进步20个百分点，牛、羊、兔良种面进步6个百分点以上。三是财产构造进一步优化。“一猪独大”的财产构造获得优化，非猪产值占畜牧业产值比重进步到45%。四是财产化运营措施加速。发卖收入过亿元的畜牧龙头企业开展到128家，个中国度级畜牧财产化龙头企业18家，省级重点龙头企业102家，亿元畜牧龙头企业比2005年新增60家；全省畜产物加工才能到达700万吨，精湛加工才能到达100万吨，较2005年辨别增进2.5倍、19倍，肉类加工跃升为我省食物工业仅次于白酒的第二大支柱财产。五是联系关系财产蓬勃开展。到2010年，全省工业饲料总产量到达742.5万吨，产值到达279亿元，辨别比2005年增进47%和62%，居全国前列；兽药GMP出产企业到达104家，年产值21.8亿元，比2005年增进5倍。六是专业协作组织方兴未已。全省养殖专业协作社开展到7321个，比2005年新增3326个；龙头企业、专合组织及各类畜牧财产化运营组织带动农户600万户，占全省农业财产化运营带动农户总数的56%。畜牧业开展进入产量、质量和效益偏重的新阶段。
夜上海论坛 （三）投入力度不时加大，支撑系统健全完美。“十一五”时期，争夺中心和省级财务投入畜牧业开展资金达100亿元，比“十五”增进3.5倍，在现代畜牧业试点、规范化规划养殖小区建立、畜禽种类改进、动物疫病防控、畜产物质量平安监管、草原维护与建立等方面的搀扶政策框架系统根本构成，支撑系统进一步健全。启动完成兽医治理体系体例变革，乡镇畜牧兽医站建立具体增强，树立了不变的底层防疫步队，人员经费包罗村级防疫员任务津贴和严重动物疫病的监测、预防、节制、息灭等归入了财务预算，动物疫病防控完成了被动应急向自动防备改变、春秋时节性防控向全年四时常态防控改变。“十一五”时期，全省没有发作区域性严重动物疫情。畜产物质量平安检测监管经费归入了财务预算，启动了国度级兽药平安评价实行室建立，新建31个县级畜产物质量平安检测站，在全国领先展开饲料、兽药全掩盖抽检，在146个县（市、区）展开家畜标识及疫病可追溯系统建立，全省无公害畜产物和产物基地辨别到达455、531个，辨别比2005年添加235、189个。五年来，面临全国严肃的畜产物质量平安情势，全省没有发作严重畜产物质量平安事情。上一年，农业部对我省屠宰企业、超市、农贸市场、养殖小区（场）畜产物4次随机抽检中，4次及格率和全年及格率均到达100%。畜牧科技投入继续增进，科技立异硕果累累，“十一五”时期获省部级以上科技效果奖33项。个中，中华农业科技奖3项、省当局科技提高奖30项。市场流畅系统进一步增强，树立了14个全国性畜产物定点买卖市场，领先在全国树立了生猪监测预警系统，与重庆农畜产物买卖所展开计谋协作，积极开展生猪现货和远期买卖，抗市场风险才能进一步加强。
（四）立异才能不时加强，开展机制日趋完美。“十一五”时期，在资阳、遂宁、启动并展开现代畜牧业试点，获得阶段性明显成效，经过总结推行试点经历，推进现代畜牧业提质扩面，建成了12个现代畜牧业重点县。全省以工业化的理念经营畜牧业开展，不时立异开展机制，鼎力推行“龙头企业+专合组织+适度规划养殖户”开展形式，探究总结出“六方协作+保险”、托养、寄养、订单养殖等财产开展新机制，将财产链上的各个主体无缝整合，构建了出产开展、多方共赢的财产化框架。“六方协作+保险”机制，被总理指示印发全国粹习借鉴。立异风险防备机制，施行生猪、奶牛政策性保险，进步了抵挡天然风险的才能；探究树立种畜禽、饲料、养殖、加工、贮藏、营销等环节合理的市场风险分摊机制，进步了养殖环节的市场风险防备才能。立异投融资机制，发扬财务资金的导向效果，整合涉农资金，推进畜牧业公益性根底设备和环保设备建立；注重经过财务贴息和建立投融资平台供应借款担保等方法，撬动金融本钱和社会本钱投入现代畜牧业建立，扩大财务资金的支撑效应。
（五）草原维护建立措施加速，生态情况分明改善。“十一五”时期，积极履行草原承包运营、根本草原维护、草畜均衡和禁牧休牧轮牧等根本准则，深化推进退牧还草、鼠虫害防治、草原防火系统建立等严重工程，草原维护建立成效明显。五年来，在川西北牧区33个县施行国度退牧还草5820万亩、管理退步草地7550万亩、灭鼠治虫5739万亩次、栽种推行优秀牧草56.5万亩、牧草种子基地20万亩。
展开人工种草5846万亩，全省草原生态恶化的趋向获得有用遏制，部分生态获得分明改善。建成1个省级、1个州级草原防火批示中间和1个省级、3个州级、4个县级防火物资储藏库（站），进步了草原防火才能。启动牧区现代畜牧业试点，加速畜种和草种的“两个改进”措施，履行家畜舍饲、半舍饲与轮牧、休牧相连系的科学豢养方法，鼎力开展牧区特征畜牧财产，促进了农牧民增产增收。
“十一五”的五年，中心和省委省当局高度注重畜牧业，全社会关怀支撑畜牧业，畜牧业财产位置明显提拔；“十一五”的五年，搀扶畜牧业开展的政策系统加速树立，畜牧业投入大幅添加，财产支撑明显加强；“十一五”的五年，畜牧业开展机制不时立异，开展生机明显加强，出产方法加速改变，走出了一条龙头企业做强做大、基地开展标准有序、产加销一体化的开展路子。“十一五”是变革开放以来四川畜牧业开展速度最快、质量最好、农人增收最多的五年，发明了畜牧经济继续不变开展的黄金期间。成果来之不易，这是省委、省当局准确指导和各级党委当局全力推进的后果；是各有关部分关怀支撑、通力合作的后果；是全省畜牧兽医系统干部职工、广阔农牧民辛勤奋动的后果。在此，我代表省畜牧食物局向关怀支撑畜牧经济开展的各部分、各单元和社会各界透露表现衷心的感激!向长时间奋战在畜牧阵线的干部职工、科技人员透露表现最真挚的慰劳和高尚的敬意!
“十一五”全省畜牧业开展的艰苦理论，赐与我们良多主要启迪，经历极端珍贵。
一是坚持不懈地把优化种类、调整构造作为建立现代畜牧经济强省的主攻偏向。顺应市场对畜产物优质化和多样化的需求，提拔畜牧业开展质量、出产效益和市场竞争力，必需把优化种类、调整构造作为推进现代畜牧业提质增效的严重计谋行动，常抓不懈。要具体推进种类改进，增强动物、草种新种类选育推行及配套技能开拓与运用，不时进步畜禽良种和优质牧草比重，构成特征种类优势。在持续施行新增优质生猪出产才能工程，加速建立国度优质商品猪计谋保证基地，稳固和开展川猪财产优势的还，发扬草山草坡资本丰厚的优势，调整畜禽养殖构造，选择有比拟优势和市场潜力的节粮型草食家畜、特征小牲畜禽作为主攻偏向，加速推进“以草换肉”、“以秸秆换肉奶”工程，构成特征光鲜、优势凸起、效益优越的养殖构造。
夜上海论坛 二是坚持不懈地履行农户规范化养殖为根底、适度规划为主导、种养连系、生态轮回的畜牧业出产方法。传统涣散养殖的天然性、切割性不顺应社会化大出产的需求，无法应对市场动摇的冲击，不契合现代畜牧业的开展偏向，是不成行的。照搬兴旺国度、兴旺地域在高度工业化、城市化根底上的大规划工场化养殖方法，不契合我省省情和农人增收致富奔小康的财产定位，是不实际的。我省加速开展现代畜牧业的起劲偏向在于加大对传统畜牧业革新力度，具体履行“龙头企业+专业协作社+适度规划养殖农户”开展形式，把广阔涣散农户引入现代畜牧财产系统；生态养殖与绿色栽种相连系，以牧促农、以农养牧，履行“生态养殖+沼气+绿色栽种”的情况友爱型农牧互动出产形式。
夜上海论坛 三是坚持不懈地立异开展机制，走龙头企业做强做大、基地开展标准有序、产加销一体化的开展路子。财产化运营是完成畜牧业现代化的必经之路。四川地处西部内陆的区位劣势和畜产物特征，决议了对龙头企业的高度依靠。必需优化情况、强化效劳，鼓舞和指导龙头企业兴办种畜禽场、精湛加工、现代物流营销等农户办不了的现代企业，在进步市场中心竞争力和分散带动农户开展等方面持续赐与鼎力搀扶。必需发扬专业协作社组织、纽带、联合、载体功用，指导农户依照良种化、规范化、规划化出产的要求结合起来，进步进入财产系统的组织化水平。必需着眼市场效益和加工需求，优化种类质量构造，组织农户为龙头企业建立优质不变的原料基地。必需立异完美畜牧财产各环节分歧好处主体的联合方法，树立“对等参加，协作合作，风险共担，多方共赢”的开展机制，完成家庭出产与现代化大出产连系、千家万户出产与千变万化市场连系、培养龙头企业与农户开展致富相连系。
四是坚持不懈地把搀扶畜牧业开展作为党委、当局推进农业乡村经济开展的主要行动。“十一五”时期，我省畜牧经济开展获得的宏大成就，是多种要素综协作用的后果，是多种力气同向合力的后果，基本的一条是各级党委当局高度注重，构建了搀扶财产开展的政策系统、投入机制和一支贯穿省、市、县、乡、村不变的畜牧兽医任务力气。理论证实，省委、省当局把畜牧业现代化作为打破口推进农业现代化的决议计划摆设，契合农业现代化建立的普通规则，契合我省乡村实践，是完全准确的。在推进我省由传统畜牧业大省向现代畜牧经济强省跨越的要害期间，应该把推进现代畜牧业提质扩面作为以工促农、以城带乡的出力重点，坚持不懈地把开展现代畜牧业定位为农人增收致富奔小康的支柱财产，进一步加大对现代畜牧业开展的政策支撑和财务投入力度，进一步增强畜牧兽医机构建立和步队建立，加速改变畜牧业开展方法，提拔畜牧业开展质量和程度，促进农人继续不变增收。
夜上海论坛 二、“十二五”畜牧经济开展的情势和义务
当时，我省畜牧业出产方法正在发作深入的转变，零散涣散豢养正在向适度规划化、规范化豢养方法改变，畜牧业进入了一个出产平稳开展、质量稳步提拔、综合出产才能不时进步的新阶段。
站在新的前史起点，将来五年畜牧经济开展面对一系列主要时机。国度扩展内需的方针，深化施行新一轮西部大开拓计谋，支撑地动灾区开展复兴，搀扶民族地域跨更加展和贫穷地域加速开展。党的十七届五中全会和省委九届八次全会辨别提出了“推进农业开展方法改变和农业构造计谋性调整，开展现代农业”、“出力培养一批现代农业财产基地强县和现代畜牧业重点县，建立优质商品猪和特征畜禽财产基地，打造一批特征农产物品牌”的要求。中心、省上“十二五”规划建议确定了将来五年开展目的，在光鲜指出推进开展依然是最主要义务的还，愈加存眷民生，强调要深化收入分派准则变革，进步城乡居民收入和劳动待遇。跟着群众收入程度的进步，为扩展畜产物市场需求带来长时间的开展时机。国度对现代畜牧业开展的搀扶力度不时加大，畜禽规范化养殖小区建立、畜禽良种津贴、严重动物疫病防控和畜产物质量平安查验投入继续增进。跟着工业化、城镇化历程加速和乡村劳动力的转移，为培育职业农人开展适度规划养殖供应了更大的开展空间和市场空间，有利于持续从事养殖的农人进步劳动出产率和效益。还，疆土资本部、农业手下发的《关于完美设备农用地治理有关问题的告诉》（疆土资发〔2010〕155号），对规划养殖用地有很多新打破；本年将树立草原生态维护津贴奖励机制，启动南边草原维护建立项目，以及国度正在研讨制订促进地动灾区开展复兴的专项规划等，这些为我省加速现代畜牧业开展供应有力的政策支撑和开展时机。
还，我们也要看到畜牧业开展面对诸多应战。从开展要求看，跟着工业化、城镇化措施加速和生齿添加及生涯程度不时进步，畜产物需求刚性增进，产物质量要求越来越高，畜牧业促增收、保供应、保平安、保生态的压力越来越大。从外部情况看，国际金融危机的深条理影响仍然存在，通胀预期治理的难度加大，畜牧业开展的资本情况约束趋紧，财产动摇的诱因越来越多，市场风险和天然灾祸风险等各类影响要素日趋复杂。从财产本身看，出产方法总体还比拟掉队，规范化水平和出产效率不高；畜牧业信息监测预警伎俩和财产调控机制还不敷完美；影响平安的要素很多，畜产物质量平安隐患长时间存在；大局部自然草原分歧水平退步，牧区根底设备前提掉队，草原维护建立和牧区经济开展义务艰难。从疫景遇势看，禽流感、口蹄疫等严重动物疫情点状分发态势没有获得基本改变，天然灾祸频发和活畜禽跨区域运输使防控情势愈加严肃。
夜上海论坛 综合剖析“十二五”畜牧经济开展面对的新情势，与“十一五”比拟，畜牧业开展的根底前提更好、政策力度更大、支撑才能更强。大时机，需求谋大开展。只需我们积极应对应战，掌握时机，加速改变开展方法，“十二五”畜牧业就大有作为。
“十二五”期间畜牧经济任务的计谋义务是：在工业化、城镇化深化开展中同步推进畜牧业现代化，领先建成西部现代畜牧经济强省，建成国度优质商品猪计谋保证基地，初步树立长江、黄河上游草地生态樊篱。畜牧业综合出产才能不变提拔，畜牧业产值年均增进3.5%；农人牧业收入继续较快增进，到2015年农人人均畜牧业现金收入到达2500元；财产构造愈加合理，非猪畜禽比重到达50%左右；草原生态情况分明改善，完成草原增绿、牧民增收和牧业增效协调开展。
夜上海论坛 完成上述目的，要害在理念，成败在任务。我们必需深化贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题，以加速改变畜牧经济开展方法为主线，把促进农人继续增收作为基本起点和落脚点，把优种类调构造作为主攻偏向，把推进规范化适度规划养殖作为出力重点，把科技提高和机制立异作为基本动力，进步畜牧业综合出产才能、抗风险才能和市场竞争才能，加速推进畜牧业良种化、规范化、规划化、集约化、财产化开展，实在保证动物卫生平安、畜产物质量平安和草原生态平安，推进畜牧大省向畜牧经济强省跨越。
三、2011年畜牧经济任务
本年是“十二五”残局之年，做好畜牧经济任务，为往后五年的开展打好根底，至关主要。全省畜牧兽医系统要深化贯彻十七届五中全会、中心乡村任务会和省委九届八次全会、省委乡村任务会精力，紧扣“高位求进，加速开展”任务基调，抢抓国度新一轮西部大开拓时机，凸起优种类调构造和规范化适度规划养殖两大重点，统筹保证动物卫生、畜产物质量和草原生态三大平安，以灾区畜牧业开展复兴、现代畜牧业重点县建立（牧区试点县）和规范化示范创立工程为载体，加速改变畜牧经济开展方法，起劲在以适度规划养殖为根底的规范化养殖小区（基地）建立、以种类改进为抓手的质量系统提拔、以专合组织为纽带的统分连系双层运营机制立异、以龙头企业加工为牵引的财产化系统构建、以种养连系为中心的农业轮回经济开展上获得新打破。
2011年畜牧经济任务首要预期目的是：具体完成畜牧业灾后恢复重建规划义务。全省肉、蛋、奶产量辨别增进3.4%、5%和3.8%，畜牧业产值增进3.5%。畜牧业完成投资50亿元，新增出栏优质生猪200万头。畜牧业为农人人均增收奉献60元以上。
夜上海论坛 环绕上述目的重点抓好以下任务：
夜上海论坛 （一）出力调整优化财产构造。一要优化财产构造。加速建立国度优质商品猪计谋保证基地，持续施行新增优质生猪出产才能工程，加大外系三元杂交猪推行力度，新增出栏优质生猪200万头。用好畜牧业构造调整项目资金，争夺启动南边草原维护建立项目；加速推进“以草换肉奶”工程，鼎力开展林下养鸡等特征光鲜、优势凸起、效益优越的小牲畜禽，进步非猪财产比重，进步养殖效益。二要优化质量构造。抓住国度推进现代种业开展的政策时机，增强动物、草种新种类选育推行及配套技能开拓与运用，推进畜禽牧草种业开展。深化施行畜禽良种工程，加速构建主导财产畜禽原种场、扩繁场、商品场互相配套的畜禽良种繁育系统，力争全省生猪外三元杂交面进步3—5个百分点，牛、羊、禽、兔良种面有分明进步。三要优化种养构造。履行粮食作物、经济作物、饲料作物三元栽种构造，与草食家畜开展规划结构相顺应，配套开展青贮玉米、人工种草，特殊是要鼎力开展饲料玉米基地，添加省内饲料粮和优质牧草供给，降低畜禽养殖本钱。
夜上海论坛 （二）深化施行畜禽养殖规范化示范工程。施行畜禽养殖规范化示范工程，是“十二五”加速改变我省畜牧出产方法的严重行动，是处理诸多矛盾的要害地点。要在上一年规范化出产推进年运动的根底上，在更高条理、更大局限内推进。连系农业部示范创立任务，本年具体启动省级规范化养殖示范创立运动，除国度施行的生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡外，我省添加肉（獭）兔、牦牛等特征畜种。各地要依照畜禽良种化、养殖设备化、出产标准化、防疫准则化、粪污无害化“五化”要求，一是依据盆地、丘区和山区等分歧地域特点，总结推行一批顺应性更强、更符合实践的畜禽规划养殖技能规范和标准，本年我省要制定出台林下养鸡出产技能规程。二是仔细总结现有规范化示范小区的经历，发扬典型引路效果，组织养殖户现场进修培训，让他们看得见、摸得着、弄得懂，不时复制推行，真正做到树立一个示范小区，带动一片养殖户，培训一批主干，提拔全体实力。三是各地要增强对畜禽养殖规范化示范小区建立的监管与指点，依法对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品运用，畜禽养殖档案树立和畜禽标识运用施行有用监管，从泉源上提拔畜产物质量平安程度，一切规范化规划养殖小区，尤其是部、省级示范小区都应到达无公害出产基地规范，并鼎力展开“三品一标”建立。省局将制订规范化示范小区建立治理方法，树立监视审核评价机制，执行动态治理、有进有出。经过施行规范化示范工程，力争本年创立100个国度和省级示范小区，首要畜禽规范化规划养殖比重进步4个百分点以上。
夜上海论坛 （三）不时进步龙头企业的实践带动。一要出力提拔带动才能。集中培养和引进一批发卖收入财产排位靠前、好处联合机制完美的畜牧重点龙头企业，鼎力开展畜禽产物精湛加工，延长财产链条，提拔财产化带动才能。二要出力完美带念头制。要指导龙头企业进入畜牧财产化链条中农户家庭干不了的要害环节和财产开展的单薄环节，要特殊留意从机制和政策设计上搀扶龙头企业一头开展种禽畜场、精湛加工、现代物流营销，一头参加基地建立，与养殖户构成严密好处联合，推进财产一体化开展。三要出力加强带动实效。要鼎力履行“龙头企业+专业协作社+适度规划养殖农户”开展形式，把畜牧财产开展的结果真正落实到农人增收上，确保农人在财产开展中充沛受益、继续受益、长时间受益。往后评选龙头企业、布置项目资金都要把带动农人开展财产、带动农人继续增收作为一个根本前提。
夜上海论坛 （四）鼎力开展畜牧业轮回经济。一要畜牧业结构与栽种业开展相连系。依照畜禽渗出量和外部消纳量相匹配的准则，科学规划栽种业、养殖业结构和规划，执行区域内栽种业为养殖业供应饲料，养殖业为栽种业供应有机肥等资本，鼎力履行“生态养殖+沼气+绿色栽种”轮回经济形式，尽能够经过农田渠系、滴灌管网把畜禽渗出物或沼液排到农田，构建种养均衡、农牧互动、生态轮回、情况友爱的财产开展系统。二要畜牧养殖与环保财产开展相促进。加大畜禽养殖抛弃物资本化应用力度，变被动的粪污处置本钱性投入为自动的出产性投入，积极开展有机肥加工等新兴财产，鼓舞大型养殖小区应用沼气发电。三要养殖小区建立与新乡村建立相配套。在新村建立中合理结构规范化规划养殖小区，将沼气池建立与规范化养殖小区建立相配套，既处理洁净动力问题，又处理情况维护问题，美化净化乡村情况。
（五）进一步增强草原维护建立。树立草原生态维护津贴奖励机制，鼎力推进禁牧、休牧、轮牧，起劲完成草畜均衡，实在改变牧区畜牧业开展方法，促进人草畜调和开展。进一步抓好退牧还草工程建立，连系牧民久居举动、富民安康工程、阿坝州综合防治大骨节病试点，加速草地改进和家畜种类改进，鼎力开展牧区优势特征畜牧业，做到“牧民有住房、家畜有棚圈、草地有围栏、冬春有贮草”，促进农牧民增产增收。增强草原防火、鼠虫害防治、抗灾保畜等草原防灾减灾任务，维护好草原出产才能。指点红原、炉霍牧区现代畜牧业试点，提拔畜牧业出产程度和经济效益。
（六）完美推行财产开展新机制。各地要连系实践，完美推行“六方协作+保险”、“寄养”、“订单养殖”等财产开展机制，鼎力履行“龙头企业+专业协作社+适度规划养殖农户”集中建立规范化圈舍的养殖小区（园区）开展形式，指导涣散农户改变开展方法，进入现代畜牧业。做到但凡构成必然规划主导财产的，都要有各类方式的龙头带动；但凡开展的主导财产，都有要农人为主体的专合组织；但凡一致规划的财产基地，都要探究“大园区、小业主”形式。推行财产开展新机制，要害在于鼎力开展专业协作社，进步农人组织化水平。各地要把开展养殖专业协作社作为出力重点，积极推进各类农人协作组织向法人社偏向开展，推进农户由天然人向法人社成员改变。要从政策、项目、资金等方面加大搀扶力度，经过专业协作社把涣散农户有用组织起来，与龙头企业构成不变的联合机制和运转机制，进步农人在市场竞争中话语权和博弈权，促进农人继续不变增收。
夜上海论坛 （七）实在增强财产风险防备才能建立。一是稳固兽医治理体系体例变革效果，进一步增强底层动物防疫系统建立。抓好严重动物疫病防控的免疫、监测、检疫、消毒、应急措置和引种治理等要害办法，确保不发作区域性严重动物疫病。二是增强市、县畜产物质量平安查验检测系统建立，推进无公害畜产物和基地一体化认证，持续施行饲料、兽药“全掩盖”检测和“安心肉”工程，严厉落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”，进步畜产物监测频次和密度，实在保证上市畜产物质量平安，确保不发作严重动物源性畜产物质量平安事情。三是实在进步养殖农户的风险防备才能。鼎力履行生猪、奶牛政策性保险，争夺扩展优势畜禽种类政策性保险掩盖局限，进步农户应对天然风险的才能。增强市场监测和信息，指导养殖户合理布置出产营销；树立风险调理金，依托企业、专业协作社、养殖农户之间构成的好处一起体，树立以峰填谷的机制；指导养殖专业合社、营销大户等市场主体积极参加生猪远期买卖，防备市场动摇风险。
夜上海论坛 （八）具体完成畜牧业灾后恢复重建义务。地动灾区要严厉依照灾后恢复建重建规划，以畜牧兽医效劳系统、种畜禽场、草地植被修复等尚未竣工的恢复重建项目为重点，加大任务力度，加速任务进度，具体完成灾后重建收尾任务。增强工程完工验收，维护好治理好运营好各类重建立施，实在发扬项目成效。全力推进灾区畜牧业开展复兴，依照《汶川地动灾区开展复兴规划》，容身特征资本优势，细化畜牧业开展复兴方案，依托恢复重建的畜牧财产基地（小区、园区），加大承接财产转移力度，培养强大财产化龙头企业，鼎力开展标准化专业协作社，推进灾区现代畜牧业提质增效，促进农人增收致富和灾区乡村经济的跨更加展。
（九）狠抓系统本身建立。面临新情势新义务，我们要实在加强责任感任务感，持续深化展开创先争优运动，具体增强系统本身建立，不时提拔推进现代畜牧经济科学开展的才能。一要增强计算监测和进修调研。计算监测是畜牧业主要的根底任务，是畜牧业落实科学开展观的根本要乞降要害切入点，也是完成畜牧业又好又快开展的前提和前提。数字不明、状况不清，行业治理无从谈起，更说不上科学开展。从本年起，乡村经济开展各项目标是由国度计算局驻川查询总队担任，为客观真实反映畜牧业开展程度，各地要留意与查询队和计算部分沟通，精确把握本地计账户散布状况，从项目布置上关怀支撑他们开展畜牧财产。还，要以进修型组织建立为抓手，增强政策理论进修，出力研讨事关现代畜牧业开展全局性严重问题和畜牧经济开展中呈现的新状况新问题。二要增强法律才能和作风建立。深化展开畜牧业“四法三条例”进修，标准部分法律行为，实在实行司法付与畜牧兽医部分的职责。要把存眷民生、解除民困、协助民富作为首要职责和最大的政治义务，持续发扬真抓实干的优越作风，做到重实践、讲实情、出实招、办实事、务实效，营建“提拔才能、真情为民、崇尚实干、据守清凉”的行业新风。三要增强协作。系统内部要讲连合、讲大局，增强上下联动，发扬全体作战才能；对外要增强沟通协调，积极争夺各方面的支撑共同，构成推进现代畜牧经济强省的任务合力。
最终，强调一下当时春防和防灾减灾任务。
本年春防任务情势严肃、义务艰难。从国外看，上一年39个国度发作口蹄疫疫情，我国周边多个国度口蹄疫疫情尚未获得有用节制，18个国度发作家禽禽流感疫情或从野鸟中检出病毒，非洲猪瘟等外来动物疫病迫近国门。从国内看，病原污染普遍、多种亚型并存、病毒变异加速，禽流感等严重动物疫病发作风险仍然存在，一些人畜共患流行症有上升趋向。当时正值禽流感、口蹄疫等严重动物疫病高发期，节后畜禽补栏、活畜禽及其产物调运买卖频频，疫情远间隔、跨区域传达风险机率上升，加之机构变革后一些当地底层防疫任务有所放松，疫情防控情势严肃复杂。
对此，全省畜牧系一致定要做好防大疫、打硬仗的预备，要依照春防任务会议摆设，强化免疫、监测、检疫、消毒、应急措置等要害办法，集中免疫做到不留空白、不留死角，确保免疫密度100%，有用抗体及格率高于农业部规则规范，起劲确保不发作区域性严重动物疫情，起劲确保不发作严重畜产物质量平安事情。春防完毕后，省局将持续接纳市（州）集中穿插抽样、省上一致检测有用免疫抗体及格率的方法，强化免疫结果评价和目的审核。
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