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今天,市政协调研组一行来我区专题调研学前教育工作,这充分显示了各位领导、各位委员对我区教育工作的关心和重视。在此,我代表区委、区政府,向各位领导和委员的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。近年来,***区学前教育在区委、区政府的正确领导和市教育局的有效指导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持学前教育基础地位和公益性质,全面推动民生改善,全力服务人民群众,学前教育得到了较快的发展。下面,我就我区学前教育工作情况进行汇报,不妥之处,请各位领导批评指正。
一、全区学前教育发展基本情况
近年来,我区学前教育以政府办园为骨干,社会力量办园为主体,使学前教育得到了一定发展。目前,全区共有幼儿园54所,其中公办幼儿园2所,民办幼儿园52所,在园幼儿6936人,学前一年毛入园率45%,学前三年毛入园率29%。全区学前教育教师575人,教师学历合格率62%。其中公办幼儿园学前教育教师215人,占学前教师人数的37%。从总体上看,学前教育仍是我区教育最薄弱的环节。
夜上海论坛 二、主要工作
(一)加强组织领导,健全学前教育工作制度。区委、区政府高度重视学前教育工作,把发展学前教育作为实践“三个代表”,为人民群众办实事,加快我区民生工程的基础性工程来抓。区政府成立了由分管副区长为组长,教育、发改、财政、公安、卫生、安监、交警等有关部门组成的领导小组,负责指导全区的学前教育工作,解决发展中的重大问题。2009年,区安委会办公室下发了《关于进一步加强民办幼儿教育安全管理的通知》,进一步明确了民办学前教育的发展目标和安全管理责任。2011年3月15日,教育、交警部门联合下发了《关于印发<***区中小学幼儿园校车管理使用及接送幼儿工作细则>的通知》(天秦教字〔2011〕46号文件),文件对校车标识、驾驶员资质、车况等方面都做了明确要求。今年3月,我区又制定出台了《***区学前教育三年行动计划(2011—2013年)》,明确了学前教育发展的规划目标、发展任务、实施步骤和保障措施,成为引领我区学前教育科学发展的纲领性文件。
夜上海论坛 (二)加强学前教育宣传,营造重视学前教育的氛围。为吸引幼儿入园,提高入园率和保教质量,教育行政部门做了大量的宣传和政策解释工作。对学前教育工作者加强国家政策和法律知识的学习宣传,提高他们依法治教、依法办园的意识,保障学前教育健康发展。加强对学前教育意义和作用的宣传,倡导幼儿园对家长承诺,让社会了解学前教育的重要作用,吸引适龄幼儿入园。加强对社会力量投资举办幼儿园的政策宣传,吸引企业家把目光转移到举办幼儿园上来,鼓励企业家投资建园,营造了学前教育的良好氛围。
夜上海论坛 (三)注重培养典型,促进各类幼儿园全面发展。为推动我区学前教育工作的全面发展,我区在工作中注意发现典型、培养典型,总结推广典型经验,以典型带动工作的发展。目前,全区共有省级一类幼儿园2所,区级示范幼儿园6所。近年来,我区组织了多次学前教育现场参观观摩活动,组织全区幼儿园负责人到市一幼、市二幼、解放路幼儿园、聪聪星幼儿园、贝贝乐园幼儿园等园所参观学习,为提高幼儿教育的整体水平起到了积极的推动作用。通过多年的努力,全区学前教育在园幼儿数大幅度增加,办学水平有了进一步提高,学前教育三年毛入园率有了显著提升。
夜上海论坛 (四)积极动员社会力量举办幼儿园。在政府投入不足的情况下,按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则,积极动员企事业单位和社会力量举办幼儿园,取得了较好的社会效果。目前,社会力量办园已达52所,其中达到颁证条件幼儿园26所。对社会力量举办的幼儿园,在登记注册、分类定级、教师培训等方面同公办幼儿园同等对待。同时,加强指导和监督管理,保证民办幼儿园健康有序地发展。
(五)加强师资队伍建设,努力提高教师素质。提高学前教育教师水平是保教质量的关键,利用多种形式,通过多种途径对幼儿教师进行培训、培养。我区根据学前教育事业发展目标,制定了师资培养培训规划,对所有从事幼教工作的教师有计划地进行培训,使全区学前教育教师学历和教学水平有一个大的提高。在加强各类培训的同时,多次组织幼儿园管理者参加安全、保教、后勤管理等方面的研讨班和培训班。积极开展教学能手、优质课评选活动,调动了教师学习、工作的积极性,提高了教师的综合素质。三年来,共培训学前教育工作者306人。2010年11月,对34名获得幼儿优质课的教师进行了表彰奖励。同时,按照《幼儿教育指导纲要(试行)》的要求,制定了切实可行的教育与教学计划,积极开展教研、科研活动,做到了教育与教学相结合,教学与教研相结合,指导教师更新观念,加强理论学习,从而不断提高保教质量及教育教研水平。
夜上海论坛 (六)推进教学方式改革,提高学前教育质量。根据《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要(试行)》的要求,我区指导各类幼儿园坚持按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”的原则,以游戏为基本活动形式,寓教育于各项活动之中,注重开发智力,培养幼儿的求知欲和实践能力,确保幼儿园教学活动符合幼儿身心发展规律,促进幼儿全面发展。禁止幼儿教育小学化倾向,严禁幼儿园使用小学教材,遵循幼儿教育规律。通过开展教研活动、教学评估,规范教学活动内容,学前教育质量有了进一步提高。
夜上海论坛 (七)加大培训力度,确保幼儿人身安全。多年来,我区各有关部门一直重视幼儿园安全工作,多次下发了关于加强民办幼儿教育安全工作的通知,对安全工作提出了明确要求。同时,不断加强对学前教育安全管理工作的培训,牢固树立了“安全第一”的思想,要求各类幼儿园建立安全规章制度,落实安全措施,强化常规管理。教育部门检查工作,安全是必查内容,并经常组织幼儿园安全工作专项督导检查,对各类幼儿园周边环境、校舍房屋、接送车辆、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等各方面进行专项排查,及时排除安全隐患,确保不出任何事故。三年来,共开展安全专项检查12次,出动人员90多人次,有效保障了幼儿人身安全。
夜上海论坛 (八)加强督导检查,促进学前教育健康发展。结合学前教育实际,我区建立了学前教育督导制度,制定了督导评估标准,把幼儿园建设、保教质量、经费筹措、规范办园行为等列入教育督导内容。教育督导部门对学前教育评估时,把幼儿园建设、安全工作作为必查内容,对符合办园条件和发展规划的,进行登记注册,颁发办园许可证。对符合规划,条件不达标办园单位进行限期整改。对擅自办园,存在严重安全隐患的民办幼儿园予以取缔,并将结果向社会公示,接受社会和幼儿家长的监督。
夜上海论坛 三、存在的困难和问题
夜上海论坛 我区的学前教育存在的主要问题是:投入少、规模小、布局差、管理弱、师资缺、质量低,且办园行为普遍存在经营性为主公益性不足,市场化为主公共服务不足,托管性为主教育性不足的问题,与我区经济社会发展不相适应,与经济发达地区相比有很大差距,不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求,是基础教育体系中最薄弱的环节。
(一)学前教育发展不均衡,园所之间办园水平存在较大差异。目前,我区省级一类幼儿园共有2所,全部在城区。农村颁证许可的幼儿园仅有1所,农村幼儿园、民办幼儿园发展滞后,缺乏规模大、档次高的优质幼儿园,城乡园所之间办园水平差异大。
夜上海论坛 (二)公共财政投入不足,办园经费保障机制不全。近年来,全区公共教育财政支出中,学前教育生均经费与基础教育其他阶段相比较,公共财政对学前教育的投入占基础教育经费投入总量的0.1%。我区学前教育财政支出主要用于公办幼儿园教职员工人员工资及基本建设,从而导致办园经费保障机制不全。
(三)幼儿园保教人员整体素质不高、队伍不稳定。全区360名教师中,其中60%以上为相近专业或职后培训人员,专业起点低,专业素质差。保育员普遍年龄大,文化程度低,未受过专业培训。同时,由于幼儿教师普遍存在收入低、保障差等问题,导致教师流动比例高,专业化进程缓慢。教师过于频繁的流动,给幼儿园正常秩序和保教造成干扰,他们往往忙于维持,无法顾及保教质量。
(四)优质教育资源严重不足,入园难问题凸显。我区规模小、档次低的幼儿园还大量存在,65%的幼儿园由普通民房、厂房、住宅用房改建而成,幼儿园设施简陋,存在一定的安全隐患。全区一类以上幼儿园仅占3.7%,还有50%的幼儿园达不到颁证条件。优质学前教育机构数量少,导致儿童入园难,入好园更难日益成为一个新的民生问题。
夜上海论坛 (五)办园条件简陋,存在安全隐患。区属公办幼儿园仅有2所,且园舍陈旧、场地偏小、入园幼儿超负荷问题严重。大部分民办幼儿园也存在设施差、设备缺等情况。因而占大多数的民办幼儿园成了全区学前教育的主要承担者,我区的学前教育基本处于“民办提供公平,公办提供选择”的状态。部分民办幼儿园为了吸引生源,他们采用车辆接送的方式来增加生源数量。目前,这些接送车辆多为10座以下面包车,车体轻、安全性能差,存在一定的安全隐患。
四、今后工作打算
夜上海论坛 (一)进一步加强对学前教育工作的领导。学前教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的基础,它关系到千家万户,关系到人的终生发展。我区要切实加强对学前教育的领导和支持,把发展学前教育列入重要议事日程,纳入国民经济发展规划,统筹安排,制定学前教育发展规划,认真抓好落实,随时解决学前教育发展中遇到的问题。充实完善学前教育工作领导小组,建立学前教育工作联席会议制度,建立完善专门机构,安排充实专人负责学前教育工作。
夜上海论坛 (二)实施好学前教育三年行动计划。今后三年,我区将结合全区经济社会发展目标和中小学布局调整的实际,按照积极发展学前教育的要求,坚持“合理配置教育资源、优化办园条件、保证教育质量、提高规模效益”的原则,科学规划幼儿园布局。城区逐步建立以社区为基础,以示范性幼儿园为中心,灵活多样的学前教育形式相结合的学前教育服务网络。在农村充分利用中小学布局调整后的闲置校舍举办幼儿园,重点办好乡镇中心幼儿园。按照我区学前教育三年行动计划,2011年—2013年,我区计划在城区新建、改建幼儿园9所,在农村***镇、藉口镇、***镇、中梁乡、华歧乡、大门乡、秦岭乡以及原铁炉和苏城等乡镇建设9所幼儿园。
(三)完善学前教育经费投入体制。坚持“谁出钱、谁受益、谁负担”的原则,建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元化投资体制。区政府将加大对学前教育的投入,增加政府财政性学前教育经费,保证公办园的正常运转,保证教职工工资按时足额发放,并不断改善办园条件。采取各种措施,促使民办幼儿园举办者积极筹措办园经费,不断提高办园水平。
夜上海论坛 (四)不断深化办园体制改革。要进一步加大投入办好公办幼儿园,努力提高办园水平和保教质量,真正发挥公办幼儿园的示范和辐射作用。在保障政府办园为骨干的基础上,充分调动社会各界办园的积极性,鼓励和支持社会力量办园或捐资助园,努力形成政府和社会各界共同发展学前教育的格局。推广民建公助的建园模式,试行股份制幼儿园,鼓励社会团体和公民个人建设高标准幼儿园。通过联办、承办、国有民办、民建公租、股份制等办园体制改革,扩大幼儿园规模,提高办园效益。
(六)加强教师队伍建设。根据学前教育事业发展目标,制定师资培养、培训计划,坚持安排学前教育教师有计划的进行轮训,使全区幼儿教师的教学水平有一个大的提高。严格执行幼儿教师资格准入制度,启动学前教育教师继续教育工程,采取多种形式提高幼儿教师和保育人员的整体素质。2013年前对所有学前教育教师进行一轮全员培训,所有教职工必须取得相应的岗位任职资格。依法落实幼儿教师地位和待遇,民办园教师享有公办园教师同等的继续教育、职称评定和评优选先权利。
各位委员:
夜上海论坛 我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托,向大会报告X的提案工作,请予审议,并请参会的各位同志提出意见。
一、2019年提案工作回顾
2019年,广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标,紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题,充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加,严肃性、科学性和全面性越来越显现。2019年,共收到提案X件,比上届增加X件,增长X%。经提案委员会审查,立案X件,占X%。确定重点提案X件,占X%。其中,联名提案X件,占X%;委员个人提案X件,占X%;按建议或并案处理提案X件,占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件,占X%;城市建设和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律,紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点,以及辖区群众关注的热点难点问题,经过调研、反复斟酌而提出来的,在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求,体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平,整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高,提案落实率、委员满意度大幅度提升。2019年,各承办单位不断改进工作、提高办理质量,立案的X件提案不仅X%得到了办理答复,落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件,占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件,占X%。对未被采纳的提案,有关承办单位都向提案人做了解释说明,有的作为一般意见转送有关部门,有的则委托市政协委员向市政协提出反映,此举得到了委员的充分肯定和理解。
夜上海论坛 (三)提案载体效能充分发挥,对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,不断充实完善履行职能的各项制度,形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合,坚持调研与促进成果转化相结合,以提案为载体,强化净言、献策、履职建设。2019年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作,提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势,成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道,联系社会各界的集聚平台,较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能,对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
夜上海论坛 1.围绕中心、积极履职。2019年,委员们围绕“十三五”发展规划,关注发展、服务大局意识不断提升,在优化经济发展环境,加快城乡一体化建设,加大中小企业扶持力度,促进科研成果就地转化,完善招商引资政策,发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议,有不少提案被相关部门采纳落实后,产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等,所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合,提案一经提出便被采纳,收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。2019年,政协始终围绕群众反映的热点,党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计,反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注,占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视,想方设法给予办理和落实。2019年,累计投入资金X亿元,完成城中村、棚户区改造X万平方米,使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障,总计投入X亿元兴教惠民,有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善,基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实,实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程,新增公共绿地面积X万平方米,全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作,被洛阳市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务,2019年,既是经济发展的战略机遇期,也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战,委员们急政府所思为己任,积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》,科技局在办理时,积极争取政策性资金,先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新,在全区建成市级以上研发中心X个,企业申请专利X件,申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》,区政府高度重视,稳步推进旧城棚户区和城中村改造,累计完成征迁面积X万平方米,安置房开工面积X万平方米,完成投资X亿元;同时,为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》,为扶持实体经济企业转型升级,2019年,我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次,争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》,区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式,成立了X区养老服务中心,建立了X个社区日间照料中心,新建X个社区养老服务中心,累计服务老人X万余人次,医养结合养老服务模式得到省、市肯定,该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线,2019年,提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中,均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
2019年,X届政协常委会坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,坚持协商办理理念,在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索,实现了X届常委会提出的“提案上质量,办理上水平,服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实,坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能,常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班,对新委员进行“如何当好政协委员”培训,着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力,在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上,坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用,紧扣全区中心工作,精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明,这种运作模式,有效的提升了提案的针对性和精准性,质量明显提高,普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作,把提案办理协商作为提案落实的主要方式,以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标,积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商,同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商,推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次,分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商,为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商,各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次,组织委员参与活动X余人次,形成有价值的调研报告X篇,对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式,完善工作机制、突出界别特色,使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上,建立了X个委员活动小组,积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动,为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计,围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案,X届政协先后召开重点提案促办会X余次,就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用X闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办,使所涉提案均得到了有效解决。X年,人民政协报对我区“关于实行同康工程,提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导,坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题,坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办,重点跟踪催办,初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间,对案由不清、建议不明、格式不规范的提案,及时与委员沟通并进行调整完善,确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度,规定提案办理答复的时限,避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度,沟通了委员与承办单位的联系,促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后,提案委及时进行审查,对一些办理不认真,马虎应付的复文,及时退回承办单位重新办理,对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况,组织相关委员到所提问题的现场视察,促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度,每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验,做好评先、表彰,极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效,得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持,得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索,但还是有一些不足和需要改进的问题:一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高,仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、2020年提案工作建议
夜上海论坛 今后五年,是“十三五”规划收官的关键时期,提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求,把握新形势、适应新常态,更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
夜上海论坛 (一)强化提案责任意识,提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导,始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目,组织好委员开展视察协商,引导委员深入调研,精准选题;要进一步强化责任意识,真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作,为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调,坚持提案交办后的走访、沟通,帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围,充分运用网络、报纸、媒体等多种途径,宣传提案工作,营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
夜上海论坛 (二)强化参政议政意识,提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性,提案质量反映政协参政议政的水平。因此,要正确处理提案数量与质量的关系,树立精品意识,以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道,促使委员围绕中心工作,从全局着眼,从实处入手,精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“X新闻”、网络、微信公众号等平台,将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期,提高委员的知情度、知政度,为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》,建立完善提案审查工作制度,不断细化审查立案标准和强化审查工作,把好立案关,保证提案质量。
夜上海论坛 (三)强化提案全局意识,注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作,抓住提案办理这个核心,发挥政协的整体优势,强化提办对接,综合协调,使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度,对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案,加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案,组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账,实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程,提高办理实效。
夜上海论坛 (四)强化提案创新意识,探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领,针对经济社会矛盾凸显的特点,抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点,把握提案工作的特点规律,探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商,探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看"制度,加强提案办理的跟踪和反馈,促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员,各位同志:
夜上海论坛 为进一步加强安全生产工作,提高安全生产监督力度,确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定,迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求,局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议,对节前的安全生产大检查工作进行布置,要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下:
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福企服务中心贯彻全区民政会议情况汇报
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上半年经济形势分析与工作建议
夜上海论坛 一、从气象角度,及时汇报干旱情况
我局积极配合地方党委、政府的抗旱救灾工作,2月4日,我局领导参加了全县抗旱救灾会议,并在会上作了题为《××县干旱情况分析》的报告,详细阐述了2009年干旱情成因、各月降雨量情况、干旱造成的经济损失及2010年后期的气候预测,为地方党委、政府和有关部门科学决策提供了依据。
夜上海论坛 二、局领导赴灾区视察,及时了解灾情
一是2月8日我局领导陪同州委、州政府抗旱救灾工作指导组、县委、县政府及县级有关部门领导到南沙镇呼山移民开发区实地视察呼山甘蔗受灾情况;二是2月23日至25日我局领导陪同政协及有关部门领导前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭、大坪六个乡镇视察库塘蓄水和干旱情况,并在视察工作汇报会上作了题为《××县2009年降雨情况及2010年气候趋势预测》的报告。两次实地视察,既了解了灾区实际受灾情况,使我局能更好地开展抗旱气象服务工作;又及时向地方党委、政府汇报了干旱发展态势,以便科学决策。
夜上海论坛 三、抓住有利天气过程开展人工增雨作业
自去年我县出现干旱以来,我局已多次开展了人工增雨作业,并取得了明显的成效。就今年以来,我局1月26日、2月18日也实施了人工增雨作业,全县大部分乡镇降中到大雨。现在看来,人工增雨作业不失为一个能有效缓解旱情的方法。我局还将根据天气情况,抓住有利天气过程继续开展人工增雨作业。并且我局正积极筹建、努力增加和完善人工增雨设备(请示政府增设增雨作业车载小型雷达和一辆增雨作业车),更加科学地实施人影作业,努力提高人工增雨作业效益。
四、努力拓宽气象信息渠道
夜上海论坛 准备用2至3年的时间完成全县14个乡镇134个行政村及4个社区的农村气象综合信息服务系统(电子显示屏)建设,拓宽气象信息渠道,改变气象信息利用率不高的现状。去年9月,我局已完成了全县14个乡镇和政府大院电子显示屏的安装、调试,并正式投入使用。显示屏投入使用至今,运行良好,极大地提高了气象信息的时效性,扩展了气象信息的覆盖面。今年我局将在全县建立至少30个气象综合信息服务系统示范行政村,并逐步完成全县行政村、社区的信息服务系统的安装、调试工作,使人民群众能及时地了解天气情况,避免或降低灾害性天气造成的损失。近日,我局正在南沙镇菱角塘村委会、排沙村委会安装并调试电子显示屏。
一、从气象角度,及时汇报干旱情况
夜上海论坛 我局积极配合地方党委、政府的抗旱救灾工作,2月4日,我局领导参加了全县抗旱救灾会议,并在会上作了题为《××县干旱情况分析》的报告,详细阐述了20xx年干旱情成因、各月降雨量情况、干旱造成的经济损失及20xx年后期的气候预测,为地方党委、政府和有关部门科学决策提供了依据。
二、局领导赴灾区视察,及时了解灾情
一是2月8日我局领导陪同州委、州政府抗旱救灾工作指导组、县委、县政府及县级有关部门领导到南沙镇呼山移民开发区实地视察呼山甘蔗受灾情况;二是2月23日至25日我局领导陪同政协及有关部门领导前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭、大坪六个乡镇视察库塘蓄水和干旱情况,并在视察工作汇报会上作了题为《××县20xx年降雨情况及20xx年气候趋势预测》的报告。两次实地视察,既了解了灾区实际受灾情况,使我局能更好地开展抗旱气象服务工作;又及时向地方党委、政府汇报了干旱发展态势,以便科学决策。
三、抓住有利天气过程开展人工增雨作业
夜上海论坛 自去年我县出现干旱以来,我局已多次开展了人工增雨作业,并取得了明显的成效。就今年以来,我局1月26日、2月18日也实施了人工增雨作业,全县大部分乡镇降中到大雨。现在看来,人工增雨作业不失为一个能有效缓解旱情的方法。我局还将根据天气情况,抓住有利天气过程继续开展人工增雨作业。并且我局正积极筹建、努力增加和完善人工增雨设备(请示政府增设增雨作业车载小型雷达和一辆增雨作业车),更加科学地实施人影作业,努力提高人工增雨作业效益。
四、努力拓宽气象信息渠道
准备用2至3年的时间完成全县14个乡镇134个行政村及4个社区的农村气象综合信息服务系统(电子显示屏)建设,拓宽气象信息渠道,改变气象信息利用率不高的现状。去年9月,我局已完成了全县14个乡镇和政府大院电子显示屏的安装、调试,并正式投入使用。显示屏投入使用至今,运行良好,极大地提高了气象信息的时效性,扩展了气象信息的覆盖面。今年我局将在全县建立至少30个气象综合信息服务系统示范行政村,并逐步完成全县行政村、社区的信息服务系统的安装、调试工作,使人民群众能及时地了解天气情况,避免或降低灾害性天气造成的损失。近日,我局正在南沙镇菱角塘村委会、排沙村委会安装并调试电子显示屏。
夜上海论坛 乡镇换届是我们党和政府政治生活的重要组成部分,势必关系到广大乡镇基层领导干部的进退留转。小编整理了严肃换届风气纪律工作汇报材料,希望大家喜欢。
按照中央、省、市委的统一部署和工作要求,我镇对领导班子换届工作高度重视,精心组织,坚持把严肃换届纪律贯穿始终,着力涵养风清气正的换届环境。现将我镇现阶段严肃换届风气纪律工作进展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)领导重视,清正风气。我镇组织全体镇干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央“十个严禁、十个一律”、省委“八个严格、八个不得”等换届纪律要求进行了专题学习,把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作同谋划、同部署、同落实,切实把正风肃纪牢牢抓在手上、扛在肩上。
(二)严明责任,书面承诺。全体党政领导班子成员签订了《严肃换届纪律承诺书》,郑重承诺“六项内容”,以实际行动严守中央“十个严禁、十个一律”、省委“八个严格、八个不得”的纪律要求。从市党代表、人大代表、政协委员、党员干部中择优选拔具有广泛代表性、政治素质高、责任意识强、公道正派的人员,聘请了蔡立若等16名同志为换届风气监督员,负责全程监督换届期间我镇换届纪律。
(三)强化宣传,扩大舆论。通过在“渡江党建”微信公众号开设专栏,深入解读中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”换届纪律要求。同时,在政府大院内外醒目位置张贴赣州市换届办统一印制的“中央及省委严肃换届纪律要求”彩色挂图,进一步引导党员干部带头遵守换届纪律要求。
夜上海论坛 二、下一步工作打算
(一)警示在先,筑牢思想防线。开展警示教育,组织全镇领导班子成员完成江西干部网络学院平台上《“蝇贪”之害——江西基层干部违纪违法案件警示录》警示教育课程,提醒领导班子成员严守换届纪律,切实增强党员领导干部的纪律观念,提高辨别是非的能力。
(二)全程监督,严格纪律督查。发挥换届风气监督员监督作用,注意发现并及时反馈违反中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”等换届纪律要求的现象,督促抓好整改,收集掌握影响换届选举的不利因素和社会舆论等情况,及时反馈换届动态和热点问题。
夜上海论坛 (三)坚决查处,严肃换届纪律。向社会公布网络举报平台及监督举报电话,对违反换届纪律问题早发现、早制止。成立违反换届纪律问题查核组,对反映问题线索清楚、内容具体的举报快速反应、及时查处,始终保持高压态势。根据查核问题性质和情节轻重,依规依纪依法严肃处理。注重面上警示,典型案件报经市委同意后通报曝光,充分发挥警示、震慑、教育作用。
三、关于严肃换届风气纪律的几点体会
(一)换届风气纪律必须三令五申
乡镇换届环境风清气正,事关龙南发展长远,事关乡村振兴战略落地生根取得实效大局,抓好乡镇换届风气纪律意义重大。今年是乡镇的换届之年,中央、省、赣州市、龙南市始终把乡镇换届风气纪律当作重中之重来抓,三令五申地强调,目的就是为了提醒、保护和防范,因此换届风气纪律不管怎么严厉、怎么强调都不为过。
夜上海论坛 (二)换届风气纪律依赖高度自觉
乡镇换届是我们党和政府政治生活的重要组成部分,势必关系到广大乡镇基层领导干部的进退留转。良好的换届风气是保证乡镇领导班子平稳过渡和顺利交接的前提基础,除了要严格执行中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”等换届纪律要求外,广大领导干部的高度自觉必不可少。换届之际,面对自身的进退留转,守住初心和本心,高度自觉的遵守各项换届纪律正是对我们广大干部党性的一次考验。
(三)换届风气纪律要靠严格执纪
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
夜上海论坛 一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
夜上海论坛 市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
夜上海论坛 三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
夜上海论坛 四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
夜上海论坛 六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
夜上海论坛 其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
夜上海论坛 三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
夜上海论坛 (一)县级职能部门工作
夜上海论坛 1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
夜上海论坛 2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
夜上海论坛 (5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
夜上海论坛 (8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
夜上海论坛 (10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
夜上海论坛 4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
夜上海论坛 (三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
夜上海论坛 (3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
夜上海论坛 1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
夜上海论坛 2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
夜上海论坛 3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
夜上海论坛 一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
夜上海论坛 2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
夜上海论坛 六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
夜上海论坛 其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
夜上海论坛 三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
夜上海论坛 1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
夜上海论坛 按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
夜上海论坛 3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
夜上海论坛 (3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
夜上海论坛 (5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
夜上海论坛 (9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
夜上海论坛 3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
夜上海论坛 4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
夜上海论坛 (1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
夜上海论坛 (2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
夜上海论坛 1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
夜上海论坛 3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
夜上海论坛 一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:*县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
夜上海论坛 一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
夜上海论坛 二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
夜上海论坛 四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
夜上海论坛 2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立*县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
夜上海论坛 确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
夜上海论坛 其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
夜上海论坛 (一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
夜上海论坛 一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
夜上海论坛 2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
夜上海论坛 3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
夜上海论坛 4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
夜上海论坛 (5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
夜上海论坛 (7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
夜上海论坛 (8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
夜上海论坛 2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
夜上海论坛 4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
夜上海论坛 (三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
夜上海论坛 (2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
夜上海论坛 2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
夜上海论坛 3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
夜上海论坛 1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
根据全省20__年工作要点和局领导的指示精神,20__年办公室工作要点如下。
一、发挥好参谋助手作用
坚定地落实局党组和局领导的决定和指示,围绕全系统税收中心工作和重点工作任务,组织起草和撰写全局综合性会议材料、领导讲话、重要文章和工作汇报;组织好全局性会议及重要活动;组织实施好上级领导来我局的检查调研活动的材料和具体工作;根据局领导意见安排组织省内外的调查研究,起草相关的调研报告;强化大局意识,加强与处室的协调和配合。抓住机遇,在局党组和局领导的支持下,全面加强办公室工作,加强办公室的组织建设,发挥好办公室服务的职能作用。
夜上海论坛 二、强化税收宣传,突出亮点工作
办公室政务工作在继局档案室升为省3A级后,今年把税收宣传作为亮点工作,投入精力、人力、财力实现新的突破。强化税收宣传的基础,加强制度建设,规范宣传管理,提高网站宣传效果,抓好税收宣传“项目、人员、资金”三个落实,使全系统的宣传工作取得明显突破,取得更好的、更符合纳税人实际需要的成效。贯彻国家“五五”普法宣传规划,加强与省法制办等单位和媒体的联系与沟通。
三、巩固发展提高各项业务工作
抓好两个服务,实现三个转变,提高工作的质量和效率。充实政务公开内容,落实机关相关部门的责任,规范政府信息公开管理;加强公文审核,以“公文展示台”为载体,加强公文写作辅导,强化机关工作人员公文写作的责任意识,提高写作水平;按期办理好人大代表、政协委员提案、建议的答复工作;加强保密工作,确保文件、计算机和磁介质不出问题;依法做好工作,对上级交办的事项办复率达到100%;科学编制财务预算,提高财务管理水平,促进机关工作的发展;加强固定资产管理,责任落实到人,做好政府采购工作,为国家节约资金;做好对外接待工作,降低费用,维护省局对外形象;加强车辆安全管理和教育,强化安全保卫措施,确保无重大安全事故发生。完善机关管理的相关制度,规范机关工作的秩序。
四、以人为本,加强队伍建设和思想政治工作
加强学习教育,完成机关党委制定的学习计划,加强办公室人员地思想政治建设,努力提高办公室人员的政治业务素质,进一步提高服务的意识和服务的质量;发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,针对工作中出现的矛盾和问题,及时开展思想政治工作,消化矛盾,调动同志们的积极性,构建积极向上、团结互助、和谐共事的良好工作环境;加强廉政教育,在涉及钱、物管理的岗位,严格监督和把关,用监督防苗头,用制度保廉政,确保不出任何廉政问题。加强组织人员建设,积极争取充实秘书人员、网站管理工作人员、档案管理专职人员和文书人员,确保工作任务得以落实,工作质量进一步提高。按照国家有关法规和局机关工作制度加强聘用人员的管理,确保按照
合同要求执行到位。努力营造团结互助,奋发有为,开拓创新的工作环境。
五、深入基层调查研究,加强对系统工作的检查指导
指定有关人员撰写培训教材,加强对系统办公室业务的培训和辅导;组织好系统办公室人员的集中培训,确保学习培训取得实效;抓好总局“综合办公信息系统”的培训和推广,实现全省同步并一次推广到位;针对各市办公室主任人员更替较多的实际,加强专门的培训和辅导。
近年来,为了全面落实群众公认“五条”要求,开严格执行干部选任责任追究制度,收到明显效果。
一是严把条件资格关,把知情权交给群众。新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件,在干部推荐前,组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布,让干部群众提前知晓。
二是严把民主推荐关,把选择权交给群众。在推荐乡镇领导班子人选时,我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部,乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表,进行个别谈话,了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时,由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选,仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐,对多数人不拥护的,不能作为考察对象。
三是严把考察关,把责任交给考察组。县委制定了推荐考察干部错失追究制度,实行推荐干部责任制、自荐和审查责任制、考察回避制、考察责任制和考察保密责任制,实施“谁推荐、谁考察谁签名谁负责”的制度。对拟确定为考察对象的人选,先在一定的范围内公示,而后在考察预告,公布考察对象、考察方式、考察组人员、考察纪律、举报电话。在考察中做到考察的范围要宽,考察的内容要全,考察的方式要活,考察的责任要严。在2002年县级部门换届中,公开了3个举报电话,接受广大干部群众的监督,考察派出了5个考察组,从3月7日开始至3月底对机关班子进行了全面考察,共有1600多人参加了本届班子的测评和下届班子的推荐,其中:座谈走访班子成员达到100%,基层单位负责人60余名,机关干部100余名,还有部分人大代表、政协委员和退休干部等。
1、认真做好省市档案工作会议精神的汇报和贯彻工作
今年全省全市档案工作会议之后,我局立即组织全体人
员进行认真的传达学习,统一思想,形成集体意见,向县分管领导汇报。县委、县政府非常重视档案工作,主持县委工作的副书记、县长同志亲自召开县委第常委会议,认真听取档案工作汇报,专题研究档案工作,为局馆解决了人员、经费、设备、车辆等问题,会议决定以“两办”印发有关档案工作文件,并同意召开全县档案工作会议。县长亲自审定签发了《县“十二五”全县档案事业发展规划》和《县重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理办法》。
2、认真制定“十二五”档案事业发展规划
“十二五”是实现科学发展、跨越发展的关键时期。根据省市“十二五”档案事业发展专项规划,结合我县实际,制定了《县“十二五”全县档案事业发展规划》。《规划》提出了“十二五”时期我县档案工作指导思想、总体目标、主要任务和保障措施。《规划》是推动我县档案事业发展的一份纲领性文件,要求我县各级各部门要加强档案工作的领导,认真实施,全面完成“十二五“目标和任务。
夜上海论坛 3、着力抓好重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理工作
近年来,我县重点建设项目增多,为了使重点建设项目的材料能够及时收集、整理、归档,我局制定了《县重要会议、重大活动、重点建设项目档案管理办法》。《办法》对重要会议、重大活动、重点建设项目材料的归档范围、归档要求和移交事项等作了明确的规定,是我县重要档案管理工作的一份规范性文件。《办法》下发之后,我县各重点项目建设单位都认真按《办法》规定做好文件材料归档工作,县铁办、县高速办形成的材料已全部整理归档。
4、加强档案信息化基础建设
今年把档案信息化基础建设作为局馆的重点工作之一,上半年已建立馆藏档案文件目录数据60万条,下半年对县委、县政府、县人大、县政协、县委组织部、县人事局、县劳动局等全宗的重要档案和婚姻档案进行全文数字化,共扫描文件30万张,为信息化建设打下了基础。
5、加强监督指导
夜上海论坛 在做好机关和乡镇档案工作面上指导的同时,今年把指导工作的重点放在涉及民生部门和单位,加大监督指导力度,对职工养老保险、医疗保险和婚姻等档案进行精心指导帮助,养老保险档案156卷已全部规范整理,并建立专门档案室,今年10月已通过省级验收,评为优秀等级。医疗保险档案398卷也规范整理,并建立专门档案室,今年10月已通过省级验收,评为优秀等级。同时还协助部分乡镇和机关单位整理文书档案1000多卷。
夜上海论坛 6、加强档案馆业务建设
(1)依法做好档案接收工作。今年共接收了机关单位和乡镇的文书档案607卷。
(2)加强档案和现行文件的提供利用服务。在提供利用服务时,我们注重树立良好形象,努力拓展服务领域,简化手续,尽最大努力满足利用者需求。目前止共接待利用者
718人次、调阅档案资料908卷(册),复印档案原件和出具档案证明834份,为经济社会建设提供了翔实的原始资料。
(3)认真做好政府公开信息的接收保管工作。把政府公开信息的接收当作档案馆工作的重要内容之一,指定专人负责,并做好保管利用工作,目前止共接收机关单位和乡镇的公开信息纸质文件848份,电子文件848份。
夜上海论坛 (4)加强档案安全管理。为了确保馆藏档案的安全,使档案库房达到“八防”要求,我局积极争取资金,做好库房安全配套设施。上半年添置了空调机3台,除湿机3台,温湿度记录仪3台,消毒柜1台,复印机1台。目前,档案馆所有库房都配备安全设施,达到恒温恒湿和“八防”的要求。健全保管制度,落实各项安全措施,对库房和新进馆的档案进行消毒,并及时投放防虫药品等,消除一切不安全因素,使馆藏档案得到安全保护。
7、切实抓好党建工作
夜上海论坛 (1)认真学习党建理论。局党支部组织党员干部认真学习党的知识,用党的理论武装党员干部,特别是认真学习党风廉政建设等一系列有关规定,局馆党员领导干部做到带头学习,带头执行,率先垂范,廉洁自律。
(2)认真开展党建活动。局党支部紧紧围绕县委中心工作,认真开展活动,切实做好与挂钩村党支部结对帮扶工作。今年“七、一”局党支部与白云乡陈家村党支部联合举行纪念建党70周年和慰问老党员活动。提升了党支部的活力和凝聚力,激发了党员干部的工作热情,增强了责任感。
二、存在主要问题
夜上海论坛 1、由于我县经济落后,财政困难,对档案信息化建设投入不足,使我县档案信息化建设进展缓慢。
2、专业人才资源短缺,基层档案队伍不稳定。我局专业人员年龄普遍偏大,知识老化,适应不了新形势下档案工作的需要。机关单位和乡镇档案工作人员不稳定、变动大,素质低,责任心不强,依赖思想严重。
3、档案意识和法制观念淡薄,一些部门和单位领导对档案工作重视不够,档案法律意识不强,档案执法难开展。
夜上海论坛 三、2012年工作思路
夜上海论坛 1、认真学习党的十七届六中全会精神,进一步深入贯彻落实科学发展观,围绕县委、县政府工作大局,以服务民生为重点,推动我县档案事业持续健康发展。
2、加强宣传,提高意识。加大宣传的广度和深度,利用报刊、电台、通讯等各种媒体和一切可利用工具,加强档案法律、法规和档案知识的宣传,与宣传和司法部门联合举办档案法律法规宣传专刊。
夜上海论坛 3、加强监督,依法治档。加大档案执法力度,杜绝档案违法案件发生,拟于下半年对全县档案执法情况进行检查。
夜上海论坛 4、加强指导,规范管理。加大指导力度,在做好面上指导的同时,重点对涉及民生部门和单位档案的指导,确保民生档案的完整与安全,帮助机关单位和乡镇做好年度文件规范整理,及时归档。
5、加快档案信息化建设步伐,投入一定的经费,继续做好增量档案目录的录入工作,对馆藏所有涉及民生和重要档案进行全文数字化。
6、整合档案资源,加大接收进馆力度。将乡镇、机关单位到期档案全部接收进馆,收集珍贵、有特色和重要的民生档案进馆,进一步丰富馆藏资源。
夜上海论坛 一、主要做法
夜上海论坛 (一)领导高度重视、健全整治机构
局领导高度重视、认识到位,结合我市网吧市场实际,精心策划、周密部署,制定《20__年市网吧专项整治行动方案》,成立了网吧专项整治工作领导小组共14人,由市文体局陶保华局长任组长,玉香约副局长任副组长,办公室、市场科、稽查队、图书馆、电影管理站为成员的组织保障。并安排4张车辆、检查取证设备、工作经费,工作措施有效、机构健全、物资保障,为网吧专项整治工作顺利开展打下了坚实的基础。
(二)做好宣传工作
为了将全市网吧整治工作坚决落到实处,我们把宣传工作摆在重要位置。1月21日下午4:00时分我局组织召开了《20__年景洪市网络文化经营户法律知识培训会》,传达了《20__年景洪市网吧专项整治行动方案》的指导思想、工作目标和整治重点等内容,要求经营户会后对照检查,全市网吧法人要自觉学习和遵守国家法律法规,端正经营思想,严格依法经营,按照有关部门的要求,自觉进行整改,完善各项管理制度,落实技术监控措施,积极配合整治。西双版纳州广播电视台、景洪市广播电视台就我市网吧专项整治行动进行宣传报道,我局及时在景洪政务信息网整治情况,及时向市党委、人大、政府、政协、纪委以简讯形式汇报进展情况,全市上下形成了强大的宣传舆论氛围。
(三)认真开好网吧专项整治领导小组工作会议
要求领导小组成员立即开展网吧专项整治行动,本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度,充分认识抓好网吧专项整治工作的重要性、紧迫性,坚决依法打击网吧经营活动中的违法违规行为,规范经营活动,强化行业自律,促进我市网吧市场走上健康、有序发展的轨道,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。截止2月22日,召开网吧专项整治领导小组工作会议11次,参会166人次。会议及时汇报网吧专项整治工作进展情况、研究存在的问题、提出下一步工作办法,为网吧专项整治工作进展顺利提供了有力保障。
(四)依法严处违法经营行为
在充分做好宣传教育工作的基础上,整治围绕网吧接纳未成年人,超时营业,离中、小学校园周边200米范围内,超台经营,管理系统,入场登记,证件,警示标语、警示牌8个内容进行全面、认真、细致的排查。通过检查,严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定,依法查处12家网吧,我局在整治行动中,拒绝说情,处罚决定全经网吧整治领导小组会议研究决定,确保了行政处罚决定公平、公正、公开、执行到位。
(五)做好检查工作
夜上海论坛 在实际工作中不断创新检查方式:一是全面检。调整检查时段,执法人员合理安排工作日和周末时间,在凌晨、中午、晚间等不同时段,针对上网人群的高峰期,加大巡逻力度。二是反复查。我局分成三个检查小组,采取联合检查与单组检查并用,努力做到每天至少采取一次行动反复查。三是突击查、重点查。对于部分自律意识差的重点户,不让他们把握检查规律,突击查,打消经营户违法的侥幸心理,对于有不良纪录、自律意识差的网吧采取逢查必查的应对措施。切实加大日常巡查力度,使整治工作在短期内成绩显著。
夜上海论坛 (六)做好巩固整治成果工作
夜上海论坛 随着网吧专项整治工作的推进,专项整治工作进入到了巩固整治阶段,根据网吧专项整治行动方案的部署和要求,为了更好的把这一成果加以保持和巩固,细化责任,定人定点,措施灵活,使我市打造一批遵纪守法、规范经营、品牌化网吧,我们不断探索网吧管理新机制,搞好“五个做到”,即一是做到值班人员发现违规行为,做好第一现场的取证工作,及时上报,决不姑息迁就;二是做到每天收集网吧巡查记录情况和出现的问题,及时向网吧管理员进行法律法规宣传教育;三是做到在景洪政府信息网及时公布整治最新进展情况;四是做到采取“一宣传、二巡查、三教育、四惩罚”的办法,对重点地段、重点时段和重点区域,实行重点巡查;五是做到充分发挥执法人员挂构文化站等方法,
灵通信息,壮大执法力量。通过采取以上“五个做到”工作要求,进一步规范网吧的经营秩序,有力加强了网吧经营户的自律意识。二、取得成效
夜上海论坛 (一)网吧呈现“八无”的好现象
通过整治,经营户们的法律法规意识明显提高,能较好地自觉抵制违规经营,守法意识明显增强。全市网吧市场出现前所未有的“八无”好现象,即:网吧无接纳未成年人、无超台经营、无超时经营、无网吧经营地点在中小学校园周边200米范围内、无卸管理系统、无不亮证照经营、无警示牌不全、无入场登记不全问题。全市网吧市场出现健康、有序、守法的好现象。
(二)健全完善管理机制
认真按照《方案》要求,做好检查取证、各种材料草拟、收集、登记、上报、管理工作。截止2月22日20:00,共召开网吧专项整治领导小组会议11次,参会人数166人次,检查网吧446户次,出动检查人员175人次,出动车辆62车次,处罚12户,按时上报简讯4期。形成档案齐全、科学规范的管理机制。
三、存在问题及建议
存在问题:一是少数网吧存在安全隐患,受场所制约,安全出口通道窄小,电线陈旧。二是文化市场执法人员严重紧缺。大市场小队伍矛盾特别尖锐,执法人员的严重不足使得文化部门难以发挥主管部门的作用。提出以下两点意见:
1、消防部门加大对网吧的消防安全检查。
按照省、市公司关于“评星创优”行风建设优质服务工作的指示精神,切实加强“一强三优”型供电企业创建力度,全面推进我局行风建设优质服务工作纵深发展,我局于07年在全局范围内扎实开展了“评星选优”工作。一年来,我局的“评星创优”工作,在各级领导的关怀帮助下,在局领导班子成员的共同协作和正确引导下,在各部门认真工作和配合下,在社会各界的帮助下取得了较大的成果,现将情况汇报如下:
一、健全“评星创优”组织机构,确保“评星”工作扎实有序。
为保证“评星选优”工作稳步有序开展,我局成立了绥中县农电局“评星选优”工作领导小组,负责工作的组织策划。下设党群办为“评星选优”活动办公室,负责工作的具体实施和监督落实。并结合我局工作实际,形成可行性强的实施要点和工作细则,明确工作目标,抓住工作重点,理顺工作思路,确保活动实效。
二、加强“评星创优”制度建设,确保“评星”工作有规可循,有据可守
1、落实责任管理机制。按照谁主管,谁负责的原则,将行风建设和优质服务作为局长与各部门、各供电所签定的《20xx年管理责任书》的重要考核指标,并对发生服务事故,行风暴光事件和严重的违法违纪案件,均实行“一票否决”制。
2、完善行风工作考核机制。坚持实行月季考核制度;不断完善监督机制,坚持聘请行风监督员,进一步完善行风监督员建档归档工作,确保有序、有效、便于工作开展。深入开展大客户走访和基层所互查互评,组织召开了基层所行风工作经验交流会,汲取经验,形成互补。
3、健全行风建设奖惩机制。(1)对服务窗口及行风建设工作实行年底评先选优制,对“标兵单位”和“服务之星”进行奖励。(2)对敬业爱岗先进典型进行褒奖。(3)与中层领导干部及基层所长签定《20xx年纠(党)风及精神文明建设责任书》,将行风工作细化量化,责任落实到人;并与奖金挂勾,实行重奖重惩。以此提高领导干部重行风、抓行风、管行风的主观能动性。(4)建立问责制。严肃查处员工的违法违纪行为。(5)严格业务技能考核奖惩机制,对成绩优异的集体和个人给予重奖。
夜上海论坛 4、完善监督机制。一是内部监督。我们采取的是每月有抽查,季度有检查,半年有初评,年终有总评;实行明查暗访制度和定期走访制度相结合。具统计,我局全年共走访客户152次。组织大型检查3次。进行不同层次的暗访6次,使客户意见和建议得到真实、有效的反馈。二是外部监督。(1)公开“十项”服务承诺、服务标准和服务流程;(2)坚持重大客户走访制度,并发放连心卡500张。坚持客户满意度调查,发放问卷调查1000份,了解客户的期望和需求。(3)及时向政府及有关部门汇报工作,主动邀请县人大领导、县政协领导视察农电工作,让他们了解农电工作,支持农电工作。(4)基层单位公开服务热线、投诉举报热线,实行无周日工作制,确保咨询电话、报修电话24小时开通。坚持所长接待日制度,认真对待客户的投诉,利用客户投诉这面镜子,不断改进和完善服务工作。确保电费张榜公开率100%。
夜上海论坛 三、加大宣传力度,为“评星选优”工作营造良好的舆论氛围。
1、加大新闻报道工作管理力度,建立员工投稿奖励机制,鼓励干部职工向各类报纸、书刊、网站投递稿件,积极宣传我局行风建设优质服务成果,增强企业健康向上的社会形象,营造良好的舆论氛围。
夜上海论坛 2、充分利用企业宣传媒体,推进“评星选优”工作良性发展。加大绥中农电信息网站建设力度,对新闻资讯进行及时更新,对“评星选优”工作进行实时报道。在绥中农电动态工作简报中设立专栏,为“评星选优”工作搭建交流经验、互助提高、共同学习的平台。
夜上海论坛 四、加大窗口建设力度,为“评星选优”工作提供源动力。
夜上海论坛 1、加强窗口规范化管理。在局客户服务大厅及各基层供电营业所服务窗口统一国网公司标识,加大环境建设力度,确保服务用品齐全,窗口标志、图表统一规范。对服务人员进行定期培训,切实规范人员服务行为,确保办事效率高、业务水平强、行为养成好、服务态度佳。完善服务工作体系,规范服务流程,实行真正的“一口对外”。
2、加大科技投入力度,不断提高服务的科技含量,增强准确性和透明度。充分发挥客户服务热线作用,进一步完善局客户中心投报受理职能,实行24小时值班值宿制度;与邮局联网,在部分供电营业所实行邮储电费代收业务。
五、提高优质服务水平,为“评星选优”工作增活力。
1、加强员工职业道德建设、职业纪律和优质服务行为规范的教育,深入推行“三个十条”和《国家电网公司员工守则》,增强员工的优质服务理念。
尊敬的各位领导,各位代表,下面按照会议要求,我把我省开展《中小企业促进法》执法检查的情况汇报如下:
一,坚持把促进发展作为执法检查的着眼点。
夜上海论坛 《中小企业促进法》颁布后,我省高度重视法律的贯彻落实工作,特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发后,为进一步提高我省《实施(中小企业促进法)办法》的制定质量,促进中小企业更好更快发展。20**年初,我局组织七个调研组,对全省贯彻落实《中小企业促进法》的情况和中小企业、非公有制经济的发展情况进行了为期一个月的广泛调研。通过调研,我们了解到《中小企业促进法》实施以来,全省各级各部门按照“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的方针,积极履行对中小企业进行知道和服务的法律职责,着力改善中小企业的发展环境,促进了全省中小企业、非公有制的快速健康发展,成为我省中小企业、非公有制经济发展最好最快的时期。
夜上海论坛 二,坚持把贯彻实施法律规定作为执法检查的切入点,
为增强执法检查的针对性,我们专题召开了省辖市局长会和全省中小企业协会会并邀请部分人大代表、政协委员和企业家座谈,还在“中国中小企业**网”上开辟了执法检查专栏,开展了网上问卷调查,公开征集对执法检查工作的意见。在广泛征求各方面意见建议的基础上,我们提出以法律规定为准绳,对照规定检查贯彻执行情况,重点围绕五个方面进行,一是政府及有关部门在贯彻执行《中小企业促进法》过程中开展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是为中小企业提供财政支持、设立发展基因、安排贷款贴息、建立信用担保,改善融资环境,拓宽融资渠道方面的工作情况。三是在加大创业扶持,鼓励合资合作,支持技术创新,开拓市场等方面所做的工作。四是建设中小企业社会服务体系的情况。五是维护中小企业合法权益。我们的意见得到了省人大的充分肯定,中小企业普遍反映这次执法检点突出,针对性强,检查内容都是企业最关心、最直接、最现实的问题。
三,坚持把切实解决问题作为执法检查的着力点,
夜上海论坛 采取听取政府及其有关部门执法工作汇报和省人民银行等金融部门关于支持中小企业发展方面情况汇报,召开企业界座谈会,深入企业了解情况,到有关职能部门查阅资料和网上征集社会各界对执法工作的意见等形式,召开了8次由各方面参加的座谈会,深入12个县(市、区)的近30个中小企业、工业园区和产业集群,实地检查了《中小企业促进法》的贯彻实施情况。
四,执法检查中,我们坚持把学习宣传贯穿始终,紧紧围绕《中小企业促进法》规定的贯彻落实,突出抓好执法主体建设,政策支持和资金扶持及融资难、贷款难、担保难问题,以及包括企业投诉在内的服务体系建设,进一步增强了社会各界促进中小企业发展的法律意识,取得了明显成效。
一是进一步增强社会各界促进中小企业发展的法律意识。
二是各级政府依法对中小企业工作的领导更加有力,进一步明确了中小企业执法主体,形成了对中小企业工作的统一领导。
三,政策支持和资金扶持力度进一步加大,3年一年,省政府出台了三个政策性文件,这三个文件对进一步配套完善我省中小企业、非公有制经济的政策支持和资金扶持体系,解决中小企业发展中带有普遍性的热点难点问题。