前言:我们精心挑选了数篇优质工作改善报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一是加强巡河,全面履行河湖长制。
夜上海论坛 认真贯彻落实上级河长办规定,按时巡河并做好巡查记录,及时上报镇级河长巡河情况。全年巡河100余次,发现河道“四乱”问题12余起并及时整改,按时整改上级巡河督查发现问题5起并做到及时销号;全流域禁止开采河砂石,及时做好水面垃圾清理,有效保护全镇乃至全区水源地。
夜上海论坛 二是立足生态,全面抓好森林防护。
积极做好森林保护和森林防灭火工作,全年义务植树4万余株;修订完善全镇《2020年森林防灭火工作预案》,进一步明确镇村干部森林防火工作职责,建立森林防灭火应急抢险队9支、队员300余人分布在各村林区坚持巡逻守护,及时组织森林防火演练,加强森林防火宣传,全年未发生1起森林火情;及时办理农户正常釆伐证手续,处理乱砍滥伐和疑是占用林地事件5起,促进了全镇生态环境持续改善。
夜上海论坛 一、基层贸易统计工作的主要任务
贸易业统计反映的是批发零售贸易业、餐饮业商品经营情况。按行业看主要包括批发和零售业、住宿和餐饮业。按统计对象规模分包括限额以上企业、限额以下企业和个体工商户。统计指标设置主要包括按批发零售贸易业、餐饮业基本情况、商品流转、财务状况、能源消费情况、信息化指标情况,社会消费品零售总额,亿元商品交易市场,连锁零售业、餐饮业经营情况以及消费品市场交易情况等。
夜上海论坛 目前从统计方法制度上看,对限额以上企业实行全面调查,调查期设置为年报、季报和月报。对限额以下企业实行抽样调查,调查企业单位个数按照限额以下企业总户数的30%抽取样本,执行报表同限上企业相同。对个体工商户实行等距抽样调查,对样本单位实行月报。统计指标设计多,统计频率高、统计对象情况复杂,统计难度大成为贸易统计的突出特点。
夜上海论坛 二、基层贸易统计工作存在的问题
1、贸易统计对象复杂,统计数据收集难度大。随着贸易业的速度发展,国有集体商业的比重越来越低,形成了国有、集体、个体私营和股份制等多种经济成份并存的局面,贸易统计呈现出对象多、小、散、配合程度差的特点。而且批发零售业、住宿餐饮业抽样调查的核心数据指标“销售额”和“营业收入”,是调查对象最敏感的指标,调查户在思想上存有戒备心理,担心填报数据成为纳税、处罚的依据,因此个体和私营企业配合程度较低,普遍存在瞒报现象。
夜上海论坛 2、贸易统计基础工作薄弱,统计源头数据质量差。随着利益主体的多元化,商贸个体私营企业日益壮大,已成为流通领域经济增长的新生力量。限额以下批发零售业、住宿餐饮业的抽样调查对象是小企业和个体经营户,他们大多没有专兼职统计人,没有规范健全的台帐,加上目前税收部门对多数小企业和个体户实行定税制度,因此,许多小企业和个体户不具有完整的财务资料,甚至没有相关记录,从而造成贸易统计的源头数据存在很多问题,数据质量令人担忧。对县市来说目前大多数商业企业性质发生改变,由原来实际经营的国有、集体商业企业变为出租场地的租赁式企业,这类企业实际上是各个柜组都是独立的个体,单独核算,单独纳税,企业只对他们收取管理费和租赁费,对他们的经营情况不能完全掌握,全凭有关人员询问、推算取得,而无法查知真实与否,纳入限额单位统计有些牵强附会。
3、现行的贸易统计制度本身问题。一是贸易批!发和零售性质难界定。批发与零售是按消费者的使用方向(用作生产经营消费或用作生活消费)划分的,也是确定其是否计算为社会消费品零售额的关键。而贸易统计是卖方统计,按消费者的使用方向区分批发和零售的作法是不可行的。二是限额标准过高,按限额标准划分的限额以上统计单位在总体中仅占少数,对总体缺乏代表性。从20__年__市社会消费品零售结构看,限额以上企业零售额只占全市零售额的11.1%,限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大,影响市场趋势。三是名录库的维护滞后,造成样本代表性差。由于限下批零贸易企业、餐饮企业、个体经营户随时都有转换经营方向的可能,关、停、并、转等现象时有发生,造成抽中的样本单位经营范围不稳定,搜集的数据可比性差,数据质量难保证。四是经营规模较大的个体户处理没有明确方法。目前大部分私营贸易企业从减轻企业负担,降低经营成本出发,登记注册成个体工商户,不用安排会计、统计人员,不能纳入企业统计范围。甚至有些企业为逃避统计而将企业营业执照变更成个体工商户,这些在一定程度上影响贸易业统计的完整性。五是统计指标设置存在重复上报,增加了企业填报负担。如限额以上企业从业人员、劳动报酬等指标的设置与劳资报表设置重复,各个专业都向同一个报表单位布置调查任务,多有交叉和重复,企业颇有微词。
4、贸易统计时效性差,社会关注程度低。从最终统计结果上看,贸易业仅能提供社会消费品零售额一个指标,且样本代表性差、周期长,统计结果时效性差,加之贸易业统计自身制度不完善、统计基础薄弱、数据质量没有保证等方面的原因,导致领导和社会认可度低,其地位和作用也受到严重影响。
夜上海论坛 三、对策与建议
形成基层贸易统计工作困难的原因是多方面的,而且随着市场经济的不断变化,问题还将增加,针对存在的问题,结合统计工作的实际,提出几点建议与对策供参考。
1、建立和完善贸易企业和个体户的动态名录库,保证统计数据全面性和完整性。完善的企业和个体户名录库是搞好贸易统计的首要条件。一方面要依据第二次经济普查的资料建立基础的贸易统计单位名录库,并根据基本单位报表制度资料及时补充贸易企业和个体户名录库。另一方面要加强与税务、工商等部门信息沟通,建立统计、税务、工商联审信息交流制度,及时收集限额以上批零、住餐企业资料,确保限额以上批零、住餐企业及时全面纳入限上企业上报名录。
2、扎实推进在地统计、系统统计,减轻企业负担。实施乡镇、街道“在地统计”,真正建立起以街道办事处和乡镇一级为起报地的“在地统计”,这样做既能为当地政府经济社会发展服务,又能及时全面了解掌握经济基本元素,分层次反映市场经济发展现状,也确保统计数据更贴近实际,更准确及时,更能反映当地社会经济的发展水平,使统计工作更好地得到当地
党政领导的重视和支持。同时针对县市批零贸易业中商业系统所属企业占比重大的特点,应该利用商业系统统计调查资源来进行调查,减轻市乡统计人员工作量。
夜上海论坛 3、改革现行统计制度,降低限额标准,扩大贸易业报表覆盖面。按照现行统计制度要求,纳入限上的经营单位唯一条件是企业,只有企业才是报表制度所规定报表的填报单位,而对于销售规模较大且注册为个体的经营户,无论年销售额、从业人员数量有多大,都不能纳入定期报表。因此,为了全面反映一个地区的经济发展水平和总规模,有必要改革现行的贸易统计制度,把符合限上标准的个体经营户作为定期统计报表单位,既扩大了限额以上上报单位的覆盖面,又可以提高限额以下抽样调查样本单位的代表性,真正提高批零贸易业统计的数据质量。针对限额以下的抽样调查样本大多数是私营企业和个体户相对不固定,经营状况不稳定的情况,样本更换的频率应在两年内挑选部分代表性差的样本单位进行轮换,以保证调查样本的相对连续性和稳定性。同时在抽样框的设计方面,应考虑兼顾多级使用,满足地方的需要,提高基层统计部门的积极性。
夜上海论坛 4、全面推进贸易企业网上直报,提高源头数据质量。由于基层统计部门人员少、任务重,加之传统的统计工作方式,难以满足各个方面对统计信息的需求。县市要充分利用现代化信息网络技术,促进企业统计上报方式改革,全面推进企业联网直报,提高统计报表的时效性。同时要建立政府与企业之间信息互动平台,为各级政府部门制定产业政策,进行宏观调控提供依据。
一、目前民生发展现状
夜上海论坛 (一)取得的成绩。随着改革开放的不断深入,全市经济发展和民生改善取得了一定的成绩,财政在促进人民生活水平提高方面做了大量工作。以20__年为例,__市财政收入实现26亿元,比上年增加5.98亿元,增长30%。其中:一般预算收入完成7.49亿元,比上年增加1.68亿元,增长28.8%。财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护、改善民生等重点领域和薄弱环节的投入大幅增加,财政应对宏观环境变化的能力进一步提高,支持经济发展更加主动。
1、关注“三农”,确保惠农政策落实到位。20__年由市级财政安排的支持农业生产发展性资金1235万元,较20__年990万元增长24.75%。在加大市县两级财政支农投入的同时,还积极争取中省财政对我市农业的资金扶持,20__年中省拨给我市农业专项资金108,377万元。各县区财政支农资金预算也都保持了较高的增幅,均达到或超过《农业法》规定的“支农资金投入的增长要高于财政支出增长速度”的要求。继续加大对农业产业,特别是特色的龙头企业财政资金的扶持力度,重点支持了汉滨、汉阴、石泉的蚕桑,汉阴、石泉的优质粮油种植加工,紫阳、平利的茶叶种植加工,汉滨魔芋种植和深加工,旬阳、白河的花卉经济林,镇坪的中药材项目建设。支持科技推广和创新,提高农业科技含量,在项目安排中,确定科技推广资金不得低于项目资金的40%,20__年项目直接用于科技推广资金达500多万元。以项目实施为载体,提高农业生产经营者的科技素质。通过调查摸底,全市确定40个重点蚕桑乡镇,23个重点茶叶乡镇,20个重点畜牧乡镇,实施大户带动战略,加快蚕桑、茶叶、畜牧三大产业发展。大力推进“公司+农户”和“公司+协会+农户”的产业发展模式,确保农民稳定增收。目前巴山丝绢公司、宝业丝绢公司、秦东魔芋有限公司、阳晨养殖厂、女娲茗茶公司等都与各类种植农户签订了相关协议或购销合同,明确最低保护价,确保农户收入。
夜上海论坛 2、加大教育投入,进一步完善农村义务教育经费保障机制和其他各项科学文化建设。20__年春秋两季我市共支出农村中小学公用经费__45万元,为75.29万人次农村义务教育中小学学生免除学杂费;秋季市财政安排352.22万元,为19977名城市义务教育阶段中小学学生免除学杂费。20__年我市为农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助1501万元,资助36527名家庭经济困难寄宿学生,充分实施了国家提出的公平教育方针政策。20__年支出中小学灾后恢复重建及受灾学校维修加固资金13585万元,改造维修加固中小学校舍面积29万平方米。08年共支出国家奖、助学金1881万元,资助各级各类学校9606名学生。安排1647万元对职业教育学校示范专业、精品专业进行补助。20__年财政对计生家庭奖励扶助共952.8万元,奖励15166人。20__年财政支出 520万元对部分县级以上的公益性文化体育设施设备进行维修改造和更新,并安排专项资金125万元对文艺精品创作等文化事业发展项目进行专项补助。20__年市财政安排150万元资金支持我市科技、科研等项目研究发展。
3、积极构建社会保障体系,努力改善民生状况。全年通过积极向省上争取,加大市县财政对社会保障的投入等,全年共筹集各项社保资金8.39亿元,比上年同期4亿元增加110%。其中:城市低保资金6920万元;农村低保资金12192万元;五保户供养资金3456万元;再就业资金14700万元;优抚救灾资金19928万元;新型农村合作医疗20418万元;公共卫生资金2800万元。20__年共征收五项社会保险费5.1亿元,较上年增长45.8%。其中:企业养老基金3.1亿元;医疗保险基金1.52亿元;工伤、生育906万元;失业保险基金4029万元。
20__年就业资金支出1.24亿元,新增城镇就业1
夜上海论坛 3890人,3998名下岗失业人员实现再就业。全年免费就业培训24421人,支出就业资金1579万元,免费公共职业介绍2万人,支出218万元,创业培训1616人,支出168万元,社会保险补贴8081人,支出2380万元,公益性岗位补贴2300人,支出829万元;认真落实税费优惠减免政策,共享受税费减免优惠政策400余人,减免税费100余万元;积极推进小额担保贷款工作,大力支持创业促就业。全年筹集补充担保基金1398万元,为下岗职工、高校毕业生、复转军人和返乡农民工1691人自主创业提供小额信贷担保3989万元,财政贴息66.25万元,创业带动就业1000余人。全年有组织输出33.2万人,输出前培训17.6万人,创劳务收入36亿元,促进了就业和城乡经济的协调发展。(二)存在的问题
夜上海论坛 1、保障和改善民生,任重道远。尽管当前经济和财政收入的快速增长,为改善民生提供了有利条件,但是,我们也要清醒地看到,由于民生问题事关亿万民众的切身利益,由于我们有一个庞大的低收入阶层,过去在民生问题上欠账较多,特别是在进入新的发展阶段后,社会结构、利益格局和思想观念发生了深刻变化,这使得我们在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产以及社会治安等方面,产生了一些比较突出的民生问题。我国是一个处于社会主义初级阶段的国家,生产力的不发达以及初级阶段的长期性,决定了解决民生问题的长期性、艰巨性。为此,我们需要增强解决民生问题的责任感和紧迫感,把改善民生作为促进社会和谐的根本途径,持续进行艰苦的努力。
2、一些涉及群众利益的突出问题还没有得到妥善解决。城乡最低生活保障标准相对于人均生活水平偏低,保障面偏窄。同时,由于多种原因,部分生活困难群众还未能全部纳入低保范围。五保供养标准偏低,集中供养率不高。全市集中供养率偏低,五保对象的生活保障经费标准偏低;五保对象患病治疗的难度大,困难多;部分敬老院工作人员队伍参差不齐,管理服务意识有待于进一步提高。就业再就业压力持续增大。一方面,受世界金融危机的影响,传统劳动密集型产业受冲击很大,用工需求减少,失业人员增多;另一方面,随着城乡就业一体化的推进,农村富余人员不断增多,再加上每年毕业的大中专学生和复转军人,就业再就业压力空前加大。各项社会保险待遇支付刚性增长。人口老龄化进程加快,对养老保险、医疗保险等社会保障基金支付,产生了巨大压力;社会保险扩面征缴工作难度加大,被征地农民和农民工的社会保障问题迫切需要解决。随着《劳动争议调解仲裁法》的实施,职工维权意识增强,劳动争议纠纷呈急剧上升趋势。对用人单位不参加社会保险、拖欠社会保险费和职工工资、非法收取押金等问题的执法监察力度需要进一步加强。这些问题的存在直接损害群众利益,加重了民众的不公平感,不利于社会稳定。
夜上海论坛 3、在保障民生的法律制度方面,也存在缺位的问题。国家尚未出台相关的法律制度,这使得公民财产权得不到有效保障,人民群众不能充分、平等地享受改革发展的成果。
二、促进打造“民生财政”的意义
(一)解决民生问题是决定改革成败的关键,是社会稳定的基石。民生问题处理不好,社会矛盾就有可能激化,改革和发展的稳定环境就会受到挑战,经济发展的成果也会有一定程度的损失。
夜上海论坛 (二)近年来,我国经济虽然保持高速增长,但主要是靠投资和出口,缺乏消费拉动型的经济增长,是不平衡的增长,不利于经济的持续健康发展。财政对民生的大量投入,将给经济注入新的活力,而社会保障的建立和完善,更可以消除民众对消费的担忧,给经济带来急需的消费需求。
(三)财政将更多的收入用于发展社会事业,提高民生待遇,也能够起到抑制行政成本过度增长的作用,这对于建立一个高效、低耗、廉洁的政府机关将起到积极作用。民生问题的解决,从根本上讲,要依赖于经济发展。财政政策支持经济发展,这是解决一切问题的关键,也是打造民生财政、构建和谐社会的基石,是解决民生问题最主要的途径之一。但是,如果经济发展了而社会事业拖了后腿,民生问题就不可能得到有效的解决。改革开放以来,我国经济发展突飞猛进,取得了举世瞩目的成就。但与之对应的是社会事业发展滞后,严重制约了民生质量的提升。财政应该承担起提供基本公共产品和公共服务、公共卫生、环境保护、社会保障、农村的义务教育和促进充分就业的责任和义务,从而促进经济社会的协调发展。
三、发挥财政改善民生作用的建议
财政政策是解决民生问题最有效的手段。为了切实改善和有效解决民生问题,促进社会和谐发展,财政部门应进一步优化支出结构,从以下几个方面加大财政政策的扶持力度。
(一)逐步加大教育事业投入力度。教育是经济社会发展的基础,教育公平是重要的社会公平。财政对教育投入的增长要高于财政收入的增长,应逐步提高财政性教育投入占gdp的比重,重点向基础教育、职业教育和贫困生倾斜,建立健全国家奖学金、助学金制度和落实国家助学贷款政策,重点资助贫困生教育,逐步形成人人都能享受教育的良好环境。
(二)实施有利于促进就业的财税政策。目前,我国仍面临较大的就业压力,尤其是残疾人员、下岗失业人员、退役军人、高校毕业生、农民工等群体的就业问题,需要引起高度重视,并切实采取包括财税政策在内的各项保险措施。要继续实行和完善鼓励就业的税收政策。同时,贯彻落实积极的财政政策,加大财政就业的支持力度,特别是就业培训工作,政府要大力资助,以满足经济结构调整对各类专职人员和熟练劳动力的需求。
夜上海论坛 (三)加快社会保障体系建设。完善社会保障体系,关注弱势群体的基本生活是打造民生财政的重要任务。社会保障体系主要包括社会保险、社会救助和社会福利等。在构建和谐社会进程中,建立和完善社会保障体系必须着手解决以下几个方面的问题:①进一步扩大社会保险覆盖面,以人为本,将城镇各类符合条件的劳动者全部纳入社会保险覆盖范围。②全面推进养老金社会化发放工作,从体制上杜绝拖欠养老金现象的发生。③积极稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。④逐步将城市家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民,全部纳入城市居民最低生活保障范围。⑤积极研究探索农村养老、医疗和最低生活保障的有效途径,妥善解决失地农民和农民工社会保障问题。
夜上海论坛 (四)确定合理的分配原则,建立公正、公平、共享的分配机制。合理的收入分配政策是促进社会和谐和改善民生的政策基础,应尽快确立合理、公平、共享的收入分配原则,并按照这一原则尽快从初次分配、再分配与第三次分配三个层次上理顺整个收入分配关系。同时,分配要兼顾效率和公平,要尽快提高劳动者收入在gdp中的比重,促使初次分配趋向合理化,在效率原则下实现合理分配。