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一、“十一五”以来电子发展基金主要成效
夜上海论坛 电子发展基金设立于1986年,是中央财政支持电子信息产业发展的一项重要政策。“十一五”期间,我们扎实做好电子发展基金各项管理工作,特别是应对国际金融危机以来,我们认真贯彻落实电子信息产业调整振兴规划,安排了一批产业发展急需、关联性强、带动性大的项目,为产业较快实现企稳回升、加快结构调整作出了积极贡献。2006~2010年,电子发展基金累计实际投入34.71亿元,支持项目1825个,突出支持了五个方面。
夜上海论坛 (一)重点支持软件、集成电路、新型显示器件等核心关键技术研发,显著增强了产业竞争力。
软件、集成电路、关键元器件及其材料是电子信息产业的核心基础产业,也是基金一直重点支持的领域。
――软件业领域。以提高软件产业自主发展能力为核心,支持自主知识产权的基础软件、应用软件和工具软件开发,建立中间件构件库和应用开发平台,完善嵌入式软件发展环境。针对软件服务化趋势,加快培育信息服务新模式、新业态。累计支持项目561个,安排资金9.31亿元。“十一五”期间,我国基础软件打破了国外软件长期垄断的局面,自主知识产权数据库产品得到广泛应用,中间件研发水平大幅提升,中文办公软件成熟度不断提高,应用软件实现快速发展。2010年,软件产业规模达到13364亿元,占电子信息产业比重为18%。
夜上海论坛 ――集成电路领域。以打造芯片与整机大产业链为目标,重点支持了3G移动通信芯片、数字多媒体处理芯片、平板显示和LED控制芯片等研发和产业化。累计支持175个项目,安排资金3.96亿元。比照电子发展基金管理模式,2005年,国家设立了集成电路研发资金,累计支持项目209个,投入19.5亿元。
夜上海论坛 ――新型显示器件领域。围绕突破新型显示产业发展瓶颈和薄弱环节,基金以面板生产为重点,安排项目89个、资金3.68亿元,支持了PDP、TFT-LCD、OLED等产品领域和玻璃基板、显示光学膜、背光源等关键环节,形成了较完整的产业链。
夜上海论坛 (二)完善第三代移动通信、发光二极管、太阳能光伏等新兴领域产业链条,夯实战略性新兴产业的发展基础。
适应信息技术发展和网络演进升级需要,基金注重对新兴领域的引导支持,培育新的优势产业。加快推进计算机和视听产业升级,确保骨干产业稳定增长。
――第三代移动通信方面。以新一代网络建设为契机,投入资金2.285亿元,带动社会投入22亿多元,支持TD-SCDMA项目88个,涵盖芯片、操作系统、终端、测试仪器仪表等,推动形成了完整的TD-SCDMA产业链,为大规模试商用和正式运营奠定了良好基础。
夜上海论坛 ――发光二极管(LED)方面。投入资金5900万元,支持了20个项目,推动LED芯片制造、器件封装以及检测设备的研发与产业化,建立LED产业标准和知识产权服务平台,取得一系列关键工艺和技术的突破。
夜上海论坛 ――太阳能光伏方面。围绕电池及专用设备、硅材料生产及循环利用等环节,投入资金3650万元,支持项目26个。我国已基本掌握多晶硅及太阳能电池的关键工艺技术,制造设备国产化率超过50%,太阳能电池产量跃居世界首位,形成了较完整的太阳能光伏产业链。
夜上海论坛 ――信息安全技术产品方面。投入资金2.96亿元,支持了29个项目,在防火墙、防病毒、防入侵、身份认证、网络隔离、安全审计、可信计算、备份恢复等领域取得较大技术突破,产品种类不断丰富。
(三)培育骨干企业和扶持中小创新型企业相结合,推动优化产业组织结构。
2010年,电子百强企业半数以上曾得到基金支持,这些企业已成为产业发展的中坚力量。基金重点支持了9家龙头企业,投入7.09亿元,华为、中兴、联想、大唐等企业的国际影响力不断增强。同时,基金每年拿出一定比例资金支持创新型中小企业发展。
夜上海论坛 (四)完善行业公共服务体系,推动产业集聚和区域协调发展。
自2007年起,基金先后投入7200万元,带动地方投入7亿多元,支持国家软件与信息服务外包支撑平台和18个地方平台建设,初步形成了辐射全国的公共服务平台体系。2010年,4个直辖市和15个副省级城市软件收入达到10643亿元,占全国的比重为80%,聚集效应明显。
夜上海论坛 (五)大力支持信息技术应用,推进信息化与工业化融合。
夜上海论坛 “十一五”时期,基金选择汽车、机械、服装等行业,投入资金6700万元,支持了51个工业软件和应用电子研发项目,提高了对两化融合的支撑能力。通过倍增计划,基金投入1.48亿元,支持了徐工集团等204个企业信息技术应用项目。基金还支持了一批服务于“三农”的产品研发和应用,支持了维哈柯、蒙古等少数民族文字软件研发和推广应用。
二、“十一五”期间电子发展基金使用和管理的体会
第一,制度不断完善是用好财政资金的前提条件。基金已建立起一套较完整的规章制度,在完善财政资金管理制度体系方面形成了示范。
第二,良好的工作机制是管好资金的重要支撑。基金管理形成了部门配合、部省互动、司局协作的工作机制。财政部和工信部各司其职、各负其责、共同管理,地方电子信息产业主管部门参与组织和管理。基金项目审查委员会和基金办成员依据职责,携手合作、互相支持,确保政策执行的一致性和整体协调性。
第三,适应产业发展内在规律是确保项目成效的必要条件。基金根据产业发展战略和规划,优先支持产业发展急需、关联性强、带动性大的基础技术和共性技术研发,不断增强核心产业竞争实力。进一步将支持领域向产业两端倾斜,加大新型材料和核心领域专用设备的研发投入,从源头提升产业创新能力。
夜上海论坛 第四,创新支持方式是提高资金使用效益的重要途径。基金管理不断创新,自1999年开始,拿出部分资金采取股权投资方式对企业进行支持,探索创业投资支持方式,开创了财政资金按基金管理、以创投方式支持产业发展的良性循环模式。
三、进一步做好电子发展基金管理工作的思考
“十二五”时期,我们将贯彻信息产业“十二五”规划和产业政策,结合过去五年各省区市管理部门和企业反映的问题,以提高资金使用的质量夜上海论坛效益为核心,创新管理制度,完善支持方式,进一步做好基金管理工作,为产业发展提供源源不断的动力。
夜上海论坛 一是进一步完善基金申报、评审程序。加强中介机构为申报企业提供研究、咨询服务的监管,杜绝违法违纪行为发生。加强项目评审前对专家权利与义务的宣讲,督促专家履行评审职责。利用申报通知、基金网站加强申报企业相关经济、技术指标实现和配套资金落实情况的检查。
二是进一步加强项目的追踪问效。电子发展基金是补助工艺技术的开发以及新产品的研发的,资助资金只能用在这个范围内。要继续加大对项目的追踪问效力度,严格审查资金使用开支范围,科学评估使用效果,确保效益充分发挥。
关键词:持续推进 管理创新
党的“十”和今年三月全国“两会”把管理创新提到了重要议程。管理创新是企业科学、持续发展的重要保证,也是现代企业进步的主要特征。因此,国资委在全国国有企业中全面开展了“管理提升”活动。企业如何结合实际,针对管理中新课题、新难点、新突破点,围绕提高经济效益和管理效能,发动广大干部和员工开展富有成效的管理创新活动,研究探索新的管理方法,持续改进内部管理,建立管理创新的常态机制、运行体系、创新成果的评价标准、成果推广应用方式方法,就成为企业管理的重要课题之一。本文就此谈一些观点,与有志于管理创新事业的同行商榷。
一、管理创新的概念和基本特征
笔者认为我们当前的企业管理创新是指:在先进夜上海论坛引领下,运用现代管理科学理论,在企业制度,管理理念,管理组织、方法和手段以及企业精神文明建设等方面提出的,对企业管理具有创造性的改进、改革,符合企业实际,能够解决企业管理中的重大问题,证明确实有明显作用和效果的实践过程。经过实践过程后总结、提炼、形成的成果就是管理创新成果。管理创新及其成果必须具有创新性、实践性、效益性、完整性的基本特性。对具体创新实践而言,创新性体现在:创新的目的明确,思想超前,方法先进,原理可靠。创新的依据充分可行,符合政策法规,符合单位需要,符合工作实际。创新的成果具有引领和指导性。
二、管理创新的要素及内容
夜上海论坛 管理创新基本要素:是指针对管理课题,进行专题调研和论证后,制定切实可行的方案,在新的管理理念和先进夜上海论坛引导下,通过实践进行管理方法、管理机制、管理体系、管理模式、管理制度、管理标准、管理流程等要素的创新。具体内容包括企业在战略管理、全面预算管理、内部控制体系建设与管理、国际化经营管理、自主品牌管理、安全环保和节能减排、流程再造与管理变革、企业软实力和人文管理、和谐企业和和谐矿区建设、投资管理、财务管理、质量管理、营销管理、人力资源开发与管理、全面绩效管理、信用管理、QHSE管理、信息化管理、基层建设、夜上海论坛建设等方面的先进管理方法;还包括企业在借鉴和应用国内外先进的管理创新成果,取得明显经济和社会效益的其它企业管理等方面的内容。
三、建立切合实际的管理流程
管理创新是一种知识性的创造过程。管理流程主要有五个阶段:立项阶段、实施阶段、实践阶段、评估阶段、总结阶段。
一是立项阶段。立项必须从调研入手组织结合单位实际、岗位实际、管理业务实际,调研分析管理现状,解剖存在的问题或薄弱环节,归纳出需要改进的课题,研究所具备的工作条件,对能够创新的课题进行创新性论证,对具有创新点的项目,制定实施方案,明确项目负责人、主要参加人,明确主要解决的问题,还要进行效益效果的预测。在此基础上,按照管理创的要素研究确定立项名称,进行立项,并按公司的要求完成立项程序。这个阶段要求是:课题明确、创新点清楚、创新思路清晰、方案具有可操作性。
二是实施阶段。对已经立项的项目,组织进一步完善实施方案,制定切实可行的具体措施,细化明确具体的实施进度,明确每个阶段要解决的问题和所采取的具体办法,建立该项目管理创新的台帐,实施全过程的的记载,对所有的原始资料要求备案、备查。管理创新工作办公室组织相关人员对立项项目的实施过程全部逐个检查、咨询、和考核,考核结果得分占总分的40%。对实施不力、存在问题多的项目实施中止。这个阶段是管理创新的核心,要求有具体的阶段性工作计划、进度、参加人员、完成的情况,存在的问题,采取的措施等记录必须完整,依次证实创新过程的真实性。
三是实践阶段。通过实施阶段完成的项目,必须经过一年以上的实践应用或运行。在时间运行阶段,要求及时分析存在的缺陷,制定实施改进的措施,对没有达到预期效果的项目实施中止列入下年度立项,对达到预期效果的项目,进入效益效果评估阶段。
夜上海论坛 四是评估阶段。创新成果的效果评估直接体现实施项目的宗旨和目的。管理水平的提高、管理效能的提升必须有依据。除采用单位评价意见外,根据创新的项目、创新的要素等采取有效、实用的方法对所取得效果进行评估,以此证实效果的真实性。取得经济效益的成果,要有效益计算方法和计算公式,并有财务部门的认定。
五是总结阶段。项目完成以上四个阶段后,项目组负责人要组织该项目成员对全过程进行总结。在此基础上,选定成果报告的撰写人员完成成果报告。成果报告总的要求是体现创新性、实践性、效益(效果)性、完整性。一般应包括要素是成果名称、项目负责人、项目开发单位、项目采用单位;立项背景或选题理由;针对确立的课题,创建、采用或进行的管理方法、管理机制、管理体系、管理模式、管理流程、管理制度、管理标准等方面的创新和主要创新点;项目的实施情况,重点论述实施的简要过程、遇到的问题、采取的措施(包括公司检查考核小组提出的问题整改情况);项目实施后取得主要效果,采取的评估方法。经济效益的计算方法,计算公式、采用单位的综合评价意见等。报告还应对、存在的问题和今后改进的措施作简单论述。7月份完成报告,8月份正式申报成果。
夜上海论坛 四、建立行之有效的评价体系
按照“用标准引导、为执行标准服务、按标准评价”的管理模式,根据管理创新工作的特性和项目评审的要求,结合企业实际制订评价标准。评价要素主要包括:一是创新性,按照创新点清晰、创新依据正确、创新原理科学、创新内容完整评价;二是实践性,按照实施方案可行、实施措施落实、实施过程完整、实施时间合规评价;三是效益(效果)性,不能计算效益的成果,效果显著20-25分;效果较显著15-20分;效果一般10-15分;效果不明显不得分;可以计算效益的成果,计算方法正确、数据真实。100万元以上20—25分;50万-99万元15-20分;2万-49万元10-15分。效益不明显不得分;四是难易程度,按照创新难度大、创新难度较大、创新难度一般三个等级评价;五是成果报告:按照撰写水平高、撰写水平较高、撰写水平一般三个等级评价。这个体系比较切合公司的实际,饱含了管理创新主要要素,与工作管理流程项配套,使管理创新工作目标更具体,主题更突出,效果更实在。
五、成立专业化评审小组
根据年初立项、年终过程检查咨询、考核、次年申报的过程和项目申报实际情况以及评价要素体系,管理创新工作应企业主管领导、总经理办公室、党委办公室、党委组织部(干部处)、人事处、计划处、财务处、安全处、技术处、生产处、公司工会、夜上海论坛处、体系办公室、质量管理部、物资采购部、销售公司、培训中心、企管法规处等主要领导或专家组成的专业评审小组和管理创新办公室相关人实施过程咨询小组,根据评价标准和规章制度制度,坚持综合评价与专业评价相结合,定量评价与定性评价相结合,过程评价与集中评价相结合的原则,对申报的项目进行客观准确、公平公正评价。
夜上海论坛 六、建立科学有效的激励体系
夜上海论坛 在推动管理创新的过程中,应注重从物质和精神两个方面建立有效的激励保障机制,增强职工追求精神和物质利益的内在活力。在物质层面,加大管理创新贡献奖的奖励力度,让广大干部、员工在坚持推进管理创新的实践中获得更多的收益,得到更多的实惠。对获得管理创新贡献奖一等奖的项目奖励3—6万元;二等奖奖励1.5—3万元;三等奖奖励7500—15000元;对获得集团公司获省部级的成果一等奖奖励6.5—8万元;二等奖奖励5—6.5万元;三等奖奖励3.5—5万元;获得全国一等奖奖励10万元;二等奖奖励9万元;三等奖奖励8万元。同时,对获奖成果纳入技术职称加分条件。有力地激发广大干部、员工参与管理创新工作,推进管理创新的积极性和创造性。
夜上海论坛 关键词:QC;质量;管理;提升
夜上海论坛 Abstract: Atlantic passenger line station two standard yangqu beam field beam field QC group activities through active and innovative quality management methods to enhance the quality of management in cost reduction and efficiency, strengthen quality management, etc., to achieve tangible results.Keywords: QC; quality; management; improve
夜上海论坛 中图分类号:TU201.2 文献标识码:A 文章编号:
1前言
夜上海论坛 在竞争日益激烈的建筑施工领域,以质量取胜已经成为企业生存 、发展、增强综合实力和竞争力的必然要求。而QC小组就是在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工,围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题,以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的组织起来,运用质量管理的理论和方法开展活动的小组,是企业中群众性质量管理活动的一种有效的组织形式。大西客运专线站前二标阳曲制梁场梁场对质量管理工作非常重视,通过积极开展QC小组活动,不断创新质量管理方法,提升质量管理水平,在降本增效、强化质量管理等方面取得实效。
2 了解开展QC小组活动的意义
1)开展QC小组活动,是营造项目文化价值观,增强项目凝聚力的有效途径之一。
2)开展QC小组活动,可以对项目的技术创新发展起到积极的推动作用。
3)开展QC小组活动,有利于不断改进和加强质量管理工作,提高质量管理水平。
4)开展QC小组活动,有利于提高员工素质,发挥员工的创造性和积极性。
3通过开展QC小组活动促进质量管理提升
夜上海论坛 1)深入开展QC小组活动,夯实质量管理基础
针对质量通病,动员全场职工深入开展QC小组活动,克服和预防质量通病,不断提高质量管理水平,夯实质量管理基础。
2)通过QC小组活动促进梁场质量管理创新
夜上海论坛 求实创新是QC小组活动持续健康发展的源泉,梁场通过开展QC小组活动,围绕施工生产中的实际问题运用科学的理论和方法开展活动,不仅解决了施工现场的质量问题,夯实了质量管理基础,同时也为质量管理创新起到了铺垫作用。例如:梁面拉毛,通过小组活动使用自制的拉毛工具,应用效果非常明显。总结QC小组活动成果,将有效的管理经验纳入企业管理标准,属于作业程序、技术指引类的纳入施工作业指导书,属于先进工艺操作规范的(尤其是带工艺参数的)纳入施工工法。通过总结QC小组活动成果中的各项管理创新工具、技术创新措施,丰富的质量管理形式,促进梁场质量管理创新。
夜上海论坛 3)形成梁场QC 小组活动的管理网络体系
夜上海论坛 为了更好地开展QC小组活动,梁场建立了QC小组活动的管理网络体系,包括以下几方面:
夜上海论坛 活动的决策;
活动的组织、推进、检查;
(3)活动成果总结;
(4)成果的标准化、推广。
4)活动的制度化
夜上海论坛 质量管理创新,意味着质量管理体系的健全,质量标准的不断提高,质量管理形式的丰富多彩。梁场通过开展群众性的QC小组活动,发挥广大员工的聪明才智,集思广益,滚动推行PDCA循环,不断解决梁场施工中的实际问题,提高箱梁产品质量,同时形成各种质量管理创新成果,对梁场的战略管理提升具有重要意义。综上,梁场结合现有质量管理体系,在此基础上推进QC小组活动,制定了相关管理制度,将QC小组活动制度化,包括QC小组活动注册制度、QC 小组活动计划制度、QC小组活动过程考核制度、QC小组活动激励制度等,同时梁场安全质量部还设专人指导和协助梁场各QC小组开展活动,保证QC小组活动的工作渠道畅通和制度的实施,形成梁场QC 小组活动的长效机制。
夜上海论坛 4 归纳开展QC小组活动的成功关键
阳曲制梁场通过深入开展QC小组活动,归纳出开展QC小组活动成功关键点。
1)重在推进
QC小组活动要想取得预期成效,并不断向广度、深度发展,不同层次的推进工作至关重要,梁场的QC小组活动推进工作分3层:决策层、管理层、执行层。
决策层:领导带头参与和重视是非常重要的,决策层的推进主要是建立健全全场全面质量管理网络体系,制定质量方针目标,确定工作计划并组织实施,积极参与QC小组成果和关键课题攻关活动。领导的关心、支持和参与,极大地鼓舞了广大职工开展QC小组活动的积极性和主动性。
管理层:组织发动,专业培训,负责小组和课题的注册登记,定期召开交流会。组织发表QC小组活动成果。目前,梁场的主要领导、大部分中层管理干部均是QC小组活动的管理骨干,他们活跃在不同的岗位上,推动QC小组活动,向着标准化、规范化、程序化目标迈进。
夜上海论坛 执行层:在生产和管理活动中,选择课题、开展实践活动、总结活动成果的全过程QC小组活动中,发挥QC小组成员的积极性、创造性,达到出成果、出效益、出人才的目的。执行层是QC小组活动广泛深入开展的保证,也是QC小组活动的基本层面。梁场在开展QC小组活动中,为企业培训培养了一批全面质量管理的人才。
2)贵在参与
夜上海论坛 推进QC小组活动,每个人的直接参与是最可贵的,参与方式主要有以下3种:
夜上海论坛 参与QC小组知识培训:从梁场领导班子成员到普通职工,每个层次都要进行QC管理培训,掌握QC小组活动相关知识。
夜上海论坛 参与QC小组活动:梁场3个层次的人员根据各自工作性质,有针对性地参与到现场型、管理型、创新型、攻关型等不同类型的QC小组活动中,
夜上海论坛 参与成果会:参与QC成果的各级会,对QC小组活动的推行具有很重要的作用。通过成果会,可以起到相互交流、相互启发、共同探讨、取长补短、集思广益、共同提高的作用;通过成果会可以让QC小组成员在大庭广众下发表自己活动所取得的成果,并获得领导、专家的认可,必然会增强QC小组成员的荣誉感和自信心,激励和鼓舞士气,为今后的小组活动增加动力。
3)精在务实
开展QC小组活动,必须体现有效管理的原则,贯彻方针目标要务实,开展活动要扎实,活动成果要求实,在选题过程中,要尊重事实,切实结合施工情况,力求小、实、活、新,成果效果用事实说话,用数据说话,开展活动中,要正确处理质量、安全与经济效益的关系;强调过程的系统管理,从选题理由、现状调查、原因分析、确定主因、对策措施、组织实施、效果检查、巩固措施、遗留问题和下步打算,都应从实际出发,注重活动实效。
夜上海论坛 4)在创新探索中不断提高
梁场开展QC小组活动中,经历了实践、认识、再实践、再认识的过程,在活动中不断总结经验,在探索中不断提高。因此,开展好QC小组活动务必加强以下几方面的工作:
领导重视:这是开展QC小组活动的关键所在;
夜上海论坛 抓好PDCA循环:严格遵照PDCA这个科学的活动程序,进行质量改进和提高;
全员、全面、全过程:全员包括决策层、管理层、执行层三部分人员;全面包括现场型、管理型、创新型、攻关型、服务型多角度多方位地开展各种类型的QC小组活动,可以全面提高项目的综合管理水平。全过程从原材料进场到工程竣工全过程选题。