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上半年,我局企业注册监督管理工作在县局党组的正确领导下,在市局企业注册局的精心指导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,牢牢把握“四个只有”,全面落实“六个努力”,突出“创业服务年”主题活动,认真履行企业登记管理职能,严把市场主体准入关,切实加强日常监管,不断提高服务效能和依法行政水平,各项工作取得了一些成绩。
夜上海论坛一、以开展创业服务年活动为契机,努力提升服务效能
为扎实推进创业服务年活动,积极支持各类市场主体健康有序发展。我局一是加强学习培训。采取班前早读、以会代训等多种形式,组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论知识,并针对企业注册登记政策灵活多变的实际情况,定期或不定期地组织学习《公司法》、《公司登记管理条例》、《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》等与注册登记实际操作紧密相关的法律、法规、规章和规范性文件,坚持做到互相学、学中干、干中学,不断总结和积累登记工作经验,进一步提高业务水平和履职能力。二是注重窗口建设。坚持把所有工商行政许可事项统一授权给县行政服务中心工商窗口集中办理,窗口人员热情接待咨询服务,免费发放《工商办事指南》,免费提供各类登记示范文本和注册夜上海论坛登记表格,免费为企业代填写表格、代起草文件资料,开通登记注册绿色通道,为企业办照解难题、办实事,多次受到上级领导的充分肯定和企业的高度赞扬。三是规范登记行为。严格执行“一审一核”制度,做到不擅自增加审核环节、不越级越权审核,用最短的时间为企业办理受理、审查、核准和发照手续;加强对企业的申请条件和资料的审查,特别对许可经营项目和重点经营项目严格把关,严格前置审批程序,确保了企业注册登记工作质量。四是主动服务创业。按照“创业服务年”活动的要求,主动把服务贯穿于企业登记管理工作的全过程,为企业发展和全民创业营造宽松环境;严格执行“首办负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“预约服务制”、“延时服务制”、“责任追究制”以及“一门进、一口清、一站式”服务等制度;积极推行“三通”服务,即符合条件的畅通办、非基本条件不具备的变通办、基本条件不具备的沟通办,让所有投资创业者感受到工商“保姆式”的服务。据统计,今年1-6月份,我局共办理企业名称登记153户(其中冠省名10户),设立登记160户(其中有限公司49户,农民专业合作社12户,其他类型的99户),新增注册资本17180万元,变更登记240户,注销登记34户。
二、以开展企业年检为突破口,着力规范企业经营行为
自3月份以来,我局始终把年检作为对企业的一次全面“体检”,按照《企业年度检验办法》等有关规定,严格审查企业登记事项和提交的年检材料,确保企业年检工作的针对性和有效性。一是在3月初召开了企业年检工作会议,并通过县电视台、《泰和通讯》等媒体《企业年检公告》,广泛宣传企业年检的意义、参检对象、时间、地点、咨询服务电话及应提交的材料,使企业年检工作家喻户晓、人人皆知;二是印制《企业年检须知》1500余份,将企业年检应提交的材料详细地一次性告知参检对象,同时由基层分局指派专人将《企业年检须知》和企业年检表格全部送到企业手中,并上门指导企业准备年检材料、填写企业年检表格;三是把企业年检纳入县行政服务中心工商窗口统一管理,增派一名政治素质高、业务熟练、服务态度好的同志充实窗口力量,配置一台年检专用计算机,开通年检绿色通道,为企业年检提供方便、快捷、高效的“一站式”服务,热情接待企业咨询,企业只要提交材料齐全、完整、有效,当场即可办妥年检手续,对提交材料不齐全或不符合法定要求的,均做到了一次性告知,对轻微违法行为的,均当场下达了责令改正通知书,并免于行政处罚;四是由局领导带队,组织人员深入园区企业,帮助浙江商会、广东商会及汽运公司等100余家企业提供集中上门年检服务,大大提高了企业年检工作效率;五是除法律法规规定应当提交审计报告外,其他企业可以暂不要求提交审计报告,仅此一项就为企业减轻经济负担达30余万元;六是结合年检,认真开展整治企业登记违法违规行为工作,查处企业提交虚假验资报告案件2起、股东虚假出资案件1起,其他企业违法行为案件4起,罚没款入库8.6万元。截止6月10日,全县共有754户企业已通过2009年度年检,占应检企业数的68%。
夜上海论坛三、以安全生产监管为重点,尽力确保社会和谐稳定
一是落实监管责任。按照“属地监管、一岗双责”的要求,层层签订责任状,进一步明确分局长负总责、分管副分局长及片区监管员负具体责任的安全生产监管责任制,形成了一级抓一级、一级对一级负责的监管责任体系。二是周密安排部署。根据上级有关安全生产的文件精神,并结合全国各地发生的安全生产责任事故,及时转发文件予以通报传达,同时在元旦、春节、“两会”、“五.一”和汛期等重点时段就加强安全生产监管工作专门下发文件进行安排部署,使安全生产监管工作常抓不懈。三是加强日常监管。借助“经济户口”的电子数据库和书式登记资料,建立和完善安全生产监管台帐,做到了安全生产监管底数清、情况明、任务实;充分利用电子“经济户口”信息资源,对前置许可证或审批文件即将到期的,提前15日下达《催办通知书》,对前置许可证或审批文件已经过期的,立即下达《责令改正通知书》,并督促企业及时整改到位;认真履行安全生产监管职责,积极配合有关部门开展安全生产监管专项整治,加强对重点行业和领域的安全生产监督检查,依法查处和取缔非法生产经营行为,消除安全生产隐患。上半年,我局未发生安全生产监管责任事故。四是加大督查力度。针对基层分局存在安全生产监管的薄弱环节和苗头性问题,及时向有关分局下发《安全生产监管通知书》13份,同时定期或不定期地组织人员开展安全生产监管专题督查,督查情况通报全局,并把督查通报列入年终绩效考评的重要内容。
四、下半年工作打算
夜上海论坛1、积极支持各类市场主体健康发展。要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求,重点为非工口国有企业改制提供优质高效的登记注册服务;继续扎实开展“创业服务年”活动;积极服务《鄱阳湖生态经济规划》战略的实施,严把市场主体准入关,坚决杜绝不符合发展规划的企业设立登记,依法做好技术落后、污染环境等企业的变更登记、注销登记或吊销营业执照工作;规范小额贷款公司和金融机构驻点的登记工作,依法拓展企业的出资方式,帮助企业解决融资难问题,不断增强企业的竞争能力;继续围绕重点项目、招商引资、工业园区建设等开辟登记注册“绿色通道”,采取事前介入、上门服务、全程跟踪指导、专人办理等方式,及时提供企业登记注册全方位服务。
夜上海论坛2、切实加强企业日常监管工作。一要认真贯彻《市工商行政管理系统企业属地监督管理规范(试行)》,全面规范和落实对企业的属地监督管理,做好企业回访工作;二要充分发挥工商行政管理职能作用,继续开展好“安全生产年”活动,积极配合有关部门加强对工程建设领域突出问题、污染环境危害群众健康、资源保护和资源整合等监管;三要深入推进企业信用分类监管,积极与信息中心密切配合,加强基础数据、监管数据的归集,推进企业登记信息和监管信息的应用;四要加强对企业登记和出资违法行为的监管,开展打击违法登记和虚假登记行为专项行动,查处一批企业严重违法案件。
夜上海论坛3、扎实做好企业登记管理信息综合运用工作。要进一步完善企业登记管理信息的收集和披露制度,开展市场主体登记信息综合分析利用工作,形成质量较高的分析报告,为政府决策、部门管理、行业自律、企业经营、社会公众提供全方位、高水平的信息服务。