贯彻党委要点报告范文

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现在，我代表人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。

一、年工作回顾

夜上海论坛年，是承前启后、克难攻坚、再创佳绩的一年。面对金融危机的冲击和影响，全镇人民在镇党委的坚强领导下，认真落实区委、区政府的一系列部署，紧紧围绕“6688”奋斗目标，深入学习实践科学发展观，扎实开展“强作风、保增长”等主题活动，较好地完成了镇第七届四次会议确定的目标任务。全镇年实现地区生产总值5.6亿元，同比增长27.84％；全口径财政收入348.4万元、增长24.5％；全社会固定资产投资1.48亿元、增长20.32％；农村居民人均纯收入4110元、增长13.22％；人口自然增长率2.46‰，政策性生育率82.7％。

（一）以森林工程为抓手，农村经济稳步发展

森林工程扎实推进。一是聘请专业技术人员，编制了年森林工程建设规划和年度实施方案。二是积极开展植树造林活动，与永能林业有限公司共同打造1.7万亩速生丰产林工程；建成1600亩草堂村山胡椒基地；对两个香料林基地进行了补植和完善；完成中心造林1799亩，四旁植树45万株，义务植树15万株。三是实施了通道绿化工程。栽植树木6000株，完成了318国道段12公里干道绿化和长草路、长向路等道路绿化带建设。四是巩固退耕还林成果，用苗40万余株，补植补造面积8000余亩，全镇累计退耕还林面积22050.6亩，森林总面积达10万余亩，森林覆盖率达53.2％。

夜上海论坛林改任务圆满完成。动员镇村干部2000余人次，投入20余万元，历时4个月，有序推进集体林权制度改革。全镇集体林地勘界13401宗、确权面积8.044万亩，涉及农户6749户，颁发林权证书8721份，确权到户及发证率均达100％，共化解林权纠纷26件，解决了延续28年的林权纠纷1件，按期完成了林改工作任务。高效率、高质量的林改为林农增收奠定了坚实的基础，成绩得到区委、区政府的肯定，被评选为三个林改示范镇之一。

集约经营有力推进。认真贯彻落实区委三届六次全会精神，积极引导农村土地向业主或专业大户集中，新发展专业户40户，完成目标任务36户的111.1％，新建林场西瓜、土门梨子两个专业协会和向家养猪专业合作社。全年土地流转面积9460亩，集约经营土地占流转面积的30％；林地流转2.3万亩，占林地总面积的21％，名列全区前茅。

夜上海论坛特色农业开始起步。大力发展香料、西瓜、梨子和家禽等特色种养殖业。香料林基地农户共出售香料叶60吨、香料籽35吨，农民净收入近4万元。农业有限公司，在租地130亩，饲养奶牛80余头，年产奶300余吨，产值可达400余万元。清河村新发展蔬菜大棚50亩。

夜上海论坛全镇年出栏生猪1.97万头、存栏1.3万头；山羊8000余只、存栏6000只；全年粮食作物播种面积5.8万亩、产量1.2万吨，与上年基本持平。全镇农林牧副渔业总产值达到1.2亿元、增加值达7200万元，增速为7.5％。

（二）以招商引资为抓手，工业经济健康发展

夜上海论坛招商引资初见成效。大力招商引资，新引进老板马兴权投资近1000万元，开发林场石矿资源，今年即可投产。全年新增规模以上企业2家。有限公司投入150万元完成二期技改，日可洗选原煤500吨，年产值8000万元，年上缴税金60余万元；木材加工厂增加投资400万元,增加生产线一条，年产值1500万元，年上缴税金20万元。有限公司投入150万元，修建了标准民爆物品仓库，新开设下山采煤巷道一条，煤质优良，发热量在5000大卡左右，成为新的增长点，年上缴税金106万元。全镇年实现工业总产值3.98亿元，工业增加值8000万元。

财税收入任务基本完成。全年实现全口径财政收入348.4万元，完成区委、区政府下达任务的124.5％。其中：国税收入161万元，完成上级任务的80.5％（主要是受国际金融危机影响，煤炭市场疲软、价格下滑等因素所致），同比减少80％；地税收入187.4万元，完成上级任务的2.34倍。

夜上海论坛（三）以健康工程为抓手，社会事业全面进步

教育卫生监管得到强化。一是狠抓教育教学质量，小学毕业生合格率达100％；初中毕业合格率达95％，年升入重点高中38名，连续两年取得优异成绩；二是强化师德师风和学生德育教育工作，加强安全法律、法规的宣传力度，确保了校园平安和谐。三是加强对卫生院和村居卫生室的管理，提高公共卫生服务能力，确保了辖区无重大医疗事故发生。

夜上海论坛人口计生工作保位争先。进一步强化宣传引导，全年举办计划生育生殖健康知识宣传专栏四期，深入村组上门服务130余次，发放计生宣传资料3000余份。免费提供优质计划生育手术143例，报销计划生育手术费9280元，全年共兑现计划生育奖扶金33.7万元。年全镇出生人口318人（其中漏统65人），违法生育58人，立案率为100%，征收社会抚养费108万元。人口出生率为9.4‰，人口自然增长率为2.46‰，政策性生育率为82.7%，人口和计划生育工作获一等奖，实现了保位争先的目标。

民生改善和保障有力有效。采取“走出去、请进来”的办法，开展了清刺绣培训和扶贫技术培训共160人次，全年新增就业人员86人，完成任务的107％。切实关注弱势群体，全年争取救灾救济资金46万元，救助各类困难群众813户，1766人次；对敬老院实施了改扩建，新增床位35张，切实解决了60名五保户居住难题；切实抓好优抚工作，组织100多名优抚对象到优抚康复医参加健康体检，共发放定期抚恤、补助资金43万元，惠及96户优抚对象。新建1000平米“光荣之家”，彻底解决了8名老复员军人的住房困难；继续做好双拥创建工作，为部队选送了14名合格兵员，为监狱武警四中队送去价值5000余元物资；争取扶贫资金200万元，完成易地搬迁扶贫130户，减少贫困人口150人；深化新型农村合作医疗“三公一评”制度，年参合率为92.7%；全年城乡低保1426人，发放低保金71.5万元；“4050”人员参保25名，完成年初目标任务的125%；办理征地农转非养老保险355人，超龄人员养老保险120人。城乡居民养老保险参保人数1.3万人，参保比例高达70％，位居乡镇之首。

夜上海论坛文广体育事业不断进步。一是硬件建设力度加大。投入35万元，新建综合文化站475㎡；投入7.5万元，更新光纤干线3.7公里，新增用户138户，确保广电网络和卫星接收安全优质；投入5万元，为清河、土门2个村的硬化了场地，购置了篮球架和乒乓球桌，为群众健身娱乐提供了方便。

夜上海论坛二是文化活动日益丰富。组建了三个社区腰鼓队；开展了“五一”职工劳动技能比赛和“三八”妇女节活动，通过活动，提高了职工健身热。

（四）以宜居工程为抓手，场镇建设加速推进

农民新村建设靓点纷呈。在完善完善农民新村的基础上，年新开工建设了个农民新村。其中土门农民新村选址于土门三组318国道南侧，新村占地面积近1.2万m2（18亩），选用农民新村通用5号图集，规划安置60户210人。现已完成投资270余万元，新修道路400米，新建房屋24栋、面积3864㎡。该居民点交通便利、环境优美、造型别致典雅，多次受到市、区相关部门及领导和兄弟乡镇的一致赞誉，成为新农村建设示范靓点。农民新村主体工程正在紧张建设之中。

场镇建设风貌特色突出。全年共完成城镇建设资金2500万元,竣工房屋面积3.24万平方米,扩大镇区面积0.03平方公里，新增城镇人口411人，完成危旧房改造95户，各项指标均超额完成。基本实现8个建成的目标：一路；一场；一站；一中心；一点；一街；一堤；一园。城镇化考核获二等奖，同时荣获场镇建设特色风貌奖殊荣。

（五）以畅通工程为抓手，基础设施逐步改善

夜上海论坛交通重点工程建设力度加大。全年完成交通投入961万元，其中争取国家投入500万元。一是“畅通工程”投入加大。投资145万元完成了道班至5.9公里连接路硬化工程；投资180万元完成两个村9公里村级公路硬化；投资24万元硬化了新村公路500米。二是“通达工程”建设加速。投资近96万元，新修或整治了等村级公路42公里，其中：打通断头路两条6公里。三是“渡改桥”工程加力推进。投资280万元新建的大桥主体工程业已完工，完成工程量的70％，汛期之前成通车；渡改桥已通过有形市场公开招投标，中标价165.3333万元，中标企业现已进场施工；投资7.5万元整修等村人行便道25公里；整治了等，进一步改善了农村基础设施建设，极大地方便了群众出行；投资59万元完成向家嘴电站后期扶持项目建设、土地开发整理共投资12万元。

安全饮用水基本实现全覆盖。全年完成水利投资440万元。完成了安全饮用水项目，解决了近4860人的安全饮用水问题；实施了场镇供水水源建设临时工程方案。镇域内14个村居80％的人口，基本解决了安全饮用水问题。同时，完成了水库堤坝内坡整治，水库病险整治，水库白蚁防治工程。

夜上海论坛（六）以平安工程为抓手，安全稳定形势良好

夜上海论坛安全维稳机制更加健全。进一步坚持安全维稳季度例会制度，完善镇安全维稳“六位一体”和村居“七位一体”工作机制，严格落实维稳工作责任制。与各村（居）单位层层签订安全稳定目标责任书，严格实行安全维稳工作一票否决制度；进一步加强基层综治组织规范化建设，保障经费落实。

夜上海论坛“平安工程”建设加快。全面开展大排查、大整治、大执法活动，安全管理成效明显。共下煤矿检查25次、查处违法生产行为12次、排查整治安全隐患167次，查处道路交通违法行为202车次。煤矿、非煤矿山等生产安全、建筑工程质量及施工安全、道路交通及水运安全、森林防火及防洪渡汛、民爆物品及消防安全、地质灾害防治、食品药品公共卫生无重特大安全事故发生。坚持开展干部大走访、大下访、大接访活动，全年共接待群众160余次，领导带案下访19件次，处置化解17件，化解率89.5％。息访缠访户2户，温泉挂牌案件基本结案。重大节庆活动期间实现了“六不发生”。切实加强社会治安综合治理，开展法制宣传12场次，落实“四帮一”措施，强化对“邪教”人员的管理，积极创建民主法治村居，社会治安形势良好。全年实现了群众集访、非正常上访、种植、邪教人员活动、重大刑事案件、亡人安全生产事故六个“0”目标。

夜上海论坛过去一年，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“强作风、保增长”主题活动，着力加强政府自身建设和民主法制建设。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，人大代表建议、意见办结率100％，满意及基本满意率100％。坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争，严肃政风政纪，深入开展“1＋10”联系群众、赶场面对面便民服务等活动，干部作风进一步改善。

回顾这一年，我们深感每一项成绩的取得，都凝聚着区委、区政府的深切关怀、凝聚着镇村干部和全镇人民的辛勤劳动，是镇党委正确领导的结果、是各位代表积极参与、监督、支持的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心和支持发展的各位代表、各界人士表示诚挚的谢意。

夜上海论坛在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇的经济社会发展仍然存在诸多的困难和问题。一是在全面落实科学发展观上还有差距，调整经济结构、转变发展方式的任务十分繁重；二是产业发展带动力、覆盖力、支撑力不强，农民持续增收难度大；三是与老百姓息息相关的一些切身利益还没有得到切实解决，维稳责任压力大；四是安全隐患隐性增长，安全生产形势依然严峻，安全事故防不胜防；五是服务型政府建设与的经济发展要求不相适应。个别职工比待遇不讲奉献、比条件不讲责任，比客观不讲主观，创新意识不够。为此还必须增强责任感、危机感和紧迫感，进一步改进工作作风，提高工作效率。

二、年工作目标和重点工作

夜上海论坛年是十一五规划的最后一年、也是谋划“十二五”发展，实现“6688”奋斗目标的关键之年。年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕“农业稳镇、工业兴镇、旅游富镇、商贸活镇”的发展思路，推动农村新一轮经济发展，为实现“6688“目标努力奋斗，为建设“500亿”贡献应有的力量。

夜上海论坛主要预期目标是：GDP达到7个亿，增长25%，农业总产值1.6亿、二、三产业总产值5.4亿；社会固定资产投资达到1.86亿，增长25.67%；全口径财政收入达到600万元，增长72.2%，实现地方财政收入192万元；全镇农民人均纯收入达到5000元，增长21.65%；人口自然增长率控制在5.5‰以内，全镇经济、政治、文化、社会协调发展，社会安定和谐。

夜上海论坛围绕实现上述目标，要重点抓好“五个着力”

（一）着力抓好城镇建设，建风貌特色示范镇

一是抓住新一轮集镇修编规划机遇，投资20万元，完成2平方公里的场镇建设规划修编工作，完善长友小区二期开发修建性祥规修编工作。二是加快长友小区开发进度，力争硬化长友大道500米，打造坡屋顶特色一条街建设，建成群众3000平方米休闲广场并完善配套健身器材；三是实施场镇绿化工程，栽植沿河垂柳，绿化河堤300米；四是配套公共卫生设施，修建标准公厕一座；五是加强日常镇容镇貌监管，细化管护措施，实行干部包段包户，落实门前“三包责任制”，争创文明卫生城镇,投资5万元，对318国道、老街路灯实施改造，完成场镇亮化工程。全年力争投入4000万元打造精品小城镇。

（二）着力抓好招商引资，建工业园原料供应基地

夜上海论坛一是利用各种资源，大力招商引资3000万元，培育和组建矿业公司，新增规模以上企业1－2家；巩固现有规模以上企业达产投产，全年力争实现工业增加值1亿元。二是立足为工业园区企业配套服务，为陶瓷、科华水泥、人造板等园区企业提供优质的原材料，搭建工业园区原料供应平台；三是积极为地质工程队开发地热资源提供服务，打造第一泉，激活旅游市场。

（三）着力抓好特色产业，建优质畜禽产供基地

利用三牧集团良种繁育中心的有利条件，打造库区畜区种牛、种羊供应中心。力争全镇生猪出栏2.2万头、山羊1.2万只；全力推进“两翼”农户万元增收项目工程。积极推广林禽养殖、林下养殖、林地种植、林果产业及森林旅游等农业产业；扩大山胡椒种植规模，加强日常管理；引进香料初加工企业一家；年全镇力争发展3000亩生物质能源基地、5000亩山胡椒基地、3000亩中药材基地、20000亩速丰林基地、2000亩坚果基地、5000亩林下食用菌基地、5000亩优质水果基地建设；大力发展特色养殖，林下养殖土鸡10万只、水面养殖3000亩、养殖肉牛奶牛1000只和山羊10000只，其中养牛100头大户2户、养鸡3万只大户1户、一万只2户、养鸭3000只大户1户；加大土地和林地流转速度，全年土地向大户流转率达30％以上、林地达50％以上，扶持100亩以上现代农业示范园1个。

夜上海论坛（四）着力抓好“五大工程”，建生态休闲后花园

一是抓好森林工程。实施场镇河堤绿化300米、街道绿化500米、干道绿化1000米，完成休闲广场和公共服务中心的绿化工程；巩固退耕还林成果，抓好林业公司3000亩基地林，与林业有限公司合作抓好2万亩速丰林的管护工作；管理维护好318国道和长向、长草等通道绿化工作，绿化荒山3000亩，全镇累计建造森林工程20000亩。

二是抓好畅通工程。抓好高速公路建设前期准备工作，严格控制规划红线的违规建筑占地，为高速公路建设提供优越的施工环境；争取国家投入800万元，硬化长向路19公里；加快渡改桥工程建设,按期完工交付使用。建成汽车站；加大村级道路建设力度；实施到通达工程30公里；积极争取项目投入，通过“一事一议”实施人行便道10000米。

三是抓好健康工程。加强健康知识的宣传教育，培育健康意识。免费为村居四职干部进行健康体检，建立健康档案；争取上级支持，配齐群众休闲广场和农民新村必备健身设施；完善和规范三个社区腰鼓队的排练和演出活动；加大经费投入，创建村居民间文艺活动阵地；开展职工工间操活动；组建男子篮球队、女子乒乓球队及象棋队，组团参加三届体育运动会，引领健康文明新风。

四是抓好宜居工程。新开工建设等2个农民新村；完善等4个农民新村后续公共设施和绿化建设；积极探索农民新村管理有效模式，搞好新村净化、绿化、亮化、美化工作，积累新村建设和管理经验。力争达到200户650人入住农民新村的目标，打造新农村建设示范镇；

夜上海论坛五是抓好平安工程。落实政法、安全生产和信访稳定工作责任，充分发挥村居“六位一体”工作机制，强化考核，奖惩斗硬；坚持开展大走访、大下访、大排查、大调处活动，落实重点时段、重点区域、重点人群的“四帮一”工作措施，妥善化解信访矛盾，维护社会稳定大局；强化社会治安综合治理，做好“五五”普法验收工作，严厉打击各类刑事犯罪，建立和完善社会治安防控体系，开展“平安校园”、“平安村居”创建活动，建设平安；加大安全生产日常监管，全面落实安全生产责任制，以三铁精神加大对煤矿及非煤矿山、烟花爆竹及危化品、民爆物品等高危行业的安全生产检查力度；强力整治非法客运、摩托车载客、“三超”等交通违法违章行为，规范交通秩序；认真搞好隐患排查整改工作，严防重特大事故发生。全年实现非正常上访、集访、种植、邪教活动、重大刑事案件、亡人安全事故六项“0目标”。

（五）着力抓好民生民计工程，建和谐示范之镇

一是及时兑现惠农政策。加大惠农政策宣传，认真做好退耕还林、种粮直补、大户直补、家电摩托直补等与群众休戚相关的工作，确保政策兑现率100％、及时率100％。

二是切实做好社会保障工作。坚持标准，严格审查，抓好占地农民养老保险、灵活就业人员养老保险和集体企业未参保退休人员基本生活保障工作；认真执行低保听证制度，切实抓好城镇低保调标扩面工作。

夜上海论坛三是切实加强优抚救济工作。认真落实困难群众救济、救助政策；搞好五保供养对象、优抚对象、残疾人员等的帮扶工作，切实解决他们的生活困难；进一步加大空巢老人和留守儿童关爱力度，加大对贫困群众的帮扶力度，完善贫困村基础建设，发展产业项目，确保草堂村整体脱贫目标。

夜上海论坛四是切实做好人口与计生工作。进一步强化综合治理、宣传教育、行政执法、利益导向、奖励扶助、基础工作等，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在5‰以内、政策性生育率85％以上、历年社会抚养费征收40％以上、当年社会抚养费征收60％以上；认真开展第六次全国人口普查工作。组建班子，落实经费，保证质量，确保人口普查工作圆满完成。                                                                                                                                                          

五是切实抓好城乡居民养老保险工作，扩大覆盖面，力争参保率达到70％以上；继续做好新农合和医保工作，确保参合率分别达到93％和75％以上；完善巩固村卫生室和定点医疗服务站，积极推行基本药物管理制度，实施好大病救助和免费医疗项目。

六是加大“五个校园”建设力度，切实关注留守儿童就学工作，力争建成小学寄宿制学校。巩固义务教育成果，确保小学生毕业合格率100％，初中升学率90％以上。

夜上海论坛（六）着力抓好政府自身建设，创一流干部队伍

夜上海论坛按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，切实抓好政府自身建设。

一是进一步加强学习，定期开展职工政策论理，经典文集和业务知识的学习，坚持论理联系实际，提高政策水平和处理具体问题的能力，打造学习型政府。

二是进一步健全制度，修订完善机关管理制度，明确办事程序、规范行政行为、健全目标责任体系，确保各项工作目标任务的完成，打造效能型政府。

三是进一步转变作风，认真开展赶场面对面、“1＋10”、“三进三同”等活动。组织动员机关干部深入农村与农民朋友交朋友、谋发展、解民忧；在镇党委的领导下，扎实抓好村居换届工作，选齐配强村居两委领导班子，让村居两委真正成为带领群众脱贫致富的带头人、谋求一方发展的领头羊。

四是进一步依法办事，坚持从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，加强对主要部门、重点项目、重大资金的监管；规范行政执法行为，主动接受镇人大的监督、自觉接受社会监督；支持工会、妇联、团委等群团工作，为全镇经济社会发展营造良好氛围。

各位代表，加快发展的历史重任已落在我们的肩上，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结一心，求真务实，开拓创新，抢抓机遇，为全面实现“6688”目标任务而努力奋斗!