培育大企业集团实施意见范文
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一、发展思路
（一）指导思想
围绕“产业强市”的战略目标，以资产为纽带，以优势企业为重点，以结构调整为主线，以体制创新、管理创新和技术创新为动力，以重大项目建设为载体，通过政策引导和分类指导扶优扶强，加快培育一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业（集团）。
（二）培育目标
全力实施“1531”（即：年销售超100亿、50亿、30亿和10亿）企业培育工程。经过3-5年的努力，重点培育发展一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显，能带动全市经济快速发展的大企业（集团）。力争到“十二五”末，全市培育销售收入超100亿元企业4户，50-100亿元企业8户，30-50亿元企业17户，10-30亿元企业40户。
二、入选条件、培育方式和申报程序
（一）培育条件
列入培育的大企业（集团），应具备以下条件：企业资产总额1亿元以上，符合国家产业政策且诚信守法经营，主业竞争优势明显、技术水平高、市场开拓强、企业管理先进、经济效益优，主要经济指标居全市同行业前列，发展潜力较强。
（二）分类培育
纳入培育范围的企业分为以下三类：
夜上海论坛1．迅速做强做大类。预计到2015年企业销售收入达到50亿元以上，利税达到5亿元以上，及每年列入省销售收入超100亿元大企业（集团）培育计划的企业。
2．快速成长壮大类。预计到2015年企业销售收入达到30亿元以上，利税达到3亿元以上。
夜上海论坛3．发展前景广阔类。预计到2015年企业销售收入达到10亿元以上，利税达到1亿元以上。
（三）申报审核程序
夜上海论坛1．企业申报。符合分类培育标准的企业，可以向企业注册地县（区）经信局以及经济开发区、市新城、工业园、市新城经发局提出申请并按要求报送企业基本情况、发展规划、推进措施等相关材料和报表。市直企业可直接向市经信委提出申请。
2．办公室审核。县（区）经信局、经济开发区、市新城、工业园区、市新城经发局及统计部门对申报企业的总资产、销售收入、利税等主要指标进行初审后，报市培育大企业（集团）工作领导小组办公室审核。
夜上海论坛3．审定公布。市培育大企业（集团）工作领导小组办公室通过审核后，提出列入培育名单的意见，报市培育大企业（集团）领导小组审定后对外公布。
夜上海论坛三、推进措施
（一）实施资本运作，推动企业裂变扩张。鼓励企业积极开展与国内外大公司大集团挂靠联合、兼并重组，利用外来技术、资金、信息、管理、人才、品牌等优势，实施强强联合；围绕企业核心竞争力优势，引导企业通过资金注入、品牌运作、技术输出等方式，推进企业跨行业、跨地区兼并、控股、参股；加快企业股份制改造步伐，加强企业上市辅导，大力培育上市后备企业，引导企业开辟直接融资渠道，推动企业跳跃式发展。
（二）加快创新步伐，提升企业核心竞争力。推动企业技术创新，加大全社会对新产品、新技术研发投入力度，大力引进、吸收、转化国际国内先进科技成果；引导企业技术中心、工程技术研究中心的提档升级，加快建立企业院士工作站、博士后工作站等研发机构，积极引进高层次创新创业人才，提升研发能力和水平；积极引导企业建立健全现代企业制度，加强企业管理创新，强化企业在产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理与生产制造的管理创新，推动产业链的高效整合。
（三）加强有效投入，加快推进重大项目建设。持续开展“大项目推进年”活动，把大项目推进作为加快实施大企业（集团）战略的重要途径。进一步加大策应扶持工作力度，积极争取国家和省重大投资项目落户；强化和创新招商选资工作，千方百计招引科技含量高、投资规模大、资源消耗低、产业带动能力强的重大项目；加快推进现有重大项目建设，鼓励企业新上高新技术及新兴产业项目。
（四）深入实施品牌发展战略，提高企业影响力。积极引导企业走品牌化发展之路，进一步强化企业品牌创建工作。扶持现有品牌企业做强做大，带动相关行业争创“三名商标”（中国驰名商标、省著名商标、市知名商标）和“三名产品”（中国名牌产品、名牌产品、名牌产品）；鼓励品牌产品出口，引导企业拓展国际市场，提高出口产品的市场占有率和竞争力。
夜上海论坛（五）推进企业“两化融合”，迅速提升企业综合竞争力。鼓励企业加快管理信息化建设，积极引导企业采用资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户资源管理(CRM)等先进信息化管理技术对生产经营过程进行优化改造；坚持示范带动，积极探索“两化融合”新模式；不断改善公共服务，提升企业两化融合服务平台水平，充分利用已建成的地产品配套信息平台、物流信息平台，不断完善产业链上下游企业之间的信息资源共享机制。
夜上海论坛四、扶持政策
（一）财政鼓励
1．进一步加大财政扶持力度。对纳入培育范围的企业在销售收入增长、品牌创建、研发机构建设、技术改造项目建设、企业管理创新、兼并重组、“两化融合”等方面有突破的，要加大财政资金扶持力度。
2．进一步减轻企业负担。纳入培育范围的企业在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法变更权属,免收市权范围内的行政规费，在办理水、电、气及其他权证时,按照有关政策的最低标准收取有关费用。
（二）要素扶持
夜上海论坛1．保障企业用电需求。积极争取用电指标向纳入培育范围的企业重点倾斜，尤其要保证迅速做强做大类企业生产和项目建设用电需要，并开辟“绿色通道”，提供全程帮办服务。
2．提高企业用地保障水平。优先保障纳入培育范围的企业项目用地，对具备申请省重大工业项目用地计划点供条件的项目，由县、区（开发区、园区、新城）组织上报申请点供用地计划，市国土资源部门积极做好业务指导及配合工作；迅速做强做大类企业可根据企业发展需要，对符合《省建设用地指标（版）》控制要求的，每年初提出年度用地计划，报所在县（区）、经济开发区、市新城、州工业园区和市国土资源部门列入年度计划。
（三）融资支持
鼓励主办银行对纳入培育范围的企业实行综合授信，对大额贷款需求，会同其他银行进行银团贷款；纳入培育范围的企业均可直接在市级银行开设账户，由市级分行进行贷款服务；市级分行对在其开设账户的培育企业，应提供财务顾问服务；鼓励纳入培育范围的企业通过上市融资和发行债券或可转债等方式进行企业再融资。
五、组织保障
（一）健全组织体系。成立市培育大企业（集团）工作领导小组，市政府分管领导担任组长，市政府分管副秘书长担任副组长，市经济和信息化委、发展改革委、金融办、财政局、国土资源局、商务局、科技局、物价局、工商局、质监局等市有关单位和部门为成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在市经济和信息化委），领导小组负责重大事项的决策以及重大问题的协调处理；负责对申报企业进行初审等工作。
（二）加强跟踪服务。建立培育大企业（集团）联席会议制度，实施“直通车”服务，及时协调处理企业在生产、经营、发展中遇到的困难和问题；纳入培育范围的企业在生产经营和项目建设中，如需在上一级办理各种审批、备案、核准手续的，由企业（项目）所在地向上一级相关部门及时申报；需要向省级相关部门争取支持的，由市级对口部门作为重点事项予以落实；根据企业提出的需求情况，由涉及的单位作为该事项的责任单位，协调解决相关问题，提供“一站式”全流程服务；重大事项可由联席会议指定相关部门实行代办。
夜上海论坛（三）实施动态管理。每年按照入选条件和分类标准组织一次考核，对符合条件的及时调整类别或增补，并按有关扶持政策进行兑现奖励；对不符合标准的予以淘汰，并取消其享受相应扶持政策的资格。