县政下发加快工业区发展意见范文

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各乡（镇）人民政府、县政府各部门：

为认真落实省政府《关于加快工业集聚区发展的若干意见》（政〔〕90号），进一步实施好县委、县政府《县工业园区建设方案》，规范工业区管理，加快工业区建设和发展，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、组织管理机构

（一）县工业园区建设工作领导小组负责全县工业区建设发展的宏观指导和综合调控。

夜上海论坛（二）县工业区管理委员会为全县工业区工作机构，对全县工业区行使规划、建设、管理、监督、协调、服务职能，内部设立系统工会，主要做好工业区内企业职工维权工作。

夜上海论坛（三）工业区管理委员会下设开发服务公司，负责工业区基础设施建设、土地开发和物业管理。

（四）公安、国土、建设等有关部门和单位在工业区管委会设立派出机构，保障工业区的建设发展。

二、项目入驻程序

夜上海论坛（一）对拟进驻工业区项目实行预审制度。拟入驻项目单位要向工业区管理委员会提交《项目建议书》，由工业区管理委员会牵头，组织发改局、环保局等部门按照规划、产业、入区条件等要求做好项目评价，提出预审意见，报县工业园区建设工作领导小组审查，由县政府批准。

夜上海论坛（二）经批准入驻工业区项目要与县政府签订《招商引资框架协议》，由工业区管委会安排到适宜的产业区，并向项目单位发放《准予项目入驻工业区通知书》。

（三）工业区供地实行政府收储依法出让的方式。国土资源局要凭工业区管理委员会出具的《准予项目入驻工业区通知书》依法做好项目土地出让工作，其他部门凭《准予项目入驻工业区通知书》和《国有土地使用证》办理有关手续。

夜上海论坛（四）项目供地乡镇要组织相关村党支部、村委会做好被征地农民工作，保障项目用地，落实补偿兑现。

夜上海论坛三、项目进区条件

（一）项目必须符合符合所在工业区总体规划、控制性规划和产业规划要求，入驻单位提供的《项目建议书》必须真实可靠，项目单位要按照项目入区流程办理各项手续。

（二）项目建筑风格既要体现本企业特色，又要与工业区整体规划设计相辉映，建设设计方案经工业区管理委员会审核，由县建设局审查批准备案。项目单位在取得各项手续后按照设计方案组织建设。确需边办手续边动工的由县政府批准。

夜上海论坛（三）工业项目规模要求固定资产投入在5000万元以上或年营业收入1亿元以上或年利税1000万元以上，投资强度150万元/亩以上（按分区要求确定）。科研项目可适当降低入驻条件。

夜上海论坛（四）守法经营，维护职工权益，优先安排被征地农民就业。

四、配套优惠政策

（一）用地优惠

夜上海论坛1、除三年大变样搬迁项目用地实行协议出让外，其它项目用地一律通过招拍挂方式出让获得。入驻工业区的项目用地出让综合地价不低于《县工业区出让土地暂行综合指导价》。国内知名企业和占地500亩以上或投资5亿元以上的大项目，县政府采取一事一议的方式，给予更加优惠和特殊的政策保障供地。

2、土地受让者首付款不得低于征地总费用的60%，余款在取得国土资源部门批准手续前一次性缴清。

3、征用工业区土地安置补偿费和工作经费等执行《政〔〕132号》文件规定标准；青苗及其它地面附着物赔补偿执行《政办函〔〕27号》文件规定的标准；被征地农户安置补偿及生活保障执行《元政发（）14号》文件。

夜上海论坛4、在工业区内取得合法土地用于工业项目建设，达到计划投资规模投产后两年内项目不能产生预期的经济效益，经项目单位申请，县政府允许企业依法转让或依规转产。

5、允许开发商携项目到工业区进行成片工业开发建设，成片开发面积要求1000亩以上，拟入驻其中的单体项目按本意见入区条件要求执行。

（二）税收优惠

夜上海论坛新开办的年纳税额100万元以上的工业项目，按照《招商引资框架协议》约定如期投产的，自投产之日起5年内，前两年企业实际上缴增值税、企业所得税和营业税，地方留成部分全额返还企业；后三年企业实际上缴增值税、企业所得税和营业税，地方留成部分返还50%。

（三）规费优惠

区内工业项目建设期间各项行政事业性收费经批准不得高于国家规定标准的30%，投产三年内的行政性收费规定标准有幅度的均按低限征收，没有幅度的按标准的50%以下收取。对国内知名企业和单体项目占地500亩以上或投入5亿元以上工业项目，经批准可免缴建设期间的行政事业性收费。工业区基础设施建设项目免收行政事业性收费。

（四）奖励政策

向工业区引进无偿基础建设资金3000万元以上，经批准政府为引进者安排一名财政供养人员。

夜上海论坛其它招商引资、项目建设、税收贡献给予安排财政供养人员优惠办法依照《元发（）12号》文件规定执行。

对企业经济、荣誉奖励按县政府专项奖励办法执行。

五、入区行政管理

（一）工业区管理委员会依法依规加强对工业区的行政管理和提供优质服务，对于无故不接受工业区管委会管理的企业，工业区管委会可协同有关部门在能源供应、设施使用等方面加以限制。

（二）项目取得土地使用权后，要按照《招商引资框架协议》所定建设周期合理安排施工。对建设期内达不到计划进度的，县政府要对项目单位依据入区约定和法律法规进行处理。

夜上海论坛（三）项目单位要履行《国有土地出让合同》权利和义务。对于征后闲置或私自转让、转租的，要按《土地法》有关规定依法处理。对擅自改变《招商引资框架协议》中所定项目的无偿收回所占土地。

（四）企业办理土地使用权证前要缴清土地出让金等征地总费用。

夜上海论坛（五）严禁工业开发商不经审批私自招引项目入驻所受让土地内。

（六）工业区内企业要成立工会机构，符合《党章》、《团章》要求条件的要成立党、团组织。

夜上海论坛六、园区优化环境

（一）工业区土地实行属地乡镇政府管理为主的办法。相关乡镇政府、村委会要依法管理所辖区内的工业区土地秩序，对破坏工业区土地秩序的要及时上报、有效处理。工业区所在地乡镇、村民委员会要做好为项目供地的协调工作。工业区所在村农民要积极支持和参与工业区的建设发展。对于任何干扰和影响工业区建设、生产、经营秩序的政法部门要从重从快进行打击。

夜上海论坛（二）县直有关部门和单位对经批准入驻工业区的项目，其全部手续的办理不得超过规定时限，没有规定办结时限的要在受理后三日内办结。

（三）为工业区企业生产生活提供配套设施的建设单位，需在区内搞设施建设时必须书面申报县工业区管委会批准后，按照工业区控制性专项规划实施项目建设，并将所建的公共接口建设到企业边缘。

（四）被征地农民由县乡人民政府按照《关于做好工业区内被征地农民安置补偿及生活保障工作实施意见》（元政发（）14号）做好安置，严禁被征地单位和个人向用地单位直接索取任何款物。

（五）工业区管委会结合相关乡镇在各工业区设立分区建设服务部，解决企业建设生产经营中的协作服务事宜，统一安排企业外协所需，严禁厂外人员私自到企业强行协作。

（六）县公安局工业区派出所在各工业区分区设立警务室，维护企业建设生产经营秩序，依法处理破坏经济发展环境行为。

（七）严禁向工业区内企业实施“三乱”等违法违规行为。对进入企业开展行政工作要严格执行《元发〔〕2号》文件规定。

七、其他

夜上海论坛（一）对乡镇、村、企业的奖励按照县委、县政府的有关奖励办法执行。

（二）工业区企业上缴全部税收纳入所在地乡镇收入规模。

（三）本意见由县工业区管理委员会负责解释。