基建会计核算和监督职能思考范文

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近年来，高校全面推进基础设施建设，并不断增加基建资金投入。新形势下，基建会计工作将承担更大的压力和更严苛的挑战。怎样合理应用建设资金、节省建设成本使得工程核算顺利完成；怎样面对基建会计核算夜上海论坛中的问题、增强自身业务能力，这些都是高校基建会计需要考虑的重要课题，应引起基建会计人员思考。

一、基建会计的意义

高校的基础建设经济管理离不开基建会计，合理的基建会计核算可在高校会计管理和基建投资管理中发挥重要的作用。首先，基建会计会对基础建设计划和基础建设的概算和预算在执行过程中所产生的资金进行科学合理的核算和监督，并提供真实有效的会计信息，用来检查、考核基础建设计划与基础建设的概算与预算的执行情况，以找出在基础建设工作中产生的问题以及原因。实施必要的措施，来改进基建管理工作，推动基础建设活动健康、有序地开展。其次，在经济核算中采用基建会计，可控制各项基础建设资金的来源以及具体的使用情况，掌握费用开支状况并了解物资消耗情况，实施对建设单位的预算、开支尺度、消耗定量以及人、财、物力的使用情况进行有效监督，并对其投资效果进行考核。最后，基建会计可对基建活动中的经济往来与结算业务实施准确的核算和有效的监督，推动建设单位切实地履行经济合同、按时进行业务结算，以确保各方正当经济利益的有效落实，从而促进有关各方的良好合作，保证基础建设任务顺利完成。

夜上海论坛二、高校基建会计工作的现状

夜上海论坛目前，各高校通常把基建会计当作单独的会计主体，并与事业会计进行分账核算。另外，由于目前的高校基建核算量很少，为基建会计单独设立科室可能会出现人力闲置的现象，因此，大部分高校都没有设立单独的基建科室，只配备一两名的基建会计员。该种模式在以往的计划经济体制中广泛适用。然而，伴随市场经济逐渐确立以及高校体制改革的推进，高校通用的分账核算模式的缺陷凸显出来：基建会计不能对高校财务进行及时监督，而无法有效预防基建过程中产生的超支、资源浪费等问题；无法客观呈现高校资产的负债情况；无法为高校财务决策提供支持；难以满足国家财政体制改革的要求。据此，财政部将现行的高校会计制度进行了全面修订，把基建会计重新纳入高校的“大账”中，推进基建会计和事业会计的一体化。

三、做好高校基建会计工作的对策

1、规范基建会计核算高校的基建会计工作者通常是事业会计出身，并不具备基建工程方面的业务知识，也不了解基础的业务流程，所以常常出现核算不符合规范等问题。会计核算规范化是基建会计工作者需要解决的首要难题。第一，重视项目的合法性。工作者需深入工程一线，掌握整个项目的运作情况，以获得第一手的资料，通过精细预算，使工程资金的利用率提高，制定明确的基建投资计划以对基建筹集资金以及使用情况进行准确核算。第二，基建会计需依据规定的支付程序，并参照年度预算，对工程进度的款项结算进行严格控制，以制止随意加大支付比例、超出年度预算的行为。全部基建活动都要求正规的文件和合同，并留有备份，便于在付款时进行监督。第三，与各单位的账目需及时进行清对，保证签约单位对全部预付款项的管理。第四，加强财务部门与各部门的联系、配合，避免出现“三超”工程项目。

2、发挥基建会计的监督职能基建会计可实现对基建资金运转的全过程监督，基建会计亟需转变传统的被动态度，改为全程主动参与。2010年颁布的《内控会计控制规范》规定，基建会计可对工程决策、概预算、招投标、签约、施工以及竣工决算等环节实施全面操控。其中，资金管理是基建会计工作的重心，资金是否得到有效管理直接关系到资金安全及利用效率。财务部门可主动联系计划部门，对项目申报计划取得初步了解，参与管理基建项目的验标、开标以及投标等各项工作，结合资金具体落实情况及其使用效益对资金拨付严格把关，杜绝与工程投资不相干的支出出现在项目成本中的情况，对工程价款结算实施管理和监督，完善内部审计制度。基建会计工作者通过参与工程部门的例会，掌握项目情况，强化基建会计的业务能力，从事后审核转化为事前把关，将项目中存在的问题及时进行反映，促进项目正常开展，提高工程质量。基建会计管理要保证始终参与整个工程的建设资金运作过程，才能发挥基建会计的监督职能。

3、加强对基建会计资料的保管在整个工程项目建设之中，基建会计工作者将经管大量的文件。在项目规划阶段，基建会计要对项目的可行性报告、项目方案设计以及立项批文等文件进行审查，保证审批的合法性；在项目实施阶段，基建会计需查看各类审核文件的完整性，其中包含项目投资计划、用地规划许可证以及招标合同等等。文件资料类型多样且内容复杂，某些高校基建会计不具备基建档案建设意识，从而出现文件资料散落在各个部门的情况，甚至导致相关工程建设的资料丢失，对后期的竣工决算造成严重后果。为了杜绝这种后果的产生，基建会计工作者要严格遵守会计制度以及档案管理条例，及时编制财务报表，对项目合同、纪要和协议等重要文件进行严格分类、规范保管，杜绝回避相关制度的情况发生。基建会计工作要以制度和程序为基础，确实保证相关工程建设资料的完整性与合法性，以顺利完成工程项目建设。

四、结语

基建会计对工程建设项目能否顺利通过竣工决算起到至关重要的作用。高校基建会计工作者要在实践中不断完善管理手段，改进核算方法，落实监督和管理职能，以全新的面貌对待工作中的问题，化被动接受为主动参与，推进基建会计工作向综合型功能转化，在高校基础建设中发挥积极作用。

夜上海论坛作者：陈攀 单位：西安文理学院