司法局思路及计划范文
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2010年，我局将深入学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神、以科学发展观为统领，以围绕中心、服务大局为出发点，以改革创新为动力，以“抓好重点、夯实基础、寻求突破、创造亮点”为目标，充分发挥法律宣传、法律保障、法律服务职能，为我区全面建设现代化新中心城区，营造和谐稳定的社会环境。
一、实施“12345”举措，进一步完善“大普法”工作格局。
（一）健全一个机制。充分发挥普法办的协调指导作用，建立健全“大普法”工作机制。定期召开普法职能部门联席会议和联络员工作会议，落实工作责任，形成工作合力。完善法制宣传教育考核制度，力争将“五五”普法列入全区考核内容，并研究制定“五五”普法考核实施细则。积极争取财政经费投入，切实加大普法工作保障力度。
（二）发挥两项作用。一是充分发挥媒体作用，加强法治宣传引导。在继续办好《领导学法》、《普法简报》的同时，采取改版法治xx网、在《今日xx》和社区报上建立法治栏目等措施，进一步普及法律知识。二是注重结合“一社区一顾问”平台，依托法律援助站点建设，将普法工作触角向基层、向社区延伸，实现法律服务与法律教育的良性互动。
夜上海论坛（三）推进三大建设。一是积极推进外来务工人员学法。贯彻落实《关于进一步做好推进外来务工人员法制宣传教育工作的意见》精神，依托外来务工人员法制教育示范点，把握春节、元旦等重点时期，通过组织开展“外来务工人员学法用法活动周”活动、印发普法扑克等形式，进一步强化外来务工人员普法工作。二是积极推进领导干部学法。协调落实党委（组）中心组学法、区长学法日、领导干部任前法律知识考试、公务员学法年度考试考核、向领导干部发送普法短消息等工作，进一步规范领导干部及公务员学法用法。三是努力推进社区普法依法治理工作。扎实开展新一轮民主法治社区创建工作，适时召开普法依法治理经验交流会，总结推广普法依法治理工作经验。加大对新建社区指导力度，全面提升全区社区普法依法治理水平。
（四）实施四大工程。一是扎实开展“法律六进”工程。通过组织开展普法征文、诚信守法企业创建、青少年法律教育基地建设、组建社区青少年法律维权岗、“百场普法讲座社区行”等活动，积极推进“法律进机关、进企业、进学校、进社区、进单位、进楼宇”，大力探索楼宇法律教育新形式。二是实施“普法服务大发展”工程。围绕全区中心工作，开展土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、劳动就业等关系社会和谐的相关法律法规宣传教育，努力服务经济社会发展。配合相关部门，开展《社会保障法》、《行政强制法》等新颁布法律法规的宣传教育。三是实施法制宣传教育示范创建工程。在全区开展创建企业、机关、学校、社区、楼宇等法制教育示范单位活动，加大先进典型培育及经验总结推广力度，着力发挥引领示范作用。四是探索实施法治文化培育工程。举办xx区首届法治文化节，开展法律文化“五个一”活动（开辟法律文化一条街，扶持建立一些法制文艺小分队，创作一批法制文艺节目，开展一次普法艺术作品征集活动，举办一次法制宣传教育成果展评），努力营造良好法治文化氛围。
（五）健全五支队伍。一是强化职能，努力增强司法行政机关职能部门专职队伍的协调指导能力。二是加强联系，及时调整充实各单位普法联络员队伍，建立普法联络员变动工作交接制度，最大程度保持工作连续性。三是注重推选，不断调整充实各级普法讲师团队伍，开展普法课堂观摩会活动。四是立足学校，开展中小学校法制副校长培训交流活动，建立法制副校长法律服务评价制度。五是广泛发动，吸收各个层次热心普法的人士加入法制宣传志愿者队伍，探索建立全区性普法协会。
二、规范运作机制，进一步筑牢维稳工作基础。
（一）以推进派驻司法所建设为切入点，强化司法所“四化”建设。一是通过召开司法所长例会、举办培训班、外出学习考察等形式，使业务学习经常化。二是通过进一步建立健全派驻司法所建设各项规章制度，使制度规范化。三是通过开展学习培训、经验交流、工作观摩、监督检查等活动，提高司法所工作人员整体素质，使队伍专业化。四是以综治工作中心为平台，整合司法所各项职能，使司法所功能扩大化。
（二）紧紧围绕“大调解格局建设年”主线，推进“平安xx”、“和谐xx”的建设。一是进一步深化人民调解与司法调解和行政调解的衔接、配合，不断扩展人民调解工作领域。充分发挥人民调解联席会议制度作用，推进法院人民调解室规范化建设，加强交通事故调委会、劳动争议调委会、治安纠纷调委会、行业化和企业调委会建设，在全区进一步构建“大调解”格局。二是采取集中培训与分层培训相结合的模式，加强人民调解业务培训工作，提高人民调解队伍的整体素质。三是强化人民调解“以奖代补”的激励保障机制，提高人民调解队伍的主观能动性和工作积极性。四是深入开展“人民调解进万家”的宣传活动，提高人民调解的公信力，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。
（三）以开展“安心工程”为助推器，遏制归正人员的重新犯罪率。一是加强归正人员安置基地的深层次建设，提高安置基地的利用率和影响力。二是建立归正人员分类别帮教谈心模式，重点对象实行多帮一，一般对象实行一帮一。三是把握重要时期，加大工作力度，适时开展排查活动，防止帮教对象脱管、漏管。四是深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。五是在各街道和社区建立维护归正人员权益点，加强对归正人员的法制宣传教育，切实维护归正人员的合法权益。
夜上海论坛（四）以“提高社区矫正工作质量年”为载体，深化社区矫正工作。一是组织开展社区矫正工作案卷对口检查活动，相互交流，相互学习。二是加强指导，深入调研，通过组织联合执法活动，促进社区矫正规范化建设。三是认真组织开展社区矫正队伍业务培训、工作指导和学习考察活动，全面提高社区矫正队伍专业素质。四是以联席会议为平台，加强与街道和各有关部门的协调沟通，形成工作合力。同时加大社区矫正工作宣传力度，提高社区矫正工作影响力和社会认同感，真正形成专门机关为主、其他部门配合、民间组织和志愿者相结合的良好工作格局。
三、抓住工作重点，进一步提升法律服务实效。
（一）加强指导管理，深化“一社区一顾问”工作。一是强化工作指导。认真总结经验，积极探索社区法律顾问工作规律，不断完善“一社区一顾问”工作机制，落实“四个服务”要求。二是强化监督检查。通过检查台帐资料、问卷跟踪调查、座谈征求意见、工作情况通报等多种形式，全方位、多渠道地加强对法律顾问履行职责情况的日常监督。三是强化考核评比。逐步完善符合“一社区一顾问”工作发展要求的业绩考核和评价体系，切实加大工作考核力度，并对工作中成绩突出、效果明显的单位和个人给予表彰和奖励。
（二）落实“三个加强”举措，加大法律援助力度。一是加强工作宣传。继续深化法律进社区、法律进学校、法律进军营等活动，并充分利用大型公益宣传牌、深入社区开展法律咨询、举办法制讲座、组织法律援助宣传图板展、分发宣传资料等多种形式，大力宣传法律援助工作。二是加强队伍建设。在进一步完善法律援助网络建设的同时，通过集中培训、工作交流、调研研讨等多种形式，狠抓业务技能学习，切实提高广大法律援助工作者和志愿者的专业水平。三是加强重点对象的法律援助工作。进一步完善外来务工人员法律援助点制度，充分发挥外来务工人员法律援助联络点作用，畅通、优化外来务工人员法律援助“绿色通道”，确保外来务工人员能便捷、及时地寻求法律援助。
（三）加强法律服务队伍建设，确保法律服务行业健康发展。一是坚持严格监管，加大对法律服务投诉案件的查处力度，整肃行业执业纪律，优化行业竞争环境，确保法律服务行业健康、规范、有序发展。二是坚持科学引导，以律师事务所联席会议制度为平台，加强思想教育和工作指导，使法律服务队伍牢固树立责任意识，为服务全区中心工作、满足群众日益增长的法律服务需求做出积极贡献。
夜上海论坛四、强化服务大局意识，进一步提高队伍整体素质。
（一）以提高能力为目标，切实加强领导班子建设。一是增强领导班子的整体合力和执政能力。要继续坚持以中心组理论学习为主要形式，抓好领导干部理想信念、思想道德和廉洁从政教育，增强班子成员贯彻落实科学发展观的自觉性，提高把握全局、协调服务、开拓创新的能力。二是贯彻落实民主集中制原则。要坚持干部谈心谈话制度与民主生活会制度相结合，充分发展党内民主，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。三是完善干部选拔任用机制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用想干事、能干事、干成事的优秀干部，营造良好的竞争激励氛围。
夜上海论坛（二）以教育管理为手段，切实抓好队伍建设。紧紧围绕“打造‘三大中心’、促进和谐发展”的工作大局，将深化“大学习、大讨论”活动与十七大主题宣传教育、“深入学习实践科学发展观”活动、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动及各项业务工作相结合，通过学习教育，使全体干部进一步解放思想、明确方向、开拓创新、扎实工作，认真履行司法行政职能，为建设现代化新中心城区营造良好的法治环境。同时，深入开展以依法行政为核心的多种教育培训活动，切实提高干部实际工作能力。
（三）以品牌建设为抓手，切实加强基层党建工作。以“抓一流党建、促一流发展”为目标，结合深化“五型”机关创建活动，大力开展“机关事业单位党建工作先进单位”创建活动。要以局党员服务中心为平台，以党员服务岗为阵地，组织和带领广大党员干部紧紧围绕全区中心工作和人民群众最迫切、最现实的需求，广泛深入地开展党员志愿者服务活动，努力打响局党员服务中心及党员结对服务社区特色品牌。
夜上海论坛（四）以完善制度为保障，切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，健全、落实廉政责任考核及责任追究制度，切实用制度来规范司法行政各项业务和机关内部运转。加大执行“四条禁令”督查力度，严格自查自纠机制，不断提高机关的办事效率和服务质量，坚决杜绝违反机关效能建设的行为。
夜上海论坛二OO八年十二月二十八日
2008年，我区司法行政工作认真贯彻党的十七大和区委七届五次全会精神，努力实践科学发展观，充分发挥司法行政职能作用，积极构建“大普法”格局，强化基层基础建设，拓展法律服务领域，为打造“三大中心”、促进和谐发展，全面推进“平安xx”、“法治xx”建设，保障社会稳定发展做出了积极贡献。
一、以迎接“五五”普法督查为契机，坚持普治并举，全面推进民主法治建设。
今年是“五五”普法的中期之年，也是承上启下、小结深化的重要一年。我局根据“五五”普法规划要求，积极构建“大普法”格局，切实增强公民法律素质，扎实推进基层民主法治建设，顺利通过了市委中期督查组对我区“五五”普法开展情况的督导检查，得到了督查组高度评价，认为我区已逐步建立和完善了“党委领导、政府实施、人大政协监督、各方参与”的法制宣传教育和依法治区工作机制，做到组织人员到位、规划制定到位、经费保障到位和督查考核到位等“四个到位”。
夜上海论坛（一）统筹协调，强化责任，努力构建“大普法”格局。一是完善法制宣传教育领导和工作运行机制。起草并由区普法教育领导小组下发了《xx区普法教育领导小组、办公室和成员单位工作职责》和《xx区“五五”普法规划任务责任分解》两个文件，明确定位政府各部门在组织实施普法规划和法制宣传教育工作中的职责。二是完善工作督查制度。定期邀请人大代表、政协委员、社区代表对全区的“五五”普法工作进行督查。配合区人大开展“五五”普法重点课题调研，并专门向区人大常委主任会议作了关于“五五”普法工作履职情况的汇报。三是加强普法队伍建设。完善区、街道、社区三级普法网络，调整充实普法联络员、普法讲师团、法制副校长、法制宣传员和社区法律服务志愿者等普法队伍，将资深律师、政法干部、相关部门骨干吸纳到区普法讲师团队伍，指导组织街道、社区以共建共享形式，邀请法律工作人员为群众提供便捷的法制宣传教育服务。同时，采取集中培训、开座谈会、外出学习、互相观摩等方式，切实提高普法队伍法律素养。四是拓展法律宣传阵地。克服局里经费困难，出资为社区新建了3个法制宣传窗，定期对全区12个法律宣传窗进行维护及内容更新；针对普法对象的不同需求，每月印发一期《领导学法》、《普法简报》和《法制宣传资料》；同时，注重依托网络开展网上法制宣传教育，利用全区85个远程教育点播放法律宣传课件，强化“法治xx网”规范化建设，取得了明显成效，其中“法治xx网”被评为省十大优秀普法网站之一。
（二）点面结合，整体推进，充分发挥“大普法”作用。一是创新载体，认真抓好重点对象普法教育。通过督促健全落实“区长学法日”、领导干部法制讲座、中心组学法、法律知识考试考核等领导学法用法制度，并指导全区各单位建立学法制度，组织机关干部进行《公务员法》、《行政法学》测试，有效推进领导干部公务员学法用法。通过集中开展暑期青少年法制教育、举办“百场法律讲座”进“四点钟学校”活动、在外来民工子弟小学中建立青少年法律教育基地、对特定青少年群体开展有针对性普法等举措，切实加强青少年法制教育工作。通过强化“诚信守法”企业创建指导、深入开展“送法上门，服务企业”实践活动等形式，大力开展企业经营管理人员普法工作。通过建立外来务工人员法律宣传阵地、推广仇毕社区外来务工人员法制教育示范点经验、启动外来务工人员法律志愿者培训计划等措施，进一步提高外来务工人员法律宣传教育成效。二是组织协调，广泛开展专题法制宣传活动。会同区政法委、公安、劳动、工商、安监、妇联、科技、侨联等部门，以宪法、物权法、拆迁法律法规、劳动合同法、道路交通安全法等法律法规为重点，先后组织开展了9个专题法制讲座和大型主题宣传活动。三是普治并举，努力提升基层民主法治水平。积极开展基层普法依法治理优秀案例及创新案例征集活动，加大民主法治社区创建工作的指导力度。今年我区又有曙光、安居、潜龙、明东等四个社区被评为市四星级“民主法治社区”，划船社区被评为省五星级“民主法治社区”。
二、以加强派驻所建设为抓手，夯实基层基础，全力维护区域社会稳定。
（一）以点带面，稳步推进，积极推进司法所建设。一是以福明街道派驻所为样板，进一步完善区司法局和所在街道双重管理的xx派驻所建设模式，并在全区推广、实施，现我区七个街道均已建立了派驻司法所。二是以街道综治工作中心为平台，加强司法所的规范化建设。在加大硬件设施配备力度同时，着力加强司法所内部规范管理，进一步建立健全矛盾纠纷排查化解机制、预警预情机制、请示报告机制等长效工作机制。同时，以司法所长和新上岗的司法所工作人员为重点，组织开展业务培训，有效提高基层司法行政队伍的实际工作能力。三是采取工作调研、召开司法所长例会等方式，全面掌握基层司法行政工作开展情况，并就实际工作中遇到的困难和存在的问题广泛进行研究，探讨有效工作举措，确保司法所职能作用的充分发挥。
（二）完善网络，创新机制，实现人民调解工作新发展。一是创新载体，完善人民调解组织网络。在仇毕社区外来人口聚居地成立了全区首个外来人口人民调解委员会，探索实行外来人口自我管理、自我服务新模式。指导福明街道新成立社区全部建立了人民调解委员会，在全区200名职工以上的企业开展建立调委会的活动。同时，加强人民调解与诉讼调解和行政调解的协调和衔接，积极推进在法院设立人民调解室、每个派出所配备两名专职人民调解员等工作。二是完善机制，加大人民调解激励保障力度。贯彻落实区委、区政府关于加强人民调解工作的两个文件精神，出台相关配套实施细则，在全区全面推行人民调解“以奖代补”的激励保障机制。三是加强指导，提高人民调解工作质量。出台了《关于xx区实施“人民调解质量工程”的意见》，在全区组织开展人民调解优秀案例评选和人民调解协议书大检查活动，切实促进基层人民调解质量的提高。四是强化排调，发挥人民调解职能作用。大力开展矛盾纠纷的预警、预防、预案和排查调处工作，全区1—11月共排查出矛盾纠纷2693起，调解2693起，调处成功2677起，调处成功率达到99.4%，其中由街道调委会调处解决重大疑难纠纷和群体性纠纷共47起，为维护全区的社会稳定发挥了“第一道防线”作用。
夜上海论坛（三）人文帮教，强化安置，深化安置帮教工作。一是精心部署，组织开展春节送温暖活动。在调查摸底的基础上，确定重点对象和有特殊困难归正人员，有针对性地进行走访帮教，落实帮困解难措施。春节期间，全区共走访归正人员困难家庭91户，慰问钱物87200元，化解邻里纠纷1起。二是注重实效，实行分级管理帮教。针对归正人员情况复杂、帮教管理难度大的特点，将归正人员划分为A、B、C三类对象，进行分级管理帮教，实行重点对象重点管理，一般对象一般管理，切实提高了帮教工作的针对性和实效性。同时，在奥运会期间深入开展归正人员和社区矫正对象集中排查维稳活动，由于工作到位，全区无一名归正人员和社区矫正对象在奥运期间上访或闹事。三是加强探索，形成社会化帮教机制。结合实际情况，对安置基地进行调整，指导其充分发挥作用，现已帮助解决落实工作2人。组织开展业务软件管理培训，在归正人员安置帮教工作信息管理上形成长效机制。目前，全区共有归正人员221名，其中刑满释放人员200名，劳动教养人员21名，帮教率为99.5%，安置率为94.1%，全区归正人员重新犯罪率为零。
（四）健全制度，加强管理，开展“社区矫正规范管理年”活动。一是完善社区矫正工作制度。先后建立并落实了社区矫正工作联席会议制度、社区矫正工作联络员制度、检察监督联系卡制度、月通报制度等一系列工作制度，为实施社区矫正工作规范化管理打下了坚实基础。二是规范社区矫正对象管理档案。结合工作实际，及时调整社区矫正对象管理档案要求，并统一印制档案封面，使全区的档案管理更加规范化。三是积极探索社区矫正工作的人性化管理模式。采取建立公益劳动基地，对社区矫正对象实行社区轮流组织教育和劳动制度、组织进行赈灾捐款等举措，提高社区矫正工作成效。截止11月，全区累计接收社区矫正对象196名，目前在册社区矫正对象116名，其中管制1名，缓刑74名，假释26名，暂予监外执行6名，剥夺政治权利9名，无一人再犯新罪或脱管、漏管。
三、以服务民生为宗旨，指导管理并重，努力树立法律服务队伍良好形象。
(一)创新载体，注重实效，扎实开展“一社区一顾问”活动。根据区域发展、群众需求及法律服务队伍建设实际，我局改变往年在法律服务队伍中单纯集中开展学习教育的做法，以开展“一社区一顾问”活动为载体，以律师、基层法律服务工作者和司法行政干部为主体，与全区72个社区结对开展法律服务，组织和引导广大法律服务从业人员在服务中心、服务基层、服务群众的具体实践中，切实提高自身的政治思想素质和业务工作水平。一是牢固树立大局意识、责任意识，自觉服务服从于全区中心工作。如积极参与东部新城建设，提前介入拆迁维稳工作，依法调处各类矛盾、纠纷，并针对政府部门工作中存在的不足之处提出了法律意见，有力推进了依法拆迁、和谐拆迁，得到了区委主要领导的高度肯定；选派精兵强将做好区股份制经济合作社的法律服务工作，先后参与新舟宾馆租赁纠纷、甬江工业公司群体性纠纷等事件的法律论证和调处，切实保障了区域稳定和经济发展。二是深入基层，服务群众，践行服务为民宗旨。广大社区法律顾问认真落实“每月一次联系、每季度一次上门、每年一次法律咨询、每年上一堂法制课”要求，协助社区做好各项规章制度、合同协议的法律审查和重大决策事项的法律咨询工作，积极参与社区重大疑难矛盾纠纷调处，开展便民、优质的法制宣传和法律咨询、服务活动，取得了明显成效，共为社区群众讲授法制课15次，开展免费法律咨询33次，免费写作法律文书203份，审查社区规章制度及合同协议7件，提出法律建议4条，参与调处社区矛盾纠纷200余件，较好地满足了社区建设和人民群众的法律需求。
（二）突出重点，多方联动，有效提升法律援助工作水平。一是结合我区实际，将外来务工人员作为主要服务群体，积极探索完善法律援助工作机制。在全区所有社区建立外来务工人员法律援助点，聘请了法援联络员，就近为外来务工人员代为申请法律援助。同时，开通外来务工人员法律援助绿色通道，依法简化审批程序、降低申请资格条件。开展外来务工人员专场法律咨询宣传活动，现场发放了500张外来务工人员法律服务卡，扩大法律援助受惠面。二是有效整合资源，加强与区有关部门协作，积极开展针对未成年人、残疾人、妇女、老年人、军人、职工的特色服务，把法律援助延伸到社区、学校、企业和军营。由于工作成绩突出，我区军人军属法律维权工作先后被中央电视台一套、七套新闻节目报道。今年，区法律援助中心共办理法律援助案件113件，“148”法律咨询热线接待咨询来访130余人次，为受援人挽回经济损失250余万元，切实维护了社会弱势群体的合法权益。
夜上海论坛四、以创建“五型”机关活动为载体，加强队伍建设，有效服务司法行政工作大局。
夜上海论坛（一）丰富载体，强化教育，全面加强思想政治建设。以开展党的十七大精神宣传教育和政法系统大学习、大讨论活动为契机，大力开展“五型”机关创建活动。一是组织全局干部在学习理论、坚定信念的同时，通过开展大讨论、撰写心得体会，就如何立足本职，解放思想，推进工作进行深入思考，并先后获得了市司法行政系统十七大征文比赛一等奖、全区机关“学习贯彻十七大，服务东部大会战”清风讲坛讲课比赛三等奖。二是以民主恳谈会的形式，广泛听取了社会各界对加强外来务工人员法律服务的意见和建议，并研究制定了改进措施，受到外来务工人员的欢迎。三是以新成立的局党员服务中心为平台，设立党员服务岗，不断拓宽党组织及广大党员联系和服务群众的渠道，先后6次开展了法律咨询、法制讲座等服务活动。
（二）围绕大局，学以致用，全面加强服务能力建设。一是切实加强局领导班子建设。通过狠抓政治理论和业务知识学习，坚持民主议事决策机制，落实党风廉政责任制，营造团结协作、互帮互助的良好工作局面，进一步提高了局领导班子的凝聚力和战斗力。同时，深化拓展领导干部“树新形象、创新业绩”主题实践活动，局领导深入社区蹲点调研，提出创业创新建议，并广泛征求社区干部群众对司法行政工作的意见和建议，组织开展社区法制宣传教育和法律服务活动。二是不断深化干部人事制度改革，加大干部培养和选拔力度，先后提拔任用干部2名、轮岗交流干部1名、引进科级优秀年轻干部1名。三是扎实推进干部素质教育，积极开展专题培训、技能培训和知识更新等教育、培训活动，努力提高干部政治理论素养和业务工作技能。
夜上海论坛（三）完善制度，狠抓落实，全面加强党风廉政建设。通过研究制定年度党风廉政建设工作要点，明确党风廉政建设职责，落实“一岗双责”责任制，真正做到了以制度管人、以制度保廉。同时，通过加强廉政勤政教育，开展谈心谈话活动，落实严肃整顿“四风”、严格执行“四条禁令”等监督检查措施，确保队伍不出问题。
回顾一年来我区司法行政工作，从总体上讲，能够按时、保质保量地完成各项工作任务，并取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到在工作中还存在不足之处：一是司法行政工作围绕中心，服务大局、保障民生能做到思想重视、工作落实，但在工作载体的开拓创新上还不够；二是虽然我区“大普法”格局已基本建立，但在如何更加有效地整合资源，充分发挥“大普法”作用的长效机制建设上还需进一步研究、探索；三是社区矫正这项全新工作虽能全面有序推进，但还处于起步阶段，相关工作机制尚不完善，各成员单位之间的具体衔接配合工作还有待于进一步理顺完善；这些都需要我们在今后的工作中加以改进和提高。
2009年工作思路
2009年，我局将深入学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神、以科学发展观为统领，以围绕中心、服务大局为出发点，以改革创新为动力，以“抓好重点、夯实基础、寻求突破、创造亮点”为目标，充分发挥法律宣传、法律保障、法律服务职能，为我区全面建设现代化新中心城区，营造和谐稳定的社会环境。
夜上海论坛一、实施“12345”举措，进一步完善“大普法”工作格局。
（一）健全一个机制。充分发挥普法办的协调指导作用，建立健全“大普法”工作机制。定期召开普法职能部门联席会议和联络员工作会议，落实工作责任，形成工作合力。完善法制宣传教育考核制度，力争将“五五”普法列入全区考核内容，并研究制定“五五”普法考核实施细则。积极争取财政经费投入，切实加大普法工作保障力度。
夜上海论坛（二）发挥两项作用。一是充分发挥媒体作用，加强法治宣传引导。在继续办好《领导学法》、《普法简报》的同时，采取改版法治xx网、在《今日xx》和社区报上建立法治栏目等措施，进一步普及法律知识。二是注重结合“一社区一顾问”平台，依托法律援助站点建设，将普法工作触角向基层、向社区延伸，实现法律服务与法律教育的良性互动。
（三）推进三大建设。一是积极推进外来务工人员学法。贯彻落实《关于进一步做好推进外来务工人员法制宣传教育工作的意见》精神，依托外来务工人员法制教育示范点，把握春节、元旦等重点时期，通过组织开展“外来务工人员学法用法活动周”活动、印发普法扑克等形式，进一步强化外来务工人员普法工作。二是积极推进领导干部学法。协调落实党委（组）中心组学法、区长学法日、领导干部任前法律知识考试、公务员学法年度考试考核、向领导干部发送普法短消息等工作，进一步规范领导干部及公务员学法用法。三是努力推进社区普法依法治理工作。扎实开展新一轮民主法治社区创建工作，适时召开普法依法治理经验交流会，总结推广普法依法治理工作经验。加大对新建社区指导力度，全面提升全区社区普法依法治理水平。
（四）实施四大工程。一是扎实开展“法律六进”工程。通过组织开展普法征文、诚信守法企业创建、青少年法律教育基地建设、组建社区青少年法律维权岗、“百场普法讲座社区行”等活动，积极推进“法律进机关、进企业、进学校、进社区、进单位、进楼宇”，大力探索楼宇法律教育新形式。二是实施“普法服务大发展”工程。围绕全区中心工作，开展土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、劳动就业等关系社会和谐的相关法律法规宣传教育，努力服务经济社会发展。配合相关部门，开展《社会保障法》、《行政强制法》等新颁布法律法规的宣传教育。三是实施法制宣传教育示范创建工程。在全区开展创建企业、机关、学校、社区、楼宇等法制教育示范单位活动，加大先进典型培育及经验总结推广力度，着力发挥引领示范作用。四是探索实施法治文化培育工程。举办xx区首届法治文化节，开展法律文化“五个一”活动（开辟法律文化一条街，扶持建立一些法制文艺小分队，创作一批法制文艺节目，开展一次普法艺术作品征集活动，举办一次法制宣传教育成果展评），努力营造良好法治文化氛围。
（五）健全五支队伍。一是强化职能，努力增强司法行政机关职能部门专职队伍的协调指导能力。二是加强联系，及时调整充实各单位普法联络员队伍，建立普法联络员变动工作交接制度，最大程度保持工作连续性。三是注重推选，不断调整充实各级普法讲师团队伍，开展普法课堂观摩会活动。四是立足学校，开展中小学校法制副校长培训交流活动，建立法制副校长法律服务评价制度。五是广泛发动，吸收各个层次热心普法的人士加入法制宣传志愿者队伍，探索建立全区性普法协会。
二、规范运作机制，进一步筑牢维稳工作基础。
（一）以推进派驻司法所建设为切入点，强化司法所“四化”建设。一是通过召开司法所长例会、举办培训班、外出学习考察等形式，使业务学习经常化。二是通过进一步建立健全派驻司法所建设各项规章制度，使制度规范化。三是通过开展学习培训、经验交流、工作观摩、监督检查等活动，提高司法所工作人员整体素质，使队伍专业化。四是以综治工作中心为平台，整合司法所各项职能，使司法所功能扩大化。
夜上海论坛（二）紧紧围绕“大调解格局建设年”主线，推进“平安xx”、“和谐xx”的建设。一是进一步深化人民调解与司法调解和行政调解的衔接、配合，不断扩展人民调解工作领域。充分发挥人民调解联席会议制度作用，推进法院人民调解室规范化建设，加强交通事故调委会、劳动争议调委会、治安纠纷调委会、行业化和企业调委会建设，在全区进一步构建“大调解”格局。二是采取集中培训与分层培训相结合的模式，加强人民调解业务培训工作，提高人民调解队伍的整体素质。三是强化人民调解“以奖代补”的激励保障机制，提高人民调解队伍的主观能动性和工作积极性。四是深入开展“人民调解进万家”的宣传活动，提高人民调解的公信力，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。
夜上海论坛（三）以开展“安心工程”为助推器，遏制归正人员的重新犯罪率。一是加强归正人员安置基地的深层次建设，提高安置基地的利用率和影响力。二是建立归正人员分类别帮教谈心模式，重点对象实行多帮一，一般对象实行一帮一。三是把握重要时期，加大工作力度，适时开展排查活动，防止帮教对象脱管、漏管。四是深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。五是在各街道和社区建立维护归正人员权益点，加强对归正人员的法制宣传教育，切实维护归正人员的合法权益。
（四）以“提高社区矫正工作质量年”为载体，深化社区矫正工作。一是组织开展社区矫正工作案卷对口检查活动，相互交流，相互学习。二是加强指导，深入调研，通过组织联合执法活动，促进社区矫正规范化建设。三是认真组织开展社区矫正队伍业务培训、工作指导和学习考察活动，全面提高社区矫正队伍专业素质。四是以联席会议为平台，加强与街道和各有关部门的协调沟通，形成工作合力。同时加大社区矫正工作宣传力度，提高社区矫正工作影响力和社会认同感，真正形成专门机关为主、其他部门配合、民间组织和志愿者相结合的良好工作格局。
三、抓住工作重点，进一步提升法律服务实效。
（一）加强指导管理，深化“一社区一顾问”工作。一是强化工作指导。认真总结经验，积极探索社区法律顾问工作规律，不断完善“一社区一顾问”工作机制，落实“四个服务”要求。二是强化监督检查。通过检查台帐资料、问卷跟踪调查、座谈征求意见、工作情况通报等多种形式，全方位、多渠道地加强对法律顾问履行职责情况的日常监督。三是强化考核评比。逐步完善符合“一社区一顾问”工作发展要求的业绩考核和评价体系，切实加大工作考核力度，并对工作中成绩突出、效果明显的单位和个人给予表彰和奖励。
夜上海论坛（二）落实“三个加强”举措，加大法律援助力度。一是加强工作宣传。继续深化法律进社区、法律进学校、法律进军营等活动，并充分利用大型公益宣传牌、深入社区开展法律咨询、举办法制讲座、组织法律援助宣传图板展、分发宣传资料等多种形式，大力宣传法律援助工作。二是加强队伍建设。在进一步完善法律援助网络建设的同时，通过集中培训、工作交流、调研研讨等多种形式，狠抓业务技能学习，切实提高广大法律援助工作者和志愿者的专业水平。三是加强重点对象的法律援助工作。进一步完善外来务工人员法律援助点制度，充分发挥外来务工人员法律援助联络点作用，畅通、优化外来务工人员法律援助“绿色通道”，确保外来务工人员能便捷、及时地寻求法律援助。
夜上海论坛（三）加强法律服务队伍建设，确保法律服务行业健康发展。一是坚持严格监管，加大对法律服务投诉案件的查处力度，整肃行业执业纪律，优化行业竞争环境，确保法律服务行业健康、规范、有序发展。二是坚持科学引导，以律师事务所联席会议制度为平台，加强思想教育和工作指导，使法律服务队伍牢固树立责任意识，为服务全区中心工作、满足群众日益增长的法律服务需求做出积极贡献。
夜上海论坛四、强化服务大局意识，进一步提高队伍整体素质。
（一）以提高能力为目标，切实加强领导班子建设。一是增强领导班子的整体合力和执政能力。要继续坚持以中心组理论学习为主要形式，抓好领导干部理想信念、思想道德和廉洁从政教育，增强班子成员贯彻落实科学发展观的自觉性，提高把握全局、协调服务、开拓创新的能力。二是贯彻落实民主集中制原则。要坚持干部谈心谈话制度与民主生活会制度相结合，充分发展党内民主，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。三是完善干部选拔任用机制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用想干事、能干事、干成事的优秀干部，营造良好的竞争激励氛围。
（二）以教育管理为手段，切实抓好队伍建设。紧紧围绕“打造‘三大中心’、促进和谐发展”的工作大局，将深化“大学习、大讨论”活动与十七大主题宣传教育、“深入学习实践科学发展观”活动、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动及各项业务工作相结合，通过学习教育，使全体干部进一步解放思想、明确方向、开
夜上海论坛拓创新、扎实工作，认真履行司法行政职能，为建设现代化新中心城区营造良好的法治环境。同时，深入开展以依法行政为核心的多种教育培训活动，切实提高干部实际工作能力。
夜上海论坛（三）以品牌建设为抓手，切实加强基层党建工作。以“抓一流党建、促一流发展”为目标，结合深化“五型”机关创建活动，大力开展“机关事业单位党建工作先进单位”创建活动。要以局党员服务中心为平台，以党员服务岗为阵地，组织和带领广大党员干部紧紧围绕全区中心工作和人民群众最迫切、最现实的需求，广泛深入地开展党员志愿者服务活动，努力打响局党员服务中心及党员结对服务社区特色品牌。
（四）以完善制度为保障，切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，健全、落实廉政责任考核及责任追究制度，切实用制度来规范司法行政各项业务和机关内部运转。加大执行“四条禁令”督查力度，严格自查自纠机制，不断提高机关的办事效率和服务质量，坚决杜绝违反机关效能建设的行为。
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