居住房屋出租管理实施计划范文

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夜上海论坛一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“平安”、构建和谐社会为目标，认真落实上级有关文件精神，在镇党委、政府的领导下，全面推进居住房屋出租管理工作，促进社会治安状况进一步明显好转。

夜上海论坛二、工作目标

通过深入开展居住房屋出租管理工作，居住房屋出租治安等问题得到有效治理；居住出租房纳管率、登记备案率大幅度提高；努力实现居住出租房“底数清、情况明、服务好、管控严”的目标。

三、组织领导

按照“条块结合、属地管理”的原则，建立镇、村（居）两级居住房屋出租管理工作领导机构，配齐配强工作人员。镇成立居住房屋出租管理工作领导小组，组长由副镇长许建初担任，副组长由派出所所长和综治办主任担任，成员有司法、民政、计生、个私办、工商、国土、卫生、劳保、房管、物业、市镇、城管、村建、拆迁等部门负责人。各村（居）也要根据镇里的要求，成立以村（居）主任为站长，治保主任、妇女主任等为成员组成居住房屋出租管理工作站。

四、工作任务

夜上海论坛（一）全面调查出租屋数量。按照行政区域，以村（居）为单位，开展地毯式普查，全面准确地进行信息登记，做到无一遗漏。

（二）认真整治居住出租房消防和安全隐患。对各类居住出租房，严格按照《中华人民共和国消防法》规定，逐栋、逐户进行检查，发现安全隐患，及时督促整改。凡属“房中房”或被鉴定为危房的，坚决予以清拆；不符合安全标准的，责令限期整改；整改不合格的，一律不得出租。

（三）坚决查处违规租赁行为。按照《城市房屋租赁管理办法》（建设部）、《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）有关规定，对不符合出租条件、未办理租赁合同登记或备案的出租屋和承租人无合法身份的，不得出租。对拒不接受管理的，予以严肃处理。

夜上海论坛（四）认真清理违规经营行为。对在居住出租房内的“黑网吧”、“黑诊所”、制售假冒伪劣产品窝点及其无证照、违规经营行为，依法进行查处，该取缔的予以取缔。

（五）全面做好租住人口信息采集工作。依照《暂住证申领办法》（公安部令第25号）有关规定，对在出租屋居住的所有人员，按照来有登记、走有注销的原则，全面准确地采集信息，建立管理档案，录入计算机系统，实行有效的动态管理。对在登记和普查中发现可疑人员和违法犯罪人员，应及时报派出所。

（六）切实搞好计划生育工作。依照《流动人口计划生育管理办法》（国家计生委第1号）有关规定，对租住人员的计生情况进行严格审查。对违反计划生育政策规定的承租人，依法进行查处。

（七）严厉打击居住出租房内违法犯罪活动。进一步加大对居住出租房内“黄、赌、毒”、传销等各类违法犯罪活动的打击力度，始终保持严打的高压态势；结合实际，建立健全社区治安防范措施，积极开展群防群治，降低发案，减少犯罪，维护良好的社会治安秩序。

五、工作步骤

按照“条块结合、以块为主，突出重点、抓住关键，先易后难、分步实施”的要求，居住房屋出租管理工作专项行动自1月8日至9月30日分三个阶段进行。

（一）启动实施阶段

夜上海论坛1、制定方案，动员部署。按照政办〔〕84号文件的要求，在深入开展调研的基础上制定全镇开展居住房屋出租管理工作专项行动实施方案，组织召开全镇居住房屋出租管理工作动员大会，进行统一部署安排。

2、健全队伍，强化培训。各村（居）要按照外来务工人员500：1的要求，以“公开、公平、公正”等招用办法，及时调整充实一支以居住房屋出租管理为主要内容的综合服务管理队伍。公安、劳动、计生、工商等部门根据各自工作职能，抓紧对居住房屋出租管理队伍进行强化培训，切实提高他们的工作能力和业务水平，为开展工作打下良好基础。

夜上海论坛3、搞好宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、宣传横幅、标语、公开信等有效途径，大力开展居住房屋出租管理工作的宣传教育，广泛动员社会各界和广大群众积极参与，使居住房屋出租管理工作，努力形成居住房屋出租管理齐抓共管的工作局面。

（二）全面推进阶段

夜上海论坛1、建立两级联席会议制度。镇里建立每月一次的由居住房出租管理工作领导小组办公室牵头，各关职能部门参加的联席会议制度，对全镇居住房屋出租管理工作进展情况进行交流，分析解决工作中遇到的难点问题，及时布置落实下阶段工作任务。各村（居）也要建立每月一次的联席会议制度，适当时候要邀请辖区内企业、房东和外来务工人员代表参加，共同为开展好居住房屋出租管理工作建言献策。

夜上海论坛2、深入开展出租房屋排摸登记。以村（居）和协管员队伍为依托，在积极发动出租房屋房东、业主到村（居）进行主动登记备案的基础上，集中一段时间，落实专门工作力量，按照分类分层次和“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的工作要求，深入到每家每户开展信息采集、钉牌编号、登记备案，认真排摸出租房屋隐患和外来务工人员高危对象，有效提高出租房屋备案率、外来务工人员登记做证率和人户一致率，真正做到“情况明，底数清”，此项工作在5月15日前完成。

3、适时开展出租房屋隐患处理。公安、房管、工商、卫生、国土、城管、劳保等部门要充分发挥各自的职能，适时开展联合集中整治，对排查出的居住出租房内违法犯罪活动、无照经营等违法行为、非法改变土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、违法建设的出租房屋及影响市容环境卫生等行为，加大查处打击力度，净化房屋租赁市场。

夜上海论坛4、进一步健全和规范居住房屋出租治安责任监管机制。全面签定好房屋出租《治安责任保证》、《消防安全责任书》，明确出租人和承租人关法律责任。坚决查处“三无”（无有效身份证明、无暂住证、无固定职业）人员租住地，对擅自将房屋出租给“三无”人员的房东将加大处罚力度，对造成后果的将追究应的法律责任。

（三）巩固提高阶段

1、建立居住房屋出租管理考核奖惩机制。镇居住房屋出租管理工作领导小组将进行专项考核，对此专项工作开展好的村（居）和部门给予通报表彰，对组织领导，工作开展不力的予以通报批评。同时，考核成绩直接计入本年度社会治安综合治理工作考核总成绩，与年终先进评比直接挂钩，促使居住房屋出租管理工作能真正落到实处。

2、建立居住房屋出租管理长效机制。各村（居）各部门要按照“先纳轨，后规范”的要求，不断总结好的做法和经验，不断创新工作模式，巩固工作成效。以积极开展“文明安全出租屋（户）”创建活动为载体，进一步落实村（居）和房东、业主管理出租房屋的责任，研究建立加强居住房屋出租管理的长效机制，形成与社会管理适应的居住房屋出租管理体制、机制和模式，加强居住房屋出租规范化管理，从根本上解决好居住房屋出租管理中存在的问题。

夜上海论坛六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。出租房屋服务管理工作是我镇全面推进建设“平安”，加快创建文明城镇步伐的重要举措。各村（居）、各部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，真正把出租房屋服务管理工作当作改善社会治安、维护社会稳定、促进经济发展的一件大事来抓。主要领导要负起责任，分管人员要专抓专管，一级抓一级，层层抓落实，努力做到领导到位、人员到位、措施到位、经费到位、工作落实到位。

夜上海论坛（二）明确职责，搞好协作。出租房屋服务管理是一项全镇性的重要工作，涉及面广，阻力多，难度大，尤其需要各方面的配合和协作。按照“谁主管谁负责”、属地管理的原则，各村（居）、各部门要切实增强大局意识和责任意识，树立整体作战的观念，各关部门要明确分工，细化责任。

夜上海论坛1、镇、村（居）主要职责：要充分发挥村（居）在出租房屋和外来务工人员服务管理中的基础性作用，积极开展信息采集，登记备案、治安和安全管理等工作，提供面向外来务工人员的各项服务。加强对出租房屋的监督检查，督促房东落实服务管理责任，履行房屋出租关程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和卫生条件，完善基本生活设施。结合《城乡规划法》的颁布实施和新农村建设，加大行政执法力度，对城乡环境和违法违规出租房屋进行整治，完善水、电、路、卫等出租房屋和租房人服务管理的责任主体。

夜上海论坛2、各关部门主要职责：镇居住房屋出租管理领导小组办公室负责此次专项行动的组织、协调和检查考核；公安、司法负责居住出租房和所住人员的治安管理、消防管理，监督租赁当事人落实管理责任，依法打击居住出租房内的违法犯罪活动；房管部门负责房屋租赁登记备案，落实房屋租赁市场、房产中介、物业公司及居住出租房建筑安全的监管；工商部门负责房产中介机构的登记管理，查处居住出租房内无照经营等违法行为；个私办做好居住出租房的税收征管工作；计生部门负责居住房所住人员的计划生育服务和管理工作；卫生部门负责居住出租房的卫生监督执法和疾病预防控制工作以及卫生公共设施督促落实工作；安监部门负责居住出租房内的生产安全监督检查；国土资源部门负责查处非法改变土地用途和非法占用土地建造的居住出租房；城管、拆迁、村建、市镇等部门负责查处违法建设的居住出租房及影响市容环境卫生的行为等。

（三）规范管理，依法行政。在居住房屋出租管理工作专项行动中，各有关部门要按照各自的职责权限，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国人口与计生生育法》、《流动人口计划生育管理办法》（国家计生委第1号）、《城市房屋租赁管理办法》（建设部）、《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）、《暂住证申领办法》（公安部令第25号）等有关法律、法规、办法为依据开展工作，既要坚持原则，又要耐心细致地做好群众的思想工作，注意工作方法，严肃工作纪律，坚决杜绝随意执法、徇私枉法现象；要坚持服务与管理并重的原则，积极为房东、业主和承租人做好服务工作，以实际行动赢得群众的理解、支持与配合。

夜上海论坛（四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传居住房屋出租管理工作的方针政策，动员社会各界积极参与居住房屋出租管理工作。宣传、推广先进经验、创新做法和先进典型。加强对保障租房人权益情况的舆论监督，努力形成全社会尊重、关心租房人的良好氛围。对在居住房屋出租管理工作中发现的违规租赁、违规经营，以及抵触行为，要抓住典型，及时曝光，跟踪报道，通过营造强大的舆论声势，督促解决问题。

（五）认真考核，严格把关。以村（居）为单位，定期对工作进展情况进行督查，工作中遇到的问题，及时研究采取措施解决，推动整体工作不断向纵深发展。每一阶段结束，各村（居）和关部门要将书面总结材料报镇居住房屋出租管理工作领导小组办公室。镇政法委将各单位开展出租房屋服务管理工作的情况，作为本年度社会治安综合治理领导责任制的重要内容进行考核，实行“一票否决”。因工作不力，失职渎职，造成出租屋出现重大问题和租房人、出租房屋底数不清，情况不明的追究有关领导和当事人的责任，并通报全镇。