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指导思想:以科学发展观为引领,以“两大重点工程”为总抓手,抓住扩大内需、支持三农、搞活流通三大政策机遇,以基层组织创新、项目建设、搞活流通为重点,突出“专业合作社建设、农产品示范基地建设、网络建设、社区综合服务中心建设、资产提质增效”五个方面的工作,稳中求进、进中求好、好中求快,快中求优,以创新的精神来开拓供销合作社事业的活力、实力和影响力,推动全市供销合作社事业又好又快发展。
夜上海论坛主要目标:每个县要重点打造5个以上新型基层供销合作社典型。全市储备15个投资千万元以上的项目,力争落地5个,其中:县城商贸综合体落地项目实现保一争二。打造20个规模实力强、利益连接紧密、农民增收明显的专业合作社示范社;新建8个集公益性和经营性于一体的标准化农村社区综合服务中心;培育16个规模和示范作用明显的农产品产业示范基地;社有资产增值25%以上,提效20%以上。
一、突出“三个重点”,增强供销合作社的实力和活力
(一)全面实施基层社组织体制改革。坚持政府主导、农民主体、供销社夜上海论坛主办的原则,围绕服务“三农”的总目标,采取多种模式、通过多种渠道,引进新型业态,多形式探索基层社组织体制改革的新路子,对基层供销合作社空白乡镇比较多的县新建任务要完成50%以上;空白乡镇比较少的县新建任务要完成100%。非空白乡镇基层供销合作社组织体制改革面达到80%以上。把基层供销合作社组织体制改革工作抓紧抓实抓到位,为全市供销合作社的更好更快发展打下坚实的基础。
(二)加强以县城商贸综合体为重点的项目建设。各级供销合作社要充分把握国家扶持产业发展重点,紧紧围绕农业产业发展趋势和国家对现代物流业、农产品深加工、农产品流通设施建设、农产品连锁配送等产业给予的政策支持,谋划一批大项目,力争挤进县、市、省级项目盘子,争取多方面支持,每个县至少储备2个投资千万元以上的项目,力争落地1个。同时,各县要抓住市、县政府与省供销总社签署战略合作协议的有利契机,加快谋划县城商贸综合体项目。进入省社第一批县城商贸综合体项目规划的、、、四县要加快项目前期各项筹备工作。县综合体项目力争年内开工建设,另外三个县积极推进综合体项目整体谋划工作,尽早具备开工条件,促成项目落地。其他四个县要积极谋划综合体项目,争取政府支持,尽早完成项目前期准备工作。
(三)加强以农产品流通为重点的流通网络建设。今年,各县社要认真研究国家产业政策,积极谋划农产品批发市场建设,至少建设一个农副产品专业批发市场。同时,通过新型基层供销社与农民专业合作社的对接,吸纳和整合区域内的农产品交易市场,打造基层农副产品购销网络体系。全市重点抓好市果品蔬菜批发交易市场和南区农产品批发市场两大市级市场建设,形成辐射8县3区的农副产品集散中心。继续抓好10个蔬菜直营店建设,推进专业社与直营店直接对接。大力发展配送中心、农村连锁超市(农家店)等现代物流业,引导专业合作社和农民实现农超、农校、农场、农店对接,解决农村的“买难卖难”问题,搞活农村市场流通。
二、抓好五方面工作,使供销合作社工作进入新层次、迈上新台阶
夜上海论坛(一)打造20个农民专业合作社精品示范社。继续加大工作力度,抓好农民专业合作社示范社建设。每个县级社要结合基层供销社组织体制创新,全力培育和打造2个以上规模运作,在当地有较大影响、与供销社产权利益连接紧密、农民参与度高、政府认可的农民专业合作社或专业社联合社典型,通过树典型、抓精品,使专业合作社在推动产业发展,提高农产品比较效益方面发挥重要的作用。
(二)提升产业规模,延伸产业链条,加快16个产业基地发展。各县要将发展产业示范基地与专业合作社建设相联接,与建设新型基层供销合作社相结合,围绕当地或区域主导优势产业,培育2个以上具有一定生产规模和示范作用明显的农产品产业示范基地,要以“品种质量优、科技含量高、市场潜力大、经济效益好、绿色无公害”为标准,培育品牌,做大规模,引领广大农户实现产品与市场的直接对接,达到标准化产业示范效果。
(三)推进“四大网络”建设工程,培育4个市级示范典型。继续抓好日用消费品、农资、农副产品购销和再生资源绿色回收利用四大网络体系建设,特别是抓住基层社组织体制改革的契机,通过规范扩建四大网络终端网点,培育打造四大网络市级典型,实现县有配送中心、乡镇有加盟店、村级有直营店的建设目标。
(四)围绕新农村建设,新建8个农村社区综合服务中心。建设农村社区综合服务中心不仅仅是单纯的经营性项目,更是一种公益性的项目,是政府新农村建设的重要组成部分,也是一种重要的基层组织体制创新形式。它是对基层供销合作社产权、资产、资金有效的整合,承担着政府委托供销社的职能,也是基层供销合作社未来的一个重要发展方向。各县区要按照“新拨和御道口”模式,选择农村购买力相对集中,人流、物流、信息流较大的乡镇村所在地供销合作社资产状况较好的做为综合服务中心选址,至少新建1个集公益性和经营性相结合高质量的社区综合服务中心,吸收农民经营者进入参与经营管理,使之成为新农村建设的重要载体。
(五)整合、挖潜、提质、增效,实现社有资产增值25%、提效20%以上。尽一步完善市、县两级资产运营管理中心管理职能,充分发挥中心的职能作用,对现有资产进行有效整合,以经营业绩考核为重点,落实社有资产保值增值责任,转变管理方式和模式,提升社有资产监管水平和运营质量。
夜上海论坛三、通过“四个强化”,为供销合作社的改革与发展提供强大动力
(一)强化组织领导,从力度上保。各县级社要加大领导力量,强化组织保障,确保各项重点工作的落实。要通过调整领导分工,合理调配人员,突出重心,加强一线,投入更多地力量充实到重点工作中。
(二)强化考核督导,从深度上推。实施定任务、定责任、落实到人。从机制制度上来解决工作不上位、效率低、成果不显著的问题。
(三)强化典型培育,从高度上提。各县级社要注重各项重点工作经验的总结,发挥典型示范的引导作用,解决工作亮点少,典型不突出,工作带动力不强的问题。
(四)强化作风建设,从实度上促。要加强思想作风、组织作风、工作作风、纪律作风建设,提高作风建设的水平,从更深层次、更广的范围内来推动和保证各项工作向更高层次上发展。